Un Cambio de actitud para la Paz en Colombia Asamblea Municipal Constituyente de Tarso

1. Resumen
3. Origen de la asamblea municipal
   constituyente de tarso.
4. Legitimidad
5. Qué es la
   Asamblea Municipal Constituyente de Tarso
6. Asamblea
   Municipal Constituyente de Tarso. Celebración del primer
   año de funcionamiento.
7. Presente y
   posibilidades de la asamblea municipal constituyente de
   tarso
8. Afianzamiento de
   la Asamblea Municipal Constituyente
9. El futuro de la
   Asamblea Municipal Constituyente
10. Grupos que
    intervienen en la Asamblea Municipal
    Constituyente
11. Jóvenes en
    Tarso
12. Conclusiones
13. Bibliografía
14. Anexo
    único

RESUMEN

En medio del conflicto
armado que vive actualmente Colombia, muchos de sus municipios
han expresado públicamente su resistencia civil
a la guerra,
incorporando numerosas acciones de
resolución pacífica de conflictos.

Es así como el 28 de enero de 2001, en Tarso, un
Municipio del suroeste antioqueño proclamo la Asamblea
Municipal Constituyente, como una muestra clara de
que una comunidad que
logra unir sus diferentes estamentos puede plantearse formas
alternativas de gestión
y participación, desde las localidades, para alcanzar no
solo proyectos y
soluciones
sino también la visibilización y el reconocimiento
de sus derechos y
potencialidades.

A dos años de su instauración, permanece
batallando insistentemente, en busca de superar los
obstáculos que un proceso de tal
magnitud atañe y aprovechando al máximo los frutos
benéficos que se han derivado de su gestionamiento hasta
hoy, en un escenario poblado por una base social que al fin al
cabo permite la viabilidad del proceso, pues es ésta en la
que se intenta sostener todo ese novedoso modelo
participativo.

El emprender desde sus propias condiciones este proceso
para alcanzar una convivencia en paz y mejores condiciones de
vida, buscando nuevas rutas en la construcción de la democracia,
sin lugar a dudas lo convierte en un ejemplo digno a seguir en
Antioquia, Colombia y el mundo.

1.
DIAGNOSTICO

1.1. Antes de la Asamblea Municipal Constituyente de
Tarso

El Municipio de Tarso asistió por mucho tiempo las
secuelas dejadas por el manejo inadecuado y persistente de
ciertos grupos que
limitaron la consolidación de procesos
políticos de común acuerdo con toda la comunidad,
al igual que la no continuidad de las políticas
gubernamentales, que en su momento hubiesen podido ser polos de
impulso y desarrollo social
del Municipio. A demás el completo divorcio
existente entre los que tenían el poder
económico y los que alardeaban el poder político,
no contribuyo favorablemente al desarrollo de
Tarso. En el Municipio se ha manejado un eslabón de
dependencias económicas heredadas que se exterioriza en
los habitantes, manifestado en el paternalismo histórico
del Estado
colombiano.

Como el mayor ingreso de Tarso lo han constituido desde
siempre las transferencias nacionales la mayoría es
destinado a gastos de
funcionamiento, y los gastos de inversión social son escasos. Esto a hecho
de Tarso un Municipio carente de capacidad financiera,
administrativa e institucional.

La descentralización en Colombia implica que
la población se apropie de su entorno
aumentando la participación ciudadana en la gestión
del Estado, para afianzar la democracia y los procesos
participativos, pero en la población Tarseña parece
que esto no ha tenido los efectos esperados, ya que
ha estado viciada por un modelo de vida que no les permite ir
más allá de su estancada y enraizada
situación de sumisión y dependencia.

Además los grupos comunitarios comportan características comunes donde ese sentido o
norte en la proyección de la actividad social se ha
obstruido. Esto permite construir una gran red que atrapa a la
mayoría de la comunidad y la traslada a vivir en una
cultura no
participativa, de exclusión, donde su existencia se basa
en una mentalidad de subordinación impidiendo con ello
gestar un involucramiento en las actividades que demanda el
desarrollo de un Municipio.

A esta situación se le adicionan otras
complicaciones que entran a formar parte del problema de
gobernabilidad en el Municipio, como es la crisis
cafetera, no solo de Tarso sino del país entero; el
desempleo,
situación que cada día se acrecienta más
debido a que básicamente la economía de Tarso
depende y continua estribando del monocultivo, sin más
opciones que escoger, ante la ausencia de diversidad de productos
agrícolas -los pequeños productores carecen de
recursos
técnicos y financieros, además de que la tierra esta
concentrada en pocos propietarios- y como si fuera poco, la
única alternativa que existe actualmente, es la
práctica de la ganadería
la cual no presenta las oportunidades para aminorar un poco el
contexto, ya que la demanda de empleos que se genera es
mínima y de baja calidad. Esta
situación se torna en una gran barrera para el desarrollo
social.

Debido a estas condiciones se empiezan a derivar una
gran cantidad de problemas
tangibles como: la escasez de vivienda, la violencia
intra-familiar, la prostitución
infantil, el madre solterismo, el aumento en el consumo de
drogas
ó alcohol, una
escasa infraestructura que permita proyectos de
autofinanciación y capacitación.

1.2. Elaboración De
Diagnósticos

En anteriores elaboraciones de los planes de desarrollo,
el Municipio de Tarso, no ha tenido diagnósticos lo
suficientemente claros, ni rigurosos, para enfrentar las
condiciones poco favorables. Esto condujo a que la metodología utilizada no fuera un
instrumento de cambio tangible para la comunidad.

Caso contrario, lo constituye para el periodo 2001-2003,
en el cual se partió de la vivencia cotidiana del
habitante del Municipio, que logra la confrontación de ese
pasado, plasmado desde la comodidad de un escritorio, a este
presente vivido por cada uno de los tarseños.

A continuación se presenta una tabla resumen con
los resultados del diagnostico expuesto por los integrantes de la
Asamblea Municipal Constituyente, éste constituye un punto
de referencia de la situación en la que se hallaba el
Municipio.

TABLA 1. Tabla Resumen
Diagnóstico

Tomado del Plan de desarrollo 2001-2003. "Unidos por el
desarrollo de Tarso"

El reconocimiento de las problemáticas internas
de Tarso constituyen el inicio de la formulación del Plan
de Desarrollo local, sus consecuentes alternativas de
solución desde el Estado y de
sus propios habitantes.

2. ORIGEN DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL
CONSTITUYENTE DE TARSO.

Tarso, según indagaciones hechas tiene una
tradición en organización social. Hace treinta
años, comunidades campesinas lucharon por la
reivindicación de sus derechos.

"En la década del 70 hubo un sacerdote que estaba
en Pueblo Rico, impulsado la Asociación Nacional de
Usuarios Campesinos, y se crearon varias empresas
comunitarias en el suroeste con el Municipio de Tarso y
allí se crearon 3 empresas campesinas organizadas,
entonces se hicieron en la vereda la linda, la Arboleda y las
Arepas; entonces, con esas organizaciones
logramos con los padres nuestros, que eran los que estaban
más activos en esos
momentos se organizaron con asesoría y
acompañamiento de la iglesia y se
formo una empresa
comunitaria que se llama Vereda la Arboleda de la cual yo hago
parte…"

Este movimiento
suscitado años atrás se percibe más como
forma alternativa de producción, pero que en cierta medida
sienta los lineamientos para que surja una corriente de
participación ciudadana desde el manejo político
evidenciado en la región.

Después de esa búsqueda de una
"organización o forma de comunidad que permitiera a sus
habitantes, superar escollos generados en antiguas y obsoletas
formas de manejo, en los asuntos que tenían a la
población sumida no solo en el abandono y el atraso
económico y social, sino también en peligro
inminente de perder el estatus de municipalidad, lo que
obviamente representaría un retroceso en el desarrollo
histórico de ese territorio, y buscando ganar el espacio
que le permitiera un reconocimiento en la vida política, cultural y
social de la Nación
y porque no, en el concierto internacional.

Surge en el Municipio de Tarso (Antioquia) una
iniciativa para garantizar la permanencia de Tarso como
Municipio, pero con unos aditamentos especiales como son la paz,
el desarrollo
sostenible y el auténtico ejercicio de la
participación ciudadana en la toma de las decisiones que
los afectan."

Ante el estancamiento del propio crecimiento en todos
los niveles, el Municipio estuvo frente a un estado de deterioro
tanto social como administrativo que lo llevo a un momento de
gravedad preocupante. "Es una crisis de desarrollo manifestada en
la carencia de búsqueda de alternativas, sin continuidad,
sin planeación
estratégica, en la incapacidad de abrir nuevos espacios
para la evaluación
y seguimiento de lo que hemos sido, de lo que hoy somos y de lo
que en el mañana podemos realizar… La crisis de
gobernabilidad se manifiesta en la concentración del poder
en un solo individuo que piensa, participa, gestiona, administra,
ejecuta y decide a nombre de un pueblo. Un modelo de individuo
que no delega, no compromete, no abre espacios de
participación y de autonomía, que además
desaprovecha el recurso de más valor: el
pueblo".

Es por este motivo que "se empieza a formular una gran
propuesta sobre la importancia de la participación directa
y la responsabilidad de los habitantes de Tarso en la
solución de sus problemas y en la definición de su
futuro y transformación"

Después de sensatos análisis acerca de lo que estaba ocurriendo
en el Municipio de Tarso y en busca de abrir caminos y espacios
para discutir, evaluar, pensar, y planear la exploración
de alternativas en el desarrollo social, y teniendo en cuenta la
amenaza de la desaparición del territorio como Municipio.
El señor Alirio Arroyave invita a un foro para hablar de dicha
situación, para el día 31 de octubre de 1999.
Allí se incluye a toda la comunidad para que al
unísono examinaran hondamente la realidad de dicho
territorio.

"Eso fue por una reunión en 1999 que hizo un
líder
de acá del Municipio que se llama Alirio Arroyave, era una
reunión que yo pensaba era para esto. Cuando vimos la
propuesta aquella que daba…Que la politiquería de
siempre, que el desempleo, que el Municipio estaba echado para
atrás, que nos íbamos a convertir en un
corregimiento de Pueblo Rico o de Jericó entonces nos
preocupamos por eso y decidimos tomar las riendas del
Municipio".

"Alirio Arroyave, quien tuvo la experiencia de
vivenciarlo en Mogotes-Santander… único recurso que
prácticamente podía sacar a los pueblos de la
bancarrota en que estaban a nivel de la
organización social, económica que no es Tarso
el único. Pero este pensamiento me
convenció por eso quise participar en ella."

"Alirio me invito a una reunión allí me
anime por que el dijo que hasta las madres comunitarias
podían ser ayudadas. Yo ya me encarrete, ya él me
empezó a contar que la Asamblea Municipal Constituyente
era algo que nos iba a servir, que debía sacar avante el
pueblo, colaborar, que Tarso estaba mal, lleno de deudas, que
tenia muchos problemas y que si nosotros ayudábamos a este
pueblo, este pueblo iba a salir del anonimato, iba a ser un
pueblo reconocido y no solamente el Municipio sino la gente de
Tarso, porque en realidad uno mencionaba a Tarso y la gente
decía donde queda eso, pues nunca nos sabían decir,
Tarso no figuraba en el mapa"

"Por medio de una propuesta que trajo un señor
Alirio Arroyave. Nosotros la cogimos, la analizamos, la
estudiamos y nos gusto y ahí esta con el nuevo alcalde que
esta metido en este proceso y me parece muy bueno porque se le da
la oportunidad a la gente de opinar."

"Por una invitación que me hizo Alirio Arroyave.
Me dijo: "vea vengo con estas propuestas" estuve en varias
reuniones y si me interesó."

"Alirio fue el de la idea inicial de toda maneras
nosotros si continuamos en toda nuestra trayectoria en la
búsqueda de alguna alternativa que posibilitará el
desarrollo de todas nuestras comunidades… hemos estado
constantemente en cualquier propuesta, o en muchas propuestas que
hemos hecho en el Municipio, tratando de encontrar que realmente
tenga la aceptación de la comunidad y creo que la Asamblea
Municipal Constituyente a logrado esto. Ahora veo que esta
propuesta se ha convertido en una alternativa que yo sigo
convencido que es la única que nos queda porque hemos
ensayado muchas que nos han fracasado y creo que esto a mostrado
que por ahí es, que ese es el camino."

"llegue a la Asamblea Municipal Constituyente invitado
por Alirio Arroyave quien ha sido el que ha jalonado este proceso
desde siempre.".

"… allí , por primera vez en la historia local, nos dimos
cita los representantes de las diferentes agrupaciones
políticas, sociales y administrativas para evaluar el
pasado, reconstruir el presente y proyectar el futuro"

Se concluyó en este encuentro, el reconocimiento
de que andaban mal, por la deficiente gestión
administrativa de sus gobernantes y la pasividad de los
habitantes del Municipio, de ahí que Tarso se halle
inmerso en una crisis de enormes proporciones que no sólo
amenazaba la estabilidad territorial sino que los podía
llevar a la pérdida de su ente territorial. Se acuerda que
se debe luchar por un cambio de actitud, asumir un compromiso de
trabajar unidos y buscar alternativas para enfrentar el problema
y mejorar la calidad de vida de su comunidad.

El 31 de octubre de 1999, se conformó el
comité de Impulso, constituido por las personas
interesadas en la construcción de un municipio de todos y
para todos, donde se consolidaría un nuevo modelo de
convivencia, para el desarrollo del pueblo tarseño. Entre
estas se encontraban Alirio Arroyave M, William zapata, Gabriel
Jaime Gómez, Albeiro López, entre otros.
Comité que jalonaría el proceso de unidad con todas
las fuerzas vivas del Municipio, allí se acordó
mantener organizada de manera permanente la comunidad a
través de la Asamblea Municipal Constituyente.

El paso a seguir fue una labor educativa con talleres,
foros, y encuentros, a lo largo de la existencia del
Comité de Impulso (1999-2001) como en su posterior
transformación en Asamblea Municipal Constituyente.
Además "se acordaron reuniones con hacendados,
comerciantes, campesinos, estudiantes, la iglesia, educadores y
grupos políticos, y a la par se avanzaba en un programa de
Gobierno
unificado y definido por la comunidad que diera respuesta a la
crisis económica y social por la que atravesaba el
Municipio, como propuesta política Liderada por un
candidato a la alcaldía municipal que recogiera el sentir
de las mayorías y se comprometiera incluso con la renuncia
si hubiese incumplimiento, ó declaración de
incapacidad para administrar."

Un gran porcentaje de la población accedió
a dicha invitación y "El 28 de enero del 2001, se
instaló oficialmente la Asamblea Municipal Constituyente
de Tarso, evento en el que estuvieron presentes representantes de
la sociedad y del
Estado, del Gobierno Departamental y de organizaciones sociales.
…vivieron una fiesta por la democracia y la
participación". Festejo que fue promulgado con gran
beneplácito por los medios de
comunicación y la misma comunidad en general: El
periódico el Colombiano en la edición del seis
de septiembre, página 8ª, titula: "En Tarso crece
la ciudadanía, se fortalece proceso de Asamblea Municipal
Constituyente. Tarso. "Una propuesta para que los
Tarseños sean los protagonistas de su propio desarrollo
local, a través de una abierta participación
democrática, se teje en Tarso, Municipio del suroeste
Antioqueño. Allí un grupo de
ciudadanos, integrado por profesores, estudiantes, líderes
comunitarios, dirigentes políticos, campesinos y
cooperativistas, trabajan desde octubre del año pasado en
un proyecto de
Asamblea Municipal Constituyente que, como organismo comunitario
y pluralista, sea el rector de los destinos de la pequeña
localidad cafetera."

"Es una oportunidad que escogió todo el
Municipio, todas las personas para salir adelante, para cambiar
la situación que tenemos en el país, como en el
Municipio, nos congregamos nos reunimos todos y quisimos
conformar esta Asamblea Municipal Constituyente para que todos
juntos estemos. 150 delegados que son escogidos por la comunidad
cuando estuvimos por los sectores, por las veredas, dando las
reuniones que iban a ser para representarlos".

"Hacemos parte de ella 155 personas de los diferentes
estamentos de la comunidad Tarseña. Con esta idea se ha
dado un paso sin precedentes en la historia de Tarso a la
comunidad para que sea ella la que se apropie de sus propios
problemas de sus propias soluciones, para que sea la pionera la
comunidad en consecución de recursos para el desarrollo
del progreso de Tarso".

"el 29 de octubre del 2000 se eligió al Sr. Oscar
Hurtado Pérez como alcalde popular con amplia
mayoría electoral y un grupo de seis de los nueve
concejales trabajan y respaldan el movimiento, esto le introdujo
un avance significativo al proceso, y a la experimentación
de un nuevo Modelo de Administración Municipal".

El apoyo y acompañamiento de Redepaz a
través del programa cien Municipios de paz, y la
corporación Nuevo Arco Iris a sido significativo. Desde
entonces se inician contactos internacionales, con medios de
comunicación, abogados, ONG´s.
Además de la participación en encuentros
nacionales, nombramientos de delegados de las veredas, instituciones
y sectores del Municipio, hasta lograr la instalación
oficial en la plaza pública con presencia del gobernador
de Antioquia y su gabinete, altos representantes de la iglesia,
alcaldes de la región, representantes del proyecto 100
Municipios de paz, diputados, representantes de ONG´s y
esencialmente la participación de la comunidad.

Después de instalada la Asamblea Municipal
Constituyente se da la oportunidad de asistir a un encuentro de
comunidades de paz en Bogotá al Señor Alirio
Arroyave quién conoció la experiencia vivida en
Mogotes Santander, como un proceso de participación
democrática nacido por iniciativa popular, orientado a
hacer efectivo el ejercicio directo de la soberanía, emanado del pueblo y acorde con
las medidas constitucionales.

"…Ha demostrado Mogotes que es un pueblo que siempre
se ha distinguido por su decisión al momento de buscar
alternativas y que ha sido capaz de tomar acciones con el fin de
buscar el que no le sean vulnerados sus derechos, y a su vez no
ser atropellados por los gobernantes de turno. Es Mogotes, un
pueblo con una cultura histórica en materia de
participación y vemos como antes de que existiese
consagración legal y/o constitucional en la materia ya
ellos habían tomado la decisión de establecer un
proceso de participación denominado comunero, que nace
como respuesta a una gran crisis económica que
venía afectando la calidad de vida de sus habitantes,
intentando poner en conocimiento
de las diferentes autoridades el proceso que estaban impulsando y
que es promovido en principio por los representantes de la
iglesia y al cual se suma la sociedad civil en
pleno."

El proceso de Mogotes es uno de los factores
determinantes en la configuración de la Asamblea Municipal
Constituyente de Tarso. Este modelo fue inspiración
suficiente para Alirio Arroyave, quien lo dio a conocer y lo
transmitió al pueblo Tarseño. Como lo dice en su
entrevista con
Luis Alirio Calle del 13 de febrero de 2001, en el programa
"Hablamos en Tele Antioquia".

"…Esto ya se había dado en Mogotes Santander.
¿Ustedes tomaron el ejemplo de ahí?. ¿Vieron
que era posible hacer esto en Tarso?. ¿Por qué
creyeron en eso?".

ALIRIO ARROYAVE M. "De alguna manera sí y
vemos que es posible. En alguna medida se tomó de Mogotes
Santander, porque pienso que las condiciones son muy similares en
cuanto el abandono al que están sometidas las clases
sociales, donde las clases sociales en este momento no hemos
hecho parte de la
administración de los bienes
públicos; ese es el vacío que precisamente tenemos,
y es que no hemos logrado una identidad de
la administración de lo público; en este momento
uno se pone a mirar la situación de los Municipios, la
crisis de los Municipios, la crisis social y uno se da cuenta
que, el pueblo no está involucrado en esa
administración; no hay sentido de pertenencia, ni ha
habido esa participación en la toma de las grandes
decisiones que corresponden a la comunidad. Uno ubica que
nuestros Municipios son empresas, de las cuales nosotros nos
ubicamos como socios y como socios debemos darnos cuenta que es
lo que le ingresa al Municipio y que es lo que sale. Y se
reafirma en un testimonio del protagonista Inspirados en la
Constitución Política y en la
soberanía popular surgió del seno de la
población, la idea "Asamblea Municipal Constituyente
Tarso, Comunidad, Territorio y Municipio de Paz", que fue
instalada de manera oficial el día 28 de enero de 2001,
con la participación de las autoridades departamentales y
municipales al igual que la presencia de diferentes miembros de
la comunidad nacional e internacional. Pero más importante
aún es que participan como miembros de la Asamblea la
totalidad de la población, representada en el Alcalde
municipal, los concejales, las juntas de acción comunal,
el personero municipal, las diferentes autoridades civiles,
eclesiásticas y de policía, habitantes de las 16
veredas del Municipio, organizaciones comunitarias, comerciantes,
hacendados y todas las fuerzas vivas del Municipio".

Esto dio un vuelco a las expectativas del señor
Alirio Arroyave, quien encontró en este mecanismo de
participación ciudadana una alternativa de solución
a la situación que caracterizaba su Municipio en los
últimos años.

La Asamblea Municipal Constituyente surge y entra a
formar parte de los esfuerzos cotidianos de muchas comunidades
colombianas para fortalecer los procesos de paz en sus
localidades y buscar soluciones pacíficas a los
conflictos. "Las comunidades se han organizado y emprendido
acciones de participación ciudadana para lograr con su
propio esfuerzo, el desarrollo pacífico de sus regiones",
algunas de ellas son: Caicedo, comunidades del Choco,
indígenas del Cauca, Asamblea Municipal Constituyente del
Tolima, Sonsón, Asamblea Constituyente Infantil y Juvenil
de Marinilla, entre otros.

Es necesario aclarar que si bien Alirio Arroyave cito
por primera vez a un debate para la
toma de conciencia de la
situación del municipio contó con el apoyo
necesario de personas como Gabriel Jaime Gómez, Albeiro
López y todas aquellos habitantes que conformaron desde el
principio el Comité de Impulso, quienes acudieron y
trabajaron desde el primer momento por Tarso y su
futuro.