Generalmente dentro de la clasificación
doctrinaria de los diversos tipos de desastres se tiende a
presentar una dicotomía encabezada por los desastres de
origen natural y los de origen antropico y dentro de ellos se
incluye al concepto de la
guerra, este
artículo pretende hacer un deslinde de estos dos conceptos
que a criterio del autor no deberían ser juntados bajo el
concepto de desastre.
Palabras claves: desastres, guerra.
Las opiniones del presente artículo son a titulo
personal y no
reflejan el sentir de ninguna de las instituciones
a las cuales represento o formo parte.
En la clasificación tradicional de los desastres
se ha dividido a estos por su origen en desastres
naturales y desastres antrópicos y dentro de esta
última categoría se han incluido a las guerras en sus
diversas modalidades, quizás por los efectos que causan
sobre la población y por las demandas que estas
generan en materia de
atención, sin embargo estoy convencido que
son dos cosas totalmente diferentes tanto por sus orígenes
como por su impacto psicosocial en la población o en el
país, pienso que no debe ser incluida entre las
modalidades de los desastres antrópicos, esto tiende a
causar confusión entre los estudiosos de los desastres,
generalmente cuando nos encontramos con tratados que
abordan estos dos temas juntos por sus aparentes efectos,
generalmente los autores se encuentran con que el tratamiento
tiende a ser diferente una cosa es la problemática de los
desplazados por la violencia y
otra por causas de fenómenos naturales o
tecnológicos, una cosa es la ayuda humanitaria en estos
últimos y otra en los desastres complejos como
también se les ha llamado a las guerras de baja intensidad
o no convencionales y la guerras convencionales, eso lo saben de
sobra los integrantes de los equipos de ayuda humanitaria, una
cosa es las secuelas psicosociales que dejan las guerras en la
población o país vencido y otra la que dejan los
desastres naturales o tecnológicos.
Conciente de la polémica que este artículo
despierte en la comunidad de
desastrólogos creo que es necesario poder revisar
estos conceptos y darle un espacio diferente a cada uno de estos
temas de contexto, impacto y secuelas totalmente
diferentes.
Conceptualizaciones
Sin pretender hacer un análisis detallado sobre tan amplio y
controversial campo podemos decir que existen diversos y
múltiples conceptos sobre la guerra al respecto el
renombrado estratega militar peruano Gral de
División.® EP Edgardo Mercado
Jarrín en su obra sobre "Seguridad ,
Política y
Estrategia" ya
desde 1974 reconoce que los orígenes de la guerra se
confunden con los de la sociedad human de
allí que sus causas se explique de modo diverso
según sea la teoría
acerca del origen de la misma sociedad. Hay quienes las ubica en
la naturaleza
humana y quien, por el contrario, las atribuye a condiciones que
se hallan en la estructura
social misma.
Entre las definiciones más importantes que se
hayan dado del fenómeno de la guerra según Edgardo
Mercado Jarrín se podrían mencionar las
siguientes:
Para Clausewitz "no es otra cosa que la
continuación de la política del estado, con
otros medios" la
llama "un verdadero instrumento político".
Moltke se expresa en el mismo sentido diciendo "la
guerra es una acción de fuerza de los
pueblos, con el fin de alcanzar o defender objetivos
políticos".
Jack Scot sostiene que "el objetivo de la
guerra, es la obtención de la paz, bajo condiciones que se
corresponden a la política perseguida por el
Estado".
la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional del
Perú en 1998, definía a la guerra como "Una
situación transitoria de violencia organizada entre dos o
más Estados, los que recurren a la confrontación
integral, principalmente al enfrentamiento armado para imponer su
voluntad a la del adversario"
Sin embargo debido al gran poder destructivo que tienen
las grandes potencias Mercado Jarrín comenta lo planteado
por el Dr. James Shotwell cuando dice que "ahora que la guerra
resulta tan incierta es sus orientaciones como en su intensidad o
extensión, ha dejado de ser un instrumento seguro para el
estadista".
La guerra ha ido variando es sus diversas modalidad
durante la I Guerra mundial se
caracterizo por el combate de trincheras y utilización de
armas
químicas, durante la II guerra mundial se caracterizo por
su gran movilidad siendo acuñado el termino de "guerra
relámpago", con el fin de esta y con el inicio de la
"guerra
fría" entre Oriente y Occidente se desarrollo en
múltiples países una serie de movimientos sociales
de "Liberación" motivados por la aplicación de los
principios
doctrinarios de Marx, Lenin y Mao
Zedong, nos referimos a la "guerra de guerrillas" , como forma de
"guerra irregular", "revolucionaria" o "insurgente" como dice
David Galula (1964) es un "medio prolongado, llevado a cabo
metódicamente, paso a paso, con el propósito de
lograr objetivos intermedios específicos que finalmente
lleven al derrumbamiento del orden existente", Mercado
Jarrín nos dice que es una "modalidad para transformar en
forma integral y violenta el sistema social,
político y económico existente con la finalidad de
implantar su propio sistema y su propia ideología", su principal naturaleza es que
se trata de una guerra interna o civil dado que los oponentes son
ciudadanos de un mismo país.
También se le conoce como subversión al
respecto la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional del
Perú (1998) la define como "El proceso en el
que un grupo
organizado o sector de la población, actuando
principalmente en el interior del país, con o sin apoyo
exterior y al margen del Estado de derecho
establecido, busca la captura del poder o el cambio de las
estructuras
jurídico-políticas
y para ello hace uso de la vía violenta".
Otra modalidad es la "Guerra Psicológica" usa da
desde tiempos inmemorables pero que alcanzara su desarrollo en la
guerra de Viet Nam y aplicada en todo su alcance
tecnológico en la guerra de los EEUU – Inglaterra contra
Irak (2003),
la misma que es conceptual izada por Jorge Marquez (1997), como
el "Medio de lucha que emplea en forma sistemática la
propaganda y
otros procedimientos
para doblegar la voluntad y el espíritu del enemigo,
persigue el propósito de influir en las opiniones ,
sentimientos, actitudes y en
los actos del enemigo. Así como también en los
pueblos y los países, ya sean enemigos o
neutrales"
La guerra cuenta también con sus propias reglas
que han sido basadas en las normas
fundamentales de los convenios de Ginebra y de sus protocolos
adicionales que contemplan la protección de las
víctimas de los conflictos
armados no internacionales.
Conclusiónes:
De las definiciones y Conceptualizaciones presentadas
podemos concluir que la guerra en cualquiera de sus modalidades
es el uso planificado de la violencia extrema orientada a
conquistar territorios y recursos
naturales, imponer pensamientos ideológicos, modelos socio
económicos o políticos y que parta lograr estos
fines se recurre a la destrucción de todo tipo de resistencia
psicológica o mediante el asesinato de los adversarios ya
sea que estos se encuentren organizados en unidades militares o
sean funcionarios gubernamentales o poblaciones civiles, en la
guerras que tiene por objetivo realizar limpiezas étnicas
como las ocurridas en la II Guerra Mundial con los Judíos
y en la Guerra de los Balcanes de la Ex Yugoslavia, se dan
exterminios masivos y desapariciones de grupos
étnicos sociales y culturales.
Para el logro de sus objetivos políticos las
partes beligerantes en la guerra convencional o no convencional
es común encontrar casos de torturas, ejecuciones extra
judiciales, violaciones de los derechos humanos
más elementales, desapariciones y desplazamientos
forzados, empelando para ello el terror y el miedo colectivo
planificado en forma premeditada para causar el mayor impacto en
los individuos y la población.
Conceptualizaciones
El concepto sobre lo que entendemos sobre desastres ha
tenido muchos análisis y diversos puntos de vista
analicemos algunos de ellos:
Fritz (1961) "Acontecimiento peligroso que provoca una
grave alteración de los sistemas
estructurales que integran, la sociedad, tanto a nivel
biológico, como de orden material".
Harshbarger (1974) define a los desastres como "Eventos
rápidos y dramáticos que dan por resultado
daños materiales y
humanos considerables". Subraya la importancia de la viuda
comunitaria y plantea que los desastres deben considerarse como
referencia a su potencial de perturbar las actividades de una
comunidad y causar daño a los miembros de la
misma.
La Cruz Roja Americana en 1975 lo definía como un
"Incidente de la magnitud de un huracán, un tornado, una
tormenta, una inundación, una marea alta, una marejada, un
sismo, una ventisca, una peste, una hambruna, un incendio, una
explosión, el derrumbe de un edificio, el hundimiento de
algún medio de transporte o
cualquier otra situación que provoque sufrimiento humano o
genere necesidades que las víctimas no puedan cubrir sin
auxilio", en esta definición la palabra desastre se
utiliza para denotar cualquier acaecimiento que ovacione
destrucción y sufrimiento e imponga demandas que vayan
más allá de las capacidades de la comunidad para
satisfacerlas de forma normal o acostumbrada.
La American Psychological Association (1983),
División 12, Sección 1 conceptualiza a los
desastres como el "Evento relativamente súbito de gran
destrucción, limitado en el tiempo, no
obstante, sus efectos pueden ser duraderos y públicos
(afectan a más de una familia), esto
incluye fuerzas de la naturaleza, huracanes, terremotos,
accidentes
tecnológicos por error humano, accidentes de
aviación, contaminaciones tóxicas, impredecibles
actos de violencia, entre otros".
Raquel Cohen y Federick Ahearn (1989) definen a los
desastres como "Eventos extraordinarios que originan
destrucción considerable de bienes
materiales y pueden dar por resultado muertes, lesiones
físicas y sufrimiento humano".
La Oficina de
Asistencia para Desastres de los EEUU (USAID/OFDA) desde 1994
definía a los desastres como "Alteraciones intensas en las
personas, los bines, los servicios y el
medio
ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la
acción del hombre, que
excede la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada".
Joseph Prewitt Diaz de la Cruz Roja Americana para
Centro América
(2002) define a los desastres como "Eventos que originan la
destrucción considerable de bienes materiales y trae como
resultado muertes, lesiones físicas y sufrimiento humano,
los desastre son hechos inesperados e inevitables y además
poseen diversas características"
El Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú
en su "Glosario de
terminología básica para al administración para desastres" aprobada
mediante Resolución Jefatural N° 111-99-INDECI del 10
de mayo de 1999, conceptualiza a los desastres como "Una
interrupción grave en el funcionamiento de una sociedad
causado por un peligro de origen natural o tecnológico,
ocasionando perdidas humanas, considerables daños
materiales o ambientales; sobrepasando la capacidad de la
respuesta local por no poder superarla por sus propios
medios".
De estas definiciones se desliga que los desastres
pueden ser clasificados según su origen en naturales o
tecnológicos, los primeros son causados por
fenómenos propios de la geodinámica interna (
sismos,
maremotos, actividad volcánica), o externa de la tierra
(deslizamientos, aluviones) y por los de origen
hidrometereológico (sequías, heladas,
inundaciones).
Los segundos producidos por la acción del hombre
o de origen antrópico, pueden dar origen a las amenazas
antrópico-contaminantes (vertido de materiales y productos
químicos peligrosos) y las amenazas
antrópico-tecnológicas (manejo inadecuado de
instalaciones industriales complejas).
Conclusiones:
De las definiciones presentadas podemos concluir que
básicamente los desastres son eventos adversos que se
presentan de manera inesperada aunque pueden haber algunos que
tiene un inicio lento, sobrepasando la capacidad de respuesta de
la comunidad afectada y por lo consiguiente van a requerir de la
ayuda externa.
Originan gran sufrimiento humano y la
desaparición de ciudades completas como el caso de Armero
– Colombia 1985 con
la erupción del Volcán del Nevado del Ruíz o
el aluvión que sepultara la ciudad de Yungay –
Huaraz – Perú como consecuencia de un terremoto en
1970.
Originan problemas de
albergues y refugios o desplazamientos de grupos humanos
afectados o comunidades enteras afectadas como en el caso de la
central atómica de Chernobyl – Kiev – Ucrania
– Rusia en 1986 .
Aspectos comunes:
- Causan grandes sufrimientos humanos afectando la
salud física y mental de
la población. - Sobrepasan la capacidad de respuesta local para
atender a los desplazados y heridos. - Contaminan o destruyen el medio ambiente.
- Afectan o destruyen los servicios básicos
esenciales. - Afectan o destruyen la infraestructura productiva,
las viviendas y/o los edificios públicos.
Aspectos divergentes:
La Guerra
- Las guerras son planeadas en forma anticipada y son
realizadas con la finalidad de causar el mayor daño
posible a una determinada nación o población. - Las guerras obedecen a fines políticos,
económicos o ideológicos que son impuestos
mediante la fuerza ha otro país o población,
destruyendo por la fuerza todo intento de
resistencia. - Las guerras tienden a destruir la tradición,
la cultura y el
modo de vida de los países o poblaciones que son
vencidas. - Los equipos de ayuda humanitaria muchas veces son
atacados por las partes beligerantes. - El impacto sobre la salud física es muy grande
provocando en forma intencional mutilaciones en la
población en edad productiva o en los niños, mediante el uso de las
minas. - El impacto sobre la Salud Mental
es muy fuerte provocando resentimiento, odio y rencor contra el
vencedor que puede durar por generaciones enteras las cuales
albergan sentimientos de venganza que son manifiestos en actos
de violencia permanente. - Las poblaciones desplazadas son expulsadas de sus
comunidades o se ven en la necesidad de huir para poder salvar
sus vidas y viven en constante temor por las amenazas de los
grupos armados en conflicto. - El trastorno de estrés
postraumático se ve incrementado por los sentimientos
ambivalentes de la experiencia de haber tenido que asesinar a
otros seres humanos, poblaciones civiles o niños,
así como el haber tenido que ver morir en forma
traumática a sus amigos o compañeros de
armas. - Las guerras convencionales o no pueden durar mucho
tiempo y su fin es incierto teniendo el potencial de poder
generalizarse y abarcar continentes enteros como es el caso de
la I y II Guerra Mundial y el caso de la Guerra interna en
Colombia.
Los Desastres:
- No existe una intencionalidad o una planificación previa para causar en forma
dirigida el mayor daño posible, simplemente las
manifestaciones de la naturaleza se presentan liberando toda su
energía y son las poblaciones que se encuentran en
riesgo las
que sufren el mayor impacto. - Los desastres tienen una duración y un impacto
limitado (terremotos, erupciones volcánicas), en algunos
casos han tenido efectos en varios regiones del planeta como es
el caso de el Fenómeno de "El niño" pero con
intensidades diferente, en otros sus efectos pueden durar mucho
tiempo en caso de las sequías o de contaminaciones
radiactivas como el caso de Chernobyl. - En los desastres de origen tecnológico existe
negligencia, descuido o desinterés por conservar el
medio ambiente o afectar la salud de un determinado grupo
poblacional, pero n una intencionalidad malsana dirigida
expresamente a asesinar o desparecer personas. - Los equipos de ayuda humanitaria son bien recibidos
por la población afectada y reciben todas s facilidades
y garantías por parte de las autoridades locales, en
raras ocasiones han sido atacados y son los propios gobiernos
los que solicitan en forma rápida su
presencia. - El daño sobre la salud va a ser
específico al tipo de desastre que se
presente. - En el caso de los desastres naturales existe una
resignación por parte de la población a aceptar
el hecho como algo que no pudo ser controlado lo que permite a
la población ser incentivada posteriormente a trabajar
en su propia reconstrucción. - En el caso de los desastres de origen antropico ya
sean estos tecnológicos o contaminantes generalmente los
responsables son identificados y en la mayoría de los
casos sancionados. - La salud mental se ve afectada por la
aflicción, el duelo, o el estrés agudo, los casos
de estrés post traumático no son una gran
mayoría y su presencia va a depender de las condiciones
en que se dio el impacto del desastre y este puede afectar
también a los propios equipos de primera respuesta que
llevan la ayuda humanitaria. - Se presentan gestos de solidaridad y
de ayuda desinteresada ya sea por miembros de la misma
comunidad, del propio país o de la comunidad
internacional, lo que contribuye al sentimiento de que no se
esta solo y de que se es parte de una cadena de ayuda
humanitaria. - Se pueden presentar brotes aislados de violencia o de
frustración en demanda de
ayuda o ante la creencia que no están debidamente
atendidos. - La mayoría de las poblaciones prefieren
continuar en sus propios lugares y emprender la
reconstrucción en el mismo lugar donde estaban sus
viviendas.
Conclusiones y
Propuestas finales:
Si bien es cierto las guerras son provocadas por la
acción del hombre sus efectos y sus motivaciones son
totalmente diferentes.
El estudio de la violencia social en su máxima
expresión a través de los conflictos armados
obedecen a sus propias reglas formalizadas en las convenciones y
tratados
internacionales, por su parte la atención en el caso
de los desastres se rige también por acuerdos para la
activación de la asistencia humanitaria internacional y
por estrategias de la
Defensa Civil o Protección Civil previamente
diseñadas al interior de cada país.
Los desastres y las guerras no son dos caras de una
misma moneda son eventos adversos totalmente diferentes y que
demandan ser estudiados por separado.
Se propone excluir el ejemplo de las guerras en
cualquiera de sus modalidades cuando se haga referencia a los
desastres antrópicos.
Las guerras sirven de excelentes ejemplos para el
estudio de la violencia en la humanidad y demanda del concurso
multi disciplinario para su estudio como fenómeno social
al igual como lo viene sucediendo con los desastres.
La guerra no es un desastre es una terrible perdida de
la capacidad para la tolerancia y la
vida pacifica de los pueblos es un terrible retroceso en el
respeto a la vida
y la dignidad de las personas y las naciones es suma es un
atentado contra la misma humanidad.
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