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Las empresas del Estado




Enviado por sadiasept



    1. Definición.
    2. Régimen jurídico de
      las empresas del estado.
    3. Clasificación y
      principales empresas del estado venezolano.
    4. Empresas privatizadas del estado
      venezolano.
    5. Bibliografía

    Las personas o entidades públicas se dividen en
    territoriales y no territoriales.

    En las primeras, el territorio constituye un elemento
    esencial, y sobre él la entidad ejerce ciertos derechos. Estas entidades
    representan un papel
    fundamental en la división territorial del Estado.

    En las entidades no territoriales el territorio no es un
    elemento esencial; es solamente el espacio físico donde
    puede la entidad ejercer su actividad.

    En el derecho
    público venezolano son entidades territoriales: la
    República, los Estados y los Municipios; y son entidades
    no territoriales: los institutos autónomos, las
    empresas del Estado
    ; las Fundaciones, Asociaciones y Sociedades
    Civiles del Estado, las Federaciones y Colegios Profesionales,
    las Academias Nacionales y el Banco Central de
    Venezuela, que
    es una persona
    jurídica pública de naturaleza
    única.

    Este trabajo tiene por finalidad dar a conocer lo que
    son las empresas del Estado, su definición, clases, base
    legal de su organización (la Ley
    Orgánica de Régimen Presupuestario y la Ley
    Orgánica de Crédito
    Público),y las diferentes empresas del Estado Venezolano,
    así como señalar las empresas que han sido
    privatizadas.

    1. Empresas del Estado son aquellas
      compañías anónimas en las cuales
      el Estado
      (lato sensu) es el titular de la totalidad de las
      acciones,
      o de una parte considerable de ellas. En esta segunda
      situación encuadran las sociedades de economía mixta, esto es, aquellas
      empresas en las cuales están asociados al sector
      público y el privado, y en consecuencia, uno y
      otro participan en la
      administración social.

    2. DEFINICIÓN.

      Las empresas del Estado pueden estar sometidas a un
      régimen de derecho público o a un
      régimen de derecho privado. En el primer caso, son
      personas públicas.

      Las empresas del Estado generalmente revisten el
      carácter de entidades privadas. Es de
      advertir que la Ley Orgánica de Régimen
      Presupuestario y la Ley Orgánica de Crédito
      Público, someten a dichas compañías
      parcialmente a un régimen de derecho
      público.

      En efecto, conforme a la primera de las citadas
      leyes,
      están sujetas a sus disposiciones,

      "Las sociedades en las cuales la
      República, los Estados y Municipios, los Institutos
      Autónomos, los servicios
      autónomos sin personalidad jurídica y demás
      personas del derecho público filiales de
      aquéllas, tengan participación igual o mayor al
      cincuenta por ciento (50%) del capital
      social".

      También están sometidas al
      régimen de dicha Ley, las sociedades en las cuales las
      compañías antes referidas tengan
      participación igual al cincuenta por ciento (50%) o
      superior a él (Artículo 1º, numerales 4 y
      5). Los artículos 60 y siguientes de la citada Ley
      determinan el régimen presupuestario de esas
      compañías.

      Por otra parte, según los ordinales 2 y 3 del
      Artículo 2º de la Ley Orgánica de
      Crédito Público, están sujetas a sus
      disposiciones, las sociedades en las cuales la
      República, los Estados, los Municipios y demás
      sujetos del derecho público, tengan
      participación igual o superior al cincuenta y uno por
      ciento (51%) del capital social, y las sociedades en las
      cuales las compañías antes referidas tengan
      participación igual al cincuenta y uno por ciento
      (51%) o superior a él.

      Es raro que entre dos leyes discutidas y aprobadas
      casi simultáneamente, se haya establecido esa
      diferencia, aunque mínima, de criterio: mientras en la
      primera basta una participación oficial del cincuenta
      por ciento (50%) para que la sociedad
      quede sometida a sus preceptos, en la otra, para fines
      análogos, la participación del sector
      público debe ser por lo menos del cincuenta y uno por
      ciento (51%).

      La Ley Orgánica de Crédito
      Público prohíbe a las sociedades sometidas a su
      régimen, realizar operaciones
      de crédito público, sin el previo
      consentimiento del Ejecutivo Nacional en Consejo de Ministros
      y la autorización del Congreso, mediante
      Ley.

    3. RÉGIMEN
      JURÍDICO DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO.

      Entre las empresas de propiedad
      totalmente estatal, cabe señalar en primer
      término, las que tienen por objeto la industria
      y el comercio
      de los hidrocarburos. El Estado venezolano por ley de
      29 de agosto de 1975 se reservó por razones de
      conveniencia nacional, todo lo relativo a la
      exploración, explotación, manufactura o comercio de los hidrocarburos,
      actividades que ejerce por medio de empresas de su propiedad,
      todas ellas constituidas en forma de compañías
      anónimas, regidas por el Código
      de Comercio. La principal de esas empresas es
      Petróleos de Venezuela, S.A., a la cual corresponden
      las funciones de
      coordinación, supervisión y control de
      las actividades de las demás. Las empresas filiales u
      operadoras son: Lagoven, Maraven, Meneven y Corpoven. Son
      también empresas filiales de Petróleos de
      Venezuela, S.A., Petroquímica de Venezuela S.A.
      (Pequiven), la cual tiene a su cargo la industria
      petroquímica y el Instituto Tecnológico
      Venezolano de Petróleos, S.A. (Intevep).

      Otra importante empresa del
      Estado es la CVG, Ferrominera del Orinoco, C.A., la cual
      tiene por objeto el ejercicio de las actividades de
      extracción, industrialización y comercio del
      mineral de hierro en
      todo el territorio nacional. Las acciones de dicha
      compañía, en su totalidad, pertenecen a la
      Corporación Venezolana de Guayana.

      También están incluidas en esta
      categoría de empresas del Estado, las siguientes: la
      Compañía Anónima de Administración y Fomento
      Eléctrico (Cadafe); la Compañía
      Anónima Centro Simón Bolívar, cuyas
      acciones pertenecen a la República, al Instituto
      Nacional de la Vivienda (Inavi), y al Distrito Federal, y la
      cual tiene por objeto, como compañía holding,
      planificar, coordinar, supervisar y financiar la
      acción de las empresas de su propiedad, que son:
      la Empresa
      Inmobiliaria Parque Central, C.A., la Empresa de Desarrollo
      Inmobiliario, C.A. y la Empresa de Renovación Urbana
      de Caracas, C.A.; la Siderúrgica del Orinoco,
      Compañía Anónima (Sidor) y la Electricidad
      del Caroní, Compañía Anónima
      (Edelca), de las cuales el único accionista es la
      Corporación Venezolana de Guayana, instituto oficial
      autónomo. Igualmente, la C.A. Metro de Caracas cuyas
      acciones pertenecen a la República, al Instituto
      Autónomo Administración de los Ferrocarriles
      del Estado y a la Compañía Anónima
      Centro Simón Bolívar; la Corporación
      Venezolana de la Industria Naval, C.A.; la Sociedad de Diques
      y Astilleros Nacionales, C.A. (Dianca), que ha venido a
      sustituir al Instituto Autónomo de Diques y Astilleros
      Nacionales; y la Compañía Anónima
      Venezolana de Industrias
      Militares (Cavim).

      Es también empresa del Estado
      Alcasa—Corporación de Aluminio
      del Caroní—la cual tiene un capital formado por
      la Corporación Venezolana de Guayana y particulares.
      En la administración de esta entidad participan
      representantes del Estado y de los accionistas particulares,
      por lo cual debe ser calificada como una empresa
      de economía mixta.

      Existen en Venezuela otras entidades de derecho
      privado, creadas y sostenidas por el Estado, para perseguir
      fines de interés general, bajo la forma de
      fundaciones. Entre estas fundaciones, podemos mencionar las
      siguientes: Fundación para el Desarrollo de la
      Comunidad
      y Fomento Municipal (Fundacomún); Fundación
      Instituto Venezolano de Productividad
      (In-pro); Fundación para la Capacitación e Investigación Aplicada a la Reforma
      Agraria (Ciara); Fundación Fondo de Solidaridad Social (Fundasocial); y
      Fundación para el Desarrollo de la Región
      Centro-Occidental (Fudeco), Fundación Gran Mariscal de
      Ayacucho y otras.

    4. CLASIFICACIÓN Y PRINCIPALES EMPRESAS DEL
      ESTADO VENEZOLANO.
    5. EMPRESAS
      PRIVATIZADAS DEL ESTADO VENEZOLANO.

    Hoy en día muchas empresas del Estado Venezolano
    han sido privatizadas con el fin de que entren al país
    capitales extranjeros que ayuden a mejorar la
    economía.

    En los ultimos años la economía del
    país se ha visto deteriorada por diversos aspectos, tales
    como la fuga de capitales de entidades bancarias por parte de sus
    presidentes que estafaron a la nación
    llevandose el dinero de
    los ahorristas; por otro lado la crisis de la
    bolsa asiatica ha influido notoriamente los mercados
    norteamericanos y en consecuencia los mercados latinoamericanos,
    entre ellos el de Venezuela; también la crisis petrolera
    que ha afectado al país con motivo de bajar los precios del
    crudo, que es la principal fuente de recursos
    financieros que sustentan la economía del
    país.

    Todo esto ha dado como resultado que muchas empresas
    pertenecientes al Estado venezolano han sido privatizadas para
    obtener liquidez monetaria y así poder cumplir
    con los compromisos adquiridos en el exterior.

    Estas privatizaciones han sido motivo de
    discusión entre los principales sectores políticos
    del país, ya que muchos aseguran que con las mismas
    sólo se está perdiendo el liderazgo que
    se había alcanzado con la nacionalizacion del petróleo y
    que se estaría retrocediendo al permitir que
    multinacionales extranjeras se apoderen de las empresas
    nacionales; para otros autores y tratadistas doctrinarios las
    privatizaciones son beneficiosas para el país ya que
    además de aportar divisas, se abre el mercado interno
    venezolano para que los inversionistas extranjeros puedan
    invertir en el país sin miedo alguno, y por otro lado
    aseguran que con las privatizaciones el Estado se libera de una
    carga pesada que durante muchos años estuvo oprimiendo al
    Estado venezolano.

    Las privatizaciones por lo general se realizan
    ofreciendo mediante una licitación un paquete de acciones
    de las empresas que se piensan privatizar a inversionistas
    extranjeros y nacionales, ganando el inversionista que ofrezca
    más dinero, es
    bueno resaltar que el Estado venezolano ofrece sólo un
    máximo del 49 % de dichas acciones y se reserva un 51 %
    para conservar la mayoría en dichas empresas. Es
    así como se han logrado privatizar diversas empresas como
    la Compañía Anónima Nacional Telefonos de
    Venezuela (CANTV), algunas empresas pertenecientes a la
    Corporación Venezolana de Guayana, y se ha permitido que
    entren diversas Trasnacionales Petroleras Extrtanjeras como la
    Shell, para que con la apertura petrolera se pueda invertir en el
    país.

    CONCLUSION

    Las empresas del Estado son compañías
    anónimas cuyas acciones en su totalidad o en parte
    considerable, pertenecen al Estado. Entre ellas aparecen las
    empresas de economía mixta, en las cuales participan los
    sectores público y privado, tanto en la integración del capital social, como en la
    administración de la empresa.

    Tales entidades son frecuentemente utilizadas como un
    modo de gestión
    de servicios públicos de carácter industrial o
    comercial. Sin embargo, las empresas del Estado no son
    necesariamente un modo de gestión de los servicios
    públicos. Pueden ser un medio utilizado para permitir al
    Estado participar financieramente en una empresa privada, sin que
    ésta llegue a cumplir misión de
    servicios públicos. Puede constituir sólo un medio
    de obtener el Estado ganancias pecuniarias.

    Con excepción de las compañías
    petroleras y alguna otra, las empresas del Estado han sido una
    pesada carga financiera para Venezuela, por eso, a partir de 1989
    domina en la opinión
    pública la tendencia a la privatización de muchas de esas empresas.
    Lo cual se ha logrado con rotundo éxito y
    se han privatizado empresas del Estado venezolano como la CANTV,
    empresas de la Corporación Venezolana de Guayana, y se ha
    permitido la apertura petrolera para que inversionistas
    nacionales y extranjeros depositen sus inversiones en
    Venezuela.

    BIBLIOGRAFIA

    LARES MARTINEZ, ELOY. "Manual de
    Derecho
    Administrativo". Publicidad
    Grafica Leon S.R.L., 10 º Edición. 1996. Caracas,
    Venezuela.

     

     

    Samuel S. Ruiz T.

    Caracas

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