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La política laboral y los encuentros nacionales de la empresa privada en el Salvador




Enviado por carlosevaristo



    Indice
    1. Nota
    preliminar

    2. El tercer
    encuentro

    3. Los temas estratégicos en ENADE
    2002

    4. Para un examen integral de las
    privatizaciones

    5. Una debilidad estratégica de
    ENADE 2002: no tratamiento sistemático de la
    política laboral

    6. El desempleo como problema
    estratégico

    7. Una
    conclusión

    1. Nota preliminar

    Este trabajo intenta mostrar que existe un
    sistemático comportamiento
    de la cúpula del sector empresarial en El Salvador, para
    evitar adecuaciones constantes del salario
    mínimo y posiblemente la concepción de que los
    niveles de desempleo son
    favorables para la reducción del precio de la
    mano de obra y consecuentemente de los costos de
    producción. Nosotros partimos de la necesidad de
    explorar modelos
    económicos basados en la expansión de la
    capacidad adquisitiva de la población, como factor del crecimiento
    económico y con ello, de la generación de
    empleos, además de la consecución de un clima de
    estabilidad social. En otros trabajos hemos explorado las bases
    teóricas de nuestro planteamiento.

    2. El tercer
    encuentro

    El Tercer Encuentro Nacional de la Empresa Privada
    (en adelante, ENADE) efectuado el Lunes 22 de Julio del 2002 en
    San Salvador, es el último realizado. En dicho evento se
    contó con la presencia de personalidades del mundo
    empresarial, político y académico nacional e
    internacional y dejó sorprendidos por sus exitosos
    resultados a sus mismos organizadores. Se superaron las
    expectativas de asistencia llegando a una cifra aproximada de
    1600 personas, una hora asignada para la inscripción de
    los participantes tuvo que duplicarse también. El
    Presidente de la República se congratulaba del avance del
    Gobierno en el
    cumplimiento de las propuesta de los anteriores ENADES, al
    momento de recibir la propuesta del Tercer ENADE, la misma noche
    del evento.
    Se podría suponer que la exitosa asistencia al evento, se
    debió más a la preocupación que a la
    confianza en el desarrollo
    exitoso del modelo
    neoliberal. Probablemente muchos de los asistentes a ENADE 2002,
    buscaban respuestas o planteamientos relacionados con los
    acontecimientos siguientes:

    • El caso de Argentina, no
      solamente tiene efectos en el deterioro económico de los
      países con los cuales Argentina tiene relaciones
      comerciales, como Uruguay,
      Paraguay y
      Colombia. La
      lógica interna del modelo neoliberal
      (impulsado en El Salvador por tres administraciones del Partido
      Alianza Republicana Nacionalista, ARENA) ha puesto de
      manifiesto muy dramáticamente sus debilidades en
      Argentina, que en su momento fue un ejemplo de
      aplicación de medidas neoliberales y ahora sufre las
      consecuencias de la privatización, de la dolarización. Ya se han externado
      criterios sobre semejanzas y diferencias entre Argentina y El
      Salvador, pero el punto no parece haber salido completamente de
      la agenda..
    • Probablemente podría contarse, como un factor
      de la asistencia, la preocupación de muchos empresarios
      sobre cómo enfrentar el inicio del declive del modelo
      neoliberal.
    • Y también, la intención de enterarse
      sobre cómo responderá la dirección empresarial salvadoreña
      los retos del crecimiento económico con el modelo
      neoliberal, seriamente afectado por la pérdida de
      confianza debido los fraudes empresariales nacionales e
      internacionales y la
      globalización del terror.
    • América Latina, atraviesa una depresión prolongada que se refleja en
      alarmantes tasas de desempleo, las más altas en casi
      tres décadas. Cualquier empresario latinoamericano se
      preocuparía por su futuro en esta
      situación.
    • Y, otra probable causa de la asistencia de
      políticos sería la búsqueda de
      planteamientos ante hechos como que muchos de los anteriormente
      sólidos gobiernos neoliberales, sean ahora tambaleantes
      estructuras
      de gobernabilidad, socavadas por la corrupción, los fraudes y la injusticia.
      Cualquier político neoliberal, se siente intensamente
      concernido por lo que llaman "el avance del populismo".

    Pero estas no se mencionaron oficialmente, entre las
    inquietudes de los asistentes, aunque como es fácil
    deducir, si son preocupaciones principales estratégicas
    latinoamericanas y mundiales, podría decirse. Se citan
    como probables factores que incidieron en el éxito
    de la convocatoria para ENADE 2002 los siguientes:

    1. La capacidad tradicional de convocatoria que tiene la
      Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) en El
      Salvador, a través de sus gremiales.
    2. La temática a tratarse, especialmente lo
      relacionado con el Tratado de Libre
      Comercio con los Estados Unidos,
      concebida como una tabla de salvación, a tal grado que,
      en algunas intervenciones de funcionarios del gobierno ya se
      conceptualiza como el "modelo de libre
      comercio".
    3. El liderazgo
      regional asumido en el sector empresarial financiero
      salvadoreño a nivel centroamericano y en el proceso de
      negociaciones del Tratado de Libre Comercio con
      los Estados Unidos.
    4. La presencia entre los oradores invitados de Jeanne
      Kirkpatrick, que tuvo una participación directa en el
      conflicto
      salvadoreño formando parte de la
      Administración Reagan y quien, a la postre,
      enfrió las acaloradas referencias a la relación
      de Estados Unidos con la región centroamericana,
      señalando que América Central no tiene en este
      período histórico importancia estratégica
      para Estados Unidos.

    3. Los temas
    estratégicos en ENADE 2002

    Los temas de la agenda de ENADE 2002, fueron mas
    puntuales pero estratégicos. Es estratégico, para
    la dirección empresarial salvadoreña avanzar en la
    privatización y la exportación no tradicional, pilares del
    ortodoxo modelo neoliberal. Pero además la coyuntura es
    favorable, según lo manifiestan, para avanzar en la
    privatización debido a la ineficiencia de los servicios de
    salud, puertos y
    aeropuertos administrados por el Gobierno y el momento
    histórico de la probable expansión de relaciones
    comerciales con los Estados Unidos. "El sector empresarial
    prefiere no considerar ENADE 2002 como un trampolín para
    la promoción para las privatizaciones y
    concesiones de servicios, aunque este sea uno de los temas
    más importantes dentro de la agenda del encuentro",
    decía un articulista y continuaba: "La idea es dejar al
    Gobierno con las "manos desocupadas" para que pueda convertirse
    en un auditor real de las reglas del juego". El
    periodista extrajo estos planteamientos de una entrevista con
    Elías Antonio Saca, Presidente de la Asociación
    Nacional de la Empresa Privada, ANEP. Estas afirmaciones son
    literalmente similares a las que se hicieron durante la primera
    administración de ARENA, a principios de la
    década del 90 del siglo pasado.

    Las privatizaciones en El Salvador, han puesto de
    manifiesto sus debilidades en cuanto a elevación de
    costos, deterioro
    de la capacidad adquisitiva de la población,
    debilitamiento de las funciones
    sociales del Estado entre
    otras. Parece que ahora resulta más complicado para la
    dirección empresarial salvadoreña, en el contexto
    del proceso electoral de Diputados, Alcaldes y Presidencial del
    2003, defender abiertamente la continuidad de las
    privatizaciones.

    4. Para un examen
    integral de las privatizaciones

    Si bien las privatizaciones han tenido efectos en la
    modernización de la producción de ciertos bienes y
    servicios y de relativa expansión del consumo en
    sectores de la población, un enfoque integral
    estratégico de las privatizaciones podría indicar
    algunos elementos como los siguientes:

    1. Es cuestionable la afirmación
      categórica de que sin las privatizaciones la
      provisión de los bienes y servicios no se hubieran
      modernizado. Costa Rica, por
      ejemplo, no se ha privatizado las telecomunicaciones y se tiene un servicio
      eficiente y accesible.
    2. Las privatizaciones conllevan la elevación
      desmesurada de los precios al
      consumidor,
      debido al interés
      de las empresas en
      recuperar rápidamente la inversión y elevar sus ganancias. Esto al
      parecer, ya ha sido indicado por los mismos asesores de
      Gobiernos de ARENA, como lo anotó, durante la
      Administración Cristiani el Doctor Arnold Haberger. La
      privatización equivale al incremento constante de
      tarifas.
    3. Las deficiencias del sector
      público, están directamente relacionadas con
      el funcionamiento del sector privado. La corrupción y la
      burocracia
      del sector público también son formas no
      competitivas de subsistencia de sectores privados
      privilegiados. El Dr. Michael Porter, también consultor
      de la dirección política y empresarial
      salvadoreña lo ha sugerido en entrevistas
      y libros.
    4. Un sector privado sin control
      efectivo gubernamental comete fraudes financieros y utiliza al
      sector público para protegerse. La desconfianza de la
      población de los Estados Unidos, por ejemplo, que
      declina en su simpatía por George W. Busch, debido a que
      tiene la impresión que las sanciones contra los
      empresarios que han cometido fraudes, no son suficientemente
      drásticas debido a que el mismo presidente, los ha
      cometido.
    5. Existen proyectos de
      inversión de indiscutible necesidad económica
      y social, que por su volumen y por
      el lento retorno de la inversión, solamente el Estado
      puede realizar, como el metro que movilizará a la
      población de Taiwan en el año 2025. El Estado se
      presenta en estas situaciones como el indicado, con una
      eficiencia y
      eficacia
      idóneas para cubrir inversiones
      de interés económico y social aunque no sean
      rentables.
    6. Sin control efectivo hacia y del sector
      público y privado suceden fraudes como el de Argentina,
      posibles en cualquier país latinoamericano, con
      diferentes grados de intensidad en cuanto a gobernabilidad y
      estabilidad, dependiendo de las costumbres, antecedentes
      socialmente conflictivos y organización de la población y de
      su nivel de respuesta.

    Una reflexión estratégica sugeriría
    que la puntualización anterior, si se examina integrada en
    una visión del desarrollo a mediano y largo plazo del
    país, puede resultar en propuestas estratégicas que
    potencialicen al sector público y al sector privado,
    redefiniendo fortalezas y debilidades en un marco de mayor
    bienestar económico y social de la población y por
    ende de mejores condiciones de estabilidad y crecimiento. Se
    partiría de la realidad posible en términos
    estratégicos para todos los sectores. Desafortunadamente,
    al parecer la temática de la mayor intervención del
    Estado, no se trató balanceadamente, sino tangencialmente
    y posiblemente con juicios previos al respecto.

    5. Una debilidad
    estratégica de ENADE 2002: no tratamiento
    sistemático de la política laboral

    Pero existe un aspecto que probablemente se tipifique
    como una debilidad estratégica: la política laboral
    fue relegada a un plano muy secundario y se evitó el
    tratamiento directo de temas como la flexibilización
    laboral, que se habían considerado como uno de los temas
    centrales del primer y segundo ENADE 2000 y 2001. En el ENADE
    2002, trataron la política laboral, pero la trataron
    supeditamente relacionandola con los otros temas. De hecho no
    formaba parte de los cuatro puntos centrales del evento
    (Servicios de Salud, Puertos y Aeropuertos, Energía y
    Tratado de Libre Comercio) quizás porque se consideraba
    que estaba implícita en ellos; aunque también puede
    apreciarse como una acción táctica para evitar
    confrontaciones, siendo lo prioritario el avance de los procesos de
    privatización y el libre comercio o simplemente se
    consideró que se ha avanzado lo suficiente, desde el
    primer ENADE 2000.

    Veamos a continuación un cuadro comparativo de
    supuestos, objetivos y
    propuestas sobre política laboral emanados de los tres
    ENADES. Destaca en la comparación el hecho de que en el
    ENADE 2001, en la parte correspondiente a los supuestos y los
    objetivos de política laboral, casi en su totalidad,
    literalmente se copiaron de lo escrito en el ENADE 2000. Asimismo
    es notorio que aparece en ENADE 2001, por primera vez, como
    sinónimo de "flexibilización laboral" el
    término "modernización del mercado laboral"
    en los objetivos; y no se llamaría la atención en este punto, sino fuera porque
    en ENADE 2002 se omitió por completo el concepto de
    "flexibilización del mercado laboral" probablemente por
    las reacciones negativas que este planteamiento genera en el
    sector laboral.

     

    POLITICA LABORAL, ELEMENTOS DE
    COMPARACION

    ENADE 2000, 2001 Y 2002

    ELEMENTO DE COMPARACIÓN

    ENADE 2000

    ENADE 2001

    ENADE 2002

    JUSTIFICACIÓN

    1. Deterioro de actividad
    económica.

    2. El sistema
    no puede absorver la creciente oferta
    laboral.

    3. Incremento del desempleo.

    4. Flexibilización del mercado
    laboral.

    5. Desregulación del mercado
    laboral.

    6.Despolitización del tema
    laboral.

    7. Ampliar fuentes
    de ocupación.

    8.Mejorar los ingresos.

    1.Deterioro de la actividad
    económica.

    2.El sistema no puede absorver la creciente oferta
    laboral.

    3. Incremento del desempleo.

    4. Flexibilización del mercado
    laboral.

    5.Desregulación del mercado.

    6.Despolitización del tema
    laboral.

    7.Ampiar fuentes de ocupación.

    8.Mejorar ingresos.

    1.Principios de libre mercado.

    2.Generaci

    ón de empleos.

    3.Diferentes formas de oferta laboral y demanda
    de mano de obra.

    4.Capacitación y actualización
    laboral.

    5.Relaciones obrero-patronales
    armoniosas.

    6.Aumento de productividad.

    OBJETIVOS

    1.Nuevos empleos.

    2.Disminuir barreras de entrada al mercado
    laboral.

    3.Capacitar a la fuerza
    laboral.

    4.Flexibilizar el mercado laboral.

    1.Nuevos empleos.

    2.Disminuir barreras de entrada y salida del
    mercado laboral.

    3.Capacitar masivamente a la fuerza
    laboral.

    4.Modernizar el mercado laboral.

    1.Modernizar el mercado laboral, para materializar
    los beneficios del libre comercio.

    2.Generación de empleo.

    3.Disminuir barreras de entrada al mercado
    laboral.

    4.Capacitar a la fuerza laboral.

    PROPUESTAS

    1.Flexibilizar la jornada de trabajo.

    2.Modificar la norma que establece salarios
    mínimos por jornada parcial.

    3.Reformar la norma que impide los contratos
    de trabajo por tarea o por tiempo
    indefinido.

    4.Masificar la capacitación
    técnico-vocacional a través del
    INSAFORP.

    5.Apoyar el Observatorio del mercado
    laboral.

    1..Ley de
    Reactivación del Empleo.

    2.Modernización del mercado laboral.
    Discutir todos los aspectos.

    3.Fortalecer el Consejo Superior del
    Trabajo.

    4.Acercar la oferta y
    demanda de mano de obra. Apoyar estudios y
    esfuerzos.

    5. Inserción laboral de personas
    discapacitadas.

    6.Apoyar el funcionamiento institucional del
    Consejo Nacional del Salario Mínimo.

    1.Fortalecer el Consejo Superior del
    Trabajo.

    2.Requerimientos de capacitación a
    través del Observatorio del Mercado
    Laboral.

    2.Ley de Seguridad y Salud
    Ocupacional armonizada regionalmente.

    3.Ley de Aprendizaje
    y Ley de Reactivación del Empleo.

    4.Centro de Recreación para trabajadores de la
    empresa privada.

    5.Informar al Consejo Superior del Trabajo de los
    avances del TLC.

    6.Apoyo institucional para el Consejo Nacional del
    Salario Mínimo.

    7.Reformar la Ley del Sistema de Ahorro
    para Pensiones.

    La política laboral de ENADE 2002 indica que se
    seguirá en el mismo rumbo de la privatización y la
    flexibilización laboral. De hecho es como si se partiera
    de enfoques que sostienen que el desempleo es positivo porque
    incide en el bajo costo de la mano
    de obra, y que la restricción del consumo de la
    población por los bajos salarios no afecta el crecimiento
    de la economía. El no tratamiento teórico,
    directo y detallado, de estos temas, puede dar pié a que
    se sigan impulsando políticas
    económicas que afecten la estabilidad y el crecimiento
    sostenido. El crecimiento económico, requiere ciertamente
    de la expansión de los ingresos de los factores de la
    producción, especialmente el trabajo; es
    la teoría
    del crecimiento por la expansión de la demanda y del
    consumo, como elemento principal. En esta vía, por la
    elevación de las condiciones materiales y
    espirituales de la fuerza laboral se propician tanto el
    crecimiento de la economía como la catalización de
    la conflictividad social persistente en el mediano y largo
    plazo.

    La política laboral, especialmente en un
    país que tiene apenas una década de haber
    finalizado una guerra civil,
    debió haber sido un punto estratégico, permanente y
    medular en la agenda de la dirigencia empresarial y en ENADE
    2002, pero en la apreciación general, incluso, tuvo un
    papel menos
    relevante que en los ENADES anteriores.

    La política laboral es posiblemente un punto
    estratégico permanente y central en la agenda
    económica de los países desarrollados y al menos lo
    es para Alemania, el
    país del cual se toma en El Salvador, el nombre del modelo
    económico. En Alemania, con su modelo de Economía
    Social de Mercado, estratégicamente se parte de la
    aspiración de conciliación social de intereses
    entre empresarios y trabajadores. Consensa en el corto plazo y
    los redefine en el mediano y largo plazo en el entorno de un
    modelo económico que posibilita que los beneficios del
    desarrollo
    económico sean aceptablemente disfrutados por la
    población en su conjunto. Y en Alemania, el Estado no
    solamente establece las reglas del juego sino que juega el mismo
    un papel central.

    Obviamente el tema central de ENADE 2002 lo constituye
    la privatización y el libre comercio, especificadas las
    temáticas en los Servicios de Salud, Puertos, Aeropuertos
    y Energía y el Tratado de Libre Comercio con los Estados
    Unidos y no la política laboral.

    En el contexto de que se habían fijado los puntos
    centrales en ENADE 2002, para subrayar la inclusión de la
    política laboral como un tema de segundo orden, un
    periodista mencionaba que "la empresa privada no ha querido dejar
    a ningún sector por fuera del documento que ha
    elaborado…"

    Incluso si la formulación y presentación
    estratégica de la política laboral en ENADE 2002,
    se tratara en forma crítica, a pesar de que se
    consideró como una temática de menos relevancia, se
    podrían hacer sugerencias como el hecho de que mantener
    informado al Consejo Superior del Trabajo sobre las negociaciones
    del TLC con los Estados Unidos, debió ser la primera
    propuesta y no la quinta como aparece en la tabla de
    comparación de las propuestas de política laboral
    ENADE 2002 que presentamos arriba.. Recordemos que los
    planteamientos, ya indicados arriba, sobre política
    laboral en ENADE 2002 fueron propuestos por el Consejo Superior
    del Trabajo (entidad conformada por la empresa privada, sindicatos y
    gobierno).
    Si se intentara caracterizar, lo que parecieran debilidades
    estratégicas en lo relacionado con la política
    laboral, en los planteamientos de ENADE 2002, probablemente se
    podría decir:

    • Se continuó con el planteamiento de la
      modernización del mercado laboral conforme los
      fundamentos neoliberales, cuando el modelo esta siendo
      cuestionado y ajustado en latinoamerica y en todo el mundo.
    • No se establecieron conexiones estratégicas
      entre los puntos principales del ENADE 2002 y sus relaciones de
      causa y efecto en la política laboral.
    • Existen notorias deficiencias de concatenación
      estratégica entre supuestos, objetivos y propuestas a
      nivel parcial de política laboral y en su
      articulación con los generales.
    • No se examinó estratégicamente la
      relación entre competitividad internacional, desarrollo del
      mercado interno y externo, ingresos de sectores asalariados,
      calificación de mano de obra y estabilidad
      laboral.
    • No se trató directamente en el programa la
      flexibilización laboral que, se infiere, se
      conceptualiza como sinónimo de modernización del
      mercado laboral.
    • No se le prestó atención
      estratégica al papel del Estado en la generación
      directa e indirecta de empleo y de mejores condiciones de vida
      para los asalariados.
    • No se examinó el rol estratégico del
      Estado en la intervención de manera más profunda
      y equitativa en las fricciones entre asalariados y
      patronos.
    • No se plantea la importancia del Estado en la
      generación de condiciones de estabilidad social
      requerida para el crecimiento económico.
    • Se enfocaron parcialmente algunas medidas encaminadas
      al avance de la privatización como la reforma del
      Instituto Salvadoreño del Seguro
      Social (ISSS); aunque no se quiera reconocer como una
      medida de privatización, tiene entre sus repercusiones
      la agudización de la conflictividad social y el
      encarecimiento de servicios para los sectores
      populares.
    • Se descargan las perspectivas de crecimiento del
      país en factores externos, fundamentalmente en la firma
      del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, en el
      aseguramiento de la continuidad de las remesas familiares y en
      la perspectiva de la industria de
      la maquila.
    • La capacitación de la mano de obra propuesta
      apunta a aspectos terminales de procesos
      productivos.
    • Se omitió el tratamiento de temas
      estratégicos controversiales como las sugerencias y
      planteamientos de algunos sectores empresariales en el sentido
      de que el salario real de los trabajadores ha aumentado y que
      en ciertos proyectos de
      maquila en el interior del país, incluso, hay que
      reducir el salario mínimo.

    En una referencia periodística a la
    política laboral tratada en ENADE 2002, muy agudamente se
    hizo notar la debilidad de un planteamiento estratégico
    con relación a los salarios mínimos: "(Elías
    Antonio) Saca (Presidente de la ANEP) no quiso ahondar
    porqué no se incluyó un estudio sobre la
    posibilidad de aumentar el salario mínimo, tema que no se
    encuentra en la agenda laboral".

    De manera que de ENADE 2002 resultan, dos preocupaciones
    estratégicas: una sobre la importancia que le confiere el
    sector empresarial salvadoreño a la política
    laboral, en la que se incluye la política sindical y otra
    sobre la disposición de la dirigencia empresarial
    salvadoreña a propiciar una política
    sistemática de revisión de los salarios
    mínimos que posibilite una mayor capacidad adquisitiva del
    sector laboral.

    6. El desempleo como
    problema estratégico

    Posiblemente el criterio de no tratar la política
    laboral al mismo o a un mayor nivel estratégico que la
    privatización de puertos y aeropuertos y la salud, o que
    el libre comercio, se presente con más preocupación
    por el hecho de que en América
    Latina, el desempleo, es ya un problema estratégico
    central. Al respecto es operativo recordar lo
    siguiente:

    • "América Latina y el Caribe, alcanzaran a
      finales del 2002 la peor tasa de desempleo regional de los
      últimos 30 años, según las previsiones
      macroeconómicas de la Oficina (sic)
      Internacional del Trabajo (OIT)".
    • La tasa de desempleo superará al 10 por ciento
      a finales del 2002.
    • El crecimiento económico será el peor,
      en 19 años, desde 1983. "El producto
      regional se contraerá en 1.2 por ciento, 2.7 puntos
      menos que el crecimiento del año anterior."
    • Habrá reducciones en las inversiones
      extranjeras por la incertidumbre financiera.
    • El desempleo afecta especialmente a los
      jóvenes.

    El cuadro a continuación presenta cifras de
    desempleo en América Central.

    PAIS

    TASA DE DESEMPLEO

    (2000)

    BELICE

    12.80

    COSTA RICA

    5.20

    EL SALVADOR

    7.00

    GUATEMALA

    7.50

    HONDURAS

    25.00

    NICARAGUA

    20.00

    PANAMA

    13.00

    Fuente: Organización Internacional del
    Trabajo y otros en OPINAMOS.COM

     

    Como se puede observar en América Central, para
    el año 2000 ya se tenían cifras de dos
    dígitos de desempleo en algunos países y si bien El
    Salvador, conservaba cifra de un dígito y una de las
    menores del área, se puede esperar que la tasa de
    desempleo se irá elevando conforme la tendencia negativa
    de la economía, sostenida desde mediados de la
    década del 90 continúa, tal como lo diagnostican
    los ENADES.

    La maquila se ha constituido en el principal sector de
    generación de empleo asalariado privado en El Salvador,
    sobre todo con la reducción histórica de los
    precios del café
    que dejó de ser el principal producto de
    exportación, comparado con las exportaciones
    maquileras. Las exportaciones de maquila, para el 2000 fueron de
    más de 1,500 millones de dolares y triplicaban las
    exportaciones de café que fueron menos de 500 millones de
    dólares. Se proyectaba que la maquila, en el primer
    quinquenio del siglo XXI generaría unos 150 mil empleos, y
    el entusiasmo aumentaba cuando a finales del 2001 se consideraba
    que la maquila había generado unos 85 mil empleos
    directos. Pero la maquila como se sabe, también es
    altamente sensible a las variaciones del clima de negocios
    latinoamericano y de los Estados Unidos y ya han existido
    experiencias en El Salvador de recortes de personal por
    millares a raíz de reducciones por falta de pedidos. Por
    lo demás, las maquilas son una fuente importante de
    conflictividad social, que debe ser atendida
    estratégicamente al menos con técnicas
    modernas de negociación, en función
    del crecimiento sostenible.

    De manera que el problema del desempleo juvenil, la
    sobre oferta de mano de obra, la variabilidad externa del sector
    ocupacional, el proceso de desaceleración de la
    economía salvadoreña, el contexto recesivo
    latinoamericano y su relación son, quiérase o no,
    problemas
    estratégicos que no puede resolver una sola de las partes,
    en este caso la empresa privada. Para resolver el problema del
    desempleo, la ampliación de la demanda y el crecimiento
    económico, como lo indicó Keynes, es
    necesaria la participación del Estado.

    7. Una
    conclusión

    El tratamiento de la política laboral en ENADE
    2002 debió ser más estratégicamente
    cuidadoso, sobre todo cuando los vaticinios del futuro
    económico latinoamericano y mundial y los nuestros no son
    tan positivos. Son varios los economistas que indican, para El
    Salvador, elementos como los siguientes:

    1. Tendencia descendente desde 1996 en los indicadores
      económicos.
    2. La tendencia descendente no es solamente de El
      Salvador, sino mundial, de Estados Unidos y América
      Latina.
    3. Deterioro en las ganancias de las
      empresas.
    4. Crecimiento reducido de la
      producción.
    5. Reducción de exportaciones
      tradicionales.
    6. Aumento débil en las exportaciones
      totales.
    7. Deprimidas importaciones
      de bienes intermedios y de capital.
    8. Menor demanda de crédito.
    9. Menor ritmo de inversión pública y
      privada.
    10. Flujos de ingresos y capitales del exterior esperados
      no han ingresado, siendo compensados por las remesas
      familiares.
    11. Proyecciones de crecimiento basadas en factores
      externos, como el TLC.

    En este contexto, ENADE 2002 debió poner
    más énfasis estratégico en el examen de la
    política laboral. En planificación
    estratégica, el examen priorizado de temas centrales,
    conduce a la decisión de tratarlos vinculando el corto con
    el largo plazo y logrando el crecimiento económico por la
    vía del consenso o por la vía del conflicto, que
    son las formas fundamentales del movimiento
    social, como lo apuntó Augusto Compte, el fundador de la
    Sociología.

     

     

     

     

    Autor:

    Carlos Evaristo Hernández

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