La frontera colombo-venezolana ha sido objeto de estudio
por numerosos tratadistas e historiadores por la serie de
problemas que
en ella se ha generado y han repercutido en las relaciones
bilaterales de estos países, para abordar esta
situación se ha designado diplomáticas destinadas a
desarrollar la compleja situación que se genera a lo largo
de esta línea fronteriza compleja y agravada por la
incursión de gentes armadas irregularmente, del
contrabando, y otros elementos conexos con la emigración
ilegal que se suele practicar.
El equipo de alumnos designado por el profesor del
área de castellano ha
incursionado igualmente en esta delicada área encontrando
una numerosa bibliografía que se alimenta diariamente
con las informaciones periodísticas en el ámbito de
las declaraciones de las autoridades que tienen que ver con lo
que allí ocurre por eso no nos resultó
difícil obtener una profusa información que detallan y plantean el
problema despertando un gran interés a
quienes nos adentramos someramente a esta circunstancia geopolítica de dos países con una
historia
enraizada en los procesos
mismos de la independencia.
Revelaremos en este trabajo monográfico a grandes
rasgos los elementos más problemáticos en esa
relación que ha tenido sus vaivenes y sus puntos
álgidos, pero que aún subsisten a pesar de las
buenas intenciones que subyacen en las autoridades de ambas
naciones. Es un tema interesante y complicado en la cual
intervienen numerosos factores que hubiésemos querido
abordar con mayor profundidad, pero debido a lo limitado del
tiempo
sólo planteamos los elementos más generales y
característicos de esta singular
relación de dos países hermanos envueltos en una
situación generada por lo que se ha llamado una frontera
conflictiva que requiere no solamente un estudio cuidadoso, sino
soluciones que
satisfagan las pretensiones de los involucrados en el problema e
inicien un camino de entendimiento profundo y provechoso teniendo
como base la armonía. El diálogo y
el entendimiento como norma.
Problemas Fronterizos
Colombo-Venezolano
1.- Antecedentes Históricos:
Las negociaciones fronterizas entre Venezuela y
Colombia se
inician inmediatamente después de haberse consumado la
desintegración de la Gran Colombia. Su proceso
histórico va desde el año 1.833 hasta el año
1.941. A lo largo de este proceso se firmó un tratado de
amistad, alianza,
comercio,
límites
y navegación entre los presidentes de
Venezuela y Colombia. A raíz de la firma de estos
tratados
comenzaron a surgir problemas en la zona fronteriza entre ambos
países, provenientes de la demarcación de sus
líneas fronterizas, debido a que en estos convenios
nuestro país estaba perdiendo la soberanía que tenía en importantes
áreas en la península de la Guajira, en el Zulia y
en el Táchira. Todas estas discrepancias fueron dirigidas,
definitivamente mediante el tratado de límites entre
Venezuela y Colombia, firmado el 05 de abril de 1.941.
No obstante con el tratado limítrofe firmado en
el año 1.941, en las últimas décadas han
surgido nuevos problemas, los cuales pueden clasificarse en tres
aspectos:
1.- Físico
2.- Económico
3.- Humano
*Los Problemas de Orden Físico: Se deben a
la artificialidad de la frontera, pues ésta no viene
determinada en muchos tramos, por accidentes
geográficos, sino por líneas establecidas mediante
cálculos de latitud y longitud, a esto se le suma la
inestabilidad de la línea de demarcación, como es
el caso de los ríos que alteran su curso
constantemente.
*Los Problemas de Orden Económico: El
principal es el contrabando, que se debe básicamente a la
diferencia del poder
adquisitivo de las monedas de ambos países. La moneda
venezolana posee mayor valor que la
colombiana, en consecuencia el contrabando se realiza desde
Colombia hacia Venezuela, a través de la depresión
del Zulia y del río Orinoco.
*Los Problemas de Orden Humano: Están
representados por la división del pueblo guajiro que se
desplazan indistintamente en cualquiera de los dos países
(Colombia y Venezuela) en busca de recursos para sus
subsistencia; y los indocumentados que representan un gran
inconveniente socio – económico para el país ya que
por su mayoría pertenecen a la condición social
más baja y en ella se agrupan los delincuentes en general
y otros indocumentados que son personas de trabajo, dedicadas a
las labores agrícolas, a los servicios
domésticos, entre otros, siguen siendo un problema por su
misma condición de indocumentados.
2.- Relaciones Bilaterales Colombo –
Venezolano:
Estas relaciones bilaterales abarcan, entre otros,
aspectos muy importantes como son: la integración, el intercambio comercial, el
desarrollo
fronterizo, la seguridad, la
cooperación judicial, la lucha contra el tráfico
ilícito de drogas y
delitos conexos,
la problemática de la doble nacionalidad y la migración
ilegal.
Las relaciones entre Venezuela y Colombia presentan
características muy propias y poco usuales entre los
países de la región, debido a la gran diversidad de
factores que las mismas involucran y por constituir su frontera
una de las más extensas y activas del hemisferio (2.219
Km.).
En los últimos años, las relaciones entre
Venezuela y Colombia se han visto seriamente perturbadas por la
agresión violenta de grupos armados
que operan impunemente en el lado Colombiano de la frontera con
Venezuela. Venezuela vive de manera continua acciones
insurgentes de grupos que pertenecen al narcotráfico, la guerrilla, la delincuencia y
el bandolerismo, que desafían permanentemente el
entendimiento civilizado y la conveniencia pacífica en la
zona fronteriza de dos países vecinos, y violentan el
desarrollo y la vida cotidiana de los que allí
habitan.
2.1.- Prioridad de Relaciones entre Venezuela y
Colombia.
La prioridad en las relaciones entre Venezuela y
Colombia, dentro del marco de nuestra política
Internacional, se manifiesta en los encuentros de Presidentes,
Cancilleres, Vicecancilleres y titulares de los respectivos
ministerios, adelantando acciones para la búsqueda de
soluciones a los problemas que se presentan en la línea
limítrofe entre ambos países.
2.1.1.- Encuentros Presidenciales: Los
gobiernos de ambos países (Venezuela y Colombia) en
reuniones permanentes firmaron el acta de San Pedro
Alejandrino el 06 de Marzo de 1.990, en donde definieron los
asuntos prioritarios de su relación bilateral. Las
cuencas hidrográficas y los ríos
internacionales, la delimitación de áreas
marinas y submarinas, las migraciones, el transporte
internacional, la utilización de los recursos
naturales que se encuentran en la frontera, y la
cooperación y asistencia mutua en casos de
emergencia.
No obstante, no se puede obviar que estas relaciones
se ven perturbadas por la persistencia de fenómenos de
violencia
como actos terroristas, secuestros, extorsión,
tráfico ilícito de drogas, violación de
los derechos
humanos, subversión y delincuencia común,
provenientes del territorio colombiano.
2.2.- Acuerdos entre ambos
Países:
Los Gobiernos de Venezuela y Colombia en su
interés de buscar soluciones a los asuntos pendientes
entre los dos países decidieron que será objeto
fundamental del dialogo
político bilateral, temas como la demarcación de
fronteras terrestres, la delimitación de áreas
marinas y submarinas, las cuencas hidrográficas, las
migraciones y los ríos internacionales.
Entre las soluciones concertadas se ha hablado de la
necesidad de reforzar militarmente la zona fronteriza
común, debido a que la narcoguerrilla actúa en
esta aunque de diferentes maneras y magnitudes pero igualmente
afecta la política de ambos países e incluso se
ha hablado de la posibilidad de permitirse la
persecución de ambos lados de la frontera, es decir por
parte del gobierno
Venezolano y el Colombiano.
3.- Características de la Región
Fronteriza:
La región fronteriza se ha caracterizado por la
ausencia significativa del Estado
(deficientes y en algunos casos inexistentes servicios de
salud, educación, entre
otros), gran militarización y la reiterada y
sistemática violación de los derechos humanos de la
población que habita en esta región,
ya sean nacionales o extranjeros (en su mayoría
colombiana).
La Seguridad Fronteriza es una cuestión de estado
para Venezuela por las consecuencias negativas que las acciones
de grupos guerrilleros, del narcotráfico y de la
delincuencia común, generan al desplazarse desde
territorio colombiano hasta territorio venezolano.
Las autoridades venezolanas encargadas del control e ingreso
de extranjeros, identifican la nacionalidad colombiana como
sinónimo de guerrilla, tráfico de drogas o secuestro y
tienden a verlos como enemigos y a atribuirles la responsabilidad de los problemas, en una evidente
expresión de xenofobia. Las incursiones de la guerrilla
colombiana han servido de justificación para que
funcionarios militares detengan y torturen masivamente a los
habitantes de esta zona, acusándolos de pertenecer a los
grupos insurgentes, o de colaborar con ellos. Las comunidades
indígenas se encuentran en las víctimas mas
frecuentes.
4.- Problemas Fronterizos Colombo-Venezolanos en los
siguientes
aspectos:
4.1- Tensión Fronteriza:
La frontera Colombo – Venezolana es desde hace varios
años un foco de tensión bilateral y de violencia,
consumada en penetrar grupos rebeldes colombianos a territorio
de Venezuela para secuestrar personas y aviones, atacar puestos
fronterizos y robar, además del tradicional contrabando
y tráfico de drogas.
Las agresiones armadas al territorio y al estado
venezolano, contra civiles y militares, es cada día
más grave y preocupante. Al número de soldados y
civiles venezolanos muertos y heridos, víctimas de la
acción armada de la narcoguerrilla, hay que sumarle el
hostigamiento diario que se comete contra la vida productiva
económica y social de la región, contra
trabajadores, productores comerciantes y empresarios,
secuestrados y chantajeados con pago de vacunas y
rescates, a cambio de
sus vidas y la de sus familiares.
4.2- Factor Geográfico:
El eje fronterizo Colombo – Venezolano, posee una
extensión total de 2.219Km., que abarca los estados:
Zulia, Táchira, Apure y Amazonas, y los departamentos
colombianos: Vichada, Arauca, Norte de Santander y Guajira.
Este eje fronterizo es extenso y de geografía variada: por ejemplo, la zona
norte o de la guajira, es una plana y básicamente
desértica, no obstante en otras zonas pueden encontrarse
selvas y montañas muy pronunciadas, como las de
Catatumbo, así como grandes ríos entre los cuales
están el Arauca y el Orinoco
(Límites).
4.3- Factor Socio – económico:
Los niveles y expectativas económicas son
desiguales a todo lo largo de la frontera colombo – venezolano.
Mientras por un lado existen zonas que carecen de los
más elementales servicios, ( la Guajira venezolana y el
Arauca colombiano, entre otros), en cambio otras localidades
desarrollan actividades de gran proyección
económica, con la actividad petrolera (Mcpios.
Venezolanos de Jesús Enrique Losada, Rosario de
Perijá, Catatumbo y otros), la actividad comercial y la
turística (eje Cucuta – San Antonio – San
Cristóbal).
4.4- Factor Político –
Cultural:
La zona fronteriza colombo – venezolana es una zona de
constantes tensiones políticas, por los problemas de
delimitación pendientes entre ambas naciones y por la
delicada situación que enfrenta el gobierno Colombiano
con la guerrilla, desde hace más de cuarenta
años, con repercusiones a ambos lados de dicha zona
fronteriza.
4.5- La Guerrilla y el
Narcotráfico:
Por ser este un problema interior de Colombia el mismo
ha desbordado sus propias fronteras, en el caso
específico de Venezuela, estos grupos (tanto
guerrilleros como narcotraficantes), operan en la zona
limítrofe adyacente al país, creando nuevas
fuentes de
tensión y conflicto
por las continuas violaciones a la soberanía que
perturban la estabilidad y la paz social nacional.
4. 5.1 La Guerrilla:
Es la violencia que envuelve la vida en la frontera,
la presencia de guerrilleros en Venezuela es de vieja data,
actualmente también nos preocupa la novedosa presencia
de paramilitares actuando en suelo
nacional vulnerando los derechos humanos consagrados en el
Ordenamiento Jurídico Internacional.
4. 5.2- El Narcotráfico:
Es una amenaza particular en nuestra región,
su acción ha crecido de manera alarmante por el apoyo
logístico que le presta la guerrilla asentada en zonas
rurales y fronterizas, a pesar de los esfuerzos realizados
por nuestro país con ayudas bilaterales y
multilaterales.
4.5.3- Problemas derivados de la actuación
guerrillera y el
narcotráfico:
Los carteles de la droga han
conformado toda una industria
del delito,
apoyada en la
organización que tiene la guerrilla, que protege
sus cultivos y laboratorios clandestinos de procesamiento de
la coca.
La lucha que mantiene Colombia con sus focos
guerrilleros desde más de cuatro décadas,
derivada de la interpretación sociopolítica del
problema de la distribución y tenencia de la tierra,
según la cual, dicha tenencia es injusta y
discriminatoria, ha traído inestabilidad y un gran
cantidad de muertes, a lo largo del eje fronterizo
colombo-venezolano. A esto se añade la
actuación del narcotráfico, así como la
de los paramilitares, los cuales, conjuntamente con las
células guerrilleras colombianas han
sido catalogados como terroristas por el gobierno
estadounidense, la guerrilla, los narcotraficantes y hasta
los paramilitares, actúan sin recato alguno, tanto en
Colombia como en Venezuela, obligando al gobierno venezolano
a involucrarse en los problemas internos de
Colombia.
Diversos ataques y emboscadas a puestos fronterizos
venezolanos; el terror sembrado en productores del campo
venezolano, sometidos a amenazas constantes de secuestro, con
el consiguiente pago de vacunas a cambio de seguridad, y en
destrucción del ecosistema
de algunos parques nacionales protegidos por el Estado,
donde se han venido detectando sembradíos de amapola a
lo largo de los años. Esta situación, implica
que Venezuela es actor protagónico en el conflicto
colombiano, dado que sus fronteras son amenazadas
continuamente por los grupos de insurgentes que operan del
lado colombiano.
5.- Presencia Militar en la Frontera:
La Fuerza Armada
Nacional Venezolana incrementa la presencia en la Frontera que
comparte con Colombia, asegura que los grupos guerrilleros Fuerza
Armada Revolucionaria de Colombia (FARC) y el Ejercito de
Liberación Nacional (ELN) tienen campamentos en territorio
Venezolano, por tal motivo decidieron reforzar las unidades
militares y el parque de armas y equipos
destacados a lo largo de la Frontera Colombo –
Venezolana.
En la frontera están desplegados 5.000 militares
a lo largo de su línea fronteriza con Colombia para frenar
la acción de grupos guerrilleros, narcotraficantes,
contrabandistas y el hampa común.
Otro problema generado por la violencia Colombiana es la
situación de los desplazados, hemos recibido solicitudes
de refugio, en una ocasión estuvimos ante una
población entera de unos 3.500 Colombianos que vinieron
huyendo al Táchira por los ataques en su
territorio.
En conclusión podemos decir que la Frontera
Terrestre Colombo – Venezolana es una zona conflictiva y de
perenne tensión entre ambos países, por la
diversidad de problemas de distinto orden que se producen a lo
largo de la misma, estos problemas sin embargo, son inevitables
por la propia situación de vecindad presente.
Otros Problemas que también caracterizan la zona
fronteriza es el contrabando o comercio ilegal y la presencia de
enfermedades de
alto riesgo que suelen
propagarse a ambos lados de las líneas
limítrofes.
En los últimos años las relaciones con
Colombia a raíz del problema guerrillero se han afectado
más, debido a la posición que el Gobierno
Venezolano ha tomado frente al proceso de paz Colombiano,
Venezuela ha asumido una posición de desacuerdo con el
mismo, pensando en las consecuencias negativas que aquél
traería para Venezuela, como las oleadas de desplazamiento
en territorio Venezolano, que ya han comenzado a
producirse.
República Bolivariana de Venezuela.
Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes.
Instituto Universitario de Tecnología
Venezuela
Caracas- D.F.
http://www.aldeaeducativa.com/aldea/Tareas2.asp?which=1853
http://www.aldeaeducativa.com/aldea/Tareas2.asp?Which=1866#
http://politica.eluniversal.com/informespecial/relaciones/150399c.html
http://www.mre.gov.ve/temas/tema2.html
http://www.homestead.com/binacional3/files/temario.html
http://www.tachira.gov.ve/programas/seguridad/
http://www.derechos.org/nizkor/venezuela/doc/refu.html#Zona
fronteriza Colombo-
Venezolana
http://www.ccipsa.org.ve/documentospdf/MARCOCOLVENEZ1.pdf
Autor:
VARGAS PONCE, José
GARCIA, Pablo Andrés