- Aspectos Teórico
Metodológicos para el Análisis de la Estructura
Social de México - México, La
industrialización con Estabilidad (1940 –
1970)
Aspectos Teórico Metodológicos para el
Análisis de la Estructura
Social de México
Estructura: Es el conjunto de
los elementos y relaciones que forman una unidad. Es la
estructura de esa unidad o sistema (características).
Ciencia: Carácter
cognoscitivo y después práctico, se utiliza para
describir los más variados aspectos de la realidad.
Según Ely de Gortari ciencia es la
explicación objetiva y racional del universo.
Cambios Estructurales: La idea de
estructura supone cierto grado de estabilidad y constancia y el
cambio
estructural es la modificación de las relaciones al
interior del sistema sin que desaparezca.
Cambios Coyunturales: Es un momento
específico del desarrollo de
la estructura, condiciones de temporalidad y alcances de sus
efectos en la estructura, pueden ser resultado de la dinámica estructural o alteraciones
momentáneas sin efectos permanentes, son
eventuales.
Influencia Externa sobre el cambio: El
impacto de los factores externos sobre la estructura es muy
variable, puede ser asimilado por el sistema sin alteraciones o
puede generar la transformación de la estructura o su
desaparición, puede actuar en sentido inverso inhibiendo
los cambios en la estructura social.
Influencia Interna sobre el cambio: Sus
efectos pueden ser mas complejos ya que los elementos inductores
de la transformación están sujetos a los resultados
de su actuación, los elementos internos están
sujetos a su dinámica estructural y sus posibilidades de
acción tienen límites.
Equilibrio en la Estructura: La estructura
se ha desarrollado en la oposición entre la estabilidad y
el cambio, no disuelve las relaciones existentes en su interior,
la estabilidad absoluta chocaría con la necesidad del
sistema de adaptarse a situaciones nuevas relacionadas con otros
sistemas en
transformación y resolver las contradicciones existentes
entre sus elementos y se disolvería, esta es la
condición que conocemos como equilibrio
resultado de la constancia del cambio, la relación de
equilibrios es una relación cambiante.
Modelos Económicos: Conjunto
ordenado y coherente de ideas que calculan y estiman una serie de
relaciones entre los fenómenos económicos y
permiten obtener líneas de acción para intervenir
en la vida económica de un país.
Crecimiento hacia fuera: Tuvo vigencia en
Latinoamérica hasta después de
la segunda guerra
mundial, la economía se basaba en
la producción de bienes
primarios (agronomía y minería)
que se exportan, y otras necesidades de consumo se
satisfacen con la importación de bienes manufactureros
(secundarios) suponen desarrollo desigual de las naciones en las
relaciones económicas
Crecimiento hacia adentro: Responde a la
necesidad de los países capitalistas desarrollados de
ofrecer alternativas a los subdesarrollados: generar sus propias
manufacturas y meterlas al mercado interno
dando crecientes recursos a la
industria
nacional. La industrialización es el primer objetivo.
Modernización: Es el
proceso de
transformación de sociedades
tradicionales en sociedades modernas y su rasgo distintivo es su
continuo cambio según Gino Germani es la capacidad
de crear constantemente el cambio y sostenerlo además de
legitimarlo.
Cambios Culturales: Con este tipo de
cambios se debilitan los vínculos entre individuos con las
instituciones
tradicionales (familia y
comunidad):
- Los sistemas de valores se
modifican - Emergencia de lo individual y del individualismo como
afirmación de conjunto de valores - Formas modernas de consumo a los estratos
bajos - Reducción de diferencias entre modos de vida
rural y urbano
Innovaciones
Tecnológicas:
- Surgimiento y desarrollo del conocimiento
científico como ámbito independiente sujeto a
su propio marco normativo con valores - Transición del uso de la energía humana
y animal al uso de máquinas
y al empleo de
fuentes de
energía de alto potencial. - Formación de recursos institucionales y
humanos para la permanente creación y absorción
de innovaciones tecnológicas.
Cambios sociodemográficos: la
mecanización de la agricultura,
las presiones de la en el mercado de producción primaria,
hace que la fuerza de
trabajo del medio rural se desplace a las ciudades (grandes
flujos migratorios), disminuyen las tazas de mortalidad y la
esperanza de vida aumenta.
Cambios Políticos: La
organización política ya no es de
caudillos, consejos de ancianos o terratenientes; ahora pertenece
al estado, toda o
la mayoría de la población adulta accesa a la
participación política, se registra una creciente
identificación de la población con la nación,
los derechos civiles
se extienden a los estratos mas bajos, surgen instituciones de
carácter estrictamente político.
Subdesarrollo: Orígenes: a fines de
la 2da guerra mundial
los aliados tenían diferencias acerca de la
economía, pero como E. U. A. casi no resultó
afectado fue el que propuso el plan en 1947 con
George Marshall que era secretario de estado en el que
proponía ayuda para Europa
occidental, frenando la influencia de la URSS.
II México, La
industrialización con Estabilidad (1940 –
1970)
Estado Benefactor: Aquel que manifiesta la
necesidad de intervenir sistemáticamente en la
economía para evitar una serie de efectos nocivos
derivados de la economía de mercado
autorregulado.
Origen, Características y
Funciones: EN LA REVOLUCIÓN
INDUSTRIAL EUROPEA pasan de la sociedad
tradicional de base agrícola a modernas sociedades
industriales, la clase trabajadora es la nueva forma de
explotación económica. El estado
liberal, era más importante que el buen funcionamiento de
las relaciones contractuales capitalistas a cualquier
consideración ética o
moral
"capitalista liberal". El sistema de libre mercado poseía
armonía liberal por libre juego de la
oferta –
demanda. El
estado como institución de la sociedad, debía ser
solo un guardián del orden público sin intervenir
en la economía. Por lo anterior, el estado liberal
capitalista, únicamente se aseguró del
funcionamiento del sistema económico y se
insensibilizó a las demandas sociales.
Estado benefactor en México: Se
asocia con el estado surgido de la revolución
a partir de Lázaro
Cárdenas y hasta José López Portillo,
pero es con el primero que el estado alcanza su nivel de
coincidencia mas elevado.
Política
Económica:
Los objetos básicos de la política
económica del gobierno de
Lázaro Cárdenas fue el alcanzar la independencia
económica y el progresivo nivelamiento de las clases
sociales e implicaba la intervención del estado en la
economía. Cárdenas concibe al estado como ente
regulador de las actividades de la vida normal y sus principales
rasgos fueron:
- Propicio adelanto de clases trabajadoras y aumento de
la capacidad productiva del país. - Apoyó el desarrollo de la organización económica de
trabajadores para mejorar las condiciones de vida. - Decidió apoyar a los campesinos por el reparto
de tierras y fomento a los ejidos. - Hizo una reforma política tributaria, a las
grandes empresas les
quitó exenciones y privilegios. - Para Cárdenas el desarrollo de masas
proletarias era muy importante ya que estimulaba el crecimiento
de la industria y el comercio
nacional.
Política Social: El Cardenismo
mantuvo la orientación básica del estado de
bienestar, para que los ciudadanos gozaran de sus derechos
políticos y sociales.
Indigenista: Para Cárdenas eran los
mas alejados de los beneficios de la civilización desde la
colonia y la república solo los redimió de nombre y
papel, para
esto se creó el departamento de asuntos indígenas
en 1936, que estudia los problemas de
los indígenas para solucionarlos y una serie de acciones de
defensa de los mismos, además solicitudes de ayuda
económica, cooperación de consumo y
producción laboral y
educativa.
Corporativismo: doctrina que postulo la
organización de una determinada colectividad profesional
para neutralizar los conflictos
internos de ésta. Sostiene la conveniencia de realizar
asociaciones con intereses similares inhibiendo la posibilidad de
que surjan conflictos entre ellas. La economía liberal,
por su individualismo y su acción de mercado libre,
postula que el corporativismo es un obstáculo para el buen
funcionamiento de la economía. Las corporaciones tratan de
conciliar los intereses de sus miembros y protegerse como
colectividad. A veces tiende a monopolizar un arte u
oficio.
Las Nacionalizaciones: Cárdenas
desarrolla una política antiimperialista, que
comenzó con la ley de la
Expropiación en octubre de 1936.
Nacionalización de Ferrocarriles:
El gobierno creo una empresa
descentralizada para frenar el avance de los ferrocarriles para
unir el país en un solo sistema de redes, en 1937,
Cárdenas nacionaliza los ferrocarriles, la
expropiación se dio con fines de utilidad
pública y los ferrocarriles fueron administrados por sus
trabajadores de mayo de 1938 a diciembre de 1940 (sexenio
Cardenista).
Nacionalización del
Petróleo: En mayo de 1933, el sindicato
petrolero en vísperas de firmar un contrato
colectivo, presenta un pliego petitorio que no resulta y se van a
huelga, la
junta nombró a una comisión para estudiar el
problema y el resultado fue que las empresas si estaban en
condiciones para solucionar las demandas pero se negaron y se
ampararon ante el tribunal de la suprema corte que falló
en su contra, aunque hubo mucha presión,
incluso de EUA, el 18 de marzo, con base en los artículos
de la ley de expropiaciones, se declaró la
expropiación de 16 empresas petroleras y todo pasa a ser
de la nación, pero la indemnización crea una enorme
huelga al gobierno y el pueblo entregaba todos sus ahorros a
Cárdenas en apoyo a su decisión.
Nacionalización de la Industria
Eléctrica: Se trató de una compra paulatina
de las acciones de 2 compañías importantes, la
mexicana "luz y fuerza
matriz" de
capital anglo
canadiense y la norteamericana "american and foreign power co."
En agosto de 1934 se crea la comisión federal de electricidad y de
1944 a 1959 la electrificación creció mucho y para
1969 la CFE era el 50 % de la energía
eléctrica del país y se adicionó el
artículo 27 constitucional "solo la nación puede
generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer la
energía eléctrica como servicio
público" en 1965 se adquieren 19 empresas mas. En 1974 se
compran las empresas restantes y el artículo 27 se
modifica para que la nación tenga el aprovechamiento de
materiales
radiactivos y combinaciones nucleares para generar energía
atómica.
Política de Sustitución de
Importaciones: Fue una medida que postulo la necesidad de
impulsar y desarrollar la industria manufacturera nacional con la
idea de que esta abastecería el mercado interno y se
abastecería el mercado interno y se evitaría
padecer la desigualdad negativa de los intercambios comerciales
con los países desarrollados.
1.- Productos
primarios y secundarios
2.- Países con producción primaria y con
producción secundaria y sus relaciones.
3.- Retraso de México por la dominación
española y la producción de bienes
primarios.
Modelo primario Exportador: Es el que se
intensificó en el Porfiriato,
pero la nueva política fue que el dinero
ganado por los productos primarios se utilizara para crear
productos secundarios, manufacturados que sustituyeran a los
extranjeros (desarrollo hacia adentro).
Reordenamiento económico y
Financiero: Para implementar la política de
sustitución se adecuaron a los cambios de la segunda guerra
mundial una vez que hubo equilibrio, lo importante fue la
reconstrucción europea y el apoyo al sub.- desarrollo. Los
aliados preocupados por un nuevo conflicto
hicieron un control de la
producción de armamento. Se creo la ONU en 1945, en
Bretton Woods para la estabilidad monetaria y crédito
internacional, además surgió el Banco
interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF), el
Fondo Monetario
Internacional, Comisión Económica para América
Latina (CEPAL) y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
Banco Interamericano de Reconstrucción y
Fomento: Nació como institución
multilateral para financiar la reconstrucción y el fomento
en los territorios de sus miembros, facilitar las inversiones de
capital con fines productivos, contribuir al crecimiento
equilibrado del comercio
internacional, incrementar la productividad, el
nivel de vida y las condiciones de trabajo; cumplida la
reconstrucción europea, los préstamos se enfocaron
a los países en vías de desarrollo a finales de los
60’s para enfrentar problemas
sociales y recursos para el apoyo en pago de intereses de
deuda, con la corporación financiara internacional (CFI).
En 1956 la asociación internacional de fomento (AFI) en
1960 y el organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones (OMGI) en 1988 formaban el Banco mundial
aunque el BIRF era el organismo principal, para los
préstamos, los países debían hacer reformas
económicas que el mismo banco indicaba, había 178
países miembros, comenzó a invertir en
México en 1949, en 1996 México rebaso el tope de
créditos estipulado y es el principal
deudor del BM.
Fondo Monetario Internacional: Fundado a
partir de la conferencia de
Bretton Woods creado en 1946 apoyaba la cooperación
monetaria internacional por un sistema de pagos multilaterales
sin barreras comerciales y contribuye al crecimiento equitativo
del comercio mundial, cada país socio tiene derecho al
crédito según su posición económica,
hay 182 países miembros, hay tazas blandas de interés,
los créditos se otorgaban en unidades de crédito
que eran mas estables que una moneda nacional específica,
también piden cambios o modificaciones en las políticas
económicas.
Comisión Económica para América
Latina: Comisión regional de la ONU, creada en
1948 después se le adicionó el Caribe y ahora es
CEPALC.
Banco Internacional de Desarrollo: En 1959
México y otros países Latinoamericanos (20) se
organizaron en una banca regional de
apoyo a sus economías hacia la modernización e
industrialización, otorgan créditos para
inversiones que imanten amplios sectores sociales, México
tiene 148 préstamos y es segundo deudor de BID.
Política Económica
Proteccionista: Todos los estados establecen medidas
restrictivas al juego oferta demanda para proteger sus
economías, el antecedente inmediato es la
sustitución de importaciones del
sexenio Cardenista, Cárdenas apoyó a la industria
nacional con 3 medidas proteccionistas básicas:
1.- Aranceles a
los productos extranjeros similares a los nacionales
2.- Facilidades para importar bienes necesarios para la
industria Mexicana
3.- Medidas fiscales orientadas a estimular la industria
nacional eximia de impuestos por 5
años a industrias que
desarrollaban actividades totalmente nuevas:
a) se elimino impuesto de
importación de maquinaria
b) se elimino impuesto de importación de
productos
c) se eliminó impuesto sobre renta.
La inversión privada se encaminó a la
industria en 1955 con la ley de industrias nuevas necesarias
(exenciones de impuestos de hasta 10 años), los efectos
negativos de las exenciones fue que lesionaron los ingresos del
estado y el problema del proteccionismo dio a la industria
nacional un mercado cautivo que facilitaba la
capitalización sin hacerse competitiva
internacionalmente.
En el mercado interno, comenzó a configurarse una
nueva clase media en un sector social amplio y consumidor de
bienes manufacturados de importación junto con los obreros
beneficiados y la nivelación de clases por las guerras; los
países sub. Desarrollados produjeron los productos
secundarios y les quitaron ese mercado interno a los
países capitalistas que estaban en guerra, el
terminarse ésta, los países capitalistas a
través de la inversión
extranjera directa ingresaron de nuevo, se afecto
negativamente la balanza
comercial mexicana por que para producir los productos
secundarios se requería maquinaria que necesariamente era
importada, el dólar subió mucho entre 1947 y 1955 y
el estado decidió intervenir mas en la economía
para tener mayor control.
Modelo de desarrollo Estabilizador: Modelo
específico de México derivado de la
intención del gobierno de intervenir en la economía
para controlar la industria en el sexenio de Adolfo Ruiz Cortinez
y la mitad de Luis Echeverría.
El modelo evita
los factores desestabilizadores de origen externo o interno, como
devaluaciones, inflaciones, etc., para fomentar la industria en
un desarrollo no accidentado y sin conflicto que sea permanente,
estable y estabilizador del orden social. Es una
continuación de las políticas económicas
industrialistas en nuestro país de 1954 a 1973 y las
medidas son:
1. El crecimiento
industrial se financió por las exportaciones agrícolas, mineras y el
turismo.
2. A nivel interno, los
productos agrícolas, mantuvieron el precio bajo
al igual que la mano de obra y facilito la
capitalización de la industria.
3. Barreras para
proteger el crecimiento de la industria nacional y no competir
con la internacional, se garantizó un mercado cautivo y
apoyo en asuntos fiscales de crédito y de
infraestructura básica, el estado tubo que ser
empresario en comunicaciones y energía con la
economía mixta de empresas de capital público y
privado.
El PIB,
creció mas del 6% anual y sin inflación en un
movimiento de
menos de 20 años llamado milagro mexicano, al terminar el
periodo el PIB ascendió 35.3%, el sector de servicios no
sufrió cambios pero el agropecuario descendió en
1941 era el 20.2% del PIB y en el 54 era el 18.7%, para el 73
solo el 10.2%. En fin un desequilibrio estructural en los
principales sectores económicos que condujeron a una
severa crisis.
Factor de crecimiento: Teoría
clásica con economías de libre mercado o
capitalistas. El factor de crecimiento es la inversión
privada, que es el motor de la
economía ya que el estado no interviene en
Latinoamérica, los países en desarrollo de 1934 a
1970 el estado intervenía en la economía
(México) por lo tanto el factor de crecimiento no solo fue
de inversión privada sino también
pública.
Inversión Pública: Primero
el estado se preocupo por actividades económicas estatales
como petróleo y
electricidad y las de comunicaciones y transportes como el
telégrafo, ferrocarriles y carreteras, desde
cárdenas, para el bien de la nación era mejorar la
infraestructura económica para apoyar el desarrollo
industrial, mejorar las comunicaciones con Cárdenas y
Díaz Ordaz, 20, 000 Km’s de carreteras con Ruiz
Cortinez e infraestructura Portuaria con Ávila Camacho,
Aeropuertos con López Mateos y Díaz Ordaz. Fueron
creadas también bancas de fomento e instituciones de
crédito nacional financiero, Banco Nacional de
Transportes, Fondo Nacional de Fomento Ejidal y el Banco
Agropecuario, se incremento la red de agua potable y
alcantarillado, la energía eléctrica y la educación, la
salud y vivienda;
estos recursos fueron primero de la recaudación tributario
ordinario y luego de préstamos a bancos
gubernamentales y privados extranjeros. En 1941 México
solucionó lo de la expropiación petrolera y
arregló la deuda externa,
como a los EUA, con su política de buenos vecinos de
Latinoamérica, por seguridad militar
ampliaron los créditos por medio del Exim Bank y la
caída de los precios de los
productos primarios en los 40’s redujeron los recursos del
gobierno y se recurrió a les préstamos
internacionales. En 1949 México recibió el primer
préstamo del Banco Mundial, Miguel Alemán fue el
primero en recurrir a ellos en forma sustantiva, igual que Ruiz
Cortinez. En 1954 la devaluación del peso por la caída de
los exportaciones produjo que se pidieran mas préstamos
para tratar de controlar la economía nacional y
también para mantener la estabilidad del peso, acabar con
el déficit público, evitar alza de precios de
bienes y servicios en empresas paraestatales
Ley de industrias Nuevas y Necesarias: Se
quería la producción de manufacturas para sustituir
las importaciones, en 1958 se triplicaron los créditos
contraídos de 206 a 626 millones de dólares, con
López Mateos hubo mas créditos para la petroquímica y la
siderúrgica.
Inversión Privada: Debido a las
políticas económicas, desde Ávila Camacho el
capital nacional tenía menos riesgos y un
sistema estable para invertir. El control político y la
disminución del radicalismo crearon que México
fuera muy conveniente para invertir. De 1940 a 1959 la
inversión privada fue significativa y ascendente ya sea
como inversión exclusiva o en asociación a los
capitales nacionales con igual inversión extranjera
directa (IED) comienza en los 50's y la nueva tecnología produjo y
practico el comercio. La cámara nacional de la industria y
la transformación y la cámara textil del norte
criticaron que se regulara el IED debido a que:
1. El desarrollo
económico de México debía hacerse con
recursos propios y la IED complementarla.
2. Los prestamos
externos debían ser de acuerdo a la capacidad de pago
del país.
3. Solo debían
administrarse las inversiones que incrementaran el ingreso
nacional.
4. No a las inversiones
en ramas de capitales nacionales y no a la explotación
de recursos no renovables.
5. El pago de
regalías producía
descapitalización.
Éstas demandas no tuvieron eco, la IED se
introdujo en el mercado interno con características de
estilo de vida estadounidense que formaron las bases del
consumismo mexicano.
Educación: El estado la proporciona
en mayor parte, norma y señala las directrices por la
constitución política y se
compromete a satisfacer la demanda. La educación
excluirá la religión,
combatirá fanatismos y prejuicios para tener un concepto racional
y exacto del universo y la vida social
(cárdenas)
Ávila Camacho reforma este artículo
"fomentará las facultades del ser humano, el amor a la
patria y conciencia de
solidaridad
nacional en la independencia y la justicia". Lo
importante era eliminar el analfabetismo
y fomentar la primaria.
Salud: La Constitución dice que
todas las personas tienen derecho a la atención de su salud. Ley reglamentaria del
artículo 4 constitucional. Los servicios de salud son
acciones para proteger, promover y restaurar la salud. En 1938 la
ley del seguro social
dio origen al IMSS, y se
creo el Hospital Infantil, el Instituto Nacional de
Cardiología y el Hospital de Enfermedades de la Nutrición.
Vivienda: En lugar del estado, son los
particulares los que la solucionan, pero el estado contribuye a
la oferta habitacional. En 1933 se creo el Banco Hipotecario
Urbano y de Obras Públicas, en 1943 se formó el
Banco de Fomento a la Habitación y en 1947 fue absorbido
por Banhupo.
Movimientos Sociales: La política
económica del desarrollo estructural era carga para las
clases trabajadoras y sus demandas ordinarias habían sido
postergadas. Los movimientos de protesta que sacaron a la luz
graves defectos y poniendo en entredicho el milagro mexicano. Los
mas importantes fueron el magisterial y el
ferrocarrilero.
Magisterial: El gobierno cuido que el
magisterio no se mezclara con las organizaciones
obreras. El sindicato nacional de trabajadores de la
educación (SNTE), en su sección 9 solicitó
aumento del 30%, pero solo lograron el 14%, y el gobierno dijo
que era un gran logro. Lo que hizo que se molestaran con el
Presidente de la República e hicieron huelga
exigiéndole el 30% y debido a las próximas
elecciones internas se temió que los líderes fueran
rebasados por nuevos lideres individuales, lo cual fue impedido
por el congreso. Los maestros disidentes hicieron el propio
partido nombrando como representante de la sección 9 a
Othon Salazar Ramírez.
El tribunal de Conciliación y Arbitraje
falló a favor de los líderes tradicionales pero los
otros organizaron el movimiento revolucionario del
magisterio(MRM). En 1958, manifestantes del MRM marcharon en el
zócalo, sin embargo la SEP los desconoció y solo
aceptaba al SNTE. El conflicto terminaba en junio de 1958 ya que
se acercaban las elecciones presidenciales, sin embargo al pasar
éstas resurgió, el movimiento fue frenado
violentamente y fueron encarcelados los líderes. Los
miembros del MRM fueron expulsados del SNTE.
Ferrocarrilero: En 1938 los
ferrocarrileros fueron considerados por Cárdenas para su
auto administración. Sin embargo, 10 años
después, por su oposición a la devaluación
del peso, Alemán los reprimió y les impuso una
dirección sindical sumisa al gobierno,
encabezado por "el charro", lo que dio origen al charrismo
sindical (conducta corrupta
y servil al gobierno, sacrificando la asociación por
intereses personales). Desde 1948 padecieron mucho desprecio a
sus demandas y represión de sus disidencias, además
de la caída del nivel de vida en general (prestaciones).
En 1958 se forma una comisión interna para solicitar una
aumento justo y su campaña de promoción con los demás era "Gran
comisión pro aumento de salarios"
encabezada por Demetrio Vallejo, pero fue obstaculizada;
éstos amenazaron con paros que finalmente hicieron hasta
que el presidente de la República les hizo una oferta
justa, se evitó la reorganización pero fue
inútil, a pesar de que los militares intervinieron en los
paros de los ferrocarrileros. En febrero de 1959 tenían
prestaciones médicas, de vivienda y aumentos salariales.
Sin embargo, mas adelante un conflicto con 3
compañías propició una huelga desconocida
por la junta de conciliación y arbitraje, despidieron a 13
000 obreros, y se trataron de hacer paros, pero Vallejo fue
encarcelado y por los militares no escaparon del control
oficial.
Crisis y Fin del Estado Benefactor: A
finales de los 60's y con las políticas de los gobiernos
de Echeverría y López Portillo 1970 – 1982 hubo un
agotamiento del modelo del desarrollo estabilizador.
Causas Económicas: Incremento del
gasto
público. A mediados de los 60´s el modelo del
desarrollo estabilizador comenzó a resquebrajarse, el
relativo equilibrio estaba roto, el campo exhausto hasta quedar
en crisis y ya no se podía financiar el crecimiento
industrial. Lo que causó:
1. La dependencia
alimenticia del extranjero, menos impacto en la balanza
económica del país, menos nivel general de
precios y recursos públicos disponibles para la
inversión y gasto social.
2. Violento crecimiento
del desempleo y sub
empleo agrícola que provoca migraciones y desempleo en
las ciudades.
3. La agudización
de los conflictos sociales y de los problemas
políticos.
Crisis Agrícola: La
inversión pública registró una tendencia al
decrecimiento relativo y orientación a través de la
política de industrias, sacaban mas del gasto
público y el sector agropecuario declinaba con rapidez. En
1950 el 20% de la inversión pública era para el
campo y en 1960 solo el 7% debido a que el estado se había
restringido a si mismo fuertes impuestos para allegarse recursos
económicos debido a su empeño por mantener bajos
los precios y los impuestos al capital, atraer divisas, aportar
alimentos
baratos para las ciudades.
Se repartían tierras a los ejidatarios pero eran
menos productivas que las que se utilizaban para atraer divisas.
Por eso a mediados de los 60'S no se producían los
alimentos fundamentales para los mexicanos con los minifundistas
que tenían menos de 5 hectáreas para cultivar y no
se había evitado que los campesinos malbarataran sus
productos, con esto se dificultaba la generación de
empleos, y la producción agrícola por habitante
decreció.
Crisis Política y
Financiera
Crisis de Finanzas
Públicas: El estado hizo obras básicas de
infraestructuras, muchos gastos
públicos con pocos ingresos, el estado se centró
con las exportaciones agrícolas y de materias primas,
además de altas tazas de interés para los
ahorradores, esta apoyó a los grupos
empresariales y con las medidas proteccionistas la industria se
fortaleció y presionó para seguir igual, los
ingresos públicos por vía fiscal
derivados por el desarrollo estabilizador se agravó y
tuvimos que comprar alimentos al exterior. Los gastos en
importaciones aumentaron y hubo desequilibrio en la balanza
comercial. El desarrollo industrial de México se fue hacia
adentro. Por lo tanto se había sobre protegido a la
industria nacional restringiendo la importación de bienes
de consumo con un mercado cautivo. Las industrias locales no
mejoraron su tecnología y no podían ser
competitivas internacionalmente. El crédito (banca de
ahorradores) era para empresas grandes.
Deuda pública: Por la insuficiente
entrada de divisas, la estrecha recaudación fiscal y los
bajos precios de bienes y servicios públicos, hubo muchos
créditos externos en los 60's y 70's, el 22.5% de las
exportaciones eran para la deuda. Fondos para prestamos al
exterior y aun no había instituciones preparadas para
otorgar créditos a los países en
desarrollo.
México se convirtió en un deudor activo,
se trato de justificar cada acto de endeudamiento externo con una
inversión pública específica. La deuda
comenzó a utilizarse para balancear las finanzas
públicas. El relativo equilibrio del modelo del desarrollo
estabilizador estaba roto. Hubo procesos
inflacionarios, la especulación financiera, incremento
desmedido de la deuda externa, devaluaciones, estancamiento
industrial y deterioro de la infraestructura económica
básica.
Causas Políticas: Pérdida de
legitimidad del gobierno.
No solo fue lo económico lo que destruyo el
modelo del D. E., el desempleo, los desequilibrios regionales y
la mala distribución de la riqueza también,
a pesar de que la economía había crecido, la
población seguía con grandes carencias, o sea el
crecimiento no se había traducido a mejores condiciones de
vida, de la población total, solo el 10% (los mas ricos)
recibían el 51% de los ingresos y el 50% de los mexicanos
pobres recibía el 15%. En las décadas previas a
1970 había ausencia de democracia, no
se podían expresar desacuerdos con la política
oficial, los movimientos obreros y campesinos eran reprimidos y
los sociales combatidos con encarcelamiento de líderes con
Díaz Ordaz (64 – 70) poca tolerancia. En
1985 el presidente del PRI Carlos Madrazo fue corrido por querer
democratizar dicho partido.
Para dar legalidad a la represión política
se puso el delito de
disolución social a los que no se sujetaban a los
lineamientos gubernamentales entre las demandas al gobierno,
estaba la de libertad a los
presos políticos. El actual gobierno desembocó en
una crisis de legitimidad con el movimiento estudiantil de
1968.
Movimientos Sociales
Campesino: a finales de los 50's y
principios de
los 60's hubo movimientos agrarios e invadieron latifundios y
tierras. Orientados contra la imposición política y
el despotismo de las actividades y el gobierno respondió
con represión violencia y
encarcelamiento. Estos movimientos no significaron ascenso. En
1967 en Guerrero surgieron 2 organizaciones de línea
guerrillera (Lucio Cabañas y Fenicio Vázquez), no
lograron crecer ni vincularse con fuerzas campesinas de otras
regiones, pero hubo movilización militar para
detenerlos.
Obrero: de 1948 a 1960 la CTM asciende y
el número de agrupaciones autónomas desciende del
60.4% al 21.5%, el control oficial de los trabajadores era mas
amplio, contuvo y reprimió en sus filas cualquier
movimiento independiente. Surgió el Frente Obrero
Comunista y se inició el proyecto de
creación de la unión obrera independiente. En 1960
se fundó el frente auténtico del trabajo con base
en la juventud
obrera cristiana, se enfrentó con una dirigencia de la CTM
corrupta e intransigente respaldada por el estado, provocando la
radicalización del FAT que quería no solo la
democratización de los sindicatos,
sino el enfrentamiento total contra el aparato sindical
oficial.
Médico: A mediados de los 60's los
servicios públicos de salud eran muy deficientes, en el
campo operaban sin equipo y casi sin medicamentos, en las
ciudades el servicio era insuficiente y los salarios de los
médicos eran muy bajos. En 1965 hubo un movimiento
nacional para mejores condiciones laborales cuestionando las
bases del sistema que se había implantado. Al inicio del
gobierno de Gustavo Díaz Ordaz, cuando se negó el
aguinaldo al hospital 20 de noviembre
por ser estudiantes becarios y no trabajadores
solicitaban:
1. Pago de
aguinaldos.
2. Incremento de
salarios (o becas)
3. Mejor
distribución del presupuesto
4. Mejores condiciones
de alojamiento y alimentación para
residentes.
Decidieron hacer un paro pero manteniendo la
atención a enfermos graves y urgencias pero las
autoridades los amenazaron con enjuiciarlos, les dieron un plazo
o serían cesados, éstos iniciaron una
campaña en contra. La asociación mexicana de
médicos residentes e internos los apoyó moral y
monetariamente y algunos decidieron renunciar para apoyar el
paro, el paro se levantó el 30 de enero del siguiente
año por la promesa verbal del presidente que les dio un
aumento mísero y hubo paro 2 veces mas. Aunque se
levantó el paro, el aumento no fue para todos los
paristas, se hizo otro paro en agosto pero no general así
que se debilitaron y dividieron las filas medicas, en una marcha
se les agredió hasta con piedras y los granaderos se
presentaron en los hospitales en huelga, además fueron
encarcelados varios médicos.
Estudiantil: Este movimiento se creo en
1968 en contra de actos represivos de la policía y el
ejército, el cual creció en 2 meses, ganando la
simpatía de importantes sectores de la población.
Al desarticularlo violentamente causó crisis de
credibilidad y legitimidad del gobierno, hacia fines de julio del
68 en una riña de un partido de fútbol, algunos
estudiantes de una preparatoria privada causaron destrozos en la
vocacional 2 del Politécnico. Algunos del
Politécnico tomaron venganza de la misma manera y los
granaderos fueron a la vocal a golpear a todos los que se
encontraban ahí. El IPN realizó una marcha el 6 de
julio con organizaciones de izquierda que conmemoraban la
revolución
cubana y fueron hasta el zócalo, lo cual estaba
prohibido y fueron golpeados; entre policías y estudiantes
hubo enfrentamientos en el centro, los estudiantes se refugiaron
en la preparatoria de la UNAM y el 28 de julio por la noche,
entró ahí el ejército con un bazucazo; como
respuesta, el Rector de la UNAM Javier Barrios Sierra Izó
la bandera en Ciudad Universitaria a Media asta, además de
encabezar una manifestación con maestros y estudiantes del
IPN. Los estudiantes decidieron parar sus escuelas por el Consejo
Nacional de Huelga, también surgieron brigadas de propaganda,
incluso en el extranjero y pedían:
1. Libertad a los presos
políticos
2. Libertad a los
responsables de la represión
3. Indemnización
a víctimas
4. Y derogación
del delito de disolución social.
El CNH fue fundado el 8 de agosto. El gobierno se
endureció mas y hubo detenciones de estudiantes que
siguieron firmes con sus demandas y pedían llevar a cabo
un diálogo
público con el presidente. Lo cual tensó todo y los
últimos días de septiembre, antes de los Juegos
Olímpicos, por lo que Díaz Ordaz no
quería que se desmintiera la imagen de
tranquilidad y democracia que se quería proyectar
mundialmente, el 2 de octubre en la plaza de las 3 culturas en
tlatelolco los reprimieron con armas y
detuvieron a los principales líderes. Hubo muertos y
desaparecidos, el movimiento se disolvió. El 4 de
diciembre se levantó la huelga en la UNAM y se
disolvió el CNH, aún así la apertura se dio
pero muy lentamente.
Transición del Sistema
Político: Al final de los 70's era necesario
realizar transformaciones en lo económico y lo
político y enfrentar la crisis del sexenio de
Echeverría y del de López Portillo. Se
diseñaron estrategias como
el desarrollo compartido y la alianza para la producción,
en el orden político se dio cauce a la apertura
democrática y López Portillo a la reforma
electoral.
Apertura Democrática: Al subir al
poder,
Echeverría quiso marcar una distinta ideología de su antecesor como
crítico del desarrollo estabilizador y favoreciendo las
demandas mayoritarias del pueblo. La intervención del
estado en la economía y en la política orientado al
diálogo, la negociación y la autocrítica.
Echeverría tenía que democratizar al país y
aunque participó como secretario de gobernación en
las decisiones mas duras y represivas del sexenio anterior
permitió a las organizaciones disidentes y se
caracterizó por:
1. Procurar
distensión con individuos y grupos opositores
(movimiento del 68)
2. Liberación de
presos políticos y la amnistía
3. Incorporación
de disidentes a ámbitos educacionales y
culturales
4. Condiciones
mínimas para la participación legal de opositores
(opinión
pública, libertad de
expresión y medios de
comunicación)
5. Hubo reforma
educativa y agraria
6. Se dio apoyo
económico a los centros de educación media y
superior
7. Crear instituciones
estatales para comercio de productos agrarios, créditos
para campesinos y reparto de tierra.
Aún así la apertura fue muy limitada y por
eso se dio una restricción a los partidos opositores de su
participación en los procesos electorales, además
de una persecución violenta de ilegal de la guerrilla,
también hubo fuerza militar contra invasores de tierras en
los primeros 3 años del sexenio, grupos militares contra
manifestantes, intervención en el
periódico excélsior para terminar con el
periodismo
crítico.
Al concluir el régimen de Echeverría
había 2 elementos contradictorios:
1. Vías formales
y legales para la participación de distintas fuerzas
dentro y fuera del aparato de gobierno.
2. Mecanismos de control
político y poder con el mismo tipo general de relaciones
sociales en el país adaptándose a condiciones
económicas políticas y sociales relativamente
variables.
Componentes del Sistema
Corporativismo: sistema de relaciones entre
estado y masas a través de agrupaciones.
Partido de Estado: Centralización de actividades
políticas y electorales. El partido dominante excluye a
otros para garantizarse resultados positivos.
Elecciones Limitadas: Con poco margen por la
desigualdad extrema en la competencia
política y electoral, control excesivo de las elecciones,
exclusión de candidatos sin partido, poca
confiabilidad
Presidencialismo: Concentración de
facultades en el poder
ejecutivo.
Reforma Electoral: Ésta
mínima reforma aumentó la presencia de partidos
opositores con registro, en la
cámara de diputados se mantenía la continuidad en 3
aspectos básicos:
1. El PRI seguía
con pleno control en las elecciones
2. En el PRI se
negociaban candidatos
3. La
participación de opositores era muy
secundaria
El PRI postuló a Losé López
Portillo y el PAN, que no podía hacer competencia, tuvo
problemas con 2 grupos internos, ya que uno quería
participar y el otro no hasta que fueran legales las elecciones.
Con esto el estado mexicano enfrentaba el riesgo de la
ilegitimidad de las elecciones. Ya con el gobierno de Lopez
Portillo, se avanzó hacia la reforma política, hubo
una nueva ley electoral en 1977 que fue la "Ley Federal de
Organizaciones Políticas y Procesos Electorales" gracias
al secretario de gobernación Jesús Reyes la cual
hablaba de:
- Disminucuón de
los requisitos legales para el registro electoral del
partido - Número
proporcional en cuanto a la cantidad de Diputados en el
Congreso de la Unión por Partido. - Sistema de
República en la elección de ayuntamientos de los
municipios.
Aún así esta ley fue insuficiente en lo
justo y lo democrático.
Crisis y Resurgimiento de Valores: Se
impugnaban el autoritarismo en la sociedad, se cuestionaba la
imposición y era un movimiento mundial en los 70's, el
país empezaba a abrirse a las expresiones no toleradas,
los grupos minoritarios, las mujeres, etc. Hacia la tolerancia y
la pluralidad.
El modelo económico de desarrollo compartido y la
alianza para la producción son transformaciones en la
política económica por los problemas del desarrollo
estabilizador con nuevas estrategias de Echeverría y
López Portillo.
Desarrollo Compartido: (70 – 76) a fines
de los 60's el desarrollo estaba en crisis, entró
Echeverría como crítico de éste modelo
debido al malestar social con un crecimiento de la
economía y redistribución de la riqueza, incentivar
el desarrollo y compartir los beneficios por los sectores
sociales. En el primer año hubo cautela y reducción
del gasto público, en el campo respondió a las
invasiones de predios con la represión militar, el
desarrollo compartido fue madurando con una reforma tributaria,
aumentó el gasto social del gobierno, mayor
intervención del estado en producción y
distribución, estímulos para revitalizar el campo,
pero ésta política no llegó a realizarse. En
el segundo año hubo política de freno y arranque,
es decir, se impulsaba el crecimiento con el gasto público
y las presiones inflacionarias provocaban medidas
contraccionistas y desaceleración. El gasto público
era fincado por la escasa recaudación fiscal y prestamos
externos.
El eje federal modernizó el sistema tributario
para aumentar los ingresos del gobierno. Se multiplicaron las
agencias de gobierno con créditos para apoyar al campo y
existió participación del estado en el proceso
productivo y distributivo con empresas estatales.
Causas del Fracaso del Desarrollo
Estabilizador:
1. Fuerte
crecimiento de la deuda externa con Echeverría que
aumentó en un 360% en su sexenio
2.
Desaceleración del crecimiento del PIB que
descendió y quedó menor a la taza de crecimiento
de la población
3. Agudos
desequilibrios de la balanza comercial, se orientó el
crecimiento hacia adentro con barreras arancelarias, los
productos mexicanos no eran competitivos, se compraba
tecnología extranjera.
4. Inestabilidad
cambiária. El creciente déficit comercial tuvo
que devaluar la moneda, incluso en el 6to informe de
gobierno en 1976, la paridad cambiária se dejó en
flotación y provocó una devaluación de
casi el 100% por que se debió devaluar antes. (la moneda
es la mercancía que representa la unidad de valor
único y determinado aceptado por todos. La
emisión del circulante debe estar respaldada por la
cantidad de bienes y servicios que el país
produce)
5.
Especulación y fuga de capitales: la economía era
peligrosa y los inversionistas se retiraron del proceso
productivo, cambiaron moneda nacional por extranjera, y la
dolarización aumentó demanda de
divisas; se devaluó la moneda, el dólar se elevo,
las ganancias de la especulación generalmente van al
extranjero o a naciones con economías
estables.
El financiamiento
Externo: La primera vía para obtener divisas con
López Portillo fue el
petróleo y la 2da el endeudamiento externo. Para
impulsar la industria petrolera se requerían divisas y la
exportación pagaría la deuda a
mediano plazo. Sin embargo la crisis interna a finales de los
70's tuvo varios factores a considerar:
·
Declinación generalizada de la taza de
ganancia.
·
Pérdida de dinamismo productivo por la
sobreproducción de mercancía.
· Sub
utilización del capital productivo que provocaba
inflación y desempleo sin inversión productiva en
los mercados
financieros internos. El excedente monetario (dinero que
no era invertido) era para créditos para países
desarrollados y para los del 3er mundo con pocas restricciones
(por eso se endeudaron).
Política Económica del
Sexenio:
Como ya se tenían recursos para impulsar el
crecimiento
económico. La
administración propuso la alianza para la
producción y las reformas de López Portillo
eran:
Desarrollar la industria petrolera
Satisface
la demanda de alimento, recuperar el sector agropecuario con
créditos
Crear
empleos y destinar parte del gasto público a la
inversión productiva.
Reorientar
la producción industrial hacia bienes de consumo
básico(alimentos procesados, ropa, calzado) en el
mercado interno y no de consumo duradero
(electrodomésticos).
Ampliar
los servicios sociales que son responsabilidad del estado.
Modernizar
el aparato gubernamental para erradicar el descontrol
administrativo.
Causas Internas del Fracaso de la Alianza de la
Producción:
1. Crecimiento desmedido
de las importaciones, acumulación de la deuda externa y
desequilibrios comerciales.
2. Insuficiencia de los
estímulos del campo.
3. Mantenimiento de una planta productiva
ineficiente y poco competitiva.
4. Fuerte aumento del
gasto público corriente.
5. Inflación,
especulación financiara y fuga de capitales.
Causas Externas del Fracaso de la Alianza de la
Producción:
1. Brusca caída
de los precios del petróleo
2. Alza de las tazas de
interés
Balance Final: Los desequilibrios
estructurales continuaban al concluir el sexenio de López
Portillo pero eran mas críticos:
- Se necesitaban
mas recursos para reactivar la economía sin contar con
el petróleo. - La industria
seguía necesitando recursos pero no conseguía
divisas - El sector
agropecuario seguía deteriorándose. - Por la deuda
externa, México ya no era cliente
confiable para la banca privada interna. - Para pagar
intereses y capital de la deuda externa era necesario
sacrificar recursos que el país requería para
seguir invirtiendo.
Neoliberalismo y Globalización: (1982 –
1997)
Modelo Neoliberal.- al iniciar los 80's otra vez estamos
unidos en una crisis que necesitaba nuevas estrategias para el
desarrollo económico, hubo un intenso debate sobre
las alternativas. Para llegar al modelo Neoliberal había
una deuda externa superior a las capacidades de pago con la
devaluación y los niveles inflacionarios. Había
gran decaimiento político con el banco mundial y el fondo
monetario internacional que ejercían presión a las
decisiones económicas nacionales por los gobiernos
conservadores de Margaret Thatcheri y Ronald Reagen, el modelo
del neoliberalismo
se había considerado y era que los países
capitalistas mas poderosos podían conducir sus
economías y las de otros países subdesarrollados
dependientes de ellos. El modelo les permitía a los
desarrollados el cumplimiento de los compromisos financieros,
querían estabilidad y rentabilidad
de sus inversiones con la aceptación de los lineamientos
económicos propuestos del exterior y el modelo neoliberal
se adaptó en México con Miguel de la Madrid. El 1ro
de diciembre de 1980 fue adoptado con presión en
países latinoamericanos.
Propósitos y Comportamiento: Es un
modelo económico de la Post guerra y su principal
exponente contemporáneo es el economista Milton
Friedman quien se opone a la intención del estado en
la economía con el liberalismo
del siglo XIX como dejar la fijación de precios a la
oferta y la demanda sin las medidas de protección
económica interna como precios controlados por el estado,
eliminar barreras arancelarias, y legales a las importadoras y
exportadoras, apoya la desregularización de las relaciones
económicas, la privatización de empresas estatales y
colectivas del libre juego de los agentes y factores
económicos evitando factores de distorsión del
mercado y un riguroso control del equilibrio presupuestal del
estado.
El neoliberalismo cree que los resultados negativos de
los modelos es por
una distorsión de los factores y prácticas que
proponen suprimir y dice que el juego libre del mercado
tenderá a la riqueza y ésta fluirá a la
sociedad. De manera provisional se utilizarán mecanismos
primordiales para los niveles mas extremos de la
pobreza.
Política Económica:
Éste modelo ha abarcado los sexenios de de la Madrid
Salinas y Zedillo
La economía mexicana ha variado en diferentes
áreas y ha conservado sus principales directrices casi sin
modificación, hubo un proceso de apertura comercial al
exterior, reduciendo y eliminando las medidas arancelarias y
legales para la importación de productos extranjeros,
impulsó el concepto de el estado debía retirarse de
la participación económica directa y pasarla al
capital privado, pero solo la privatización, pero no la
infraestructura ni la educación. Empezó a
disolverse la propiedad
colectiva ejidal del campo, impulsando la propiedad privada ya
que el ejido había mostrado su incapacidad.
Se suprimieron gradualmente los controles de precio
hasta reducirlos a los productos básicos. Se adoptaron
presupuestos
para abrir los mercados en
áreas en que la práctica estatal estaba bajo
control monopólico, pero la falta de capital fue
impedimento para su disolución. Se iniciaron reformas para
limitar los impedimentos legales para la participación en
diversas esferas de la economía de la administración
pública a las estrategias financieras nacionales. La
inversión extranjera amplio su margen del 49% y
también las áreas a las que tenía
acceso.
La política financiera se privatiza gradualmente
por la promoción de las casas de bolsa y venta de capital
privado de la banca nacional. Impulsó la
participación bursátil de las empresas, redujeron
el gasto público y aumentaron la recaudación de
impuestos, con recortes presupuestales se dio prioridad a la paga
de la deuda externa o al menos los intereses. Se han tratado de
eliminar normas de
protección al trabajo frente al capital que establece la
constitución y la ley federal del
trabajo como la inamovilidad del empleo, el pago por jornada
y el salario
mínimo, pero éstos presupuestos no han sido
llevados a cabo.
Globalización: Es el
fenómeno de cambio estructural de las relaciones sociales
y económicas de los países para un solo sistema
socioeconómico, y las variaciones en sus elementos
influyen en el conjunto de sistemas. No es nuevo que ciertos
acontecimientos tengan efectos tengan efectos graduales, lo que
define y distingue es:
1. La velocidad
con que los acontecimientos repercuten
2. La extensión
de las redes de interrelación
Comenzó a generarse en el siglo XVI y fue sistema
mundial. Hasta éste siglo deja sentir sus efectos
plenamente en la cultura, la
información y la salud, además de la
economía y la política es resultado de la
transformación de las relaciones económicas
mundiales. En las grandes capitales financieras internacionales
ha tenido como efecto el reordenamiento de las relaciones
económicas, uniendo los bloques
económicos.
En este momento se pueden identificar 3 bloques
económicos:
1. EUA, Canadá,
Países Latinoamericanos y múltiples Naciones
Asiáticas y Africanas
2. Países
Europeos y colonias antiguas de Asia y
África.
3. Japón
y cuenca del pacífico, países de Oceanía y lejano Oriente.
Una de las característica de la
globalización es la competencia veloz del capital
por expandirse a los distintos mercados.
El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT),
fórmulas mercantiles para facilitar la
circulación de mercancías en los países
participantes y los Tratados de
Integración
Económica que tienden a unificar plenamente a las
economías participantes han concretado la
globalización entre los países desarrollados y
los países sub desarrollados. Esto se debe a las
desventajas competitivas de los países sub desarrollados
en los mercados internacionales.
Los bienes y los servicios de los países
desarrollados tienen los mas elevados precios del mercado
internacional por que los procesos de producción tienen
alta tecnología y los países dependientes no y
por que los recursos financieros están controlados a
escala mundial
por los países desarrollados. Los países sub
desarrollados están imposibilitados para acceder en
ganancias como la de los países desarrollados y
continúan sus condiciones de dependencia por los
costos de la
adquisición de tecnología y el pago de
financiamiento que producen grandes deudas externas que superan
la capacidad de pago incluso a largo plazo con esfuerzos
financieros que sacrifican las condiciones de vida de la
población y no dan acceso a nuevos niveles de desarrollo
de la globalización pues no han homogeneizado los
niveles de vida de los habitantes del mundo.
Reformas Políticas: Al terminar
la segunda guerra mundial hubo 2 bloques: los capitalistas con
EUA y Europa Occidental y los Socialistas como la Unión
Soviética, hubo pugna por el control político y
económico de la urbe: la guerra
fría.
Éstos países, en sus países
dependientes favorecieron el establecimiento de
regímenes de distinto grado de autoritarismo en
Latinoamérica, en los 70's hubo muchas dictaduras, en
México hubo mecanismos de control estatal con ejercicios
autoritarios del poder y represión violenta.
En la mitad de los 80's los socialistas entraron en
profunda crisis económica, política y social. La
disolución del bloque y búsqueda de nuevas
alternativas económicas y políticas con
éste triunfo de los capitalistas maduró la
globalización. Los periodos de gobierno neoliberales han
tenido importantes transformaciones al régimen
político tendiendo a algo plenamente democrático
pero el proceso ha sido muy desigual.
Reformas Económicas y su Impacto:
la política económica neoliberal se
implantó por múltiples reformas al conjunto de
sistemas económico nacional, estas reformas variaron
ampliamente la forma de ser realizados de temporalidad y ritmo
de operación.
Planes y Programas: de las reformas y
medidas aportadas fueron articulados a través de planes
y programas
orientados a áreas económicas
particulares.
Plan Inmediato de Reorganización
Económica (PIRE)
El sexenio de de la Madrid empezó con crisis y
agotamiento del proyecto de crecimiento económico de la
administración precedente basado en petróleo y
endeudamiento externo. El nuevo gobierno quiso atenuar los
efectos inmediatos de la crisis económica y la deuda
externa para estabilizar la economía. Para salir de la
crisis era necesario distinguir acciones realizables a corto
plazo y una segunda etapa de acción con medidas de largo
alcance atacando de raíz los problemas con el pire y el
plan nacional de desarrollo (PND) el primero se anunció
el 1 de septiembre en el discurso de
la toma de posesión y el segundo en mayo del
83.
PIRE:
1. Combatir la
inflación.
2. Recuperar el ritmo
de crecimiento
3. Proteger el
empleo
4. Disminuir el gasto
público y la reestructuración de la
administración pública.
5. Aumento de ingresos
fiscales y analizar el crédito
selectivamente
En resumen, el gobierno gastaría lo menos
posible, no pretendiendo revertir el déficit
presupuestal.
Plan Nacional de Desarrollo 83 –
88
Estuvo articulado al sistema nacional de planeación
democrática con programas sectoriales (vivienda),
regionales (franjas fronterizas), institucionales (pemex). El
documento central del sistema de planeación,
establecía lineamientos de política en todos los
ámbitos, se proponían objetivos
vinculados con la transformación estructural de la
economía intentando legitimizarlo, se presentó como
plan nutrido de propuestas ciudadanas en los foros de consulta
popular de la campaña electoral y este plan estaba
organizado en 3 partes:
1. Reorientación
económica contra la inflación y la inestabilidad
cambiária y un cambio estructural para reorientar y
modernizar el aparato productivo y distributivo
nacional.
2. Describía los
lineamientos de gasto público vinculados con la economía
internacional, capacitación y productividad
3. Daba formas de
participación social para ejecución y evaluación del plan para promover la
economía de las exportaciones, modificar la
política agraria y condición de
estabilidad
El PND se tradujo en contención salarial,
elevación de precios y tarifas públicas y
reducción y eliminación de subsidios.
Plan Nacional de Desarrollo 89 –
94
Tenía 4 objetivos centrales:
1. Defensa de la
soberanía.
2. Ampliación de
vida democrática.
3. Recuperación
económica y estabilidad de precios.
4. Mejoramiento del
nivel de vida de la población.
Proponía la modernización de México
con la no intervención en asuntos de otros países y
rechazándola en el mismo sentido, hubo propuestas
relacionadas con los procesos electorales para hacerlos mas
confiables con la división de poderes de la unión
para:
a) Reducción del gasto
público
b) Nueva política de
impuestos con mas contribuyentes
c) Modernización
económica nacional
d) Apertura a
importaciones
e) Mayor inversión
extranjera
f) Aumento de empleos,
nivel adquisitivo, salarios
g) Erradicar pobreza
extrema.
Plan Nacional de Desarrollo 95 –
2000
Se desarrolla en 5 grandes rubros:
1) Soberanía
2) Estado de
Derecho y país de leyes
3) Desarrollo
democrático y social
4) Crecimiento
económico
5) Reconvención
Industrial.
Al inicio de los 80's la planta industrial estaba muy
deteriorada e incapacitada. Lo básico era combatir la
inflación y devaluación del peso, conjuntamente
controlando la deuda externa. De la Madrid orientó hacia
la internacionalización con productos que si
podían competir para lograr el nivel de eficiencia y
que gran parte de los productos industriales se exportaran con
el programa de
emergencia económica. Al inicio del gobierno de Zedillo,
una crisis financiera provocada por la caída de la
bolsa de
valores y la devaluación del peso lanzó este
programa cuyos objetivos eran:
1º
Reducir el déficit en el saldo de la cuenta
corriente
2º
Crear condiciones de recuperación de actividades
económicas y empleo.
3º
Limitar el efecto inflacionario a través de 4
elementos fundamentales:
I.
Pacto entre sectores productivos.
II.
Ajuste fiscal
III.
Profundidad del cambio estructural
IV.
Integración de un fondo financiero
con recursos del exterior.
Pactos Sociales: Son mecanismos orientados
al logro de la recuperación económica y
solución de situaciones potencialmente conflictivas. Desde
de la Madrid se establecieron pactos en el gobierno y los
distintos sectores sociales como:
Pacto de Solidaridad Económica
(PSE): En diciembre de 1987 se estableció aumento
de precios del sector
público, recuperándose el rezago previo,
ajustes al gasto público, acelerar la
privatización, reducir impuestos a importaciones,
devaluación del peso controlada y aumento de emergencia al
salario mínimo
Pacto para la Estabilidad y Crecimiento
Económico (PECE):Salinas, al principio del
sexenio, abatiría la inflación, el equilibrio
presupuestal, manteniendo y recuperando el crecimiento
económico.
Pacto para el Bienestar Estabilidad y Crecimiento
Económico: Da continuidad a al PECE con Zedillo,
vinculado al programa de emergencia económica.
Programas Sociales: Parte importante del
modelo neoliberal para posibilitar el desarrollo de los sectores
menos favorecidos de la población:
Programa Nacional de Solidaridad Pronasol y Procampo con
Salinas; el primero combate la pobreza extrema con
educación y el segundo es para impulsar la
modernización productiva. Tiempo
después formaron parte de las secretaría de
desarrollo
social SEDESOL.
Acuerdos Internacionales: Sobre Aranceles
y Comercio (GATT en julio del 86) es el primer organismo
impulsado por países capitalistas con mayor desarrollo
industrial que incentibiza la libre competencia en el mundo con
el desmantelamiento de las barreras arancelarias.
Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN): Elimina de manera mas completa los
impedimentos arancelarios de México, Canadá y EUA
el primero de enero de 1994.
Impacto Social:
Gasto social: importantes reducciones desde de la
Madrid
Educación: el estado ofrece los servicios
educativos, combate el analfabetismo, la reprobación y
deserción
Salud: todos tenemos derecho a la atención de la
salud por la constitución en la ley reglamentaria del
artículo 4º constitucional
Vivienda: en su mayoría son empresas privadas y a
veces participa el estado; hay graves problemas de espacio y
servicios.
Empleo y Desempleo: Hubo aumento de desempleo con la
crisis financiera del 94, los empleados no están ligados a
la producción, sino a la prestación de
servicios
Pobreza: se carece de educación primaria en
muchos adultos o son analfabetos con salud y vivienda
deficientes
Transformaciones
Políticas:
En el periodo neoliberal, los principales aspectos
son:
- Desarrollo de
organismos de sociedad
civil. -
Organización y movimientos de demandas de
grupos -
Organización y movimientos para la
satisfacción de demandas de intereses de distintos
organismos no gubernamentales - Organizaciones
Ecológicas OE - PGE Partidos de
grupos ecologistas - FECOMEX
Federación Concervacionesta Mexicana - Greenpeace,
grupo de los
100, PVEM y Alianza Cívica - Anatocismo:
cobro de intereses sobre intereses es legal en 1998 - 1 de enero del
94 se da el levantamiento del Ejército Zapatista de
Liberación Nacional - Corporativismo:
Proceso de Urbanización y ganancia de diversos sectores
poblacionales. - Ley de fomento
a la propiedad industrial: con salinas se modifican
disposiciones que restringían la libertad de las
compañías mexicanas para adquirir
tecnología extranjera.
Hiram López sánchez
Universidad Autónoma de San Luis
Potosí
Facultad de Derecho