Las Cooperativas y las mutuales constituyen los principales eslabones de la economía social o del denominado Tercer Sector de la economía. Su núcleo dominante lo constituyen las empresas, como lo ha expresado André Gide, "constituidas por relaciones voluntarias de los hombres que las crean entre ellos bajo diversas formas de asociaciones en su propio beneficio y en el de la comunidad en general".

La presente Monografía de Grado tiene que ver con el movimiento cooperativo y sus prácticas por medio del estudio de una realidad concreta: La Cooperativa "Alto Uruguay" de Electricidad y Otros Servicios Públicos, Agropecuaria, Forestal de Industrialización y Comercialización Ltda.; la que se encuentra ubicada en el Departamento de 25 de Mayo de la Provincia de Misiones. El objetivo general del trabajo es describir las características de funcionamiento que posee ésta institución y analizarla en función de su naturaleza.

La finalidad de la investigación es contribuir a un mayor conocimiento empírico de la cooperativa y de los factores que inciden positiva y negativamente en los beneficios que se brindan a los socios; entendiéndose que las Cooperativas son asociaciones de personas que trabajan para mejorar su calidad de vida y de la comunidad en la que se hallan insertas. Desde el punto de vista teórico representan una estrategia a ser utilizada por la población para hacer frente a una necesidad determinada y lograr además un espacio en el cual participar obteniendo no solamente ventajas económicas sino también sociales.

El cooperativismo es un movimiento que ha jugado un papel importantísimo en el desarrollo de nuestro país y de nuestra provincia en particular, y ha posibilitado el crecimiento económico de varias de nuestras comunidades. Tal es el caso de la Cooperativa "Alto Uruguay" Ltda. que ha sido la institución que jugo un papel importantísimo en el desarrollo económico del Alto Uruguay con la energía eléctrica.

Desde la doctrina del cooperativismo se predica las bondades de éstas asociaciones en cuanto a desarrollo humano además del beneficio económico. Sin embargo en la práctica muchas veces este aspecto no es tenido en cuenta por los dirigentes de las cooperativas desvirtuándose así los objetivos de las mismas.

En el desarrollo del trabajo se explicará cual ha sido el origen del cooperativismo y su desarrollo histórico, su importancia en la Argentina y en Misiones. Se desarrollará la teoría de la Cooperación y las características de las empresas cooperativas. Se describe cual a sido el contexto nacional, provincial y municipal en el cual surge la cooperativa "Alto Uruguay" Ltda. y cuales son sus características de funcionamiento, según observaciones y entrevistas con empleados, directivos y socios. Se analiza también cual es el papel de la educación y la participación dentro de la cooperativa y cuales son sus características tomándola como campo social desde el punto de vista de la teoría de Pierre Bourdieu que desarrolla Alicia Gutiérrez.

En las conclusiones del trabajo se presentan consideraciones personales acerca de los resultados de la investigación y una comparación entre los principios cooperativos y las características de funcionamiento de la cooperativa "Alto Uruguay" Ltda., también se presenta una propuesta de trabajo para la cooperativa.

Los lineamientos metodológicos que se tuvieron en cuenta para realizar la investigación se encuadran dentro de la Metodología Cualitativa que se refiere a la investigación "que produce datos descriptivos partiendo de las palabras de las personas, habladas o escritas y la conducta observable basándose en que la conducta humana, lo que la gente dice y hace, es producto del modo en que define su mundo".

Para la selección de los informantes se utilizó la estrategia del Muestreo Teórico donde "el número de casos estudiados carece relativamente de importancia. Lo importante es el potencial de cada caso para ayudar al investigador en el desarrollo de comprensiones teóricas sobre el área estudiada de la vida social. Uno percibe que ha llegado al punto cuando las entrevistas con personas adicionales no produce ninguna comprensión auténticamente nueva".

Las dimensiones que se tomaron en consideración fueron las siguientes:

• Dimensión histórico-institucional: para conocer como se originó la cooperativa, cuales eran sus objetivos, cómo fue creciendo y cuáles fueron las dificultades que tuvo que afrontar.
• Dimensión organizacional: para conocer cómo funciona la cooperativa, formas de gestión, comunicación entre los distintos actores que la conforman, participación de los socios en las decisiones, actividades de los distintos sectores, entre otros.
• Dimensión socioeconómica: para conocer los beneficios que se brindan a los socios, cuál es la visión de la cooperativa, cuáles son los gastos, si hay excedentes y cómo se distribuyen.

Las técnicas utilizadas para la recolección de los datos fueron:

• Entrevistas en profundidad a socios fundadores, socios y usuarios, miembros del Consejo de Administración y empleados de la cooperativa. Se distingue entre socios rurales y socios urbanos debido a que estos están diferenciados así dentro de la cooperativa y los montos que deben abonar por conexiones y mínimos de consumo son diferentes.
• Observación participante de la Asamblea Anual de la cooperativa.
• Lectura de documentos y registros oficiales de la cooperativa.

El Universo de estudio es la Cooperativa "Alto Uruguay" Ltda., y las unidades de análisis fueron los diferentes agentes sociales que conforman la cooperativa: socios-usuarios, consejo de Administración y empleados.

La investigación se llevó a cabo en las siguientes etapas:

• Elaboración del plan de Monografía de Grado.
• Elaboración de los instrumentos de recolección de información (guía de entrevistas y observación).
• Sistematización de los datos.
• Análisis e interpretación de los datos obtenidos.
• Revisión del material bibliográfico disponible para profundizar la interpretación de los datos.
• Elaboración del informe final. 

CAPITULO I

El origen del cooperativismo se vincula estrechamente a la historia social. Las Cooperativas que surgieron cono reacción frente al mercantilismo y al individualismo representaron, tanto la forma de cuestionamiento de obreros y campesinos como la esperanza de una "contra sociedad" en las que las normas del mundo capitalista serían reemplazadas por las de una verdadera democracia económica.

El cooperativismo ha representado históricamente un movimiento económico social que en el mundo tiene más de 150 años y en América Latina, incluyendo Argentina, más de 100 años, y una fuerte tradición y presencia en vastos sectores de la sociedad.

Es el fenómeno que nace con el capitalismo, como reacción de las masas obreras a la situación creada por la revolución industrial que obtuvo éxitos económicos espectaculares, progresos técnicos y un aumento enorme de bienes materiales al servicio del hombre, pero su balance negativo no fue menos espectacular, haciendo saltar la antigua estructura económica y social y hundiendo en una terrible miseria a la clase obrera.

Los precursores del cooperativismo dejaron como legado ideas consideradas como utópicas, basadas en una sociedad constituida por principios de justicia y equidad. "Los primeros pensadores del cooperativismo plantearon con gran vehemencia su fe en el hombre, en contraposición con las teorías de Hobbes, Darwin y otros que postulaban su maldad intrínseca y reivindicaron su carácter esencial como ser solidario". Ellos son, entre otros: Robert Owen (1771-1958), en Inglaterra, Charles Fourier (1772-1837), Felipe Buches (1796-1865) y Louis Blanc (1812-1882) en Francia, Hermann Schultze(1808-1883), en Alemania.

Es así como el cooperativismo surge en la historia al mismo tiempo en 3 países europeos; Inglaterra ("Sociedad de los Equitativos Pioneros de Rochdale"), en Francia (Cooperativas de producción organizadas por trabajadores especializados) y en Alemania (Cooperativas de productos agrarios y de créditos), como respuesta a los sectores "modestos" de la comunidad ante la expansión y concentración de la industria, el comercio y las finanzas que influían perjudicialmente en la sociedad, acentuando la desocupación y bajando los salarios.

Dionisio Aranzadi explica que estas primeras asociaciones no estaban muy bien delimitadas y eran a la vez, más o menos, sindicato, partido y cooperativa, pero que poco a poco las diferentes formas de asociación se fueron definiendo y encontrando sus respectivos métodos y estructuras. El movimiento obrero progresa en tres ramas principales: el sindicalismo en el campo laboral, el socialismo en el campo político, y el cooperativismo en la estructuración socioeconómica, distinguiéndose este último por su carácter esencialmente constructivo y de abajo hacia arriba. Los obreros van así adquiriendo conciencia de las posibilidades de emancipación y empiezan a construir empresas, desarrolladas y gobernadas por ellos mismos.

Como sistema de organización socioeconómica, el cooperativismo fue acogido favorablemente por importantes figuras del pensamiento económico, como ser Jhon Stuart Mill, León Walras y Alfred Marschall, quienes manifestaron su predilección por este sistema, juzgándolo superior, no solo a los regímenes autoritarios y estadistas, sino también al capitalismo privado. Otros, entre ellos Charles Gide (Francia, 1848-1932), soñaban con la formación de una república cooperativa.

El órgano máximo de expresión del movimiento cooperativo lo constituye la A.C.I.(Alianza Cooperativa Internacional), entidad internacional que asocia a federaciones nacionales de cooperativas y también otras organizaciones de cooperativas radicadas en gran número de países, con propósitos fundamentales de representación, asesoramiento y promoción. Fue creada en 1895, y entre sus principales actividades tenemos:

• Realizar estudios vinculados a las organizaciones cooperativas.
• Proporcionar asistencia técnica en materia de cooperativas.
• Realizar congresos cada cuatro años a fin de analizar y actualizar la información sobre la problemática cooperativa.
• Mantener vínculos con otras instituciones, como ser las Naciones Unidas y sus diversos organismos especializados, expresando ante ellos la posición de las entidades cooperativas que representa. Colabora así con el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, con la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.), la "Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura" (F.A.O), y la "Organización para las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura" (UNESCO).

Las políticas gubernamentales de los países de América Latina en relación con el cooperativismo van desde un gran interés por fomentar la creación de cooperativas hasta la indiferencia o el rechazo a sus actividades.

En Latinoamérica se busca en el sistema cooperativo el instrumento organizativo apropiado para el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores populares y se lo vincula con el desarrollo, la profundización de la participación, la ampliación de los márgenes democráticos, el fomento de reformas estructurales y la justa distribución de la riqueza.

Un documento de la CEPAL describe muy claramente los rasgos más generales del desarrollo del cooperativismo, "mirando hacia el pasado de la historia de las cooperativas, tal como se han desarrollado en diversas partes del mundo, se puede observar que han pasado por tres etapas de crecimiento y de cambio, cada una de las cuales ha traído consigo una crisis que ha sido necesario afrontar y superar. La primera fue una crisis de credibilidad. Al principio, pocas personas creían en las cooperativas o tenían mucha confianza en ellas... Se presentó entonces una segunda crisis que se puede denominar la crisis administrativa... por una o dos generaciones, en muchos países, las cooperativas fueron sinónimo de fracaso empresarial y muchos centenares se derrumbaron y desaparecieron... ahora... deben afrontar una nueva crisis, a la cual le cabe el calificativo de crisis ideológica. Es la que surge por las dudas angustiosas acerca del verdadero propósito de las cooperativas y de la inquietud sobre si están desempeñando un papel claro y preciso como clase diferente de empresa. Si las cooperativas se limitan a ser tan eficientes, en sentido comercial, como otras empresas. ¿Es esto suficiente? Si usan los mismos métodos y técnicas que los demás negocios, ¿se puede pensar que ello justifique el apoyo y la lealtad de sus socios? Además, si el mundo está cambiando de manera tan extraña que no pocas veces produce perplejidad, ¿deberán las cooperativas cambiar al mismo ritmo o tal vez, tendrán que lanzarse en dirección diferente, y tratar de crear otra clase de orden económico y social?

En Argentina las cooperativas formadas por agricultores lograron sus primeras realizaciones hacia fines del siglo XIX, principalmente a través de las actividades desplegadas por inmigrantes europeos. Las primeras disposiciones legales sobre cooperativas aparecieron en 1889, al sancionarse una ley de reforma del Código de Comercio.

Actualmente el instrumento legal que rigen en nuestro país en materia de cooperativas es la ley Nº 20.337, sancionada en 1973, que establece las reglamentaciones generales en materia de organización y administración de las empresas cooperativas.

Actualmente el órgano nacional de contralor de las cooperativas en el Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM).

En Misiones los primeros intentos por formar cooperativas, según lo explica Carbonell de Masy, datan de 1906 en Azara y 10 años después en Tres Capones y en Apóstoles. Los iniciadores eran sacerdotes eslavos con escasos conocimientos en materia cooperativa. Los tres casos eran almacenes de consumo con servicios de crédito, pero fracasaron. En 1926 se constituye legalmente la primera cooperativa de nuestra provincia "Cooperativa Agrícola Tabacalera y Yerbatera Rincón de Bonpland", que surge en busca de mejores precios para el productor, siendo este el objetivo principal que llevó a los agricultores a formar cooperativas en Misiones.

Los factores fundamentalmente que incidieron en el origen y desarrollo de las cooperativas de nuestra provincia constituye entre otros, la variedad de grupos étnicos y sistemas de colonización, lejanía de los mercados, necesidad de intercambiar experiencias y afrontar riesgos en común .

Carbonell de Massy; el mejor experto en la temática que tiene la provincia, en sus obras explica como las cooperativas de Misiones debieron superar una serie de dificultades tales como distancia geográfica, diferentes expectativas, falta de apoyo público, etc.

Fue recién en 1961 que el gobierno de Misiones se comprometió a brindar apoyo oficial a las cooperativas, creando la Dirección de Acción Cooperativa de Misiones, dependientemente del Ministerio de Economía y Obras Públicas. A partir de entonces y luego de pasar por varias dependencias, en diciembre de 1999, se constituye en Secretaría de Estado de Acción Cooperativa y Mutual con rango de Ministerio, que actualmente funciona en la calle Sarmiento casi Corrientes de la ciudad de Posadas, y constituye el órgano Provincial de contralor de las cooperativas.

Según información obtenida en el área de Registro y Fiscalización de Cooperativas y Mutuales de dicho organismo, existen en la Provincia de Misiones 337 cooperativas autorizadas a funcionar, las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

• Cooperativas Agrícolas: 130
• Cooperativas de Servicios Públicos: 67
• Cooperativas de Trabajo: 86
• Cooperativas Varias (Crédito, consumo y vivienda): 54

Habiendo realizado una reseña histórica acerca de la importancia del cooperativismo como movimiento social que ha jugado un papel importante en el desarrollo tanto económico como social de los pueblos en el ámbito mundial como en nuestro país y nuestra provincia, a continuación se explicará cuales son los fundamentos teóricos sobre los cuales se basan éstas empresas sociales.

2. -La Teoría la Cooperación y características de la empresa cooperativa.

Antes de hablar de teoría de la cooperación es importante destacar que en el caso del cooperativismo la doctrina precedió a la ciencia, ya que como veíamos las cooperativas nacieron como resultado de un juicio adverso al sistema capitalista y su base era puramente doctrinaria. La teoría de la cooperación surge como reacción de un grupo de cooperativas; que en el ceno de la A.C.I, se empezaron a preocupar por formular una teoría científica de la cooperación. Es así como en la Universidad de Münster se elabora la "Teoría de la Cooperación".

Empezaron definiendo que la cooperación económica se da cuando un grupo de individuos asume el riesgo y la responsabilidad de una empresa con la intención de usar sus servicios económicos. Distinguieron a la empresa que parte del sistema lucrativo en las que se puede distinguir claramente a todos los actores: Jefe, empleado, clientes. En cambio en las cooperativas se da el "Principio de Identidad" (los socios constituyen el todo), y deben basarse en los valores de la ayuda mutua, la responsabilidad, la democracia, la igualdad, la equidad y la solidaridad. En la tradición de sus fundadores los socios cooperativos hacen suyos éstos valores éticos lo que la diferencia de todas las demás empresas.

Ezequiel Ander-Egg sostiene que las cooperativas constituyen programas de desarrollo comunitario puesto que son instrumentos de promoción colectiva y solidaria. "Los métodos cooperativos pueden aplicarse provechosamente para satisfacer diversas necesidades sociales y económicas concretas en las comunidades locales. Distingue en ellas dos aspectos "sociedad cooperativa" como elemento social y la "empresa cooperativa" como elemento económico. Este autor enfatiza que estos dos aspectos en la práctica se dan muy entrelazados pero conviene tenerlos en cuenta, ya que una cooperativa es algo más que una simple empresa y para que se cumpla su finalidad no debe descuidarse su aspecto social.

La empresa cooperativa lleva implícita en su naturaleza ciertos valores y principios cooperativos sobre los cuales se estructura su funcionamiento:

Valores cooperativos:

1. Ayuda mutua.
2. Equidad.
3. Honestidad.
4. Transparencia.
5. Responsabilidad social: hay un compromiso con lo que ocurre en el conjunto de la comunidad en la que se halla inserta.
6. Preocupación por los demás.

Los principios cooperativos son las pautas mediante las cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores:

1. Asociación abierta y voluntaria: Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de asociarse, sin discriminación racial, políticas, religiosas, sociales o de género.
2. Control democrático de los socios: Constituyen organizaciones democráticamente gestionadas por sus socios, quienes participan activamente en la fijación de políticas y en la toma de decisiones por medio del voto (1 socio = 1 voto), los hombres y mujeres elegidos como representantes son los responsables ante los socios.
3. Participación económica de los asociados: Los socios contribuyen equitativamente a la formación del capital de su cooperativa y la gestionan democráticamente.
4. Autonomía e independencia: Las cooperativas son organizaciones autónomas de autoayuda gestionadas por sus socios. Si firman acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos o si consiguen capital de fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren el control democrático por parte de sus socios y mantengan su autonomía cooperativa.
5. Educación, capacitación e información. Las cooperativas brindan formación y educación a los socios, a los representantes elegidos, a los directivos y a los empleados para que puedan contribuir de forma eficaz al desarrollo de sus cooperativas, informan al público sobre la naturaleza y beneficios de la cooperación.
6. Cooperación entre cooperativas: Las cooperativas sirven a sus socios lo más eficazmente posible y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.
7. Compromiso con la comunidad: a la vez que atienden las necesidades de sus socios, las cooperativas trabajan en pro del desarrollo sostenible de sus comunidades mediante políticas aprobadas por aquellos.

Una empresa cooperativa se construye sobre la base de éstos principios y valores y de la puesta en práctica de éstos en una realidad concreta.

La Alianza Cooperativa Internacional define a la empresa cooperativa como:

"Una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada" .

Así; la ley de cooperativas Nº 20.337, aprobada en 1973 y actualmente en vigencia, refleja, cuando hace referencia a las características que deben tener estas empresas, a los principios que formula luego la teoría de la Cooperación, sostiene que "el sistema de la economía cooperativa tiene por fin la satisfacción de las necesidades humanas que reclaman los consumidores organizados voluntariamente sobre la base de la ayuda mutua y el esfuerzo propio para prestar servicios.

Las cooperativas deben visualizarse a sí mismas como organizaciones basadas en:

• Una actividad económica que esté dirigida a satisfacer las necesidades del ser humano. Este postulado expresa que la acción cooperativa debe ir dirigida hacía la satisfacción de las necesidades de la gente común. Incluye la responsabilidad por el manejo de recursos que son escasos por el hecho de que la acción cooperativa se fundamenta en el ahorro de las clases pobres. Asimismo las cooperativas orientan su acción al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
• Una democracia participativa, que destaque el rol que tienen las cooperativas para contribuir a las relaciones democráticas entre las personas sirviendo como escuela de democracia económica. Hay que dedicar especial atención a los aspectos participativos de la democracia y a las nuevas formas de organización y participación de la mujer, los jóvenes y empleados de las cooperativas.
• La responsabilidad social y ética, donde los socios deben asumir responsabilidades por sus propias condiciones de vida y las de su comunidad. Ante el creciente desarrollo del individualismo y la economía de mercado privado, las empresas cooperativas deben ser organizaciones que articulen y defiendan los intereses de los sectores más humildes de la población.
• El desarrollo de los recursos humanos, teniendo en cuenta que el objetivo del cooperativismo es el respeto por la dignidad del ser humano y proveerle de voz tanto en lo individual como en lo colectivo. Es importante tener en cuenta que las normas y políticas internas de una cooperativa deben velar porque el ser humano sea más importante que el dinero.

En las cooperativas la estructura asumida se debe ajustar a la naturaleza del fin social que no consiste en otra cosa que la organización de un servicio comunitario en beneficio común de los asociados. El acto cooperativo no implica operaciones de mercado, sino la realización de un servicio social, y el excedente no es una "ganancia", sino que el retorno a los asociados deviene como la obligación leal de reinvertir o devolver lo percibido por la Cooperativa, como meros excesos de previsión en el precio del servicio utilizado. Del mismo modo, representa para el asociado un beneficio que contribuye a mejorar su calidad de vida, propendiendo a su vez a generar una mayor actividad económica con sus consecuentes ventajas, posibilitando a la entidad cumplir con su función social, para lo cual fue creada.

2. La estructura de una cooperativa.

Las cooperativas pueden organizarse en torno a las más variadas actividades, así encontramos: cooperativas agrícolas o de producción, de servicios públicos, de trabajo, de crédito, de seguros, de consumo, de vivienda, entre otras.

La organización administrativa de cada cooperativa surge de los respectivos estatutos y reglamentos, sin embargo, cabe hacer algunas consideraciones generales sobre las funciones de administración y los órganos administrativos.

Asamblea General de Socios: La Asamblea es la autoridad máxima de una cooperativa y sus decisiones son obligatorias para sus socios presentes y ausentes, siempre que se ajusten a las leyes vigentes. En las mismas, los socios:

• Reciben información sobre todo lo concerniente a la cooperativa con respecto a estados contables informes de auditores y síndicos. Tanto los informes como las actas deben ser objeto de cuidadoso escrutinio por los socios que son los dueños de la cooperativa.
• Pueden modificar los estatutos como también adoptar los acuerdos necesarios para la organización y funcionamiento de la cooperativa, así como la fusión, disolución y liquidación de la sociedad.
• Nombran o eligen a los miembros del Consejo de Administración y a los Síndicos.

Las Asambleas pueden ser:

• Ordinarias: Examinan la gestión social y aprueban, si corresponde las cuentas anuales. Deben ser convocadas por el Consejo de Administración dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio.
• Extraordinarias: Tratan temas distintos a los de las asambleas ordinarias y son convocadas por el Consejo de Administración, el Síndico o los asociados en un número de por lo menos el 10 % del total.

Consejo de Administración: posee funciones de gestión o dirección: ya que la Asamblea no puede atender directamente la administración de la Cooperativa, ésta elige un Consejo de Administración, como órgano de representación y de gobierno de la sociedad cooperativa, subordinado a la política fijada por la Asamblea General.

Fiscalización Privada o Sindicatura: El objetivo de la sindicatura en las cooperativas procura la protección de los intereses de la cooperativa en general y de cada asociado en particular. La ley 20337 exige de los síndicos que los mismos se ocupen de controlar en qué medida el Consejo de Administración cumplió e hizo cumplir la ley, estatuto y reglamentos internos.

La Gerencia: Tiene función de ejecución y se conforma por el gerente, el contador, y el personal de la cooperativa, las funciones son administrativas.

CAPITULO II

- Primer servicio: Energía Eléctrica:

La generación de energía eléctrica en un principio era posible en el municipio de 25 de Mayo gracias a la provisión del secadero de té del Sr. Osvaldo Hoffmanbeck; pero con el crecimiento de la población se hacía necesario ampliar la extensión del servicio que llegaba a muy pocas familias.

En el año 1977 se había puesto en marcha, a nivel Nacional, un plan para beneficiar a los Departamentos de Misiones ubicados en el Área de Frontera "Bernardo de Irigoyen" entre los que se encuentra 25 de Mayo. Es así como en Marzo de 1978 se publica en el diario "La Nación" de Capital Federal un aviso de llamado a Licitación Pública Internacional para instalar la línea de Alta tensión al Departamento de 25 de Mayo la que sería encarada por la Secretaria de Estado de Energía y el Banco Interamericano de Desarrollo por medio del otorgamiento de créditos los cuales eran entregados únicamente a cooperativas.

Fue necesario entonces, crear en el Municipio de 25 de Mayo una Cooperativa, propuesta que fue impulsada por la Dirección General de Construcciones Eléctricas de la provincia a fin de que en la zona se pudiera dar solución al problema de falta de energía eléctrica aprovechando el crédito existente. Se llevó a cabo un relevamiento a fin de determinar con cuantos socios se iniciaría la cooperativa lo que arrojó un saldo de que 400 personas se asociarían, pero al momento de su constitución solamente se presentaron 186 personas. Esto generó varios inconvenientes ya que el trabajo se realizó para 400 conexiones y las autoridades de la Cooperativa debieron hacer frente a esta situación.

Es en este marco y por iniciativa de los señores Hortz Hoffmannbeck y Carlos Saldaña que se constituye la Cooperativa de Electricidad de 25 de Mayo Limitada, el día 27 de Julio de 1977; día en que se redactó el estatuto.

El primer Consejo de Administración estuvo integrado de la siguiente manera:

Presidente: Hortz Hoffmannbeck.

Vice-presidente: Carlos Saldaña.

Secretaria: Lotario Meili.

Tesorero: Aldino Muller.

Vocales Titulares: Martín Schünke, Raúl Naydar y Francisco Albín.

Vocales Suplentes: Juan Olinto Viecili, Darcy Minusa de Oliveira, Alindo Bratz y Teobaldo Scholles.

Síndico Titular: Osvaldo Hoffmanbeck.

Síndico Suplente: Juan Enrique Grameth.

El área que debía atender la Cooperativa era muy amplia y el personal no era suficiente, siendo muchas las dificultades que debieron afrontar para trabajar ya que además de falta de recursos y elementos adecuados, carecían de experiencia; así lo explica la Lic. Noelia María Tisocco en su tesina.

La sede de la Cooperativa fue el municipio de 25 de Mayo, sobre la Av. San Martín.

La obra de electrificación fue financiada en un 50% por el BID. en un 10% por la Cooperativa y el restante 40% era aportado por el Banco de la Nación Argentina.

La obra estuvo lista a finales de 1980 y en Febrero de 1981 se inauguró oficialmente el sistema de Electrificación Rural del Departamento de 25 de Mayo, sobre la Avenida San Martín.

Los Presidentes del Consejo de Administración durante éstos 25 años de vida de la Cooperativa son los siguientes: Horst Hoffmannbeck (1977-1982); Aldino Müller (1983-1087); Carlos Weber (1988-1992); Victorio Blas Boher (1993-1996); Alfredo José Torrado (1997-1998); Victorio Blas Boher (1999-2000) y Olivio Suares Da Silva (2000 y continua).

Fueron gerentes de la cooperativa las siguientes personas: Raúl Rubén Moroni quien permaneció en el cargo desde el comienzo hasta el 6 de octubre de 1982, esa fecha comenzó su gestión el Ing. Luis Gustavo Neudeck hasta el 20 de septiembre de 1983. Prosiguió el Sr. Danilo Kunrrath a partir del 2 de abril de 1984 hasta el 2 de noviembre del 2.000 que fue la fecha de su fallecimiento. El 4 agosto del año 2.000 Kunrath había pedido licencia por enfermedad, por Acta Nº 332/2.000 se designa interinamente al Contador Público Nacional Ángel Melchor Kelm quien a partir del 11 de noviembre del año 2.000; habiendo ya fallecido el Sr. Danilo Kunrrath; pasó a ser titular del cargo según Acta Nº 339/2.000.

"Uno de los principales problemas que debía afrontar la Cooperativa desde sus inicios fue la critica situación financiera; situación ocasionada principalmente por las deudas contraídas para realizar las obras de electrificación rural. Esto se debía por un lado al alto índice de actualización aplicado sobre la deuda y por otro la falta de rentabilidad de la producción agrícola de la zona.

El sector de energía eléctrica es el de mayor importancia dentro de la Cooperativa, este servicio fue creciendo en forma considerable cada año llegando en la actualidad a un total de 3.656 socios y 346 usuarios del servicio.

GRAFICO Nº 1:

Las conexiones se discriminan en urbanas y rurales. Se consideran como conexiones urbanas a aquellas ubicadas en zonas que poseen alumbrado público y conexiones rurales aquellas localizadas en zonas que carecen del mismo. Las conexiones de electricidad se realizan en todo el Departamento de 25 de Mayo.

Fuente: Memoria y Balance General al 31 de Julio de 2001.

Según se observa en gráfico anterior, del total de conexiones eléctricas que posee la Cooperativa; el 67% corresponde a zonas rurales y el 33% a zonas urbanas.

"Prestamos un servicio que es muy caro, debido a que aproximadamente el 70% de las conexiones son rurales, son muchos kilómetros de líneas que hay que mantener..." (gerente).

Desde el año 1987 la Cooperativa encara la obra de construcción del sistema de Agua Potable para la localidad de 25 de Mayo la que fue financiada con fondos del Sistema Nacional de Agua Potable, el gobierno Provincial y el comunal. Este servicio comenzó a funcionar en Junio de 1988 con 320 usuarios, según consta en acta de Asambleas del año 87.

En la actualidad éste servicio se ha extendido al municipio de Colonia Aurora y Santa Rita, con un total de 901 conexiones las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

25 de Mayo: 532 de las cuales 78 están suspendidas.

Santa Rita: 204 de los cuales 41 se encuentran suspendidas.

Colonia Aurora: 176 conexiones de las cuales 31 suspendidas.

-Canal de Televisión:

La Cooperativa empezó a ampliar sus servicios, además del servicio de luz y agua potable en el año 1991 instaló una repetidora de televisión la cual incluía un pequeño estudio de televisión para transmitir programas propios. Buscaba de ésta manera registrar los principales acontecimientos de la zona y crear un archivo fílmico documental promoviendo además la cultura local.

Este canal de televisión se mantuvo cerrado por varios años debido a falta de fondos, pero en la actualidad se está proyectando la reapertura del mismo. "Una de las deudas pendientes a concretarse en los próximos días será la reapertura del Canal de ésta Cooperativa, medio fundamentalmente de comunicación con los socios... , es intención del Consejo de Administración que el mismo sea auto sustentable, para lo cual se ofrecerá servicios de grabaciones de eventos, como así también la venta de espacios publicitarios".

- Sector Agro-industrial:

Otro de los emprendimientos que llevó a cabo la Cooperativa fue la puesta en marcha de la planta envasadora de la Cooperativa Agrícola de Comercialización Aurora Limitada que se encontraba cerrada. La idea comenzó con la propuesta del Ministerio de Asuntos Agrarios para que la Cooperativa Alto Uruguay tome a cargo esta planta para reactivarla.

Así lo comentaba el encargado de la fábrica en Colonia Aurora:

"La idea de reabrir ésta fábrica fue del Gobierno en ese momento porque la planta envasadora estuvo 6 años parada, entonces el gobierno de la Provincia quiso reactivarla y le pasó a la cooperativa y además los consejeros de ésta zona querían porque sería una alternativa para los colonos .

Las secciones de envasado que tiene la planta son 4:

"Para poner en práctica éste proyecto se han realizado trabajos de acondicionamientos y equipamientos de la fábrica envasadora y los productos que en ella se elaboran, se ubican en el mercado bajo, la marca "Viejo Pago".

En el año 1997 la Cooperativa por un ofrecimiento del Gobernador Ing. Federico Ramón Puerta y el entonces Ministro de Asuntos Agrarios Miguel Ángel Alba Posse, al gerente Danilo Kunrhat emprendió un nuevo proyecto; la cría de avelinos con el fin de proveer y a su vez promover el consumo de otras carnes. La gerencia en ese entonces vio en ésta alternativa la posibilidad de insertar una actividad en el rubro productivo; tal como lo hizo en Aurora con la planta envasadora.

Este centro de piscicultura fue inaugurado el día 5 de diciembre del año 1999 y se encuentra en la actualidad en una etapa de búsqueda de mercado a fin de poder comercializar los avelinos que se crían en él. Las instalaciones como así también las técnicas que se utilizan provienen de Israel. La población puede acceder a la compra de los avelinos trasladándose hasta el lugar.

a) Dirección o Conducción:

De acuerdo a la Asamblea realizada al cierre del ejercicio Nº 23 el actual Consejo de Administración de la cooperativa "Alto Uruguay" está conformado de la siguiente manera:

Presidente: Olivio Soarez Da Silva

Vicepresidente: Cleomar Schu

Secretario: Ramón Ferreyra

Tesorero: Cerilo Sanzovo

Vocal 1: Neldo Dallagnol

Vocal 2: Alfredo José Torrado

Vocal 3: Rubén Fontana

Vocal 4: Alvaristo Bandeira

Vocal 5: Armando Schulz

Vocal 1: Arnaldo Kleibert

Vocal 2: Eno Glaser

Vocal 3: Jorge Kramer

Vocal 4: Wenaldo Rodhen

Titular: Miguel Labandoczka

Suplente: Pedro Muller

Los integrantes del Consejo de Administración son elegidos por Asamblea y su mandato tiene la duración de 1 año.

Este Consejo se reúne mensualmente y cuando las circunstancias lo requieren, esta significa que a veces se realizan 2 o 3 reuniones en el mes. Los consejeros no están remunerados, reciben por mes un monto de $ 100 por reconocimiento de gastos y viáticos.

Las reuniones del Consejo de Administración se realizan en la Sala "Jorge Enrique Grameth", ubicada en la planta baja del edificio de la Cooperativa; en estas reuniones participa solamente el Consejo y por invitación de éste puede participar el Gerente, algún asesor o algún empleado.

Con respecto al poder que éste Consejo de Administración posee para tomar decisiones el artículo 6 del Estatuto Social de la Cooperativa establece que éste dictará los reglamentos internos, los que se ajustarán a las operaciones previstas en el objeto de la cooperativa, fijando con precisión los derechos u obligaciones de la cooperativa. Dichos reglamentos no tendrán vigencia si no una vez que hayan sido aprobados por Asamblea.

Con respecto a cómo y quiénes toman las decisiones el Gerente dice lo siguiente:

"Los límites de decisión son relativos, es decir que el Gerente toma las decisiones más rutinarias, las decisiones que por ahí son de mayor rango deben ser tomadas por el Consejo de Administración o por la Asamblea y es el Consejo quien evalúa que decisiones pueden tomar y cuales no. Los límites de las decisiones están determinados por el interés de cada decisión y son evaluados por la persona que está al frente. En este momento y por la grave situación por la que se encuentra la Cooperativa las decisiones son bastante personalizadas y está funcionando una Comisión Ejecutiva, que trabaja conjuntamente con la gerencia y está integrada por 3 consejeros, ellos de alguna manera están funcionando como grupo de apoyo y está conformado por el Secretario, el Tesorero y el Presidente del Consejo de Administración, los cuales asisten todos los días a la Cooperativa para trabajar conjuntamente conmigo".

Con relación a este punto un empleado dice:

"...en este momento se está tratando de reorganizar a la cooperativa en cuanto a su funcionamiento interno, ya que anteriormente esto era muy personalizado en la gerencia, el Consejo de Administración no tenía ninguna ingerencia y le otorga todo el poder al gerente. Así se manejaron las cosas aquí durante los últimos 16 años, inclusive en las asambleas se votaba y se aprobaba todo lo que el gerente creía conveniente" (empleado antiguo).

b) Personal

La Cooperativa abarca 5 Sectores, como ya lo describimos anteriormente:

• Sector de Energía Eléctrica.
• Sector de Agua Potable.
• Sector Agro-industrial.
• Sector Televisión
• Sector Piscicultura.

En la cede Central de la Cooperativa; el Área administrativa está compuesto de la siguiente manera:

Gerente

Tesorería: 1 persona.

Área Contable: 2 personas.

Área de Facturación: 1 persona.

Cómputos: 1 persona.

Recaudación: 1 persona.

Atención al público: 2 personas para recibir reclamos, pedidos de trabajos en general.

Limpieza: 1 persona.

Exclusivamente en el sector de redes de energía eléctrica trabajan:

1 Jefe de redes.

1 Técnico electromecánico.

22 guarda hilo: realizan conexiones, tomas de estado, reparto de boletas, baja de medidores y reparaciones de los mismos. Además funciona un servicio de guardia permanente la cual se informa a la población mediante una pequeña pizarra que se coloca en el frente del edificio de la Cooperativa; la guardia tiene teléfono celular. El personal de redes trabaja también por la tarde, para lo cual se dividen en dos turnos, por la mañana de 6 a 13 hs. y de13 a 20 hs. En la parte administrativa se trabaja solamente por la mañana de 6 a 13 hs.

En el sector de Agua Potable trabajan 9 personas; en el sector fábrica trabajan 19 personas, 3 de las cuales son administrativos y 16 son operarios (trabajan en un doble turno, es decir por la mañana y por la tarde); en el sector de piscicultura trabajan 3 personas con la intervención de un biólogo.

c) El negocio: Socios y Usuarios.

La Cooperativa trabaja con 2 clases o categorías de consumidores: socios y usuarios. Dentro de la categoría socios se diferencian los socios urbanos de los socios rurales, entendiendo que las conexiones rurales tienen un costo más elevado que las conexiones urbanas.

Los mismos pueden abonar el costo de sus facturas en la misma cooperativa o en cualquiera de las sucursales de los bancos Macro del Departamento de 25 de Mayo, es decir el que se encuentra en 25 de Mayo y el de Alba Posse. Existen bocas de recaudación en todos los parajes y colonias del Departamento. Esto significa que un socio de la zona se encarga del cobro de las facturas de todos los vecinos de su sector a cambio de su factura de energía.

Se describen a continuación los diferentes y principales conceptos por los cuales la cooperativa tiene ingresos y egresos, para lo cual se toma como referencia los diferentes cuadros seccionales de resultados de la Memoria y Balance del año 2001.

Cuadro N° 1: Sector Energía Eléctrica

Fuente: Memoria y Balance al 31 de Julio del 2001.

El concepto venta de energía eléctrica comprende el consumo básico de energía que se les factura a los usuarios y la cuota de servicio que deben abonar los usuarios para afrontar los gastos de manutención del servicio. Se incluyen en éste concepto todas las boletas facturadas durante el ejercicio económico.

Las obras de electrificación rural por orden de EMSA constituyen obras que la Cooperativa realiza las cuales fueron financiadas por EMSA. Esto surge como resultado de los altos costos que implica instalar las líneas de energía eléctrica en las zonas rurales, las cuales no podían ser financiadas por los interesados. La inquietud fue trasladada al municipio y éste a la provincia. Es así como por medio de un convenio se establece que EMSA prepararía los proyectos de electrificación rural, la Cooperativa aportaría la mano de obra (que se le factura a EMSA) y el colono debe abonar al comienzo de la obra el 10 % del valor total y el saldo restante lo devuelven a EMSA en 4 años valor producto.

Los Derechos de conexión son los costos que implica una conexión de energía eléctrica. Con respecto al monto de los mismos se establecen 2 categorías: Socios y usuarios. Para la zona rural la categoría socios debe abonar la suma de $ 450 ($ 100 constituyen acciones) y para la categoría usuarios se debe abonar $ 350. Para la zona urbana $ 350 para socios ($100 constituyen acciones) y para usuarios $ 250. La forma de pago está establecida con una entrega del 50% y el saldo restante se financia en 6 cuotas que se incluyen en la factura de energía. Para la zona rural las cuotas se establecen de acuerdo a la fecha de entrega de los productos.

Con respecto al concepto de Alumbrado Público nos explica un empleado que:

"El monto que deben abonar los usuarios es fijo, sin embargo existen medidores que establecen el consumo de energía por alumbrado público. Los usuarios de las zonas rurales deben abonar $ 1.50 por éste concepto para colaborar con los de la zona urbana. Si lo recaudado es mayor que el consumo constituye una ganancia para la cooperativa y si se recauda menos de lo consumido constituye una pérdida."

Los ingresos por Ley Provincial Nº 2620 constituyen el aporte que deben realizar los usuarios para compensar los descuentos que se le realizan a los jubilados y pensionados por en el consumo de energía eléctrica.

En lo que se refiere a los ingresos por recargos de 2º vencimiento los mismos se establecen de la siguiente manera .

1º Vencimiento: 5 de cada mes

2º Vencimiento: 10 de cada mes.

Si la boleta es abonada después del 1º vencimiento hasta el 2º vencimiento se le recarga un 0,3 % diario de interés, si el abono se realiza después del 2º vencimiento al momento del abono se le recarga un 0,1 % más de interés diario. Si a la fecha de liquidación mensual (que generalmente se realiza el 24 de cada mes) el usuario no abonó su factura, en la próxima boleta recibirá un recargo del 0,1 % diario hasta que el pago de la misma se haga efectivo. Este interés figurará en la factura como un "interés por facturas vencidas".

Con respecto al concepto "otros ingresos del sector", se incluyen ingresos por:

- descuentos obtenidos por pago al contado de facturas e ingresos brutos,

- multas, las cuales se establecen luego de realizar una inspección sorpresiva en el lugar donde se sospecha existe una adulteración del medidor o robo de energía; esta inspección es realizada por un equipo técnico (ingeniero, jefe de sector), en caso de comprobar la adulteración se toman fotografías y se realiza una denuncia penal por robo. En relación a éste tema en la Memoria y Balance del año 2001 aparece la siguiente consideración: "merece un capitulo aparte los robos y hurtos ya que los mismos son delitos contra todos los socios, la energía consumida que no se paga hace soportar injustamente a todos los demás usuarios del servicio, toda vez que ello imposibilita mejorar más la calidad del servicio prestado. El aumento detectado en los últimos meses nos obligó a encarar una campaña agresiva contra los mismos, para lo cual se ha ordenado al personal de ésta institución a realizar controles en todas las áreas, invitamos a los socios a controlar e informar cualquier actitud sospechosa o anormalidades observadas en las líneas y conexiones".

Con respecto a las facturas que se emiten a los socios y usuarios los conceptos cobrados son los siguientes:

1-Básico de consumo: Importe generado por el consumo de Kw.-h, más IVA de los conceptos gravados.

2-Cuota de Servicio

3-Ley Provincial 2620

4-Capital Rotativo: Estipulado por estatuto

5-Seguro Familiar: fondo destinado para el pago por fallecimientos.

6-Alumbrado Público

7-Ley 23681: fondo de aporte a las provincias que no están interconectadas al sistema energético.

El consumo mínimo por usuario con conexión monofásica es de 80 Kw. para la zona urbana y de 100 Kw. para zonas rurales. En una conexión trifásica el mínimo de consumo es de 150 Kw.

Opinión de socios y usuarios sobre los costos del servicio:

Con respecto al costo que para el socio y usuario significa utilizar el servicio, surgen de las entrevistas con los mismos los siguientes comentarios:

"...yo no sé que tipo de beneficios brinda la cooperativa a los socios, por supuesto brinda energía y agua, pero con ese costo beneficia solo a algunos, a los que están ahí adentro y manejan todo, pero nosotros estamos pagando cada vez más plata" (socio zona urbana).

"... es muy caro lo que tengo que pagar por la luz, yo tengo solo un foco y una radio, además acá en la chacra nos acostamos bien temprano y apagamos la luz de noche y la boleta me viene más de $ 40 por mes, y también escucho de todos los vecinos que se quejan de que le viene mucha luz, nosotros acá de la colonia queríamos ir allá a la cooperativa a reclamar pero dijeron que no adelanta". (socio zona rural)

"...el costo del servicio que brinda la cooperativa es muy caro, porque comparando con otros lugares hay mucha diferencia, una vez traje una boleta de Jardín América para comparar y es mucho más caro, el alumbrado público es más caro, la cuota de servicio es más cara, el mínimo de consumo es mayor, además nos cobran una ley no sé cuanto, capital rotativo, seguro familiar, taza municipal, etc....." (Socio zona urbana).

"...yo escucho que todos los vecinos se quejan de que le viene mucho de luz, a mí me pasa lo mismo, queríamos ir allá en la cooperativa a hablar, pero dijeron los vecinos que no adelanta......" ". me gustaría saber porqué tenemos que pagar tan caro el mínimo, si acá cerca hay una colonia donde el mínimo que pagan es $ 5, no se de que cooperativa tienen la luz o si es de EMSA....." (Usuario del servicio)

Un empleado de la cooperativa a cargo de la misma en colonia Aurora dice:

"... el reclamo más común de la gente que se escucha acá es la energía cara y la situación de la colonia que es muy mala, y la gente tiene desconocimiento acerca de cuanto se gasta con los artefactos eléctricos y con los focos de mucha potencia". (empleado)

Comentarios similares a éstos fueron los de todos los socios entrevistados, y tal como lo reconocen los miembros de Consejo de Administración, el principal reclamo de la gente es el costo de sus facturas de luz.

"Los principales reclamos que realizan los socios están relacionados con los costos de la energía,....... la gente se queja de que tenemos la luz más cara de la provincia y no sé de donde sacan eso si la tabla de costo del Kw. es el mismo en todos lados, lo que suma son los otros conceptos que se cobran, pero estos fueron todos aprobados en Asamblea por unanimidad" (consejero).

Egresos:

Los egresos por Aportes y Contribuciones que tiene la cooperativa constituyen los aportes básicos a la AFIP como ser: Seguro Social, Obra Social y Aseguradora por Riesgos de Trabajo. Además están incluidos aquí los aportes que se realiza al Sindicato de Luz y Fuerza y a la Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza.

Con respecto a los gastos que la cooperativa tiene de combustibles y lubricantes los mismos corresponden a cinco camionetas Diesel, siete camionetas nafteras y un camión grúa.

Los gastos por honorarios técnicos constituyen los haberes de los servicios brindados por profesionales de distintas áreas como ser asesores legales, asesores contables, auditores y escribanos.

Con respecto a los gastos por seguros la cooperativa por medio de la aseguradora "La Segunda" cuenta con un seguro de vida colectivo, un seguro obligatorio para automotores y un seguro sobre líneas.

En lo que se refiere a Sueldos y Jornales el Gerente de la Cooperativa nos informa que los sueldos de los empleados del sector de energía eléctrica y de agua potable están regulados por el Convenio Colectivo de Trabajo del Sindicato de Luz y Fuerza Nº 36/75 motivo por el cual no pueden realizar recortes en los gastos en este sentido. Este convenio establece 22 categorías de trabajo. En la Cooperativa los empleados tienen categorías que van desde la 2 hasta la 18. Las asignaciones de categorías se establecen de acuerdo a la función del empleado y a su antigüedad.

Según el balance del año 2001 en el Sector de Energía Eléctrica la Cooperativa tuvo un superávit de $ 226,633.96.

Cuadro N ° 2: Sector Agua Potable

Fuente: Memoria y Balance al 31 de Julio del 2001.

Ingresos:

Los ingresos que se establecen en el cuadro que corresponden a suministro de agua potable en los tres sectores (25 de Mayo, Santa Rita y Aurora) en que la cooperativa brinda el servicio corresponden a las facturas emitidas en el ejercicio económico y comprende el consumo básico y la cuota de servicio que se le factura al usuario. Con respecto a las deudas por éste servicio las mismas aparecen en el estado de situación patrimonial como deudores por facturas de agua y al cierre del ejercicio las mismas ascienden a $ 68,864.06.

En lo que se refiere a ingresos por derecho de conexión, personal de la cooperativa nos informa que el valor del mismo es de $ 467 para la categoría socios y de $ 251, 76 para la categoría usuarios, siendo las condiciones de pago similares a las conexiones de energía eléctrica.

Los ingresos por recargo 2º vencimiento e intereses cobrados se establecen de acuerdo a la misma modalidad que en el sector de energía eléctrica.

En el concepto otros ingresos del sector se refieren a un aporte que los consumidores deben abonar con su factura para mantenimiento de la bomba de agua el cual aparece como F.R.B.(Fondo Reposición de Bomba).

Egresos:

Los egresos por Aportes y Contribuciones son los mismos aportes que se realizan en el sector de energía eléctrica.

Con respecto a los conceptos que hacen referencia al mantenimiento de rodados incluidos combustibles y lubricantes, la cooperativa posee tres camionetas nafteras utilizándose una para cada sector en el cual se presta el servicio.

La energía consumida corresponde a los gastos de bombeo que tiene el sector para la distribución del servicio.

Con respecto a los gastos de sueldos y jornales de empleados los mismos están establecidos por el convenio con el Sindicato de Luz y Fuerza más arriba señalado. Según el balance del año 2001 en el sector de agua potable la cooperativa tuvo un déficit de $ 1,839.56

Cuadro N° 3: Sector Agro-Industrial

Fuente: Memoria y Balance al 31 de Julio del 2001.

En lo que hace a este sector es importante destacar que, observando el cuadro de resultados del ejercicio, los costos de mantenimiento del lugar superan ampliamente los ingresos produciendo una pérdida de $ 132,65.21 durante el ejercicio económico del año 2001. Esto se debe no solamente a la imposibilidad de competir con otros mercados como ser Brasil sino también a la falta de mercados, tal como lo define el encargado de la misma cuando expresa:

"estamos encontrando dificultades en la venta, por la competencia de Brasil y además no tenemos mercado para la venta de los mismos" (empleado).

Cuadro 4: Sector Piscicultura

Fuente: Memoria y Balance al 31 de Julio del 2001.

Este sector, al igual que el sector Agro Industrial, arroja al final del ejercicio un saldo negativo, con una cifra de $ - 34,749.23.

Las ventas del producto se realizan en la planta y en este momento se encuentran en la búsqueda de mercado para poder comercializar la producción.

Teniendo en cuenta los distintos sectores que conforman a la cooperativa y observar los resultados que obtuvieron en los tres últimos años se obtiene el siguiente cuadro comparativo.

Según se puede observar en el cuadro N° 5, solamente el sector de energía eléctrica no arroja saldos negativos en los últimos 2 años, mientras que el sector de piscicultura produjo importantes pérdidas en los últimos 3 años, el sector agroindustrial también constituye un sector que arrojó pérdidas muy elevadas para la cooperativa en los últimos 2 años. El sector de agua potable presenta saldos negativos, aunque no tan elevadas como los otros sectores.

Es necesario tener en cuenta aquí que todas las pérdidas que tenga la cooperativa deben ser absorbidas por los socios.

CAPITULO III

No hay viento favorable para el que

no sabe dónde navega".

Seneca

En este capítulo se presenta el marco teórico que se utilizó para el análisis de cada uno de los conceptos seguido del análisis según la información recabada en la cooperativa "Alto Uruguay" Ltda..

Adhiriendo a la definición de educación como "proceso de transmisión social de cultura con el objeto de modificar conductas" el movimiento cooperativo busca modificar la conducta de sus componentes, orientando la transformación personal del individuo hacia un mayor desarrollo humano. La educación Cooperativa, como lo reconoce la legislación Argentina, es un principio fundamental del cooperativismo siendo sus destinatarios quienes integran la cooperativa (Consejeros, asociados, personal) y la comunidad en general. El papel de la educación es muy importante para una efectiva participación y se afirma con frecuencia que sólo elevando el nivel de cultura y educación de los asociados se consigue plenamente la participación.

La formación de la conciencia y el comportamiento Cooperativo surgen como resultado de un esfuerzo educativo intenso y continuo. La educación e