US$
Dólar de Estados UnidosEn especial a partir
de la aplicación de los planes de ajuste
económico, los países latinoamericanos en general
privilegiaron los mecanismos de promoción de exportaciones como medios para
la reactivación económica, mejora en la balanza
comercial y de pagos, a la vez que se trata de generar
condiciones para mayor estabilidad macroeconómica.
Estas medidas se ubicaron en contextos que se caracterizaban,
entre otros elementos, por:

a)
La continuidad de programas de
integración económica en las diferentes
subregiones –Mercado Común Centroamericano (MCCA),
Comunidad
del Caribe (CARICOM), Comunidad
Andina de Naciones (CAN), Mercado Común del Sur
(MERCOSUR);

b)
Una relativa superación de la aplicación de
las tradicionales medidas de políticas monetarias y
fiscales en función de la promoción de exportaciones, lo que sí conllevó
la utilización de medidas de flexibilidad
cambiaria.

Lo que este estudio se propone en general es conocer
con mayor grado de análisis, tanto el aspecto
cuantitativo como cualitativo de la inserción comercial
de las economías latinoamericanas y caribeñas,
tanto en función de los mercados
mundiales, como en lo referente al intercambio
interregional. Es de considerar que ya existen estudios
que han profundizado en los alcances y consecuencias que tuvo
el proceso de
liberación comercial y fortalecimiento de las
exportaciones en otras variables
económicas (tales como crecimiento, empleo y
valores
agregados en la oferta de
bienes). De lo que se trata aquí es
más bien de establecer la calidad y
tendencias de la inserción comercial latinoamericana
considerando tanto los países como los grupos de los
tratados
subregionales.

Conocer las características de la
inserción comercial de las economías
latinoamericanas y caribeñas, brinda también la
oportunidad de conocer los rasgos más concretos con los
cuales actúan los vínculos comerciales de la
región en función de los procesos de
globalización actualmente en vigencia. Se reconoce
que con rasgos de mayor interconexión, los flujos
financieros están muy liberalizados en el intercambio
mundial. El comercio tiene mayores restricciones y el
movimiento
de trabajadores es lo que se manifiesta con mayores
obstáculos para el intercambio de este factor de
producción entre naciones.

El fundamento teórico que sirve de base a este
estudio es la teoría de la globalización. A
fines del siglo XX y principios del
siglo XXI se hace evidente que los mercados
financieros y los sistemas de
comunicación tienen una mayor interdependencia e
interconexión mundial. En menor grado están
liberados los sistemas
comerciales, y en mucho menor grado los flujos de
circulación de mano de obra, especialmente aquella que
no posee preparación para participar significativamente
en complejas y sofisticadas etapas de procesos
productivos.

El período de 1991 a 2000 se define en
función de las últimas cifras estadísticas
disponibles en organismos internacionales y multilaterales,
tales como el Banco
Mundial, el Fondo Monetario
Internacional, y el Sistema
Económico Latinoamericano. La referencia para
llevar a cabo este trabajo es fundamentalmente la base de
datos de la
Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), basicamente en los documentos: (i) Estudio Económico
de América Latina y el Caribe, 2001; y (ii) Panorama de
la Inserción de las Economías de América
Latina y el Caribe 2000-2001.

En una primera parte del trabajo se presenta la
revisión del literatura y el
diseño del estudio. Una segunda parte contiene las
principales características de las economías de
ALC a manera de identificar el entorno. Se agregan los
resultados y discusión de los mismos, para finalizar en
una tercera parte, con las conclusiones del
trabajo.

2. Revisión
bibliográfica: teoría de la
globalización

La teoría de la globalización surge del
mecanismo global que presenta una mayor integración con
énfasis particular en la esfera de las transacciones
económicas. En este sentido esta perspectiva es
parecida al enfoque de los sistemas mundiales. Sin embargo, una
de las características fundamentales de la teoría
de la globalización es que se centra y enfatiza aspectos
culturales y económicos asÍ como de
comunicación a escala
mundial. Esta escuela
argumenta que los principales elementos modernos para
interpretar los procesos de desarrollo
son los vínculos culturales entre los países,
además de los vínculos económicos,
financieros y políticos. En esta comunicación
cultural, uno de los factores más importantes es la
creciente flexibilidad de la tecnología para conectar a
la gente alrededor del mundo.[1]

Los principales aspectos de la globalización
son los siguientes:

a) Reconoce
que los sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez
más importancia, y a través de este proceso los
países interactúan más frecuentemente y
con mayor flexibilidad, no sólo a nivel
gubernamental sino también a nivel de la
población;

b) Aunque
los principales sistemas de comunicación operan dentro
de países más desarrollados, estos mecanismos
también se extienden a los países menos
desarrollados. Este hecho incrementa la posibilidad de
que grupos
marginales en países pobres se puedan comunicar e
interactuar dentro de un contexto global utilizando
tecnología novedosa;

c) Los
sistemas de comunicación modernos implican
modificaciones estructurales importantes en los patrones
económicos, sociales y culturales de los
países. Referente a la actividad económica
estos nuevos avances tecnológicos son cada vez
más accesibles para las pequeñas empresas
locales. Esta situación ha creado un ambiente
distinto para realizar transacciones económicas,
utilizar recursos
productivos, intercambiar productos, y
aprovecharse de los “mecanismos monetarios
virtuales”. Desde una perspectiva cultural, los
nuevos productos de
comunicación unifican patrones de intercambio alrededor
del mundo, por los menos en términos de transacciones
económicas conforme a condiciones actuales;

d) Estos
nuevos patrones de comunicación están afectando
el nuevo concepto de
minorías dentro de un país en particular.
Aunque estas minorías no están completamente
integradas en el nuevo sistema mundial de comunicación,
las empresas
grandes y las élites políticas de cada
país son parte de esta interacción alrededor del
mundo. Al final, las empresas y las élites
políticas continúan siendo quienes toman las
decisiones en los países en desarrollo.

Los elementos culturales dictarán la forma de
las estructuras
sociales y económicas en cada país. Las
condiciones sociales son el resultado de los factores
culturales y económicos dominantes de cada
país.

Los principales supuestos que se extraen de la
teoría de la globalización se resumen en tres
puntos fundamentales. Primero, los factores culturales son los
aspectos determinantes de las sociedades.
Segundo, bajo las condiciones mundiales actuales no es
importante utilizar a las naciones-estados como unidad de
análisis ya que la comunicación global y los
vínculos internacionales están haciendo a esta
categoría menos útil. A medida de que haya
una mayor estandarización de los avances
tecnológicos una mayor cantidad de sectores sociales
podrán conectarse con otros grupos alrededor del
mundo. Esta situación incluye a los grupos
dominantes y no dominantes de cada país.

La teoría de la globalización coincide
con algunos elementos de la teoría de la
modernización. Un aspecto en que ambas
teorías coinciden es que la dirección principal
del desarrollo debería ser aquella que emprendan los
Estados
Unidos y Europa. Éstas escuelas afirman que
los principales patrones de comunicación y las herramientas
para lograr mejores estándares de vida se originaron en
las regiones desarrolladas. En este punto es importante
destacar la diferencia entre la perspectiva de la
modernización la de la globalización. El
primero sigue una posición más normativa, ya que
trata de resolver el asunto del desarrollo; el segundo refuerza
su carácter como una perspectiva “positiva”
más que una posición normativa.

Con base en las anteriores similitudes, es posible
afirmar que ambas teorías –modernización y
globalización- coinciden en el carácter
básicamente etnocéntrico de sus
planteamientos. Ambas posiciones enfatizan el hecho de
que el camino hacia el desarrollo se origina y debe ser seguido
en términos de los modelos de
los Estados Unidos
y Europa. Los defensores de la
globalización argumentan que esta circunstancia es una
realidad en términos de la influencia que se deriva de
las redes de
comunicación y de la difusión de los valores
de países más desarrollados. Es más,
la influencia se vería también reflejada en el
campo ideológico y económico. En lo
ideológico, varios autores no ocultaron su notable
entusiasmo a raíz de la caída de los sistemas
socialistas soviéticos a fines de la década de
los ochentas.[5]

La teoría de la globalización enfatiza
que los factores culturales son los principales determinantes
que afectan las condiciones económicas, sociales y
políticas de los países lo que es similar a la
“escuela
social exhaustiva” o de “sociología
comprehensiva” de las teorías de Max
Weber. Con base en esto, el sistema de valores,
creencias, y el patrón de identidad de
los grupos de índole dominante (o hegemónico) y
de alternativo (o subordinado) dentro de una sociedad son
los elementos más importantes para explicar las
características de un país en términos
económicos y sociales. Para la posición de la
globalización esta declaración de la
teoría de Weber se
debe aplicar a las condiciones mundiales actuales,
especialmente en términos de la difusión y
transferencia de valores culturales a través de sistemas
de comunicación, los que están afectando cada vez
más los grupos
sociales en todos los países.

La teoría de la globalización y de los
sistemas mundiales toman una perspectiva global al determinar
sus unidades de análisis en función de sistemas y
subsistemas globales, más que utilizar estrictamente el
enfoque de naciones-estado como
lo hacen la teoría de la modernización y de la
dependencia. La teoría de los sistemas mundiales y la de
la globalización difieren en que la primera contiene
ciertos elementos neo-marxistas, mientras que la segunda tiene
sus bases teóricas en el movimiento
social estructural-funcionalista. Por consiguiente el
enfoque de la globalización tiende más hacia una
transición gradual que a una transformación
revolucionaria.

La teoría de la globalización y la de
los sistemas mundiales toman en cuenta los cambios
económicos en la estructura y
las relaciones mundiales más recientes que han ocurrido
en los últimos años, principalmente los
siguiente:

a)
Especialmente luego de marzo de 1973, los gobiernos de los
países más desarrollados comenzaron a funcionar
con mecanismos de tipo de
cambio más flexibles. Esta situación
permitió acelerar la tasa de movimiento de capital
entre los centros financieros, bancos
internacionales y mercados de valores del mundo;

b) Desde
mediados de los setentas, las transacciones comerciales
comenzaron a basar sus especulaciones en el valor futuro
de sus productos, lo que ha sido reforzado por el uso
más flexible de la tecnología, computadoras
y sistemas de comunicación modernos;

c) La
revolución de las computadoras
a lo largo de la década de los ochentas hizo posible
realizar cálculos y transacciones más
rápidas relacionadas con valores del tipo de cambio y de
las inversiones,
lo cual fue reforzado por el uso del
facsímil;

d) Durante
la década de los noventas el desafío más
grande de deriva del uso del “internet”
o la red, el cual
ha permitido una comunicación más rápida y
expansiva. El “internet”
ha incrementado cada vez las condiciones de revitalizar el
carácter de “Economía virtual” en
diversos mercados específicos.

Bajo las condiciones actuales los principales aspectos
que estudia el enfoque de la globalización son los
siguientes: a) conceptos, definiciones y evidencia
empírica relacionados con las variables
culturales y su cambio en el
ámbito regional, nacional y global; b) maneras
específica de adaptar la “sociología
comprehensiva” y “expansiva” a la
atmósfera actual de “aldea global”; c)
interacciones entre los diferentes niveles de poder entre
países, y desde ciertos sistemas sociales que funcionan
en alrededor del mundo; d) determinación de los
mecanismos y procesos mediante los cuales los patrones de
comunicación afectan las minorías dentro de cada
sociedad; e)
el concepto de
autonomía del estado
enfrentado a la flexibilidad creciente de herramientas
de comunicación y vínculos económicos que
están haciendo obsoleta la efectividad previa de las
decisiones económicas nacionales; y f) cómo
está afectando la integración económica y
social a los acuerdos regionales y multilaterales.

3. Diseño del
estudio

Problema de investigación

¿Cuáles han sido las principales
características y tendencias de la inserción
comercial de las economías de América Latina y el
Caribe (ALC) y sus procesos de integración en el
comercio mundial, tanto en lo cuantitativo como en lo
cualitativo?

Caracterización de variables

Las unidades de referencia estarán constituidas
por los bloques que forman los diferentes tratados de
integración en la región: Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN),
Mercado Común Centroamericano (MCCA), Comunidad del
Caribe (CARICOM), Comunidad
Andina (CAN), y Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

Los aspectos cuantitativos serán determinados
en función de la participación de las unidades de
referencia en:

(i)
comercio mundial;

(ii)
comercio dentro de ALC.

Los aspectos cualitativos serán determinados
conforme el coeficiente que mide la proporción de
porcentajes de exportaciones de demanda
dinámica, sobre el porcentaje de
exportación de demanda en
decaimiento o estancada (en general bienes que
presentan una tendencia a la caída en los precios de
los mercados internacionales). El período de
análisis será de 1991 a 2000.

Objetivos e hipótesis

Objetivo general

Establecer las tendencias a nivel de grupo de
integración referente a la proporción de
participación en el mercado mundial y regional; en igual
sentido identificar las tendencias de inserción en
términos de la cobertura de exportaciones
dinámicas y estancadas durante la década de los
noventas.

Hipótesis

a)
Los bloques de integración que presentan mayor
tasa de inserción en la economía mundial,
también presentan una tendencia más acelerada de
participación en la economía regional;

b)
MERCOSUR, tiene mayor calidad en la
inserción comercial, es decir que participa con mayor
cobertura de sectores dinámicos en las exportaciones,
que lo correspondiente a MCCA, CARICOM y CAN.

Metodología

Fundamentación
metodológica

Entre los países más desarrollados
existe una relación que tiende a la
interdependencia. Es decir que entre ellos se establece
la capacidad de afectarse mutuamente. Un ejemplo de ello
se tiene con las disputas comerciales entre la Unión
Europea (UE) y Estados Unidos (EEUU). Varios de los
problemas
han implicado que mientras Washington puede sancionar vinos del
viejo continente, la UE puede limitar la
importación de lacteos de
norteamérica.

La relación que se da entre los países
con desarrollo asimétrico, entre más
desarrollados y de menos capacidad económica es
más bien de dependencia. Uno de los rasgos es que
las naciones no pueden afectarse de manera mutua y
recíproca. En este sentido, la integración
económica juega un papel
importante al posibilitar que las asimetrías tengan
alguna compensación, basicamente debido a las siguientes
ventajas que trae la puesta en práctica de este tipo de
acuerdos:

(a)
Se puede aprovechar con mayor amplitud la ventaja de las
economías de escala entre
los mercados;

(b)
Se pueden unificar las capacidades de demanda interna de
diferentes naciones;

(d)
Se potencializa la capacidad de que las exportaciones
puedan tener regimenes complementarios y que con ello no
disminuyan tan drásticamente los precios en
los mercados internacionales, especialmente respecto a las
materias primas.

Además de las ventajas de los procesos de
integración que suscintamente se señalan con
anterioridad, es necesario reconocer que la
globalización, en especial aquella que se refiere a lo
comercial, requiere de calidad en las exportaciones. Esto
es muy importante en función de que con mayor dinamismo,
una nación en particular adquiera competitividad y con ello mejore su balanza de
pagos, tenga mayor disponibilidad de divisas, a la vez que
puede ampliar la capacidad de demanda de su mercado
interno.

La CEPAL ha desarrollado un programa,
capacity analysis of nations (CAN). El mismo permite establecer
una comparación en el tipo de exportaciones que una
nación ofrece a los mercados externos, ya sea de tipo
mundial en general como de caracter
regional, esto último en relación con los
tratados de integración comercial en los que
participa. Una forma más desarrollada de medir
esta calidad de inserción por medio de las exportaciones
es determinar el coeficiente de posicionamiento
(CP). Este indicador permite saber, en porcentajes,
que tanto de las exportaciones es concentrada en renglones de
demanda dinámica, y que tanto en renglones de demanda
estancada.

La demanda dinámica estará dada por
exportaciones que tienen mayores volumenes de comercio y que
pueden tener tendencia de aumentos en la mejora de los
términos de intercambio. Renglones de demanda
estancada, por el contrario, tenderán a mostrar baja
velocidad y
aceleración en los volumenes que se intercambian en el
mundo y los precios internacionales serán proclives a
disminuir.

Esta característica ya había sido
estudiada por Bela Balassa desde principios de
los años sesenta. Este economista abordó el
problema de la calidad de la inserción mundial de los
países en términos de comercio, con las
diferentes etapas de la integración
económica. Sus planteamientos promueven una mayor
operativización de conceptos del desarrollo y de
ampliación de los mercados internos, así como de
concreción de otras teorías, tales como la
ruptura de los círculos viciosos del subdesarrollo de Gunnar Myrdal.

Los coeficientes de posicionamiento
de CEPAL, en particular del programa CAN
permiten evaluar la calidad de la inserción.
Bases de datos
de esa misma institución muestran además la
participación porcentual de países y bloques
comerciales en los intercambios de bienes
internacionales. Con ello, se puede realizar el estudio
de cantidad y calidad de la inserción comercial de los
países de América Latina y el Caribe, lo cual es
la finalidad mayor de este trabajo de
investigación.

Etapas

Primera etapa: inserción
cuantitativa

Se determinará en este sección, la
participación en cuanto a montos de exportaciones de los
diferentes bloques comerciales de América Latina y el
Caribe en el Comercio internacional. La
cuantificación se realiza en términos de
dólares de Estados Unidos (US$). Las unidades de
análisis serán América Latina y el Caribe
en su conjunto, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el
Mercado Común Centroamericano (MCCA), el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) y el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN).

Segunda etapa: inserción
cualitativa

El esta parte se trata de
identificar básicamente la calidad de la
participación que los diferentes bloques de
integración de América Latina tienen en el
comercio internacional desagregándolo a nivel de su
participación mundial, y su participación en el
comercio del Hemisferio Occidental en los países en
vía de desarrollo, es decir excluyendo Canadá y
Estados Unidos.

El total de las exportaciones puede ser dividido en
dos grandes grupos. Hay grupos de exportaciones que cubre
un mercado con una demanda baja o poco elástica por
ejemplo azúcar, banano, café .
Además estos productos tienen generalmente poco valor
agregado. A estos sectores se les denominará
exportaciones de renglones estancados. Por otra parte hay
exportaciones que se denominarán dinámicas, estas
tenderán a tener una mayor demanda en el mercado
internacional y a poseer un mayor valor agregado. Con
base en lo anterior es posible obtener un coeficiente que la
Comisión Económica para América Latina y
el Caribe llama coeficiente de
posicionamiento.

Tercera etapa: interpretación de
resultados

Será dedicada al estudio, interpretación
y discusión de resultados. Esta etapa comprende
también la elaboración del estudio
final.

Partes: 1, 2

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