Monografias.com > Sin categoría
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

La economía digital (página 2)




Enviado por xhuayamave



Partes: 1, 2

CAPITULO II.- BIENES Y
SERVICIOS DE
LA NUEVA ECONOMIA

2.1 SERVICIOS A
LA CARTA:
INCUBADOS EN LA INTERNET

Cuando el flujo internacional de servicios, bienes,
capital,
trabajo y tecnología se han
expandido rápidamente, el paso del crecimiento
económico se ha visto acelerado. La apertura al
comercio,
inversión e ideas ha sido fundamental para
asegurar la disminución de costos por parte
de los productores internos, ya sea introduciendo nuevas
tecnologías como desarrollando nuevos y mejores
productos. Un
elevado nivel de protección de la industria
interna, contrariamente, ha retrasado durante décadas el
desarrollo de
muchos países.

¿La autopista de la información es una promesa de los
"tecno-optimistas", o es algo que tiene posibilidades de ser
real?. Se tienen pruebas
suficientes de la ventaja económica de Internet como el primer
ejemplo de que la "autopista de la información" puede realmente cambiar la
competitividad
de nuestras empresas y la
capacidad para hacer negocios.
Además, también modificará la calidad de
vida de las personas al contar con una innumerable gama de
servicios disponible para cualquier cibernauta del
mundo.

Silicon Graphics es un gran ejemplo del impacto de
Internet. Hasta
hace tres años no usaba la World Wide Web. Ahora, la
red ha tenido
tanto impacto dentro de la empresa en lo
que se refiere a tomar decisiones rápidamente, mover la
información rápida dentro de la empresa, ser
más eficientes, ser mucho más competitivos, que si
quitaran su intranet
(red de acceso
privado dentro de Internet) no podrían funcionar. En
Silicon Graphics se eliminaron los libros sobre
políticas, reemplazaron algunos con la
Web,
sustituyeron la mayoría de sus capacitaciones en aulas por
capacitación en la Web. Usan Internet para
comunicar todo en la
organización con mucha eficiencia, e
inclusive comercializaron y promovieron sus productos y
servicios en la red.

Es natural que una empresa de
alta tecnología aproveche de ese modo Internet,
pero ¿cómo impactará Internet y la autopista
de la información en la vida común de las
personas?. La razón de que las intranets se estén
desarrollando más rápido que Internet es que muchas
empresas
pueden darse el lujo de tener comunicaciones
de alta velocidad,
cuando, en líneas generales, las comunicaciones
desde el hogar siguen siendo muy lentas.

Estados Unidos está construyendo su
infraestructura de telecomunicaciones muy rápido, por eso para
muchos especialistas de la rama sostienen que Internet puede
empezar a afectar a los individuos entre el momento presente y el
año 2.003.

Igualmente, la mayor parte del impacto de la World Wide
Web se dará a partir del año 2.002 en el grueso de
los países del mundo, según el análisis de varios expertos en telecomunicaciones y desarrollo
social.

Usted y yo usamos Internet, pero según datos de las
Naciones Unidas,
más del 50 por ciento de la población mundial nunca ha realizado una
llamada telefónica.

Así mismo se podría llegar a pensar que la
Internet y la naciente "autopista de la información"
puedan abrir aún más las distancias entre ricos y
pobres, entre los que tienen acceso a la tecnología y a la
información y los que no. Pero si se toma en
consideración que hace 180 años hubo un cambio de la
sociedad
agraria a la era industrial y ahora estamos en medio del cambio de la
sociedad
industrial a la sociedad de la información. Las partes del
mundo que no tienen actualmente acceso al teléfono, no hicieron la transición
a la era industrial. O sea que están 180 años
atrasados. Pero lo que eso requiere no es sólo una
infraestructura en comunicaciones que sea barata y rápida,
sino que también requiere el uso de esas
tecnologías en las escuelas, en el entorno
educativo.

No es sólo cuestión financiera
también tiene que ver con la experiencia. En Estados Unidos,
la idea es que aunque la gente pueda no estar en condiciones de
pagarse el acceso a Internet personalmente, sí lo tenga en
las bibliotecas o en
los centros comunitarios.

Cada país del mundo determinará para
sí mismo cuánto invertirá en este tipo de
tecnología en el sistema educativo
y eso determinará cómo van a usar los ciudadanos
esta tecnología para la calidad de vida,
en los próximos veinte o treinta años.

2.2 SERVICIOS EDUCATIVOS.

La educación tradicional
ha cambiado radicalmente en los últimos diez años a
raíz de la inclusión de sistemas
computacionales en nuestras escuelas y colegios, incrementada
sustancialmente a partir de 1995. A excepción del sistema de
educación
fiscal
(regentado y administrado por el Ministerio de Educación y
Cultura),
aún más relegada, la educación privada
en el Ecuador ha
estado a una
distancia educacional de por lo menos 5 años
tecnológicamente hablando (la era digital obliga a una
rotación tecnológica de por lo menos tres meses).
Nuestra educación ha sido, y es, básicamente de dos
hemisferios totalmente distintos. El uno del sector privado
comprendido por centros educativos pre primarios, primarios,
secundarios y de nivel superior; y el otro por un sistema de
educación primario, secundario y universitario. A
raíz de la publicación de la nueva ley de Reforma
Curricular (1990), se ha venido utilizando aleatoriamente tanto
para establecimientos particulares como para los fiscales, un
sistema nuevo de educación que a criterio de los
especialistas es repetitivo cognoscitivamente hablando. Este
sistema está desglozado de la siguiente manera:

  • Unidades educativas, con 10 años de estudio,
    desde primer año de básico hasta décimo
    año de básico (Preparatorio hasta tercer
    año de secundaria.)
  • Colegios, con 3 años de estudio, 1 año
    de propedéutico, y 2 años de
    especialización (Cuarto, quinto y sexto año de
    secundaria.)
  • Colegios experimentales, con 6 años de
    estudio, 2 años de nivelación, 2 años de
    propedeutico, y 2 años de
    especialización.

Figura 2.2 La transformación de
la
educación formal

Bajo este sistema organizacional, podemos observar en
nuestro país que las diferencias de ambos (pública
y privada) son radicales empezando por las instalaciones
físicas, ubicación geográfica, estratos
sociales e inclusive por sus activos
tecnológicos.

Todos estos establecimientos presentan como parte de su
pensum materias básicas y elementales, e incluyen la
materia de
Informática desde sus cursos iniciales
(sólo para el caso de instituciones
privadas), en casi un 50% de estas instituciones.

En pocos casos dichas instituciones se preocupan por
mejorar e incentivar en el progreso intelectual y
tecnológico de sus estudiantes, premiando a los chicos con
grandes iniciativas o motivándolos a superar los límites
impuestos por
nuestra sociedad.

En un mundo tan cambiante como el actual las
instituciones educativas han sido las más lentas en la
respuesta a todos estos cambios, con profesores titulares poco
preparados, escasa preparación tecnológica, mediana
infraestructura adecuada, costos de
mantenimiento
y servicios de comunicación elevados, maestros amenazados
por la tecnología, menor competitividad
y tradiciones educativas que datan de principios del
siglo pasado, la gran mayoría de instituciones educativas
se han estancado en el pasado.

De este conjunto de instituciones hay varias que se han
destacado por su valioso aporte a la comunidad, y por
prestar servicios educativos de gran valía reconocidos en
el ámbito nacional como internacional, entre estas
universidades y centros de estudio podemos destacar a las
siguientes:

Escuela Superior Politécnica del Litoral,
Universidad
San Francisco de Quito, Universidad
Andina, Universidad Tecnológica Federico Santa
María, Escuela Superior
Politécnica del Ejército, entre otras.

Los problemas que
hemos tocado, son realidades de nuestra patria, que nos hacen
reflexionar y pensar en qué situación estamos, y
qué debemos cambiar. Debemos buscar como país la
reorientación de nuestros mejores elementos, para poder
aprovechar sus conocimientos y su experiencia a beneficio
quizás de otras naciones, otorgándoles subsidios o
bonos;
promover el desarrollo
intelectual de nuestros niños y
posibilitar el aprovechamiento de nuestros mejores recursos para
poder
progresar como nación
por el bienestar de nuestras futuras generaciones.

2.3 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO

Las previsiones sobre el crecimiento del mercado
publicitario en Internet apuntan a que éste
representará alrededor del 3% del total del mercado
publicitario en 2005. Pese a que se trata de un porcentaje
pequeño sobre el total del gasto publicitario, Internet
será el medio en el que más crezcan las inversiones
publicitarias en los próximos años, por delante de
medios
tradicionales como la
televisión, la radio o la
prensa.

 

Antigua
Economía

 

Nueva
Economía

Control

Difusor

à

Cliente

Horario

Franjas de mayor audiencia

à

Cualquier momento

Financiación

Publicidad

à

Cliente directo

Publicidad

Hiperbólica

à

Contenido

Programación

Dramática

à

Basada en la información

Costos de Programación

Elevados

à

Popular

La industria

Medios masivos de comunicación

à

Medios moleculares de
comunicación

El negocio

Estable

à

Volátil

Requerimiento para el
éxito

Administración fuerte

à

Liderazgo visionario

Figura 2.4 Cambios en las industrias de
comunicaciones

En los Estados Unidos,
el gasto publicitario online crecerá desde los 7.900
millones de dólares estimados para el presente año
hasta los 18.800 millones de 2005, un aumento del 137%,
según las estimaciones de Gartner G2, lo que supone un
crecimiento anual en torno al 37%, muy
inferior a las tasas de crecimiento cercanas al 100% de
años anteriores.

El 46% de los responsables europeos de mercadeo integra
Internet en sus estrategias
globales

En Europa, por su
parte, las empresas muestran una confianza creciente en Internet
como canal para desarrollar las campañas de mercadeo.
Según un estudio elaborado por DoubleClick, casi la mitad
de los responsables de mercadeo europeos utiliza actualmente
Internet como un canal más dentro de sus estrategias
globales.

Los responsables de mercadeo británicos y
españoles, con un 73% y un 66% respectivamente, son los
que más frecuentemente utilizan ventajas ofrecidas por
Internet que sus colegas de los demás países
europeos.

Cuando converjan la computación, las telecomunicaciones y el
contenido, este último sector será el rey. La
computación y las telecomunicaciones se
convertirán en bienes populares, dejando algunos servicios
y software para
crear valor. Pero el
valor
significativo en la red será creado por los proveedores de
contenido. No serán los grupos de
proveedores de
bases de datos
electrónicas de la era antigua los que vendan al usuario
acceso a información, bibliografías, cables
noticiosos e información crediticia almacenada. Por el
contrario serán las miles de compañías e
individuos con información, programas de
software,
juegos,
comedias por capítulos, apuntes universitarios, arte,
fotografías, artículos sobre mejoras para el hogar,
música,
videos vacacionales, etc., a los que los usuarios puedan llamar y
escoger; son todos estas circunstancias y opciones las que se
convertirán en el verdadero valor del sector de los nuevos
medios de
comunicación.

Para el caso de las compañías de mercadeo
y publicidad cuando
el costo de los medios de
comunicación (publicar el aviso en el
periódico o posteriormente en televisión) es mayor que el costo de producción, resulta totalmente
satisfactorio para sus intereses económicos. Por ejemplo
el costo de producir un anuncio en televisión
puede ser de US$20,000 y el costo de presentarlo es de US$80,000.
Una comisión del 12% equivale a US$9,600, lo cual deja una
buena utilidad para la
agencia que lo realiza tomando en consideración que en
nuestro medio se toman hasta 8 días para la
realización y el costo por talento creativo no supera los
US$2,000 por mes.

Los nuevos medios de
comunicación dan un viraje total a este modelo, ya que
sus costos (colocar un anuncio en la red) son mínimos
comparados con los costos de creación y producción de anuncios tradicionales. Al
ritmo en que los medios masivos
de comunicación se convierten en medios moleculares de
comunicación, las compañías que deseen hacer
mercadeo y publicidad
podrá ir directamente a sus mercados, los
cuales cada vez más se hacen electrónicos. Los
anunciadores ya no necesitarán a nadie para que cierre la
transacción, ya que actualmente muchas
compañías (alrededor del 40% en el Ecuador) poseen
su propia Home Page, e inclusive venden
electrónicamente.

En la actualidad la mayoría de agencias de
publicidad ha establecido nuevas divisiones de medios de
comunicación que tratan de convertirse en proveedores del
nuevo paradigma de
la publicidad para los clientes. Con
mucha frecuencia, la presencia en línea atiende varios
propósitos, puede tener un área de
presentación de folletos e informes
corporativos, anuncios, reclutamiento de
personal, presentación de modelos,
promoción
de ventas, apoyo al cliente y
referencias.

Tal variedad de propósitos genera una
convergencia dentro de las funciones
internas e igualmente de los proveedores externos de dichos
servicios, todo esto a conllevado a determinar para quienes
trabajan en los medios de mercadeo y publicidad, que la evolución tecnológica les dio nuevas
herramientas
para hacer el mismo trabajo de antes a un costo más
bajo.

2.4 SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN
FINANCIERA.

Las instituciones del sistema
financiero nacional cada vez más se esfuerzan por
demostrar cuán delante se encuentran de la competencia en el
campo tecnológico, por lo que presionan a sus respectivos
departamentos de sistemas para
incluir más servicios dentro de sus servicios financieros
en línea.

De los 47 bancos nacionales
operativos a la fecha, sólo 7 de ellos poseen una página web
a disposición de sus clientes. Estos
clientes aún se muestran escépticos referente a la
seguridad y
confidencialidad que la misma les pueda proveer.

Dentro de este grupo de
clientes es usual que el rango comprendido entre los 18 hasta los
35 años se muestre más confiado y crédulo
referente a las transacciones que realiza en la Internet, no
así con el grupo de mayor
edad que es más reacio al cambio tecnológico y
generacional que los separa.

Aún así se está volviendo una
costumbre para muchas personas con acceso a Internet, poder
consultar el saldo de su cuenta dentro o fuera del país,
realizar transferencias

Los servicios financieros que se brindan en la
mayoría de páginas de instituciones e
intermediarias financieras son:

  • Consulta de saldos y movimientos de sus cuentas.
  • Impresión de estados de cuenta.
  • Apertura de cuentas:
    corrientes y ahorros.
  • Transferencia de fondos entre cuentas.
  • Pago de servicios: agua,
    luz, teléfono, televisión por cable,
    pensión de colegios y universidades, derechos arancelarios,
    matrículas de vehículos, e inclusive impuestos
    prediales municipales entre otros.
  • Apertura de certificados de inversión: A la vista y a
    plazo.
  • Pago de tarjetas de
    crédito.
  • Emisión de cheques de
    gerencia
    sobre otras plazas, por ejemplo Panamá y
    Miami.
  • Consulta de tasas de
    interés vigentes.
  • Inversión en certificados de
    participación de administradoras de fondos.
  • Cierre y pacto de negociaciones en la Bolsa de
    Valores de Guayaquil o Quito a través de una Casa de
    Valores
    local.
  • Estados financieros vigentes de esa
    institución, y más servicios.

2.5 BIENES OFRECIDOS E INTERCAMBIOS A TRAVES DE LA
RED.

Existe un sinnúmero de portales (páginas
web), que dan la facilidad de intercambiar artículos,
o de vender cualquier tipo de bienes (muebles e inmuebles) para
los usuarios de la Internet.

Estos bienes pueden ir desde una simple caja de porta
CD, hasta la
petición de un automóvil de la más
prestigiosa marca con los
extras que requiera el comprador, obviamente el precio aumenta
de acuerdo a las exigencias.

La manera de demandar uno de estos artículos es
relativamente sencilla, en estos portales hay muchas ofertas de
personas que desean vender o cambiar artículos, incluyendo
artículos que se venden al mejor postor, ventas a un
precio base,
contraofertas, subastas, y trueques.

Las categorías que se ofrecen en la página web
de la figura 2.8, portal denominado "Mercadolibre.com", se
dividen en: Animales y
mascotas, arte y
antigüedades, Bienes raíces, artículos para
bebés, coleccionables, computación, delicatessen,
deportes,
electrónica y telefonía, música,
películas, libros,
video juegos,
juguetes, para el hogar, joyas, salud y belleza, servicios,
vehículos y náutica.

Se inicia con un precio base el mismo que puede ser
rebajado si no existen ofertas para el mismo, o en caso de
existir un único ofertante se puede aceptar un
contraoferta menor al precio base. La forma de pago es a convenir
de las partes, y siempre que exista un compromiso de cierre
electrónico, las partes que únicamente se conocen
por un alias reciben el pago a través de la manera
convenida. Por su parte los administradores del portal reciben
una comisión por la venta, que para
ningún caso será inferior a US$5, a través
de cualquier medio físico común.

En un alto porcentaje este tipo de páginas de
intercambios de artículos, y de compra-venta han tenido
relativo éxito,
siendo en su mayoría diseñados por jóvenes
inversionistas con la gran esperanza de convertir sus portales en
el "boom", o la moda entre los
cibernautas.

2.6 EMPLEOS, SERVICIOS BASICOS, SERVICIOS DE
DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEDICINA.

Describiremos varias de las alternativas que se
encuentran en la red con respecto a los servicios de empleos
digitales, trabajos virtuales, conseguir empleo a
través de la red, la innovación que presentan las
compañías que brindan los servicios básicos
respecto a los nuevos cambios tecnológicos y la atención a sus clientes; toda una amplia
plataforma de servicios de desarrollo tecnológico tanto de
hardware como de
software, y las ayudas y prestaciones
con las que podemos disponer en la actualidad en el área
de la salud a
través de la utilización de la Internet.

2.6.1 Una amplia gama de empleos en red.-
Hay cada vez más indicios de que el empleo puede
haber encontrado su ruta hacia la masificación y
aceptación en la red. Las cifras lo delatan en todo el
mundo y, sobre todo, en Estados Unidos. El sector de internet de
aquel país generó 800.000 empleos al año
pasado, según un estudio elaborado por la Universidad de
Texas. Y con ellos, ya son unos 3 millones de norteamericanos los
que trabajan en empresas relacionadas con internet, el doble que,
por ejemplo, el sector aeronáutico.

Lo más interesante es el ritmo de crecimiento. El
número de empleos creado superó en un 37% al del
año anterior. No sólo el empleo se está
viendo beneficiado de esta fiebre. Las empresas de internet
están haciendo engordar el PIB
norteamericano. En 1999, aportaron medio billón de
dólares al PIB, un 62%
más que el año anterior. A pesar de todo, estas
empresas siguen luchando contra la desconfianza que siguen
generando en algunos y su evolución en bolsa lo delata. ¿Por
cuánto tiempo?,
Quizás muy poco ya que por ejemplo el 12% de los puestos
de nuevas
tecnologías quedan vacantes por falta de
profesionales.

Las empresas de Internet y relacionadas generarán
200.000 puestos de trabajo en España
dentro de dos años. La cifra supone un crecimiento del
350% respecto a las 57.000 personas que trabajaban en firmas del
sector a finales de 1999. Estas son las principales conclusiones
de un estudio realizado por Andersen Consulting, en
colaboración con Spectrum Strategy Consultants.

Según el informe, la
Economía
derivada de internet triplicará el número de
puestos de trabajo en Europa en 2002 y
empleará a más de 3 millones de personas en el
continente, un millón de ellas lo hará en Alemania. En
España,
el sector representará para esas fechas un 1,5% de la
población activa, frente al 3% en Reino
Unido.

La baja penetración de Internet y la menor
utilización del ordenador personal
justifican esta diferencia, pero, según el informe, el
elevado uso de la telefonía móvil y la
televisión convierten a nuestro país en un
mercado con gran potencial cuando la televisión sea un
medio común de acceso a internet. El estudio ha sido
realizado mediante entrevistas a
más de doscientos ejecutivos del sector en países
como Estados Unidos, Alemania,
España, Reino Unido, Francia,
Italia, Irlanda y
Brasil.

2.6.2 Los problemáticos servicios
básicos.-
Un importante cambio de mentalidad hemos
notado en los principales ejecutivos de las
compañías que nos brindan los servicios de agua potable y
alcantarillado, luz
eléctrica, telefonía fija y celular,
telecomunicaciones, y televisión por cable.

El servicio como
tal no cambiará probablemente después de un largo
tiempo, pero
la forma de atender a sus clientes ha mejorado radicalmente en
los últimos tres años.

Para los servicios de agua potable y alcantarillado
la empresa
Interagua, empresa que
administra la distribución y mantenimiento
en la provincia del Guayas, brinda en su página Web un
servicio de
consulta de los últimos consumos, además de poder
ingresar un reclamo por facturación o petición de
un nuevo medidor de agua. Además se cuenta con un centro
de call center para la tención de reclamos
varios.

Las empresas que administran la distribución del servicio de energía
eléctrica, han estado
más relegadas en el aspecto tecnológico, ya que
ninguna de ellas, ni Emelec, Emelgur ni Empresa eléctrica
Pichincha, han permitido el desarrollo por ejemplo de la
facturación en línea por ejemplo. Han preferido el
camino más sencillo y le han encargado esa labor a las
instituciones bancarias.

Los servicios de telefonía
celular han incrementado su servicio incluyendo en la
mayoría de sus planes tarifarios y prepagos la facilidad
de envío y recepción de emails.

La televisión por cable ha despertado nuevos
adeptos ya que debido a la competencia que
existe en la actualidad (Univisa, TVcable), han mejorado sus
servicios de programación, páginas
web, consulta en línea de programas e
información variada. Según varios ejecutivos que
hemos consultado se espera que por la tendencia mundial de baja
en los precios de
servicios de entretenimiento masivo, muy pronto veremos en
nuestro medio la facilidad de poder elegir que programas ver,
convirtiendonos desde nuestros hogares en los programadores de
nuestro entretenimiento.

En un sondeo a los servicios de telefonía fija,
los tres monopolios de la telefonía fija del Ecuador como
Pacifictel, Andinatel y Etapa, están mejorando la
cobertura geográfica de sus servicios, así como la
introducción en nuestro mercado de nuevos
servicios digitales como: Tarjetas prepago
nacional e internacional, identificación de llamadas,
llamada en espera, consulta de saldos en línea, servicios de
internet entre otros.

A partir del 7 de Enero del 2002 el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones, hizo pública la primera convocatoria
internacional, para la subasta de nuevas bandas de
telefonía, dentro del nuevo modelo de
liberalización del sector. En el mismo se licitarán
tres licencias para telefonía fija inalámbrica, con
tecnología WLL (Wireless Local
Loop), todo esto con el fin de expandir el servicio de
telecomunicaciones en el ámbito nacional para los lugares
que por su situación geográfica sea de
difícil acceso, o para aquellos sectores relegados por las
empresas estatales. Cada adjudicación consta de tres
licencias: telefonía fija local, portadores (transmisores
de datos punto a
punto) y comunicación pública en
cabinas.

Según varios expertos en el tema de los servicios
de telecomunicaciones, la tecnología que ha revolucionado
la industria en
el siglo 21 es la telefonía a través de Internet.
También conocida como voz sobre protocolo
Internet (VoIP) o telefonía IP, sigue
evolucionando con nuevos sistemas como el reconocimiento de voz
hasta dispositivos que facilitan el acceso sin necesidad de una
computadora.

Desde que nació en 1995 como una alternativa
viable y más económica que la telefonía
tradicional, el objetivo de
las empresas que proveen telefonía IP, entre
ellas Deltathree, Dialpad, Net2phone y Phonefree, ha sido el
habilitar al internet con la capacidad para enviar voz. Los
proveedores de servicio de VoIP han desarrollado y producido
aparatos mediante los cuales los consumidores pueden conectarse a
redes de IP
fácilmente y sin necesidad de una computadora.
Entre estos dispositivos se encuentran el Yap IP Phone y el Yap
Multi Max.

Los proveedores de telefonía IP integran en sus
plataformas existentes más opciones a los servicios que
ofrecen por ejemplo la capacidad para poder enviar un fax, llevar a
cabo video-conferencias, el envío de datos, el
acceso a contenido desde cuialquier teléfono,
activación del sistema mediante el reconocimiento de la
voz y el click-to-talk para el comercio
electrónico (las personas que compran por internet al
oprimir un botón pueden comunicarse inmediatamente con un
representante del negocio al que están
conectados.)

La telefonía IP está ganando terreno y
credibilidad dentro de la industria de las telecomunicaciones.
Según IDC una empresa que
se especializa en el análisis de la industria de las
telecomunicaciones, el tráfico de minutos generado
mediante VoIP se incrementará de 1,000 millones de minutos
en 1999 a 430,000 millones de minutos para el año 2005, un
crecimiento por año del 140%.

En lo que se refiere a América
Latina los expertos indican que es tierra muy
fértil para la difusión y el uso de
telefonía IP ya que ofrece a los consumidores y a las
empresas de a región, entre otras opciones, una
alternativa más económica para las llamadas de
larga distancia.

2.6.3 Los servicios de desarrollo
tecnológico
.- El flujo internacional de
tecnología ha tomado muchas formas: inversión
extranjera, la educación en otros países,
asistencia técnica, licencias de procesos
patentados, la transmisión de conocimientos a
través de flujos de trabajo y exposición
a mercados
externos, así como también la tecnología
involucrada en importaciones de
bienes de capital,
equipamiento, bienes intermedios, etc. Las políticas
para promover estos flujos incluyen una mayor apertura a la
inversión y al comercio de
bienes y servicios. Las barreras no arancelarias, que son
especialmente distorsionadoras, necesitan ser removidas y los
aranceles
reducidos sustancialmente.

A este respecto cabe considerar la opinión del
especialista Mark Lemley: "En concreto mucha
de la infraestructura del comercio
electrónico se beneficiaría de la
estandarización. Existen tres formas básicas de
estandarizar. Primero, el gobierno puede
ordenar un estándar en particular, tal como ha sucedido en
el campo de la televisión y radiodifusión. Segundo,
los protagonistas de la industria pueden unirse para fijar una
organización estandarizada en la cual
basarán sus productos. Finalmente, si los incentivos
económicos para la estandarización son
suficientemente fuertes, nadie necesitará elegir un
estándar, el mercado por si mismo definirá y
favorecerá un determinado producto (un
estándar de facto) a expensas de los productos
competidores. Cada forma tiene sus propias ventajas y
desventajas."

Esta estandarización en línea, significa
establecer un proceso
directo entre el cliente y el
proveedor, permitiendo a su vez que aquel tome sus propias
opciones, para finalmente obtener una versión propia del
producto.

En este campo los servicios de desarrollo
tecnológico le brindan trabajo a por lo menos 15 millones
de personas alrededor del mundo, muchos de ellos realizando una
labor de trabajo virtual, haciendo sus tareas desde el hogar y
enviando sus trabajos por medio de Internet. Además por
ser herramientas
de ayuda para quienes se hayan inmersos en el campo de la
tecnología brindan en muchas páginas web la
facilidad de poder utilizar sus programas para la prueba de la
gente especializada del medio.

En este campo la compañía Microsoft de
Estados Unidos, es líder
por su amplia difusión alrededor del mundo, ellos permiten
que sus usuarios puedan bajar desde Internet sistemas
computacionales de prueba, para poder evaluar el rendimiento de
los mismos, la calidad e
inclusive sus debilidades en cuanto a seguridad. Esto
ocurrió con su sistema operativo
Windows Xp,
que fue lanzado al mercado en Octubre de 2001, para fines del
mismo año tuvieron que aceptar públicamente que el
mismo tenía graves falencias de acceso y seguridad. Debido
a esto tuvieron que realizar un operativo relámpago de
distribución mundial de "parches" para dicho sistema
operativo, el que incluía bajar este software parche
gratuitamente a todas las personas que lo habían
adquirido, bajando por este motivo su cotización
accionaria de mercado.

Debemos considerar que, el equipo (PC, por ejemplo) de
un usuario cualquiera que se conecta a Internet, pasa a
constituirse como parte de Internet en los momentos en que dicho
usuario se mantenga en línea intercambiando
información en la red. Sin embargo, al desconectarse el
usuario, su equipo ya no forma parte de Internet. En concreto, lo
relevante de la tecnología de ésta red mundial es
el hecho que ofrece la facultad de interconectar al mundo (si
bien los equipos informáticos que le sirven de conducto
constituyen su soporte físico, estos por sí mismos
no tienen relevancia, pues son objetos estáticos;
Internet, por su parte, es un medio dinámico de
intercambio de información y así deberá ser
entendida a efectos de ser regulada.)

En este sentido, concordamos con iniciativas tales como
las que se vienen mostrando en cuanto a la regulación de
la firma digital, dentro de las cuales, los países que han
concretado una norma, han procurado establecer reglas que
permitan la seguridad jurídica dentro del comercio
electrónico en Internet. Este y temas como el de la
contratación electrónica, el delito
informático y otros de similar naturaleza
entendemos merecen una intervención directa del estado;
claro está, sin establecer ataduras a tecnologías
específicas puesto que, en atención al constante cambio que viene
experimentando el sector tecnológico, toda
regulación debe resultar completamente neutra desde el
punto de vista tecnológico.

Cabe hacer notar a este punto que, Internet conlleva sus
propias limitaciones normativas. "Como he argumentado el
ciberespacio no es por sí mismo irregulable; dicha
regulabilidad es parte de su diseño.
El gobierno como he
señalado, puede influenciar el diseño
del ciberespacio en formas que le permitan regularlo en una forma
más simple para el mismo. Existe una importante
limitación al poder de regulación del gobierno
(sobre Internet), la cual va en aumento.

Los grandes del desarrollo tecnológico como la
multinacional Intel han creado un laboratorio
para desarrollar Linux
(30-1-2001), este fabricante de chips ha creado un laboratorio
independiente para los desarrolladores de software Linux. En el
llamado Open Source Development Lab que cuenta con 24 millones de
dólares y en él participan 19
compañías patrocinadoras. Se trata de un centro
informático ubicado en Oregon (EEUU) de 119.000 metros
cuadrados en el que todos los que trabajan con Linux y código
fuente abierto dispondrán de equipos empresariales de alta
gama.

2.6.4 La salud y medicina
digital.-
Una mujer de 40
años oriunda de Baltimore, que tomaba vacaciones con su
familia, y
conducía su auto en compañía de ellos en la
parte sur oriental del desierto de California, resultó
gravemente lesionada en un accidente.

Inconsciente fue trasladada al hospital rural más
cercano, donde llegó con un semblante pálido, un
pulso de 120 y una presión
sanguínea de 110/90, y se le insertó un tubo para
respirar a través de la tráquea, y se ubicó
un pulmón artificial.

Como resultado de una teleconsulta del
médico de emergencias en el hospital rural de California,
High Desert Hospital, con especialistas de la University of
Southern California/ Los Angeles County Medical Center (USC/LAC),
la paciente es inmediatamente transportada a USC/LAC para una
evaluación y tratamiento
adicionales.

Una tomografía computarizada del abdomen revela
un gran hematoma en el hígado sin circulación
sanguínea en la cavidad peritoneal. El carné de
identificación de la paciente para tener derechos al servicio de
salud se desplaza a través del lector de tarjetas que da
acceso a una red
nacional para investigar su historia clínica. Los
registro
electrónicos de la paciente muestran dos hechos muy
útiles: hace un año tuvo una operación de
triple by pass y es alérgica a ciertas drogas.

El descubrimiento de las condiciones preexistentes
elimina la necesidad de realizar una cirugía sobre la
posible ruptura de la aorta. La información acerca de la
alergia a las drogas
permite al médico prescribir una alternativa que evite
este problema, y además seleccionar una droga
genérica menos costosa. Enseguida los médicos de
USC/LAC inician otra teleconsulta con el médico personal de la
paciente localizado en John Hopkins University Medical Center en
Baltimore.

Durante la consulta, ambas partes visualizan, manipulan
y analizan imágenes
médicas en tercera dimensión de los órganos
internos de la paciente. Observan que un segmento del intestino
delgado se ha perforado, y comparan el examen tomográfico
anterior computarizado con la nueva reconstrucción
tridimensional del abdomen y acuerdan un enfoque
quirúrgico limitado que evita la necesidad de realizar
otras pruebas
invasivas y una cirugía más peligrosa.

Figura 2.12 La transformación
de la atención a la salud

Toda esta descripción escrita y futurista es
completamente real, y ocurrió en Septiembre de 1994 cuando
la National Information Infrastructure Testbed (NIIT)
demostró, con base en un caso real, cómo la
interconexión en red puede transformar el cuidado de la
salud. La NIIT es una organización que incluye como miembros a
muchos de los más importantes proveedores de
tecnología y redes, junto con
investigadores y clientes.

La situación real explicada anteriormente incluye
los siguientes elementos:

  • Multimedia personal (herramientas de diagnóstico y visualización en
    tercera dimensión), creando en consecuencia individuos
    efectivos. Un vasto conjunto de nuevas estaciones de trabajo
    médicas y de propósito general puede mejorar la
    efectividad personal del staff médico y
    administrativo.

Ambientes computacionales cooperativos de trabajo en
grupo que generan equipos de alto desempeño encargados de la atención
a la salud, estos se denominan sistemas de
información clínica, que incluiría
información demográfica, resúmenes acerca de
pacientes dados de alta, informes de
salas de operaciones,
resultados patológicos y de laboratorio, perfiles de
medicamentos, información radiológica y enlaces con
sistemas externos a la
organización, como bases de datos
externas, fórmulas médicas y anagramas. Sistemas
integrados de atención a la salud, que se extienden a
través de varios centros médicos especializados en
Norteamérica, Europa y Asia, que son
organizaciones
prestadoras de servicios de salud.

Los sistemas de registro de
pacientes que comúnmente conforman el escenario de
atención médica en hospitales, clínica,
laboratorios privados, oficinas de proveedores y farmacias
necesitan integrarse a un registro computarizado de
pacientes.

  • Redes comunitarias y regionales que enlazan a varias
    entidades de salud (públicas y privadas) como la red de
    información para la atención a la salud en las
    comunidades (Community Health Care Information Networks
    –CHINS), en Estados Unidos, con los hospitales,
    clínicas y centros de atención médica
    alrededor del mundo, que inclusive podrían ahorrar
    millones de dólares en costos administrativos;
    compartiendo información valiosa para el cuidado y
    prevención médica. Un gran desafío en este
    campo consiste en hacer que varias entidades, algunas de ellas
    en competencia, compartan información.

Para los servicios de atención a la salud,
existen portales o páginas web que permiten a las personas
realizar consultas respecto a regímenes alimenticios,
dietas, controles nutricionales, ayudas para la salud, salud mental,
métodos
para el control personal,
dermocosmética, pediatría, tips de belleza,
consultas sobre estética personal y corporal, ejercicios
para determinadas partes del cuerpo, e inclusive consultas con
especialistas en línea.

A pesar que la mayor parte de los centros hospitalarios
de nuestro país no cuentan con una gran infraestructura,
la utilización de estas facilidades tecnológicas
permitiría a nuestra comunidad, por
ejemplo, realizar consultas en línea con especialistas de
los centros médicos de mayor avance científico en
el mundo y fundamentalmente evitando operaciones
innecesarias, medicamentos peligrosos o desaprobados por la FDA,
acceso a un diagnóstico apropiado, mejorando en
consecuencia las oportunidades de sobrevivir.

CAPITULO III.- NEGOCIOS Y
GOBIERNO EN LA RED

3.1 ENTORNO LEGAL: GOBIERNO Y CONTROL.

Una de las enseñanzas más valiosas de la
experiencia adquirida dice relación con la
interacción del Estado y el mercado. Ella demuestra que el
éxito
en la promoción del crecimiento
económico y reducción de la pobreza es
más probable cuando los gobiernos promueven el
funcionamiento de los mercados, es decir, los gobiernos no
intervienen en la operación de los mercados y concentran
las intervenciones sólo en áreas muy precisas, en
las cuales presentan imperfecciones.

La evidencia negativa de los mercados socialistas de
Europa del Este y de aquellos de socialismo
moderado, como Suecia, demuestran que los mercados competitivos
son la mejor forma de lograr un sistema eficiente de
producción y distribución de bienes y servicios. La
competencia interna y externa otorgan los incentivos que
liberan las fuerzas de la iniciativa y progreso
tecnológico.

Sin embargo, los mercados no pueden operar en el
vacío: requieren de un marco legal que sólo
el Estado
puede proveer, y dentro de sus muchas funciones, los
mercados en determinados casos pueden fallar. Esa es la
razón de porqué los gobiernos deben invertir o
promover la inversión privada en infraestructura y
asegurar el acceso a los servicios esenciales de los sectores
más pobres.

Por otra parte dejar a los mercados funcionar sin
intervención es muy superior a introducirse en ellos. Las
acciones que
involucran bienes públicos y correcciones de
imperfecciones requieren del Estado, debido a que el sector
privado no las desarrollaría por sí mismo, como por
ejemplo el gasto en educación básica, la pobreza extrema y
la protección ambiental. Otras acciones en
cambio no le corresponderían como por ejemplo regular por
medio de leyes la oferta y demanda
de servicios financieros realizados a través de la
Internet, o emprender actividades de desarrollo computacional en
el Ecuador, conociendo que la producción externa por parte
de países líderes en esa rama ofrecen servicios de
óptima calidad y que pueden ser importados con más
facilidad.

El tema de la regulación jurídica de modo
integral y sistemático del ciberespacio, ha resultado en
un primer momento, al menos en apariencia, un tema de
solución inalcanzable.

Tenemos claro que, el principal tema a considerar en
cuanto al establecimiento de normas respecto
de las actividades que se realizan en Internet, consiste en
atender a las características que presenta ésta
red mundial. Debemos destacar el término "red mundial"
puesto que, la naturaleza
internacional del comercio electrónico en el ciberespacio
es la primera dificultad que deberán afrontar los
reguladores al ocuparse de ésta materia.

Sobre este punto Mark Lemley señala que, "…
Algunos estudiosos ven la Ley
internacional, con su énfasis en la persuasión
política y
moral, en vez
del poder jurídico, como la forma apropiada de gobernar lo
que, después de todo, constituye un fenómeno
internacional." Si bien, Internet y por tanto el comercio
electrónico así como, la economía digital
constituye un solo fenómeno de carácter
global, coincidimos en que la solución legislativa a los
problemas que
plantea debe mantener la misma naturaleza y alcance
internacionales. Sin embargo, no coincidimos con la
opinión a que alude Mark Lemley en el sentido que, debe
ser el derecho
internacional el que de la pauta en estos aspectos. En
ésta materia si bien las soluciones
deben ser concertadas internacionalmente, esto no significa que
se deban celebrar una serie de tratados
internacionales con el objeto de regular integralmente las
actividades realizadas a través de Internet.

Aún cuando en el comercio electrónico se
realiza mucho comercio
internacional, también hay una fuerte
participación de comercio nacional y que en muchas
oportunidades escapará a las costumbres de las plazas
internacionales (nos referimos al concepto de plaza
del derecho
comercial, como lugar regular de operaciones comerciales.)
Dada ésta situación, una regulación de
alcance internacional cuyo cumplimiento estaría, al menos
en principio sujeto a la jurisdicción de autoridades
supranacionales, difícilmente podría resultar en
una solución práctica al tema que estamos
enfrentando.

A fin de regular Internet, y específicamente el
comercio electrónico, debemos recordar el hecho que,
ésta red no constituye un fenómeno físico
propiamente dicho, es decir su importancia no radica en su
aspecto material; su parte física constituye
materia de segundo plano. Lo que resulta de relevancia respecto
de la red es la posibilidad de interconexión mundial que
ofrece a sus usuarios. En otras palabras, la expresión
física de
ésta tecnología no es lo relevante, sino su
aplicación y su expresión dinámica.

Cada gobierno deberá intervenir en los aspectos
en los cuales sea necesaria la regulación de la red dentro
de su respectiva jurisdicción, pero sin descuidar, como
hemos dicho, la faceta internacional de Internet. En otras
palabras, adaptando a su realidad las normas que se
estime pertinente introducir, debe hacerse un esfuerzo por
implementar soluciones
homogéneas dentro de la comunidad internacional. Debo
dejar en claro que, si bien se ha planteado la regulación
interna de los temas vinculados a Internet (aunque sea a medias),
esto no quiere decir que descartemos de plano la
celebración de acuerdos internacionales en aquellas
materias en las cuales se justifique tal forma de
regulación. Con relación al derecho
internacional, soy de la opinión que este debe brindar
soluciones a una serie de materias problemáticas en cuanto
a la regulación de Internet (sin embargo, insisto, no
puede brindar la solución para una regulación
integral.)

Retomando el tema del rol regulatorio que deberá
observar el Estado
dentro del comercio en Internet y la revolución
digital, en este momento se requiere de un análisis
profundo del nuevo fenómeno que venimos atravesando y la
implementación de herramientas que empujen el desarrollo
de la era digital. En otras palabras, se requiere de
regulación que de seguridad y permita que el propio
fenómeno siga creciendo de forma sana, buscando y
encontrando su propio camino. Igualmente, la normatividad que se
introduzca deberá buscar que fomentar la libre competencia
del sector privado de modo tal que, se corrijan errores en el
establecimiento de políticas restrictivas del pasado y en
el fondo se fomente el desarrollo tecnológico puro, con el
consecuente beneficio para la sociedad en su
integridad.

Existen una serie de materias de suma importancia, las
cuales hemos visto de manera genérica y que se
deberán prever a efectos de implementar la
regulación de la nueva era digital. Estas materias
básicamente se centran en temas de contratación y
seguridad para el comercio electrónico como son la firma y
el certificado digitales, la contratación a través
de Internet, la represión de la delincuencia
informática, la protección de la
propiedad
intelectual, entre otros.

A continuación tratamos los criterios generales o
principios,
que deberían seguir los órganos legislativos de
nuestro país, al momento de preparar las normas con las
que se regulará el fenómeno digital.

3.1.1 Principios Básicos para la
Legislación hacia la Era Digital
.- Sobre
ésta materia existe un trabajo de notable interés
realizado por Bill Clinton y Al Gore, el cual se ha denominado
"Una Estructura
para el Comercio Electrónico Global". Este trabajo
presenta un análisis de las principales materias a
considerar con el objeto de estructurar el régimen global
para el comercio electrónico siendo que, en el mismo se
presentan una serie de pautas muy específicas, las cuales
a nuestro entender deberían guiar las políticas
regulatorias para la revolución
digital y el comercio electrónico.

Lo primero que deberán atender los integrantes de
nuestro poder
legislativo, es el hecho de la importancia de una adecuada
regulación del nuevo fenómeno digital, con el
objeto de fomentar y propiciar su desarrollo, así como de
la importancia de sus acciones respecto de dichas materias puesto
que, como señalan los propios Bill Clinton y Al Gore,
"… Los gobiernos pueden tener un efecto profundo en el
crecimiento del comercio en Internet. Por sus acciones, pueden
facilitar el comercio electrónico o pueden inhibirlo.
Saber cuándo actuar y cuando no actuar, será
crucial para el desarrollo del comercio
electrónico."

Bill Clinton y Al Gore destacan la importancia de la
presencia del sector privado en el desarrollo del comercio
electrónico cuando hacen notar que, "… Aunque el
gobierno (refiriéndose al gobierno norteamericano)
jugó un papel vital
financiando el desarrollo inicial del Internet, su
expansión se ha manejado principalmente por el sector
privado. Para florecer, el sector privado debe continuar
impulsando el comercio electrónico. La innovación, la implementación de
servicios extendidos, la participación más amplia
de individuos, y la baja de los precios se
levantarán en una arena manejada por el mercado, en un
ambiente que
opera como una industria libre."

En tal sentido, los gobiernos deben animar la
autorregulación de la industria dondequiera que fuera esto
apropiado y de igual forma, deben apoyar los esfuerzos del sector
privado para desarrollar los mecanismos para facilitar el
funcionamiento exitoso de Internet. Sin embargo, habrá
situaciones donde la iniciativa deberá ser tomada por el
sector gubernamental, como por ejemplo en el caso del tema
fiscal; de
ésta forma, la participación del sector privado
debe constituir una parte formal dentro del proceso de
diseño de las políticas regulatorias.

Al momento de regular se deberá observar la
más amplia libertad para
que el sector privado acceda y opere el comercio
electrónico. El establecimiento de regulación
innecesaria crea trabas, desfavoreciendo el desarrollo del
mercado electrónico y por tanto perjudica tanto las
actividades de los empresarios como a y de los consumidores. Si
se intentara regular de forma prematura, lo más probable
sería que las normas introducidas quedaran obsoletas en un
breve período de tiempo. En consecuencia, los gobiernos
deberán abstenerse de establecer Leyes
innecesarias, así como procedimientos
burocráticos, o impuestos y aranceles en
actividades comerciales que tienen lugar vía el Internet,
que constituyan una carga para su desarrollo, evitando
restricciones indebidas en el comercio
electrónico.

La intervención normativa del gobierno
será necesaria y por tanto inevitable en algunos aspectos
del comercio electrónico con la finalidad de otorgar
seguridad y fomentar su desarrollo. En esta materia el citado
reporte elaborado por el presidente y vicepresidente
norteamericanos señala una serie de temas
específicos: "… donde la intervención
gubernamental es necesaria para facilitar el desarrollo del
comercio electrónico, su meta debe ser asegurar la
competencia, proteger la propiedad
intelectual y la privacidad, prevenir el fraude, asegurar
la transparencia de los sistemas, generar confiabilidad para las
transacciones comerciales, y facilitar la resolución de
disputas."

Como hemos visto, Internet y en general las nuevas
tecnologías que soportan el advenimiento de la era
digital, mantienen características propias jamás antes
vistas. En tal sentido, al regular las actividades conducidas
mediante el uso de estas tecnologías no se deberán
dejar de observar estas especiales características con el
objeto de poder llegar a una solución jurídica y
técnicamente apropiada. Acorde con dicho principio, la
normatividad vigente debe ser materia de una revisión con
el objeto de detectar y pulir posibles obstáculos para el
desarrollo del comercio electrónico con la finalidad de
hacer las adaptaciones necesarias a la nueva realidad
tecnológica que vivimos, permitiendo de ésta manera
una mayor aceleración del progreso, y reconociendo las
cualidades únicas de Internet.

3.1.2 El Comercio Electrónico debe
facilitarse en una Base Global
.- En cuanto al carácter
internacional del mercado conducido a través de la red, el
reporte en comentario señala que, "… Internet
está surgiendo como un mercado global. La estructura
legal de apoyo para las transacciones comerciales en Internet
debe regirse por principios consistentes, y con miras a
trascender a fronteras internacionales de forma tal que, dichas
normas lleven a resultados predecibles sin tener en cuenta la
jurisdicción en particular en que un determinado comprador
o vendedor puedan residir."

Como habíamos señalado, en ésta
etapa de transición de la revolución digital en la
que las normas deben ser de naturaleza propulsora del desarrollo
tecnológico, es decir no deben establecer ataduras a una u
otra tecnología; se debe afrontar la globalidad de este
nuevo fenómeno. El comercio a través de Internet
supone la realización de infinidad de operaciones
internacionales las cuales involucran un número
indeterminado (y muchas veces indeterminables) de jurisdicciones,
situación ante la cual se debe implementar una respuesta
legislativa que pueda ser aplicada con trascendencia
internacional. En otras palabras la respuesta regulatoria al
comercio electrónico no deberá causar conflictos
legales entre jurisdicciones, deberá ser lo
suficientemente coordinada y armónica como para operar en
un entorno globalizado.

En cuanto a la materia legal, se encuentra en manos de
quienes investigan este campo superar los dos primeros problemas
que se establece en el análisis practicado por la
Secretaría de Comercio de los Estados Unidos de
Norteamérica. Así, en primer término, se
deberá trabajar en la implementación de un marco
jurídico que permita el desarrollo seguro del
comercio electrónico en función a
las materias básicas antes indicadas.

Asimismo, dentro de este campo viene a relucir la
materia de los aspectos fiscales del comercio electrónico.
Se hace necesaria la reflexión con relación a
ésta materia, con el objeto de resolver la incertidumbre
que se viene experimentando el día de hoy respecto a la
posibilidad de que la carga tributaria que se pueda imponer al
comercio electrónico pudiera resultar excesiva,
constriñendo así su desarrollo y por tanto
impidiendo el progreso en ésta nueva etapa de la humanidad
o, en todo caso, pudiera resultar injusta, inclinando la balanza
hacia los operadores del comercio electrónico o bien a
favor de los operadores del comercio tradicional. En este campo
somos firmes partidarios de la neutralidad, es decir que se
aplique la misma carga económica tributaria al comercio
electrónico y al tradicional.

Finalmente, en cuanto al desempeño de Internet, la
intervención gubernamental puede influir
favoreciéndola a través de las normas apropiadas.
No obstante, sobre la seguridad que pueda desarrollar la propia
red, consideramos que este es un tema que quedará en manos
de aquellos quienes desarrollan nuevas tecnologías y de
quienes las aprovechan en la implementación de nuevas
formas de negocios. Así, queda bajo su responsabilidad y habilidad lograr el definitivo
desarrollo de Internet como un medio cierto y fiable de
actividades comerciales y de información en
general.

3.1.3 La ley de regulación del comercio
electrónico
.- El Consejo Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) ha promovido en su página web
un texto
concerniente a la propuesta de ley sobre regulación del
comercio electrónico, el cual describiremos en forma
resumida incluyendo sus títulos principales y comentarios
del mismo, cabe indicar que este cuerpo de leyes aún se
encuentra en trámite en el Congreso Nacional.

  • Título Preliminar. De Comercio
    Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de
    Datos: Se refiere al ámbito de aplicación de esta
    ley y la definición de varios términos a los que
    se refiere la misma.
  • Capítulo I – Principios Generales: Trata sobre
    el entorno básico en que se va a desenvolver la misma,
    el reconocimiento de los mensajes de datos,
    interpretación, propiedad intelectual, confidencialidad
    y reserva, conservación y protección de
    datos.
  • Capítulo II – De las firmas
    Electrónicas: Enfoca los efectos de la firma
    electrónica, requisitos, obligaciones, duración y
    revocación de firmas electrónicas.
  • Capítulo III – De los certificados de Firma
    Electrónica: Requisitos de certificados,
    duración, extinción y revocación de los
    certificados de firma electrónica, suspensión y
    reconocimiento de certificados de firma
    electrónica.
  • Capítulo IV – De las entidades de
    certificación de información acreditadas: Abarca
    las obligaciones, responsabilidades,
    protección de datos, terminación y
    cesación de actividades.
  • Capítulo V – Organismos de
    Regulación y Control: Detalla los organismos encargados
    de la
    administración, sanciones, infracciones y funciones
    de tales organismos.
  • Título II – Capítulo I –
    Normas aplicables a la Contratación Electrónica:
    Enfoca la validez de los contratos,
    recepción, aceptación y jurisdicción de
    los contratos
    electrónicos.
  • Capítulo II – De los derechos del
    usuario de Sistemas de
    Información: Señala la protección al
    usuario y la reserva para el envío o la recepción
    de información.
  • Capítulo III – De los Instrumentos
    Públicos: Reconoce la validez jurídica de los
    instrumentos públicos, y el tipo de notificación
    de controversias.
  • Título III – Capítulo I –
    De la Prueba: Se considera a los mensajes, firmas y documentos
    electrónicos medios de prueba válidos,
    presunción de firmas electrónicas, pruebas como
    tal y valoraciones de las pruebas presentadas.
  • Capítulo II – De las infracciones
    Informáticas. Disposiciones Transitorias, Generales y
    Finales: Trata sobre las infracciones que vayan en contra de
    otras vigentes y sobre la constitución.
  • Título IV – De las infracciones
    Informáticas: Reseña el fraude
    informático, daños informáticos, falsedad
    informática, intrusión indebida a los sistemas
    informáticos, recopilación de información
    no autorizada, violaciones del derecho de la privacidad y el
    robo electrónico.

3.2 NEGOCIOS, SERVICIOS Y RIQUEZA:
ANALISIS

La competencia interna y externa ha incentivado muy a
menudo la innovación, difusión de la
tecnología y el uso más eficiente de los recursos.
Japón,
Corea, Estados Unidos y las economías más exitosas
de Europa han establecido ventajas competitivas globales dentro
de los rigores de la competencia.

Inversamente, restricciones a la entrada y la salida de
los mercados, legislación
laboral plagada de restricciones e inadecuada
utilización de la misma, derechos de propiedad no
suficientemente claros y respetados, controles de precios
–todos los cuales debilitan las fuerzas de la competencia-
han retrasado el cambio tecnológico y postergado los
aumentos de la productividad.

Una economía interna eficiente requiere de bienes
de una calidad adecuada. Esto incluye, fundamentalmente, un marco
regulador para asegurar la competencia, y derechos legales y de
propiedad que estén claramente definidos y conscientemente
protegidos. También requiere inversión en
infraestructura, investigación, desarrollo y un sistema
judicial que resuelva con probidad, diligencia, y muy
eficientemente.

Además se necesitan mercados de capitales
profundos que promuevan el ahorro y lo
canalicen hacia los proyectos de
inversión más rentables. Entre otros, este
mercado debe recibir el ahorro y la
inversión
extranjera, la cual no debe ser discriminada.

Según un estudio realizado por la firma Killen
& Associates de California para MCI, en 1994 se realizaron
transacciones en el mundo por US$ 4.6 trillones, de los cuales
US$ 595 billones, aproximadamente el 13%, fueron realizadas por
catálogo, TV, EDI (Electronic Data Interchange), y redes
on line, incluida Internet. Como van las cosas, se considera que
todas las operaciones de este tipo tenderán a trasladarse
a Internet en los próximos diez años.

El informe considera que en el año 2000 se
realizaron compras de bienes
y servicios vía Internet por US$ 600 billones, y por US$
1,5 trillones en el 2005; en cuanto a cantidad de pagos, sostiene
que en el año 2000 se realizaron US$ 7 billones por
Internet, y US$ 17 billones en el 2005. Calculando un cargo (fee)
de US$ 1,50 por transacción, las organizaciones
que dominen el comercio por Internet se llevarán US$ 11
billones en el 2000 y US$ 26 billones en el 2005, contra un costo
aproximado del 50 al 60% de dichas sumas.

Mientras todos estos sistemas diferentes se desarrollan
y adquieren estructuras
más complejas, la pregunta clave es quién se
sentará en el lugar más alto del podio, las nuevas
empresas o la industria de los bancos.

El comercio electrónico en general, e Internet en
especial, fue ideado para el intercambio de información.
Sin embargo, en la actualidad se los utiliza en gran medida para
transacciones que requieren el posterior transporte de
la mercadería objeto de la transacción. En este
caso, Internet es una simple alternativa comparable al
teléfono, que no agrega nada nuevo al comercio. La
tecnología base del comercio electrónico es
solamente una parte de las transacciones. La compra
electrónica será la comercializadora inevitable de
la Internet, pero los que la defienden fervorosamente
deberían tener en cuenta que los hábitos de los
consumidores son difíciles de romper, ya que generalmente
les gusta elegir y tocar la mercadería.

Es razonable suponer que el comercio electrónico
tendrá limitaciones evidentes si se lo compara con las
formas tradicionales de compra de los consumidores actuales. Al
realizar una compra de mercadería o servicios en general,
intervienen distintos factores: educación,
interacción social, suerte para encontrar ofertas y
posibilidad de probar lo que se quiere comprar. La compra
electrónica no puede duplicar fácilmente estas
experiencias.

Si esto es así, conviene concentrarse en las
excepciones, en aquellas situaciones en que no se necesita elegir
o tocar la mercadería. Esto nos sugiere campos tales como:
comercio sobre dinero
(finanzas);
comercio sobre títulos y commodities (bolsa) y,
fundamentalmente, el comercio sobre información
electrónica. Este último tendrá mucho futuro
porque, en verdad, es el medio más apropiado para elegir,
probar, sentir, enviar, y embalar los productos
electrónicos.

La conclusión precedente indica que la verdadera
promesa de Internet radica en la venta de información. El
software, por ejemplo, que es en esencia pura información,
es generalmente transferido a un medio físico (el
disquete), empacado, transportado y vendido en negocios. Esta
cadena encarece enormemente el costo de la información.
Mucho más barato y eficiente es adquirir esa
información vía Internet y recibirla directamente
en el lugar, entorno y destino natural: la computadora
del comprador.

3.3 CUANTIFICACION DE LA RIQUEZA GENERADA POR LA
RED

Es notoria la importancia económica que observa
el comercio electrónico en la actualidad, el mismo que
constituye uno de los elementos de mayor injerencia dentro de la
revolución digital, sino el más trascendente. En
ese sentido, debemos considerar que, " ..los negocios que
utilizan Internet para comprar, vender, distribuir y mantener sus
productos y servicios están logrando significativos
ahorros en cuanto a costos e incrementando grandemente sus
oportunidades de ventas.
Así, dichos beneficios se incrementan en tanto se
incrementa el comercio electrónico. Las predicciones
señalan que, para el año 2002 las inversiones en
comercio electrónico bajo la modalidad de negocio a
negocio se incrementarán a US$ 300 billones de
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica. Los
negocios implicados en el comercio electrónico reconocen
tres potenciales inhibidores para la amplia adopción
de este medio de comercio (y evidentemente, para su desarrollo):
la ausencia de un régimen legal que de la suficiente
seguridad jurídica, las preocupaciones respecto a que los
gobiernos vayan a sobrecargar de impuestos las operaciones
realizadas a través de Internet y la inseguridad
sobre el desempeño, seguridad y confiabilidad de la
red."

A continuación incluimos varios comentarios y
estadísticas encontradas en Internet,
referente a la riqueza y transacciones realizadas en la
Internet:

  • Número de usuarios de Internet al final de
    1999: 196 millones (10% en naciones en desarrollo, 44% en los
    Estados Unidos.)
  • Número esperado de usuarios en la red para el
    2003: 505 millones (16% en naciones en desarrollo, 35% en los
    Estados Unidos.)
  • Número de páginas Web en la red (1999):
    800 millones (o 4 páginas por usuario de
    red.)
  • Número de sitios Web a Junio de 1999: 5
    millones.
  • Dinero gastado en comercio electrónico en
    1998: 50 billones de dólares (2% en naciones en
    desarrollo, 74% en los Estados Unidos) comprados por 1.2
    millones de clientes.
  • Negocios de comercio electrónico para el 2003:
    1.5 trillones (6% en naciones en desarrollo, 54% en los Estados
    Unidos.)
  • Productos más populares comprados en
    línea: libros, software, música, viajes,
    hardware, ropa
    y artículos electrónicos.
  • Ventas realizadas en comercio electrónico
    esperadas para la Navidad
    2001: 9.5 billones.
  • Ingresos generados por la telefonía en
    Internet para el 2005: 58,000 millones de
    dólares.
  • Incremento de compras en
    línea en 1999: 2.8 billones de
    dólares.
  • Sitio más popular para búsquedas: Yahoo
    con 44%, de todos los buscadores
    de la red.
  • Software para servidor de
    Web: Apache 55% del total de servidores de
    red.
  • El 70% de todo el tráfico de la red se dirige
    hacia menos de 4,500 sitios.
  • Los temas más populares de visita en los
    Estados Unidos son: Entretenimiento 72% y noticias
    52%.

3.4 VENTURAS Y DESAIRES DE LA ECONOMIA VIRTUAL:
CUADROS ESTADISTICOS

Existen muchas maneras de llegar al éxito
utilizando cualquiera de las revolucionarias tecnologías
existentes, pero no podemos olvidar que como en todas las ramas
del conocimiento y
de los negocios, existen ganadores y perdedores.

En los últimos años han surgido
jóvenes multimillonarios dueños y ex dueños
de portales y páginas web de mucho éxito, como por
ejemplo Napster, Yahoo o Yupi que luego de desarrollar una idea
en la red, expandieron su audacia y lograron su cometido de
llegar al éxito.

Los ultra-digitales afirman que para el año 2010,
el 50% de todo el comercio mundial se hará a través
de Internet, y esto es un gran aliciente para quienes desean
alcanzar dinero y fama.
Esta fortuna así como llega para algunos, ha sido tan
efímera para otros, que nada más la pudieron
mantener por un corto período, dando razón a un
viejo adagio que reza "Fácil es llegar, lo difícil
es mantenerse".

Una de las razones principales para mantenerse, ha sido
la constante inversión en publicidad en los medios
tradicionales de comunicación, como televisión y
prensa
escrita, la misma que necesita de ingentes recursos
económicos para mantener una campaña agresiva de
persuasión y recuerdo.

Tomando como referencia que para Noviembre del 2000, en
un sondeo realizado en Internet se constató que estaban
conectados 377 millones de personas, adjuntamos a
continuación los diez dominios (portales o páginas
web) más vistos de la red:

Dominios

Cobertura

Visitantes
Unicos

Páginas
vistas

69.7%

1,655,900

104,321,700

www.yahoo.com

56.5%

1,343,600

62,746,120

www.eresmas.com

30.1%

715,200

52,138,080

www.msn.com

48.5%

1,151,200

42,133,920

www.navegalia.com

21.1%

501,200

31,074,400

www.wanadoo.es

20.2%

480,300

20,700,930

www.ya.com

24.3%

578,400

19,607,760

www.yupi.com

6.7%

159,192

17,479,282

www.marca.es

11.9%

281,700

15,831,540

www.ozu.es

10.8%

255,500

14,972,300

Como podemos observar existen páginas de notable
éxito, lo que ha supuesto para los medios de
comunicación una amplia expectativa en cuanto a su
evolución y futuro crecimiento.

A continuación se presentan tres gráficos que muestran la evolución
de la industria de los medios de comunicación
modernos:

Figura 3.1 Comparación de la
producción de los medios de comunicación
1996-2005

El gráfico anterior muestra la
evolución porcentual de los tres medios principales de
comunicación desde 1996 hasta su probable evolución
en el 2005, considerando que entre los tres sectores se
produjeron US$ 953 millones, y que la expectativa es llegar a los
US$ 1.47 billones. La industria de la computación que para
1996 representaba el 44%, evolucionará según las
expectativas hasta alcanzar un 50% esperado para el 2005. Las
comunicaciones representaban para 1996 el 28% del total de la
producción y se proyecta un descenso al 24% para el
año 2005. En el sector de contenido que llegó al
28% en 1996, aspira alcanzar un 26% para el año
2005.

En el siguiente gráfico es evidente visualizar el
crecimiento de los puestos de trabajo para las
compañías vinculadas a los medios de
comunicación:

Figura 3.2 Crecimiento de empleo en
medios de comunicación 1995-2005

Como se puede observar el empleo está en franco
ascenso en este sector que muy probablemente sea el futuro de la
sociedad, y para entender mejor esta figura las cifras se
adjuntan a continuación:

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Computación

2,700

2,650

2,900

2,900

3,200

3,100

3,050

3,050

3,150

3,100

3,020

Comunicaciones

1,600

1,600

1,400

1,500

1,300

1,400

1,450

1,450

1,550

1,500

1,600

Contenido

3,700

3,900

4,100

4,200

4,400

4,500

4,600

4,700

4,800

5,000

5,100

8,000

8,150

8,400

8,600

8,900

9,000

9,100

9,200

9,500

9,600

9,720

Es necesario conocer que componentes forman estos nuevos
medios para entender que sectores laborales agrupa.
Comunicaciones: Instalaciones satelitales y fijas, equipos
telefónicos y telegráficos, radio,
televisión, otras comunicaciones, transmisores varios.
Computación: Equipos varios, semiconductores y
relacionados, componentes electrónicos, equipo
eléctrico y suministros, equipos de investigación y navegación,
servicios de computación, procesamiento de
datos, elaboración de software, talleres de
reparación de equipos. Contenido: Diarios, publicaciones
periódicas, libros, publicaciones varias, publicidad,
fotocopiado, arte comercial y fotoacabado, servicios de negocios,
películas, alquiler de videocintas, producciones varias,
bibliotecas,
sistemas de educación varios y otras instituciones
educativas.

Como observamos es un amplio sector productivo que
llegó a realizar US$ 960 millones en 1996, y se espera
alcanzar US$ 1,480 millones para el 2005, adjuntamos el siguiente
gráfico para su análisis:

Figura 3.3 Crecimiento de la
producción: Industria de los medios de comunicación
1996-2005

Una vez analizadas las expectativas también
incluiremos algunos comentarios encontrados en Internet
referentes a fracasos muy publicitados:

  • Yahoo redujo sus ingresos en el
    2001 a US$180 millones de US$ 230 millones previstos para ese
    año.
  • Los beneficios del grupo británico Pearson,
    conocido por sus publicaciones The Financial Times o The
    Economist, cayeron un 17%.
  • Yahoo ha perdido en un año el 88% de su valor
    hasta llegar a los US$ 12,900 millones de
    dólares.
  • La agencia interactiva Iconmedialab, anunció
    el despido del 16% de su fuerza
    laboral.
  • Sólo el 28% del sector de Internet en
    España presentó beneficios al final del
    período 2001.
  • La compañía Letsbuyit.com
    despidió a 200 de sus 350 empleados.
  • Amazon.com despidió al 15% de su plantilla, lo
    que representa a 1,300 empleados.
  • AOL Time Warner, la mayor compañía de
    medios e Internet del mundo, despidió a más de
    2,000 personas, esta se suma al despido de 400 empleados en CNN
    compañía filial.
  • Go.com el portal que la multinacional Walt Disney
    fundó en 1999, se retiró del mercado de Internet
    en Febrero del 2001 llevándose consigo 400 puestos de
    trabajo.
  • La compañía de anuncios clasificados
    Trader.com despidió a 275 trabajadores dentro de un
    proceso de recorte de gastos que le
    va a suponer unos US$ 28 millones aproximadamente.

CAPITULO IV.- VISION DE LA ECONOMIA
DIGITAL

4.1 CONCEPTUALIZACION DE LAS ACTUALES
TRANSFORMACIONES

Una docena de temas superpuestos que diferencian la
nueva economía de la antigua surgen en estos momentos. Al
poder comprenderlas tendremos conciencia de la
preconcepción requerida para poder dar un vuelco a los
actuales negocios y lograr muy pronto el éxito
deseado.

4.1.1 Conocimiento.- Para surgir en la
economía actual es básico tener conocimiento
sobre los productos, bienes y servicios que ofrecemos como
productores, o que requerimos como demandantes, la
economía actual está gobernada por el
conocimiento.

La tecnología
de la información permite la generación de una
economía gobernada por el
conocimiento, a pesar del surgimiento de la inteligencia
artificial y otras "tecnologías del conocimiento",
este último es creado por los seres humanos y por quienes
desean seguir avanzando en la búsqueda de nuevas
comprensiones para el ser humano. El contenido de conocimiento de
los productos y servicios está creciendo en forma
significativa a medida que las ideas del consumidor, la
información y la tecnología se convierten en parte
de los productos. Un claro ejemplo lo constituyen la nueva gama
de productos inteligentes, los que desde hace varios años
han revolucionado todos los aspectos de la sociedad.

  • Edificios inteligentes. Los constructores del
    Edificio del ex Banco La
    Previsora fueron pioneros en nuestro país con una
    estructura moderna e innovadora. Los controles de energía
    eléctrica, seguridad, ascensores, sensores de
    movimientos, incendio, alarmas, cámaras y equipos de
    cómputo se guían desde una computadora
    centralizada, la que toma las decisiones "apropiadas" ya sea en
    condiciones normales, o bien en momentos de
    apremio.
  • Tarjetas inteligentes. Filanbanco fue el pionero en
    introducir este tipo de tarjetas en Suramérica. La
    tarjeta de crédito, la tarjeta de débito, las
    tarjetas de seguridad e inclusive las de presentación
    (todas en una), son la revolución en las tarjetas
    actuales, ¿Para qué varias, con fechas de
    expiración diferentes?. Próximamente se
    podrá contar inclusive con una que incluya la licencia
    de conducción, información personal de salud,
    donantes, e inclusive información de la pareja, todo
    esto manejado a través de un sencillo microprocesador implantado en el plástico.
  • Casas inteligentes. Alarmas contra robo e incendio,
    electrodomésticos e iluminación que puede ser controlada
    desde un tablero digital, o activar los sistemas con una
    llamada telefónica. Se puede verificar la temperatura
    de una habitación, hacer que la comida esté lista
    en el horno, monitorear el hogar a distancia para verificar que
    todo esté en orden cuando no se está en casa, e
    inclusive se la tienda de comestibles más cercana
    hará un monitoreo de los víveres que hacen falta
    en la refrigeradora.
  • Automóviles inteligentes. Si está
    demasiado ebrio para conducir de regreso a su hogar, su
    automóvil no arrancará. Si pasa por un sitio
    histórico una reseña en audio y video se
    transmitirá en el panel de su automóvil. Si no
    conoce las calles o la carretera donde se encuentra un sistema
    de posicionamiento
    global (GPS), lo
    guiará a la estación de ayuda más cercana.
    No existirá la excusa "Estoy perdido".

En una economía basada, en el cerebro no el
músculo, se evoluciona hacia una economía
fundamentada en la inteligencia y
en el conocimiento. En la nueva economía, los activos claves de
la organización son intelectuales y se concentran en el
trabajador del conocimiento. Para Peter Drucker, el conocimiento
no es sencillamente otro recurso paralelo a factores
tradicionales de producción como mano de obra, capital y
propiedades; para él, éste es el único
recurso significativo. En consecuencia para varios entendidos en
la descripción de las fortalezas de la nueva
economía, el trabajador del conocimiento de cualquier
organización es el mayor y único activo.
¿Existe la seguridad de que el capital todavía es
un activo fundamental? Es muy cierto que el capital es un activo
clave para cualquier negocio a emprender, pero ciertamente muy
fugaz. Hace 18 años Microsoft casi
no tenía capital. Actualmente, su capitalización de
mercado es mayor que la General Motors o IBM. En la
economía actual, el capital estará cada vez
más en función
del conocimiento.

4.1.2 Digitalización.- A
través de la historia, las revoluciones
generadas en los recursos
naturales han posibilitado un nuevo paradigma en
herramientas (hierro,
bronce, acero), que
condujeron a nuevos modos de creación de riqueza y
desarrollo
social. La nueva era podría denominarse apropiadamente
la era de la arena. Los acontecimientos en el comercio,
transacciones de negocios, comunicaciones humanas y penetraciones
de la ciencia se
reducen a cargas en partículas de silicio o recorridos a
través de fibras de vidrio, ambos
elementos derivados de la arena.

Toda la información se puede representar ya sea
con un "1" o con un "0", lo que constituye el principio
fundamental del sistema
binario, que fue el empleado en todos los sistemas de
información al inicio de la revolución
computacional, con el paso del tiempo se aplicó la
digitalización más allá de las cantidades y
las letras, y fue posible utilizar los bits para representar cada
vez más tipos de información, como gráficas y fotografías.

En la antigua economía, la información era
análoga o física, las personas se comunicaban al
desplazar sus cuerpos físicos en un salón de
reuniones, hablar a través de una línea
telefónica análoga, transmitir señales de
televisión análogas, enviar cartas, mostrar
películas del almacén
fotográfico local, intercambiar efectivo y cheques,
etc.

En la nueva economía, la información se
halla en medios digitales: bits. Cuando es digitalizada y
comunicada a través de redes digitales, se abre un nuevo
mundo de posibilidades. Vastas cantidades de información
se pueden concentrar o comprimir y transmitir a la velocidad de
la luz, tomando en consideración que gran parte de esta
información puede ser de mejor calidad que las de
transmisiones físicas o análogas. Además
cuando se crean documentos
Multimedia, que
incluyen medios basados en el tiempo como el audio y el video,
estos pueden estar disponibles en forma instantánea en
cualquier lugar del planeta, y pueden tener mejores resultados e
impacto en la mayoría de los aspectos de los negocios y la
vida personal de los seres humanos.

4.1.3 Virtualización.- A medida que
la información cambie de análoga a digital, los
elementos físicos se tornarán virtuales, cambiando
el metabolismo de
la economía, los tipos de instituciones y relaciones
posibles, y la naturaleza de la actividad económica en
sí misma.

En la nueva economía, existen para nombrar unos
pocos los siguientes:

  • Extranjeros virtuales. Son las personas que trabajan
    y participan en la economía de un país, quienes
    físicamente están localizadas en algún
    lugar diferente; por ejemplo, programadores o
    diseñadores gráficos que trabajan a miles de
    kilómetros de la compañía que los ha
    contratado y que envían sus trabajos a través de
    la Internet.
  • Incubadoras de negocios. Son todas las herramientas
    que brinda una compañía en la red, para que el
    interesado pueda crear y diseñar negocios catalogados
    como "proyectos", y
    que necesitan de ayuda externa (logística, financiera,
    tecnológica, etc.) para poder concretarse.
  • Centro comercial virtual. Un ambiente en
    la red en el cual las cosas o los artículos preferidos
    se pueden hallar, como oferta
    virtual, físicamente no se encuentra allí pero
    sirve de enlace entre compradores y proveedores.
  • Aldea virtual. Es la agrupación de individuos,
    independientes en cuanto a la localización, que
    comparten un amplio conjunto de intereses comunes objetivos y
    subjetivos. Se extiende a la vida en la aldea, su calle
    principal, plaza e inclusive al bufón del lugar. En la
    mayoría de estas aldeas existen reglamentos que rigen
    desde su compostura, hasta el sexo
    virtual.

4.1.4 Molecularización.- La nueva
economía es molecular, la antigua corporación
está en proceso de desagregación, siendo
reemplazadas por moléculas dinámicas y multitudes
de individuos y entidades que conforman la base de la actividad
económica. La organización no desaparece, pero si
"evoluciona". Lo masivo se convierte en molecular en todos los
aspectos de la vida económica y social. La
jerarquía y la economía industriales están
dando lugar a las estructuras
económicas y organizaciones moleculares, la
analogía es útil para comprender a la nueva
economía, puesto que la nueva empresa tiene una estructura
molecular fundamentada en el individuo. El trabajador del
conocimiento funciona como una unidad de negocios de una
entidad.

Los trabajadores motivados, autodidactas, con
espíritu empresarial, con poder y con el sentido de
cooperación a través de nuevas herramientas,
aplican su conocimiento y creatividad
para crear valor. Las condiciones pueden garantizar una
estructura sólida que una fuertemente las
moléculas. Por ejemplo, los medios masivos de
comunicación se convertirán en medios moleculares,
a través de los cuales los lectores, oyentes y
televidentes serán clientes que podrán tener acceso
e interactuarán con millones de "canales". Lo hacen cuando
escogen, en vez de hacerlo según el horario de un medio de
difusión.

4.1.5 Integración/ Interconexión en
red
.- La nueva economía es una economía en
red, integra moléculas en conjuntos que
se interconectan con otros para la creación de bienestar.
El nuevo paradigma en la creación de bienestar es posible
gracias a las redes computacionales que son digitales, no
análogas, y debido al cambio en el estilo de trabajo en
red interconectada en contraste con la conexión del
computador
tipo anfitrión, redes jerárquicas de las antiguas
redes par a par basadas en el modelo de Internet. A medida que
aumenta el ancho de banda de dichas redes para lograr una
multimedia
total (integración de datos, texto, audio,
imagen y
video), crecen dramáticamente las oportunidades para estas
nuevas estructuras institucionales.

Las redes de la nueva tecnología permiten a
pequeñas compañías superar las principales
ventajas (economías de escala y acceso a
los recursos) de las grandes firmas. Al mismo tiempo, estas
pequeñas empresas no se ven agobiadas por las principales
desventajas percibidas en las grandes organizaciones: burocracia
agonizante, jerarquías sofocantes e incapacidad para
cambiar. A medida que las grandes empresas entran en
desagregación, se convierten en pequeñas
moléculas que unidas pueden funcionar bien, ganando en
ventajas de agilidad, autonomía y flexibilidad.

La empresa interconectada en la red se comportará
como la Internet en la que todos pueden participar y el esfuerzo
total es mayor que la suma del esfuerzo de las partes, todo esto
sumado a la gran infraestructura que cada gobierno por su parte
deberá desarrollar un sistema nacional de
información, éste será el servicio
público del siglo XXI, una autopista de banda amplia para
una economía de banda ancha y
gran capacidad. Y cada organización necesita conectarse a
este servicio público con una infraestructura empresarial
de información. La nueva infraestructura cambiará
la actividad económica en forma tan significativa como lo
hizo la electrificación. Así como los negocios y la
creación de bienestar no serían actualmente
concebibles sin la electrificación, de igual manera, la
nueva economía sería imposible sin el poder de la
información.

4.1.6 Desintermediación.- Las
funciones de intermediación conocidas entre los
productores y consumidores se están eliminando a
través de redes digitales. Las empresas, funciones y
personas intermediarias necesitan subir en la cadena
alimenticia para crear un nuevo valor, o enfrentarán
la desintermediación. Si la compañía tiene
en su núcleo agentes, mayoristas, distribuidores,
minoristas, corredores de bolsa o gerentes de nivel medio, es el
momento de realizar serios movimientos estratégicos. Los
músicos y sus producciones no necesitarán
disqueras, agencias de venta minorista ni medios de
difusión cuando su música se convierta en una base
de entrada de base de datos en
la red.

Los fabricantes podrían utilizar la nueva
infraestructura para vender a través de la red, eliminando
en consecuencia los canales minoristas intermediarios. Un claro
ejemplo ocurrió hace poco en Ecuador cuando muchos
clientes conocieron a través de la Internet a varios
fabricantes de productos de masiva compra, a través de la
página que promocionaba la Feria Internacional de China, en
Kowloon -Hong Kong, estos comerciantes ecuatorianos venían
comprando a través de un intermediario en Hong Kong que
cargaba hasta el 20% al valor CIF de las mercancías,
vendiendo al contado. Estos comerciantes una vez conocidos los
fabricantes plantearon negociaciones a través de la
Internet, y recibieron respuestas favorables de compra para un
sinnúmero de artículos adicionales y pudieron
ahorrar una considerable suma de dinero.

Otro candidato para el proceso de
desintermediación es el Gobierno. Sus clientes (el
público), deben hacer una larga fila en quince lugares
diferentes para tratar con quince organismos públicos
diferentes, cada una con personal, subcontratistas, costos, y
todas en gran medida con un alto nivel de inseguridad,
maltrato, y poca eficiencia en el
servicio a sus usuarios, a este nivel se necesita de mucho
liderazgo por
parte del gobierno para crear una sola ventana (una sola cara), a
la que se tendría acceso a través de la autopista
de la información desde el hogar, computadoras
públicas, sitio de trabajo o cualquier otro tipo de
dispositivo de información. Los usuarios podrían
interactuar con servicios basados en el computador
cuando sean adecuados o interactuar con seres humanos (audio y
video) cuando la consulta sea más especializada. Este
servicio si se maneja en una forma efectiva, podría
ahorrar cientos de miles de dólares para nuestro gobierno
y ayudar al equilibrio
fiscal, y como no acercar de una manera más eficiente al
gobierno con sus ciudadanos y mejorar el servicio
público.

4.1.7 Convergencia.- Mientras en la
antigua economía, la industria automotriz era el sector
clave, en la nueva el sector predominante son los nuevos medios
de comunicación, los cuales son producto de la
convergencia de las industrias de
computación, comunicaciones y contenido. En Estados Unidos
los nuevos medios y sus industrias auxiliares y de servicios
responden por más del 10% del Producto Interno
Bruto. El hardware y el ancho de banda de las comunicaciones
se están convirtiendo en productos populares. Las
utilidades en el nuevo sector se desplazan al contenido debido a
que es ahí donde se crea el valor para los clientes, no en
las cajas o en las transmisiones. Muchas de las
compañías de contenido –empresas de
entretenimiento, redes de transmisión y editores- se
encuentran rezagadas ante la resistencia de
los antiguos paradigmas.
Las empresas más exitosas son aquellas con experiencia en
software, servicios, contenido basado en la computación y
telecomunicaciones digitales.

La convergencia se convierte en base de todos los
sectores. Los nuevos medios ya están comenzando a
transformar las artes, la forma como se dirige a investigación científica y como se
proporciona la educación. Están en el umbral de la
transformación de la firma como se conoce y están
cambiando la manera como los individuos realizan negocios,
trabajan, juegan, viven e incluso piensan.

4.1.8 Innovación.- La
innovación básicamente busca que la constante
evolución del conocimiento haga obsoletas las ideas,
diseños, estructuras, metas y avances del ser
humano.

Para los planeadores, estrategas, ingenieros,
desarrolladores y gerentes de productos en Microsoft este tema es
claro. El énfasis en todos los aspectos de su trabajo,
comenzando con su primera orientación ene el primer
día de labores, es constante. Si acaba de desarrollar un
gran producto, su meta consiste en producir uno mejor que haga
obsoleto al primero. Si para usted esto no es posible, otro lo
hará.

En verdad, un impulsor clave en la nueva economía
es la innovación, la cual constituye un compromiso con la
continua renovación de productos, sistemas, procesos,
mercadotecnia
y personal. Compárese estas perspectivas con la que
mantenían muchos aficionados al mainframe en IBM, quienes
al comienzo lucharon en contra del cambio de los recursos masivos
de esta firma hacia los PC, los sistemas abiertos y la
tecnología cliente / servidor. Su meta
no era hacer obsoletos sus propios productos, permitieron que sus
competidores lo hicieran por ellos, y los resultados pronto se
hicieron evidentes en el mercado.

En una empresa de innovación, los ciclos de vida
del producto colapsan. Los fabricantes de automotores japoneses
trabajan en un ciclo de vida
de dos años, y los fabricantes japoneses de productos
electrónicos de consumo
estiman un ciclo de tres meses. Algunos productos financieros en
determinados mercados tienen un ciclo de vida
de unas pocas horas, para entonces la competencia se habrá
adelantado. La mayoría de las empresas de mediana o gran
magnitud en Norteamérica introduce un nuevo producto
diariamente. Para el año 2.000, Sony introdujo 6.500
nuevos productos.

Para ratificar esta aseveración incluimos un
comentario hecho por Nathan Myhrvold quien manifiesta: "No
importa cuán bueno sea su producto, usted se encuentra
únicamente a 18 meses del fracaso".

En la economía de innovación, la
imaginación humana, es la principal fuente de valor. El
desafío crítico para cualquier
compañía en la economía digital consiste en
generar un entorno donde se premie, recompense y estimule la
innovación.

Cada país necesita sitios de trabajo innovadores
y organizaciones que estimulen la creatividad.
Lo que se necesita son sistemas educativos que enseñen y
motiven a los estudiantes a aprender y a ser creativos, en ves de
repetir información. Los gobiernos y las estructuras
reguladoras deben ayudar a liberar el espíritu humano para
la invención y la creación, no actuar como freno
burocrático en el proceso de cambio y
desarrollo.

Uno mismo como productor o vendedor de bienes y
servicios debe innovar más allá de lo que los
mercados puedan imaginar, deben comprender las necesidades de los
clientes, de sus clientes. Su organización necesita de una
profunda y penetrante comprensión de las
tecnologías emergentes. Y usted requiere de un ambiente
donde no se penalice el hecho de asumir riesgos, donde la
creatividad pueda florecer y la imaginación pueda
volar.

4.1.9 Pro consumidores.- A medida que la
producción masiva es remplazada por la
individualización en masa, los productores deben crear
bienes específicos que reflejen las necesidades y gustos
de los consumidores individuales. En la nueva economía,
los consumidores se involucran en el proceso real de
producción. Por ejemplo, pueden ir a una sala de
exhibición automotriz y configurar un automóvil en
su pantalla de computador a partir de una serie de opciones.
Chrysler, puede en dieciséis días, fabricar
vehículos según pedidos especiales. El cliente
genera las características específicas y pone en
marcha la fabricación de un vehículo particular,
individualizado.

En la antigua economía, los usuarios observaban
las noticias en las noches; en la nueva economía, un
televidente diseñará una transmisión
individualizada de noticias al destacar los diez temas de mayor
interés
y al determinar las fuentes de
noticias, comentarios editoriales y estilos gráficos
preferidos. Además el mismo usuario podrá observar
esta transmisión siempre que tenga el tiempo o la
necesidad.

Cada consumidor en la
autopista de la información se convierte en un productor
al crear y enviar mensajes a un colega, al contribuir en un grupo
de análisis de la cartelera, al modificar el final de una
película, al hacer pruebas de conducción de un
automóvil virtual o al visualizar el cerebro de un
paciente en cualquier punto del planeta. A medida que aumenta el
contenido de información y conocimiento de los productos y
servicios, las organizaciones pasarán de ser sólo
consumidores de información y tecnología, a
convertirse n productores de infotecnología.

4.1.10 Inmediatez.- En una economía
basada en bits, la inmediatez se convierte en un impulsor y
variable clave en la actividad económica y el éxito
de las empresas.

Los ciclos de vida de los productos se están
reduciendo. En 1990, los automóviles necesitaban de seis
años para pasar del concepto a la
producción. Actualmente, se emplean dos años. Para
las nuevas corporaciones es casi un hecho que la mayor parte de
sus ingresos globales
en un año provienen de la venta de artículos que el
año anterior no existían, es decir que el factor de
novedad unido a la rapidez con la que se fabrica o se construye,
constituye un poderoso aliado estratégico.

Para la antigua economía el descubrimiento de
algo nuevo, o un nuevo invento (como la cámara Polaroid, o
la xerografía); aseguraban una corriente de ingresos
durante décadas. En nuestros días, los productos
eléctricos para el consumo tienen
un ciclo de vida típico de dos meses. Un claro ejemplo de
esto se puede notar con el lanzamiento de la pastilla denominada
Viagra, descubierto por Laboratorios Pfizer, que es un
vasodilatador con gran demanda para
contrarrestar la disfunción sexual. Después de
realizar este descubrimiento no pasaron más de seis meses
y su competencia Laboratorios Novartis lanzó al mercado la
pastilla Regitina.

La nueva empresa es una empresa de tiempo real, la cual
continua e inmediatamente se ajusta a las cambiantes condiciones
de los negocios a través de la inmediatez en la
información. Los pedidos de los clientes llegan en forma
electrónica y se procesan de manera instantánea;
las facturas correspondientes se envían por medio
electrónico y se actualizan las bases de datos. Las
empresas buscan "competir en tiempo" de manera
efectiva.

El intercambio electrónico de datos se constituye
en un poderoso ejemplo, de la inmediatez de la
información. Es justamente la primera señal en una
oleada de comercio electrónico que desplazará la
evolución de los negocios hacia el tiempo real y al
hacerlo de esta manera modificará para siempre las
relaciones entre las compañías.

4.1.11 Globalización.- Así
como el mundo geopolítico bipolar se ha desintegrado,
dando paso a un ambiente global nuevo, dinámico y
volátil, las barreras económicas también se
están derrumbando. Este fenómeno se relaciona con
el surgimiento de la nueva economía. Como expresa Peter
Drucker: "El conocimiento no conoce fronteras.". No existe
conocimiento doméstico ni internacional. Al convertirse el
conocimiento en el recurso clave, sólo existe una
economía mundial, aunque la organización individual
opere en el escenario nacional, regional o local.

Ligado a lo anterior, y a pesar de los esfuerzos
realizados por los guerreros del antiguo paradigma, que luchaban
por el proteccionismo, se está incrementando las zonas de
libre comercio
en Norteamérica y los países de la cuenca del
Pacífico. Clientes globales exigen productos globales.
El trabajo se
globaliza al explotar las ventajas en costos de los factores
tradicionales de insumos como la mano de obra y materias primas.
Las nuevas regiones y estructuras económicas y
políticas (como la Unión
Europea) están llevando a la decadencia la importancia
del concepto estado-nación.

La colaboración entre compañías va
más allá de los antiguos límites,
como plantea Benjamín Gómez Cáceres,
profesor asociado en Harvard Business: "La colaboración en
los negocios ya no está confinada a las alianzas
convencionales entre dos compañías, como el
joint venture o convenio comercial. Actualmente vemos
grupos de
compañías que se unen para un propósito
común. En consecuencia, se está difundiendo una
nueva forma de competencia a través de los mercados
globales: grupo versus grupo".

La globalización es al mismo tiempo causa y
efecto. Está impulsada e impulsa la nueva
tecnología que posibilita la acción global. Las
redes computacionales permiten que las empresas suministren
servicios las 24 horas a medida que las solicitudes de los
clientes se transfieren de una zona de tiempo a otra sin que el
cliente se dé cuenta de que el trabajo se
realiza al otro lado del mundo. Las redes posibilitan que las
firmas pequeñas colaboren en la obtención de
economías de escala. La
oficina ya no
está en un lugar, está en un sistema global. La
tecnología está eliminando el concepto de "espacio"
en el lugar de trabajo, el hogar puede ser el sitio donde se
encuentre el corazón,
pero cada vez más, la oficina
está en cualquier parte donde se pueda conectar el
cerebro.

En forma similar, la
globalización está impulsando la
expansión de la tecnología, el mundo
geopolítico está abriendo nuevos mercados en todas
partes, exigiendo una respuesta global. Los negocios globales
necesitan poder vincularse con clientes, proveedores, empleados y
socios en todo el mundo, y la mayoría estamos trabajando o
pensando convertir alguna "empresa transnacional", "red de
respuestas", "firma sin fronteras", "organización global"
o "empresa internacional"; como una manera de globalizar nuestra
mente y nuestra visión como empresarios.

4.1.12 Discordancia.- En cuanto el hombre se
sitúa en las fronteras de la nueva economía, puede
observar los comienzos de una nueva economía
política que generará profundos planteamientos
en torno al poder,
la privacidad, el acceso, la igualdad, la
calidad de
vida laboral, la
calidad de vida en general y el futuro del proceso
democrático mismo. A medida que los desplazamientos
tectónicos que ocurren en la mayoría de los
aspectos de la existencia humana choquen con las viejas culturas,
muchos conflictos
sociales importantes romperán la configuración de
las estructuras e instituciones.

La naturaleza del trabajo y las exigencias de la
fuerza laboral
en la economía digital son en lo fundamental diferentes.
El concepto de mano de obra está experimentando una
redefinición radical. Así como el porcentaje de
fuerza laboral en la agricultura ha
disminuido desde finales del siglo, la cantidad de trabajadores
involucrados en la producción de bienes (la antigua
economía) ha estado decayendo durante los últimos
quince años. La nueva economía genera empleos bien
remunerados y de gran valor, pero existe poca movilidad laboral
entre la antigua y la nueva. ¿Cómo sucederá
esta gran reorganización de la fuerza de la mano de obra y
sus habilidades?. La respuesta es que esta gran revolución
se logrará únicamente cuando el conocimiento domine
en los centros de estudio y aprendizaje de la
nueva era, cuando la percepción
de la gente se transforme y comprenda cuál es la tendencia
actual y hacia dónde camina el mundo actual. Tal como
estamos, la tendencia educacional se centrará más
hacia las carreras con inclusiones de aprendizaje
tecnológico, métodos de
desarrollo del conocimiento aplicado a la era digital, sistemas
computacionales y desarrollo sistemático de nuevas formas
de creación de riqueza, todas que vayan de la mano con la
transformación cambiante del mundo moderno.

En la nueva economía, aquellos trabajadores con
acceso a la nueva infraestructura pueden participar plenamente en
la vida social y comercial. La tendencia de aquellos sin acceso,
conocimiento ni motivación
es quedarse a la zaga. Si esta situación no se maneja en
forma apropiada, se incrementará en forma severa la
estratificación social, creando una nueva subclase. Los
desposeídos se verán enfrentados a la
contradicción entre, por una parte, el espléndido
potencial de la nueva tecnología y, por otra, la
decadencia en su calidad de vida.

4.2 NUEVAS RESPONSABILIDADES DE LOS
NEGOCIOS.

Se sostiene en los Estados Unidos que el Gobierno y la
industria deben trabajar conjuntamente a efectos de crear una
infraestructura que brinde seguridad y permita el desarrollo de
productos que incorporen elementos de criptografía, sin menoscabar la seguridad
nacional y pública. Una política que
considere claves criptográficas como base para acuerdos
gubernamentales bilaterales y multilaterales sería
determinante para que la industria pueda desarrollar productos
que operen mundialmente. La industria participará en la
definición de algoritmos y
protocolos
estándar, y desarrollará productos de claves de
encriptado adecuados para la protección de los sectores de
información públicos y privados. El Gobierno
colaborará estableciendo estándares para la
Infraestructura de Administración de Claves (IAC) y
proveerá un mercado para productos de
seguridad.

Una infraestructura de Administración de Claves y adecuados
productos de claves brindarán muchos beneficios, tanto
local como internacionalmente, mientras se consideran las
ventajas de la red global para un comercio mejorado, más
ágil y seguro.

Como se dijo antes, se insiste en que el gobierno no
puede seguir con el monopolio de
la criptografía. Ya no resulta aceptable el
argumento de que la única información que merece
interés de seguridad nacional es la información
gubernamental. Por otro lado, resulta irreal creer que el
gobierno brindará soluciones acordes a la velocidad con
que se suceden los cambios en Information Technology. Poco a
poco, todas las instituciones, ya sean civiles o militares, y las
corporaciones, se van comunicando a través de conexiones
comunes. El comercio nacional e internacional se está
mudando a la red.

Existe otro argumento de peso que obliga al gobierno a
ser socio en el desarrollo de la infraestructura antes referida.
No sólo la Era de la Información produce cambios
radicales en la forma en que la gente interactúa, sino que
la dependencia de los sistemas de información hace a las
instituciones vulnerables en un grado antes inimaginable. Casi
todas las instituciones de las que la seguridad pública
depende se encuentran ante graves riesgos debido a
su presencia y dependencia dentro de una infraestructura de
información global.

Pero la proliferación de servicios
criptográficos no está exenta de riesgos. Las
claves pueden perderse, ser robadas u olvidadas, tornando
inútiles los datos encriptados. Adicionalmente, la
utilización indiscriminada del encriptado sin
características que brinden la adecuada seguridad pueden
poner en un serio peligro a la sociedad.

4.2.1 Firma digital – La ley del Estado de
Utah
.- En los Estados Unidos varios estados están
desarrollando o han implementado una legislación sobre
firma digital, entre ellos Arizona, Georgia, Hawai, Oregon,
Washington, Illinois, California y Florida.

Gran parte de esta legislación se ha basado en la
Ley del Estado de Utah sobre la Firma Digital (Utah Digital
Signature Act), que comenzó a regir el 1 de mayo de 1995,
y en la Guía de Firma Digital (Digital Signature
Guidelines), publicada en octubre de 1995 por The American Bar
Association's Information Security Committee (Comité de la
ABA Science and Technology Section.)

Utah fue el primer estado en haber implementado un nuevo
uso en la autopista informática. Ante la ausencia de una
ley modelo, la Ley de Firma Digital de Utah se ha convertido en
referencia obligada para los demás estados.

Esta ley conforma un esquema regulatorio que brinda
efectos legales a la firma digital, un sistema de doble clave que
brinda protección, verificación y
autenticación a transacciones en línea
(on-line.)

En el acto electrónico interviene un tercera
parte que es la autoridad
certificante, encargada de emitir los certificados indispensables
para poder utilizar el sistema, cuyas funciones describiremos
más adelante.

La Ley define la firma digital ("dig-sig") como la
transformación de un mensaje empleando un criptosistema
asimétrico tal que una persona que posea
el mensaje inicial y la clave pública del firmante pueda
determinar con certeza:

1) Si la transformación se creó usando la
clave privada que corresponde a la clave pública del
firmante, y 2) si el mensaje ha sido modificado desde que se
efectuó la transformación. Esta definición
es importante ya que decide la tecnología a utilizar, que
recae fundamentalmente en la criptografía, cuya
definición y características hemos brindado
anteriormente.

La firma digital utiliza un criptosistema
asimétrico. Esto significa que comprende dos procesos: 1)
la creación de la firma por el suscriptor utilizando la
clave privada, que es sólo conocida por el suscriptor, y
el es el único responsable de su guarda, y 2) la
verificación de la firma por la otra parte: el receptor
del mensaje comprueba su autenticidad utilizando la clave
pública que surge del certificado del suscriptor,
comunicándose con el repositorio o registro donde el
referido certificado se encuentra registrado.

Una típica transacción con firma digital
comienza con la determinación por parte del firmante del
contenido del documento que desea firmar (mensaje plano). Luego
el software crea una imagen digital o
resumen del mensaje mediante la aplicación de una
función denominada "hash function". Al resultado de la
aplicación de esta función se lo denomina "hash
result", y consiste en un código
único para el mensaje. De esta forma, si el mensaje cambia
o es modificado, el "hash result" será diferente. Por
último el software encripta o transforma el "hash result"
con la firma digital mediante la aplicación de la clave
privada del firmante. La firma así obtenida es
única tanto para el mensaje como para la clave privada
utilizada para su creación.

La verificación de la firma digital es realizada
computando un nuevo "hash result" del mensaje original utilizando
la misma "hash function" usada en la creación de la firma
digital. Finalmente, con la clave pública que surge del
certificado del firmante, el receptor comprueba si la firma
digital proviene del la clave privada del firmante y si el nuevo
"hash result" es igual al que proviene de la firma digital. El
receptor realiza esta operatoria comunicándose con el
registro de claves públicas donde se encuentra registrado
el certificado correspondiente.

La infraestructura o el sistema requiere de terceras
partes confiables, que representan a la autoridad
certificante por parte del gobierno. La ley de Utah le da una
importancia fundamental a las Autoridades Certificantes
(Certification Authorities, "CAs"), definidas como las personas
facultadas para emitir certificados Pueden ser personas
físicas o empresas o instituciones públicas o
privadas y deberán obtener una licencia de la Division of
Corporations and Commercial Code, en el caso del Estado de Utah,
para funcionar como tales.

Son las encargadas de mantener los registros
directamente en línea (on-line) de claves públicas.
Una compañía puede emitir certificados a sus
empleados, una universidad a sus estudiantes, una ciudad a sus
ciudadanos.

Para evitar que se falsifiquen los certificados, la
clave pública de la CA debe ser confiable: una CA debe
publicar su clave pública o proporcionar un certificado de
una autoridad mayor que atestigüe la validez de su clave.
Esta solución da origen a diferentes niveles, estratos o
jerarquías de CAs.

También debemos nombrar a los certificados, que
son los registros
electrónicos que atestiguan que una clave pública
pertenece a determinado individuo o entidad. Permiten la
verificación de que una clave pública dada
pertenece fehacientemente a una determinada persona. Los
certificados ayudan a evitar que alguien utilice una clave falsa
haciéndose pasar por otro. En su forma más simple,
contienen una clave pública y un nombre, la fecha de
vencimiento de la clave, el nombre de la autoridad certificante,
el número de serie del certificado y la firma digital de
quien otorga el certificado. Los certificados se inscriben en un
Registro (repository), considerado como una base de datos a
la que el público puede acceder directamente en
línea (on-line) para conocer acerca de la validez de los
mismos. Los usuarios o firmantes (subscribers) son aquellas
personas que detentan la clave privada que corresponde a la clave
pública identificada en el certificado. Por lo tanto, la
principal función del certificado es identificar el par de
claves con el usuario o firmante, de forma tal que quien pretende
verificar una firma digital con la clave pública que surge
de un certificado tenga la seguridad que la correspondiente clave
privada es detentada por el firmante.

La Autoridad Certificante puede emitir distintos tipos
de certificados. Los certificados de identificación
simplemente identifican y conectan un nombre a una clave
pública. Los certificados de autorización, en
cambio, proveen otro tipo de información correspondiente
al usuario, como dirección comercial, antecedentes,
catálogos de productos, etc. Otros certificados colocan a
la Autoridad Certificante en el rol de notario, pudiendo ser
utilizados para la atestación de la validez de un
determinado hecho o que un hecho efectivamente ha ocurrido. Otros
certificados permiten determinar día y hora en que el
documento fue digitalmente firmado (Digital time-stamp
certificates.)

El interesado en operar dentro del esquema establecido
por la ley, luego de crear el par de claves deberá
presentarse ante la autoridad certificante (o funcionario que
ella determine) a efectos de registrar su clave pública,
acreditando su identidad y/o
cualquier otra circunstancia que le sea requerida para obtener el
certificado que le permita 'firmar' el documento de que se
trate.

Por ejemplo, para realizar una operación
financiera de importancia con un banco,
éste puede requerir al interesado un certificado del que
surja, además de la constatación de su identidad, el
análisis de sus antecedentes criminales o financieros.
Esto quiere decir que la firma digital del interesado sólo
será aceptada por la otra parte si cuenta con el
certificado apropiado para la operación a
realizar.

El Registro (Repository) como dijimos anteriormente, es
la base de datos a la que el público puede acceder on-line
para conocer acerca de la validez de los certificados, su
vigencia o cualquier otra situación que se relacione con
los mismos. Dicha base de datos debe incluir, entre otras cosas,
los certificados publicados en el repositorio, las notificaciones
de certificados suspendidos o revocados publicadas por las
autoridades certificantes acreditadas, los archivos de
autoridades certificantes autorizadas y todo otro requisito
exigido por la División. Para ser reconocido, el
repositorio debe operar bajo la dirección de una autoridad certificante
acreditada.

4.2.2 Un caso concreto: VeriSign.-
VeriSign es una de las empresas que brinda servicios de
certificación. Estos servicios han sido diseñados
básicamente para brindar seguridad al comercio
electrónico y a la utilización de la firma digital.
Para el logro de este objetivo, las
autoridades de emisión (Issuing Authorities, "IA")
autorizadas por VeriSign funcionan como tercera parte de
confianza, emitiendo, administrando, suspendiendo o revocando
certificados de acuerdo

Con la práctica pública de la empresa. Las
IA facilitan la confirmación de la relación
existente entre una clave pública y una persona o nombre
determinado. Dicha confirmación es representada por un
certificado: un mensaje firmado digitalmente y emitido por una
IA. La gestión
del proceso de certificación incluye servicios de
registro, "naming", autenticación, emisión,
revocación y suspensión de los
certificados.

Esta empresa ofrece tres niveles de servicios de
certificación. Cada nivel o clase de certificados provee
servicios específicos en cuanto a funcionalidad y
seguridad. Los interesados eligen entre estos grupos de servicios
el que más le conviene según sus necesidades,
debiendo especificar qué clase de certificado desean.
Dependiendo de la clase de certificado requerido, los interesados
pueden solicitarlos y obtenerlos electrónicamente
siguiendo las instrucciones detalladamente indicadas, o
deberán concurrir personalmente a una Local Registration
Authority (LRA), o a un delegado, que puede ser un notario.
Pueden existir varias "IA" para cada uno de los distintos
niveles. Cumplidos los requisitos exigidos se emite el
certificado o se envía un borrador para su
aceptación por el interesado, según el
caso.

Los Certificados Clase 1 son emitidos y comunicados
electrónicamente a personas físicas, y relacionan
en forma indubitable el nombre del usuario o su "alias" y su
dirección de E-mail con el registro llevado por VeriSign.
No autentican la identidad del usuario. Los Certificados Clase 2
son emitidos a personas físicas, y confirman la veracidad
de la información aportada en el acto de presentar la
aplicación y que ella no difiere de la que surge de alguna
base de datos de usuarios reconocida. Es utilizado para
comunicaciones intra-inter organizaciones vía E-mail;
transacciones comerciales de bajo riesgo;
validación de software y suscripciones on line. Debido a
las limitaciones de las referidas bases de datos, esta clase de
certificados está reservada a residentes en los Estados
Unidos y Canadá. Los Certificados Clase 3 son emitidos a
personas físicas y organizaciones públicas y
privadas. En el primer caso, asegura la identidad del suscriptor,
requiriendo su presencia física ante una LRA o un notario.
En el caso de organizaciones asegura la existencia y nombre
mediante el cotejo de los registros denunciados con los
contenidos en bases de datos independientes. Son utilizados para
determinadas aplicaciones de comercio electrónico como
"electronic banking" y Electronic Data Interchange
(EDI.)

Como las IAs autorizadas por VeriSign firman
digitalmente los certificados que emiten, la empresa asegura a
los usuarios que la clave privada utilizada no está
comprometida, valiéndose para ello de productos de
hardware. Asimismo, recomiendan que las claves privadas de los
usuarios sean encriptadas via software o conservadas en un medio
físico (smart cards o PC cards.)

4.2.3 El dinero
Electrónico y el lavado de Dinero
.- Expuestas las
características generales de los sistemas de dinero
electrónico y los mecanismos que se utilizan para
garantizar la seguridad y privacidad de toda transmisión
electrónica de mensajes, analizaremos su relación
con el lavado de dinero.

Para ello recurriremos a las 40 Recomendaciones
establecidas por FATF (Financial Action Task Force.) Este Grupo
de Acción Financiera sobre Lavado de Dinero fue convocado
por el Grupo de los Siete (G-7) en la Cumbre Económica de
París de 1989, con la misión de
desarrollar y promover políticas de prevención y
represión del lavado de dinero, y reúne a 26
países y dos organizaciones internacionales
(Comisión Europea y Consejo de Cooperación de los
Estados del Golfo Pérsico.)

Con relación al tema que nos ocupa, se establece
que los países deben prestar especial atención a la
amenaza que representa el desarrollo de nuevas tecnologías
que favorecen el anonimato, tomando las medidas necesarias para
prevenir la utilización de las mismas en el lavado de
dinero.

En este sentido se promueve, en el ámbito
internacional, el acercamiento de los organismos encargados del
control del lavado de dinero con las empresas que desarrollan los
productos de dinero electrónico.

El lavado de dinero se produce luego de la
comisión de un delito, de donde
surgen fondos que necesitan ser lavados. La detección de
esta actividad ilicíta constituye la primera dificultad,
sobre todo por el hecho de que los medios utilizados para el
lavado no solamente son legales sino que constituyen actividades
corrientes, como la apertura de cuentas en bancos, la
adquisición de instrumentos monetarios y la transferencia
electrónica de fondos.

Del exámen de las características
anteriormente mencionadas surge claramente que el dinero
electrónico tendría la particularidad de facilitar
a los lavadores la ocultación del orígen de los
fondos, permitiendo su anónima movilización. Es
lógico suponer que si estos nuevos sistemas se desarrollan
de forma tal que se acomoden a las necesidades de los lavadores
mejor que los sistemas de pago existentes, seguramente van a ser
utilizados.

Una de las características distintivas de la
economía digital es la desintermediación, es decir,
la eliminación de todo aquello que se interpone entre las
partes. La presencia de esta característica se observa
claramente en el desarrollo de los sistemas de dinero
electrónico. Históricamente los controles han
descansado en la intermediación de los bancos y otras
instituciones financieras, que actúan como aduanas que los
fondos generalmente deben atravesar y donde se deben mantener
registros de las operaciones. De hecho, la mayor parte de la
regulación contra el lavado de dinero, así como las
40 Recomendaciones de la FATF, están destinadas
específicamente a las entidades financieras para que
implementen medidas que aseguren la existencia de informes por
escrito que permitan el seguimiento de las
operaciones.

Como hemos visto, algunos sistemas de dinero
electrónico facilitan el cambio de valores sin la
participación de los bancos, lo que da por tierra con la
ayuda anteriormente mencionada.

Con relación a este tema, se promueve la
aplicación de todas las recomendaciones a instituciones
financieras no bancarias. Por otro lado, se aconseja a los
países miembros a que establezcan aquellas actividades
realizadas por el sector no financiero que pueden resultar
vulnerables al lavado de dinero, y en este caso, que impongan
controles efectivos.

Teniendo en cuenta lo expresado, los servicios de dinero
electrónico pueden resultar comprendidos dentro de estas
recomendaciones.

Se recomienda que los organismos de control aseguren que
las instituciones supervisadas posean programas adecuados para
prevenir el lavado de dinero. Con tal motivo, las autoridades
competentes deben trazar pautas que ayuden a las instituciones
financieras a dictar patrones sospechosos en las conductas de sus
clientes. Otro punto importante es que algunos de estos sistemas
pueden ser ofrecidos por entidades que actualmente no
están sujetas a regulación.

Los sistemas de dinero electrónico hacen muy
difícil que se cumpla con el principio "conozca su
cliente". En Internet, cuyas características principales
analizamos anteriormente, un gran conglomerado internacional
podría no distinguirse de un pequeño negocio que
realiza sus primeras armas en el
comercio.

Las recomendaciones requieren que las instituciones
financieras mantengan determinados registros de las transacciones
realizadas así como la verificación y registro de
la identidad de los clientes y la autenticación de la
estructura legal de sus negocios La forma en que los sistemas de
dinero electrónico puedan implementar estas medidas
resulta incierta. Además se requiere que las instituciones
financieras identifiquen y reporten cualquier actividad
sospechosa, y desarrollen e implementen programas contra el
lavado de dinero.

La mayor o menor facilidad para trasladar los valores,
así como la necesidad de recurrir a la intervención
del emisor o de un tercero a efectos de concretar la
operación determinará el éxito de los
sistemas. Algunos sistemas sólo permiten la transferencia
de valores entre un individuo, por un lado, y un comerciantes y
el emisor del sistema, por el otro. Otros, en cambio, permiten la
transferencia de valores entre individuos. Estos últimos
serían el sistema ideal ya que el producto en más
parecido al efectivo.

A efectos de controlar el flujo de valores se han
propuesto distintas medidas, entre las que se
destacan:

– Limitar las transacciones entre individuos a
operaciones de poco monto. La tecnología permite que se
almacenen montos ilimitados. Los emisores seguramente
limitarán estos valores para reducir el peligro de
fraudes, pero en definitiva esto será determinado por
factores comerciales y de mercado.

– Restringir la utilización de valores a un
tiempo o plazo determinado. Hay que tener en cuenta que los
lavadores explotarán cualquier tipo de limitación
que se establezca, como lo hacen en la actualidad, obteniendo
múltiples tarjetas, utilizando diferentes nombres y
distintos emisores.

– Aumentar el nivel de registro de operaciones: Se
considera casi imposible el seguimiento de todas las
transacciones. Incluso si la tecnología lo permitiera
sería prohibitivo a nivel costos y generaría una
enorme cantidad de datos que no tendrían valor ni utilidad.
Además no sería aceptado por los consumidores que
buscan reserva.

Algunos sistemas ofrecerán tarjetas por ATM. Otros requerirán
la apertura de una cuenta. Lógicamente el sistema con
menor control será el más atractivo, pero todos
deben presentar la facilidad de registrar la propiedad del medio
que se utiliza.

La velocidad, la seguridad y el anonimato de los
sistemas de dinero electrónico constituyen
características positivas que inducen a su
utilización, pero a su vez, las mismas
características resultan atractivas para ser utilizadas
con propósitos ilícitos. En este sentido, y
recordando lo expresado al hablar del futuro de la
protección criptográfica, se recomienda que la
legislación sobre seguridad y secreto debe ser concebida
de forma tal de no impedir medidas contra el lavado de
dinero.

Cabe realizar la siguiente interrogante:
¿Cuáles son los desafíos que
introducirá el dinero electrónico?. Menor
vulnerabilidad en la detección de las operaciones. El
transporte
físico del efectivo siempre ha presentado problemas al
lavador de dinero. Hasta resulta común el abandono de
dinero por no poder transportarlo rápidamente.

El dinero electrónico reduce la necesidad del
contrabando físico, permitiendo que en lugar de un
envío repartido en valijas con doble fondo, grandes
cantidades puedan ser transmitidas instantáneamente y en
forma segura con unas pocas instrucciones. El dinero
podría ser transportado a cualquier lugar del mundo sin la
necesidad de pasar por el control de las instituciones
intermediarias tradicionales.

En la actualidad se considera que solo una
pequeña parte de los U$S 2 trillones que por día se
transfieren electrónicamente en todo el mundo,
corresponden a fondos ilícitos. Una vez que los sistemas
de dinero electrónico se utilicen en larga escala, los
mismos tomarán parte de la proporción de dichos
fondos ilícitos, resultando difícil identificarlos
dentro del volumen
total.

El volumen y la
velocidad del procesamiento computarizado de datos
dificultarán el desarrollo de indicadores
que permitan detectar actividades sospechosas. Para tener una
idea de los números que se manejan, el informe nos
recomienda tener en cuenta las estadísticas que surgen de SWIFT (Society
for Worldwide Interbank Financial Telecommunication S.C.), y
compararlas con los números que se prevén para
Internet:

SWIFT Fondos transmitidos electrónicamente por
día: U$S 2 trillones

Mensajes recibidos por día: 2.5 millones; por
año: 580 millones.

Operaciones por segundo: 1,000. Países miembros:
135.

Usuarios 5.300

INTERNET Servidores 12.8
millones.

Usuarios 300 millones.

Correo electrónico por mes 1
billón.

Estos números sirven para demostrar como los
números de SWIFT se verán opacados y como el
control será aun más difícil en el mundo del
dinero electrónico.

4.3 POLITICA, MACROECONOMÍA Y LA
NACIÓN-ESTADO.

Para todo país es necesario crear un ambiente
donde la política, la situación
macroeconómica y la estabilidad como nación
converja para alcanzar los objetivos que
la Economía como ciencia social
busca, esto es el bienestar de todo nuestra población, por
lo que es importante tratar estos tres temas para visualizar con
claridad la importacia de cada uno de ellos.

4.3.1 Política.- Tanto en el mundo
académico como en el de la política se debaten
acerca de las recomendaciones concretas para que los
países en desarrollo abandonen esa condición y
alcancen un crecimiento económico y el bienestar en el
amplio sentido de la palabra. A continuación presentamos
un conjunto de recomendaciones basadas en un estudio del profesor
A. Haberger, experto en política
económica, destacado académico y gran conocedor
de las economías latinoamericanas. Ellas recogen un alto
grado de consenso entre profesionales y expertos en política
económica:

  • Evitar el falso tecnicismo en la elaboración
    de la política económica, haciendo detalladas
    planificaciones y predicciones de largo plazo en vez de
    concentrar los esfuerzos en los verdaderos
    problemas.
  • Mantener las presiones inflacionarias bajo control, y
    aprobando presupuestos
    financiados al 100%.
  • Sacar partido del comercio
    internacional, incluyendo como fuentes de
    éste todo tipo de negociaciones electrónicas y
    venta de servicios financieros e intelectuales off
    shore
    .
  • Promover un arancel bajo y lo más uniforme
    posible.
  • Si las restricciones a las importaciones
    se vuelven excesivas, y es políticamente imposible
    reducirlas directamente, debe atacarse en forma indirecta el
    problema aumentando los incentivos a las exportaciones.
  • Simplificar los sistemas tributarios, que
    éstos sean fáciles de administrar y (tanto como
    sea posible) neutrales y no distorsionadores con respecto a
    la
    administración de recursos.
  • Evitar las tasas excesivas de impuesto a la
    renta.
  • Evitar el uso excesivo de incentivos tributarios
    discrecionales y sectoriales para lograr impulsar actividades o
    regiones determinadas.
  • Evitar los controles de precios y salarios, ya
    que ellos distorsionan el proceso económico.
  • Si existen empresas públicas y no hay voluntad
    para privatizarlas se les debe permitir ser eficientes
    económicamente.

Después de haber transcurrido cuatro meses desde
la presentación del proyecto de
reformas políticas que envió el presidente de la
República, Gustavo Noboa, al parecer no tendría
consenso para ser debatido en los próximos períodos
ordinarios y extraordinarios de sesiones del Congreso
Nacional.

Hay criterios divididos entre los legiladores, unos
sostienen que es necesario tratar estas reformas y otros replican
que existen otros proyectos
más urgentes que deben ser debatidos.

A continuación reseñamos las principales
reformas políticas que fueron presentadas:

  • Disolución: Disolver el Congreso Nacional por
    una sola vez y convocar inmediatamente a elecciones para
    renovar ese Organismo.
  • Función Electoral: Se cambiaría al
    actual Tribunal Supremo Electoral por el Consejo Nacional de
    Elecciones con plena autonomía administrativa y
    económica. Los integrantes de este Consejo de Elecciones
    no deberán estar afiliados a partido político o
    movimiento
    político por lo menos un año antes de su
    designación. El voto no será obligatorio y
    podrán votar los residentes en el exterior.
  • Corte Suprema: Disminución del número
    de magistrados de la Corte Suprema de 31 actuales a 15. La
    resolución de los temas de índole constitucional
    propone, deben retornar a una sala especial de la Corte Suprema
    de Justicia,
    por lo que desaparecería el actual Tribunal
    Constitucional.
  • Congreso Nacional: El Congreso estará
    compuesto por dos cámaras, una de diputados y otra de
    senadores. El Senado estará integrado por veinte
    miembros: Diez representarán a la Costa y
    Galápagos y diez a la Sierra y Amazonía. La
    elección de los legisladores se efectuará por
    distritos de 160 mil habitantes, lo que significaría una
    cámara de diputados de 80 representantes. Su
    elección será en la segunda vuelta de la
    votación para Presidente de la República. El
    Vicepresidente de la República presidirá la
    Cámara del Senado y del Congreso.
  • Autonomías: Se incorporará el texto ya
    presentado por el Ejecutivo al Congreso que permite realizar
    una consulta popular sobre autonomías sin afectar la
    unidad nacional. En las disposiciones transitorias del proyecto de
    reforma política se plantea que el régimen de
    autonomía provincial rija a partir del 2004.

Para finalizar luego de la revisión de la Agenda
Económica Mínima presentada por nuestro Ministro de
Finanzas
cloncluimos que la misma requiere el apoyo irrestricto de todo el
Ecuador. Para lograrlo se requiere un acuerdo nacional que le
permita al Ecuador ser competitivo, justo y eficiente, para poder
mejorar la calidad de vida de todos los ecuatorianos, y luchar
por el bienestar de nuestros descendientes.

4.3.2 Macroeconomía.- Bases
macroeconómicas estables constituyen uno de los bienes
públicos que los gobiernos pueden proveer para que sus
ciudadanos vivan con el nivel de expectativas. La experiencia
muestra que
cuando los gobiernos han expandido fuertemente su gasto, los
resultados han sido grandes déficit, excesivo
endeudamiento fiscal, expansión monetaria y problemas en
el sector financiero que han sido seguidos rápidamente por
inflación, sobreevaluación crónica de la
moneda y pérdida de competitivad de las exportaciones.

El endeudamiento fiscal excesivo conduce también
a problemas de desplazamiento de la inversión privada.
Restaurar la confianza del sector privado es un aspecto
básico en los esfuerzos para incentivar un renovado
crecimiento y generar empleo en muchos países con una
historia de instabilidad macroeconómica.

Los gobiernos deben mantener una política
fiscal prudente, observando cuidadosamente la división
de tareas económicas entre el Gobierno y el sector
privasdo. En la reformulación de sus prioridades de gasto,
implementación de reformas tributarias, reformas del
sector financiero, privatizando empresas de propiedad del estado
(tal como se está haciendo con las empresas
eléctricas y telefónicas ecuatorianas), y
utilizando sistemas de pago del beneficiario para recuperar el
costo de algunos de los servicios provistos por el Estado, los
gobiernos pueden lograr al mismo tiempo las metas de la
eficiencia microeconómica y estabilidad
macroeconómica.

Como ya señalamos, la estrategia de
desarrollo que ha demostrado ser la más confiable y que
parece ofrecer mayores promesas para erradicar la pobreza y
alcanzar el desarrollo, sugiere una reformulación de los
roles asignados al mercado y al Estado. En términos
simples, los gobiernos deben hacer menos en aquellas áreas
donde los mercados trabajan bien, o podrían hacerlo
razonablemente bien. Los gobiernos deben dejar desarrollar la
competencia interna y exterior.

Al mismo tiempo, deben hacer más en aquellas
áreas donde los mercados por sí solos no son
confiables. Esto inevitablemente significa invertir en salud,
educación, nutrición,
disminución de los niveles de pobreza, reformar
el poder judicial
creando una infraestructura con credibilidad, mejorar los
servicios sociales y comunitarios, y tratar de proveer bases
económicas estables, sin las cuales poco se puede
hacer.

A continuación hacemos un extracto de la
presentación que hizo el Dr. Carlos Julio Emanuel actual
ministro de Economía, junto a los indicadores
macroeconómicos de nuestro país, incluyendo su
evolución:

En los años 90 el Ecuador registró bajos
niveles de crecimiento y altas tasas de inflación,
mostrando un comportamiento
diferente a los demás países de la región,
debido en gran manera a la implementación de reformas
estructurales.

El gobierno de ese entonces aprobó la ley de
protección de depósitos, el congreso aprobó
la vigencia del impuesto de
circulación de capitales, y en marzo de 1999 se congelaron
los depósitos de los ecuatorianos, subiendo el servicio de
la deuda ecuatoriana, el déficit fiscal en 1998 fue 5.7% y
en 1999 4.7%. La pobreza, desempleo y
emigración creció.

Frente a este panorama cuando el presidente Dr. Gustavo
Noboa asumió la presidencia de la República todos
los indicadores económicos pronosticaban un descalabro
total, para fines del 2001 el PIB creció más del 4%
a pesar de los bajos precios del petróleo,
existió un equilibrio no
logrado en los últimos 12 años en el presupuesto
general del estado, la inflación ha caído a niveles
del 22.4% esperando llegar a niveles de un dígito a
finales del 2002, y la recaudación tributaria
superó en un 34% la estimación de
ingresos.

Frente a esto la dolarización a dado muchas ventajas como:
Proporcionar señales claras a los agentes
económicos, promover la eficiente asignación de
recursos en la economía, brindar la mejora y
búsqueda de la competitividad, y proteger a los sectores
más pobres. Afirma que ningún país se ha
hecho rico con frecuentes devaluaciones. La dolarización además promueve nuevas
inversiones nacionales y extranjeras.

Los objetivos del Gobierno para el año 2002 son:
Vigoroso crecimiento económico, llegar a realizar el
Acuerdo con el FMI, implementar
la agenda económica mínima, continuar con las
privatizaciones, mejorar la competitividad de la economía,
lograr la apertura al comercio mundial y al Area de Libre Comercio de
las Américas.

La Agenda Económica Mínima
busca:

  • La restructuración de deudas para todas las
    empresas considerables viables haciendo un estudio caso por
    caso, mediante un proceso preciso y transparente, teniendo
    claro que no se licuarán las deudas y se
    cancelará absolutamente todo en
    dólares.
  • La devolución de los depósitos
    congelados hasta fines del próximo año,
    cumpliendo el acuerdo entre el Gobierno y los acreedores de
    Filanbanco. Tratando de llegar a una solución de mercado
    con el menor costo posible.
  • La reestructuración de la deuda
    pública, biscando que el Ecuador sea una mejor
    inversión cada día, afirma que los Bonos Globales
    a 12 y 30 años son estables y rentables, además
    se continuará con "Liability Management", pues el peso
    en el Presupuesto del
    Gobierno es de 45%. Por otra parte se contribuirá al
    pago de deuda social: Educación, Salud, Nutrición,
    Vivienda.
  • Una nueva política
    fiscal con reglas claras de manejo y transparencia fiscal,
    con un presupuesto base cero en el 2003 que facilitará
    el proceso de descentralización, y, la
    implantación de políticas sociales y el apoyo de
    organismos provinciales y municipales. La misma presenta planes
    de desarrollo local que deberán mantener concordancia
    con el Plan del
    Gobierno Nacional, y se entregará recursos
    basándose en competencias, y
    rendición de cuentas.
  • Esta nueva política fiscal además busca
    una gran disciplina
    fiscal, que racionaliza las políticas de endeudamiento
    eliminando el déficit, y estableciendo el Fondo de
    Estabilización Petrolera.
  • Una reforma del sector financiero: ya que las
    captaciones en el sistema se han recuperado de US$ 2,494
    millones en Dic.99 a US$ 5,351 millones en el 2001, buscando
    aplicar en el Ecuador las normas internacionales de Basilea por
    etapas, evitando un nuevo colapso del sistema
    financiero, desmantelando el incentivo especulador, y una
    solución de mercado para Filanbanco. Todo esto
    permitirá la reducción de las tasas de
    interés, reduciendo los costos operativos del sector
    bancario y financiero.
  • Mejorar la competitividad y competencia con una nueva
    política arancelaria, buscando un sistema más
    simple para su operatividad, protegiendo la generación
    de empleo y combatiendo al contrabando. Aprobando el nuevo
    reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas y un
    nuevo manual de
    procedimientos, además de contratar seguros
    internacionales para los DUI y concesionar los servicios
    aduaneros para combatir la corrupción.
  • La simplificación del sistema tributario, con
    una reforma tributaria de los Gobiernos Seccionales,
    racionalización y simplificación de los
    trámites, implantando el Drawback para no "exportar
    impuestos", y logrando un acuerdo con Organismos
    Internacionales.
  • Continuar con la modernización de la
    Economía, y seguir con las privatizaciones, concesiones
    y capitalizaciones de las empresas y bienes del
    estado.
  • Una mayor apertura al comercio mundial, aprovechando
    que el Ecuador preside el Area de Libre Comercio de las
    Américas, logrando un mayor acceso a los mercados por
    parte de los países emergentes.

Concluye su exposición
pidiendo que todo el Ecuador apoye la realización de esta
agenda económica mínima, y recalcando que se
requiere de un acuerdo nacional que le permita a nuestro
país ser competitivo, justo y eficiente, para mejorar la
calidad de vida de los ecuatorianos.

4.3.3 La Nación Estado.- Las
naciones-estado introdujeron programas de pensiones y subsidios
de desempleo y
sistemas sociales y de protección a la salud para
estabilizar los ingresos y el bienestar. Un círculo eficaz
de refuerzo de la expansión donde la generosa oferta
(productividad)
de la producción en masa ayudó a estimular (con
salarios) y
alimentar (con el producto) la demanda del
consumo masivo. Esta complementariedad se ajustó bien a
las ambiciones y capacidades de la nación-estado. Los
países, seguros dentro de
sus límites, pudieron asumir la necesidad de una
infraestructura productiva básica, como carreteras y
escuelas, de la era de la producción masiva.

Lentamente, durante un período de 40 años,
la competencia y el desarrollo socavaron esta congruencia de la
oferta y la demanda al incrementar y difundir el conocimiento
(tecnológico y administrativo) que se requería para
sobrevivir en el mercado. La difusión del conocimiento
estimuló el desarrollo de fuertes y nuevos competidores
tanto en el ámbito global como local. Los incrementos en
el conocimiento, particularmente en forma de tecnologías
que incorporan nuevo conocimiento (o nuevos usos de éste),
también desequilibraron los patrones estables de
inversión, empleo y organización
empresarial.

El confortable logro de la nación-estado como
generador de ingresos y proveedor de infraestructura ha entrado
de manera gradual en colapso con relación al crecimiento
de niveles de desempleo, crisis fiscal
y relocalización de inversiones. Las fronteras atravesadas
por carreteras, vías férreas y fibra
óptica se han hecho más permeables a los
bienes, servicios, finanzas y conocimiento.

El control sobre el espacio, los límites
geográficos de la nación, ha comenzado a
desaparecer con la declinación de la era dorada de la
producción masiva. Para completar estos cambios en cuanto
a qué, cómo y dónde producimos se encuentran
las transformaciones profundas en las relaciones Este-Oeste y
Norte-Sur, a medida que el equilibrio binario del terror se
descentraliza hacia una variedad de conflictos locales. Por
ejemplo Ecuador y Perú firmaron un acuerdo
histórico que terminó con un sinnúmero de
confrontaciones bélicas entre ambos países, con lo
que se consiguió la estabilidad regional y además
un sinnúmero de acuerdos de beneficio económico
para ambas naciones, que lograron demostrar que cuando se juntan
dos voluntades, los grandes ganadores son los pueblos que antes
fueron empobrecidos por la guerra, y que
hoy han engrandecido las bases de nuestra nación, y
fortalecido nuestro estado.

4.4 ¿QUÉ NOS DEPARA EL
FUTURO?.

Los productos de software, al igual que los de hardware,
siguen siendo los artículos más populares para
comprar por la red. El 24,6 % de los productos más
vendidos en Internet por empresas en el mundo son los
relacionados con el software. No obstante para los internautas
ecuatorianos prefieren comprar estos productos en webs
extranjeras.

Según la consultora Forrester Research, en 1998
los consumidores americanos se gastaron 1,5 billones de
dólares comprando por Internet productos de software. Sin
embargo, el negocio online del software se resiente de la
piratería informática por la red,
una actividad que supone unas pérdidas anuales para el
sector de más de 150 millones de dólares. A ello
hay que sumar la proliferación de webs en los que se
ofrece la descarga gratuita de software, una práctica, que
por otra parte, también han adoptado algunas empresas del
sector como estrategia de
negocio frente a la competencia.

El mercado online de software moverá 2,6 billones
de dólares en el 2003. El 21% de los productos comprados
por la red corresponden al software según Greenfield
Online. A pesar de esto la BSA calcula que la piratería de software por Internet causa
unas pérdidas anuales de 1.800 millones de
pesetas.

Las compañías de Estados Unidos se
gastarán 14.500 millones de dólares en software de
comercio electrónico en 2003.

Para el gobierno de Estados Unidos ¿cuál
es la importancia estratégica de la autopista de la
información?. ¿Por qué están tan
interesados en desarrollar esa supercarretera digital?. El
presidente anterior, George Bush, nunca usó una
computadora en su vida, o sea que no tenía el "feeling" de
la tecnología. La administración Bush (actual)
entiende que la "autopista de la información" ofrece
enormes posibilidades de uso en medicina, en educación, en
servicios estatales, en el comercio electrónico, y en
consecuencia, vale la pena apoyar una fuerte inversión en
una infraestructura de telecomunicaciones y cambiar la
legislación en Estados Unidos para que apoyen la
propiedad, la privacidad, el punto de vista del secreto, el tipo
de legislación que puede permitir que Internet crezca
más rápido.

En el caso de Ecuador observamos que con la apertura de
la subasta para la provisión de nuevas bandas de
telefonía, se terminará con el monopolio
existente en ciertos casos, y se podrá masificar y
expandir los servicios de telecomunicaciones a la mayor parte de
la población, con servicios cada vez más baratos,
brindando acceso a la mejor tecnología existente en el
mundo a través de la gran red digital que es
Internet.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-

La nueva economía exige una rápida
adaptación a los cambios. Estos se producen en todos los
ámbitos, sin aviso, sin contemplaciones. Esta nueva
economía con las características indicadas plantea
una serie de interrogantes que se irán develando con el
correr del tiempo, y a medida que la inteligencia
humana convierta en realidad los sueños y ambiciones
futuristas. Dichos interrogantes constituyen un llamado de
atención a todos aquellos encargados del diseño de
la autopista de la información.

Aún no resulta claro como los nuevos medios
afectarán la manera en que la sociedad realiza sus
negocios, trabaja, aprende y vive. Como se dijo anteriormente, la
autopista de la información se desarrolla para proveer la
infraestructura de la economía digital. Sin embargo, en la
frontera digital de esta nueva economía, las viejas normas
sociales, leyes, regulaciones, instituciones, educación y
costumbres están resultando inadecuadas, y necesitamos
como seres humanos adaptarnos a los retos que la
tecnología y la vida digital nos plantea.

Se plantea el interrogante de si nos convertiremos en
cautivos de las nuevas tecnologías. Existe un miedo
generalizado: La tecnología traerá desempleo,
producirá atrofia de la mente e invasión en la
privacidad. Esto es muy cierto, y para contrarrestar esto debemos
prepararnos utilizando las herramientas disponibles para la
auto-educación, y afrontar los desafíos del
mañana con la explotación del
conocimiento.

En general se reconoce que la economía de los
países pasarán de la era industrial basada en la
transformación de materias primas a una nueva
economía basada en el manejo de información a
través de las computadoras,
de la inteligencia
artificial y de los recursos de la
comunicación.

La era de la información transformará
radicalmente las bases sobre las que descansa la economía
de la sociedad ecuatoriana, al igual que lo hace en todo el
mundo. Por esto el comercio se ha visto afectado por la
tecnología en una proporción muy considerable,
además que a los sistemas de pago tradicionales se suman
nuevos productos que transitan por un medio extraño al
conocido hasta ahora. Dadas las características del medio,
la inseguridad es la regla. La iniciativa privada procura
entonces el desarrollo de sistemas que permitan alcanzar la tan
ansiada seguridad, los que son incorporados a productos como el
dinero electrónico.

Como hemos visto, algunas variantes de dinero
electrónico permitirían la anónima
transferencia de valores. El anonimato constituiría la
máxima expresión de la confidencialidad y la
reserva, tierra fértil para el lavado de dinero, ya que
éste utiliza los ámbitos más propicios para
la consecución de sus fines. A su vez en la medida que las
operaciones tradicionales crean anticuerpos por intermedio de
mayores controles, el lavado se va trasladando a otros sectores,
uno de ellos puede ser la transferencia electrónica de
valores, a través del desarrollo de los nuevos medios de
pago, que podría erigirse en el campo virgen imaginado por
los lavadores, y nosotros por ser un país de
tránsito debemos estar alerta de las nuevas estrategias
que podrían utilizar estas organizaciones a través
de la tecnología disponible.

Para poder lograr la tan anhelada estabilidad que
buscamos los ecuatorianos, se hace necesario que las
instituciones encargadas del control judicial, político,
gobierno, empresarios y todos los que nos sentimos involucrados
en el tema de mejorar nuestro país debemos lograr un
punto de
equilibrio teórico donde converjan las mejores ideas
de nuestros compatriotas sin que existan de por medio intereses
para los que surjan beneficios personales, buscando el bienestar
de todos los ecuatorianos.

Además el gobierno nacional debería
fomentar la creación de nuevas fuentes de trabajo, por
ejemplo dando tratos preferenciales para los inversionistas
extranjeros, sin vender la patria como lo hizo con mucho
éxito Costa Rica, donde
se creó leyes especiales para que las grandes
multinacionales de Hardware como Software sean recibidas con los
brazos abiertos y alfombra roja, porque llegan creando empleos y
llenando de esperanza de progreso a su pueblo. Progreso que se
vió relegado durante muchos años por la clase
política del Ecuador. Estas ventajas obtenidas por las
empresas se ven reflejadas en convenios bilaterales
(Gobierno-empresa privada) que ayudan y permiten el acceso de la
mejor tecnología a todos los sectores de la
población sin discrimen social, étnico, cultural,
político o religioso.

Por ello se hace necesaria la labor conjunta de los
gobiernos y encargados de ejecutar las leyes y el sector privado,
de forma tal que puedan implementarse y desarrollarse productos y
el entorno adecuado que brinden a los ciudadanos, a los
empresarios y a todo quien busque el desarrollo, las
garantías suficientes en cuanto a la seguridad de las
operaciones electrónicas, al comercio en todas sus formas,
a las transferencias de bienes y servicios, y a toda
transacción financiera generada por la gran red digital,
dejando de lado la falta de conocimiento y aplicación de
la ley, cuyo descuido, abuso, omisión o falta de
conocimiento conducen al deterioro de la economía y de la
sociedad.

GLOSARIO DE TERMINOS

Backbone.- Es la red física que le permite
funcionar logísticamente hablando a la red.

Ceteris Paribus.- "Lo demás constante". En
el análisis de la oferta y la demanda es frecuente hacer
el supuesto de ceteris paribus, es decir, suponer que
ninguno de los determinantes de la cantidad demandada u ofrecida
cambian, con la única excepción del
precio.

Ciberespacio.- Se llama al lugar virtual donde el
usuario de Internet navega, chatea, comercia, socializa, utiliza
o crea dominios dentro de la red de
información.

DNS.- Domain Name System (sistema de nombres de
dominios), lugar donde se almacenan todos los nombres de dominios
existentes en Internet.

Dumping.- 1. La venta de un bien en el extranjero
a un orecio menor que en el país para desplazar a los
competidores. 2. Una forma de discriminación de precios.

GATT.- Acuerdo General de Tarifas y Comercio,
organización internacional que actúa a favor de la
liberalización de los intercambios internacionales y de la
eliminación de las restricciones al libre
comercio.

Hardware.- Partes o componentes físicos de
un computador, dícese del equipo o aparato que permite
ver, realizar o procesar lo que el usuario del mismo ejecuta u
ordena.

Host.- Computadora que realiza las funciones de
centro recopilador de información, y cabeza de un dominio
específico para otros computadores.

Hosting.- Servicio de internet que lo brinda una
compañía dedicada a esta labor que consiste en dar
albergue, o proveer el espacio adecuado para que una
página web funcione y dé un servicio
adecuado.

Intranet.- Red de acceso privado dentro de
Internet.

Joint Venture.- Negocio de riesgo compartido
o negocio compartido.

Macroeconomía.- Estudio del conjunto de
agregados económicos (tales como empleo total, tasa de
desempleo, producto nacional y tasa de inflación) y de su
evolución.

NIIT.- National Information Infrastructure
Testbed, consorcio sin ánimo de lucro comprometido con la
evolución de la Internet y evalúa aplicaciones en
el mundo real.

Packet Switching.- Tecnología que
utiliza el empaquetamiento conmutado de información, para
enviar o recibir datos procedentes de dos puntos
distantes.

Pro consumidor.- El contexto utilizado en
este trabajo se enfoca al término utilizado cuando se es,
al mismo tiempo, productor y consumidor.

Software.- Conjunto de programas computacionales
que realizan una labor específica. Se denomina
también al sistema computacional encargado de llevar a
cabo las órdenes recibidas a través del
hardware.

TCP/IP.- Transmission Control Protocol / Internet
Protocol, es un lenguaje
común de Internet o protocolo. Recoge
la información que se desea transmitir y la divide en
paquetes, a cada paquete le asigna una cabecera para asegurar que
su envío y recepción sean correctos.

Teleconsulta.- Consulta profesional realizada a
través de Internet por medio de audio y video
computacional, para el intercambio de información y
comentarios sobre un tema en particular.

BIBLIOGRAFIA

El camino fácil a Internet – Mc Graw Hill
– 1999.

Sociedad Post Capitalista – Peter F. Drucker
– 1993.

Ganar en la economía Digital – Don Tapscott
– 1997.

Fuera de Control – Wesley Publishing Company
– 1994.

Economía – Cristián
Larroulet/Francisco Mochón – 1995.

Camino al Futuro – Bill Gates
– 1995.

Harvard Business Review – Harvard Business School
– 1997-1998-1999.

Consultorías – New Paradigm Learning
Corporation – 1996.

Don Tapscott y Art Caston – Cambio de paradigmas
empresariales – 1995.

Revista Vistazo – Editores Nacionales S.A. –
2000-2001.

Jeremy Rifkin – El final del trabajo-
1995.

Warren Bennis y Burt Nanus – Líderes:
Estrategias para tomar el mando – 1993.

 

 

Autor:

Xavier Huayamave Betancourt

Partes: 1, 2
 Página anterior Volver al principio del trabajoPágina siguiente 

Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

Categorias
Newsletter