- Fondo Monetario
Internacional - Origen del FMI
- Composición
- Las Funciones del
(FMI) - Objetivos del
(FMI) - Situación
actual - Programas de Créditos del
(FMI) - Organización
- El Fondo Monetario Internacional
en el marco económico y social de los
dominicanos.
El tema que nos ha tocado analizar, es un tema de mucha
importancia en la actualidad, ya que nuestro país,
representado por el gobierno central
tiene el propósito de buscar una solución a corto
plazo a los problemas
económicos que afectan nuestro pueblo, producto de el
fraude financiero
del Banco
Intercontinental Baninter, dicha solución esta siendo
canalizada a trabes de acuerdos entre nuestro país y una
institución multilateral.
Se trata nada mas y nada menos que del Fondo
Monetario Internacional del cual estaremos viendo sus
orígenes, composición, funciones,
objetivos,
características, así como
también su incidencia en el marco económico y
social de los dominicanos a través del tiempo. De manera
tal que al termino de esta lectura,
estaremos orientados no solo sobre lo que es y lo que representa
el fondo, sino también sobre la problemática actual
y las consecuencias que podría causar los acuerdos con
este organismo internacional.
Es conveniente advertir que el FMI no es un
banco de
desarrollo, ni
un banco central mundial, ni una agencia que puede resolverle las
crisis
económicas a los países. Es mas bien una
institución que, con sus controles, trata de mantener un
sistema estable
de compra y venta de dinero para
que los pagos en moneda extranjera puedan tener lugar entre
países, fácilmente y sin retraso. En otras
palabras, el Fondo vela fundamentalmente por los intereses de los
bancos que
prestan dinero para
resolver los problemas
monetarios o de balanza de pagos
de los países.
Esta institución se creó con el objetivo
básico velar por la estabilidad del sistema monetario
internacional, principalmente a través de la promoción de la cooperación y de la
consulta en Asuntos monetarios entre sus países miembros.
destinado a evitar que se repitan las desastrosas políticas
económicas que contribuyeron a provocar la Gran Depresión
de los años treinta. Puesto que este se encarga de velar
por la estabilidad del sistema
financiero internacional.
La decisión de establecer el Fondo Monetario
Internacional (FMI) se
adoptó en una conferencia
celebrada en Bretton Woods en julio del 1944. El FMI
inició oficialmente su existencia el 27 de diciembre de
1945, con la firma de su Convenio Constitutivo.
La idea de crear el FMI se planteó en julio del
1944 en una Conferencia de
las Naciones Unidas
celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (E.E.U.U.), cuando los
representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de
cooperación económica generalizado.
Este organismo en principio estaba compuesto por 39
miembros, hoy día lo componen 182 miembros de igual
número de países.
1. Promover la cooperación monetaria
internacional a través de una institución
permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y
colaboración en materia de
problemas monetarios.
2. Facilitar la expansión y el crecimiento
equilibrado del comercio
internacional y contribuir con ello a promover y mantener
altos niveles de ocupación e ingresos reales
y a desarrollar los recursos
productivos de todos los países asociados como objetivos
primordiales de política
económica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar
que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas
y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de
pagos para las operaciones en
cuenta corriente efectuadas entre los países y a
eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el
crecimiento del comercio
mundial.
5. Infundir confianza a los países miembros al
poner a su disposición los recursos del
Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles
así la oportunidad de corregir los desajustes de sus
balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir
la prosperidad nacional e internacional.
6. Como consecuencia de la función
anterior, reducir, la duración y la intensidad del
desequilibrio de las balanzas de pago
internacionales.
En otros términos las funciones del Fondo Monetario
Internacional (F.M.I.) serían:
a. Una función
reguladora, de guardián ó vigilante del comportamiento monetario
internacional.
b. Una función crediticia, orientada a
proporcionar asistencia financiera a los países miembros
para solucionar problemas de balanza de
pagos.
c. Una función consultiva, de asesoramiento y
de asistencia técnica, así como de foro permanente para la
discusión de los problemas monetarios
internacionales.
El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que
cumple con obligaciones
financieras a otro miembros, pero sólo en condición
que ellos emprenden reformas económicas a elimine estas
dificultades para su propio bueno y que del entero número
de miembros.
El FMI no tiene autoridad
eficaz encima de las políticas
económicas domésticas de sus miembros. Es en si una
posición, por ejemplo, para obligarle a un miembro a que
gastar más en escuelas o hospitales y menos en comprar
avión militar o construir palacios presidenciales
grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para
hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares
improductivos o gastando más dinero en salud y educación.
Desgraciadamente, los miembros pueden, y a menudo lo hacen,
ignorando el consejo bien intencionado. En este caso, el FMI
puede intentar sólo, a través de argumento
racional, para persuadir a los miembros del doméstico y
los beneficios internacionales de adoptar políticas
favorecidas por el número de miembros en
conjunto.
Otras Funciones
1. Promover la cooperación monetaria
internacional a través de una institución
permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y
colaboración en materia de
problemas monetarios.
2. Facilitar la expansión y el crecimiento
equilibrado del comercio
internacional y contribuir con ello a promover y mantener
altos niveles de ocupación e ingresos reales y
a desarrollar los recursos productivos de todos los países
asociados como objetivos primordiales de política
económica.
3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que
las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y
evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos
para las operaciones en
cuenta corriente efectuadas entre los países y a eliminar
las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento
del comercio
mundial.
5. Infundir confianza a los países miembros al
poner a su disposición los recursos del Fondo en
condiciones que los protegieran, dándoles así la
oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos
sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad
nacional e internacional.
6. Como consecuencia de la función anterior,
reducir, la duración y la intensidad del desequilibrio de
las balanzas de pago internacionales.
En otros términos las funciones del Fondo
Monetario Internacional (F.M.I.) serían:
a. Una función reguladora, de guardián
ó vigilante del comportamiento
monetario internacional.
b. Una función crediticia, orientada a
proporcionar asistencia financiera a los países miembros
para solucionar problemas de balanza de pagos.
c. Una función consultiva, de asesoramiento y de
asistencia técnica, así como de foro permanente para la
discusión de los problemas monetarios
internacionales
- Promover la cooperación monetaria
internacional - Facilitar la expansión y crecimiento
equilibrado del comercio internacional - Promover la estabilidad en los intercambios de
divisas - Facilitar el establecimiento de un sistema
multilateral de pagos - Realizar préstamos ocasionales a los miembros
que tengan dificultades en su balanza de pagos - Acortar la duración y disminuir el grado de
desequilibrio en las balanzas de pagos de los
miembros.
El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que
cumple con obligaciones
financieras a otro miembros, pero sólo en condición
que ellos emprenden reformas económicas a elimine estas
dificultades para su propio bueno y que del entero número
de miembros.
Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer
el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares
improductivos o gastando más dinero en salud y educación.
El dinero cambiante es el punto central de contacto
financiero entre las naciones y el vehículo indispensable
de comercio mundial. Cada dinero, sea él el dólar,
franco, o el dalasi de Gambian o gourde haitiano, tiene un
valor en
términos de otros dineros.
El pariente o valores del
intercambio del mundo los dineros mayores fluctúan ahora
continuamente, al deleite o miseria de comerciantes del dinero, y
se informa periódico
en las columnas financieras de los periódicos. Aunque los
funcionamientos del mercado del
intercambio, donde el dinero
(mucho igual que los tales artículos como trigo o
manzanas) es comprado y vendió, puede parecer remoto de la
vida diaria, estos funcionamientos, profundamente
aféctenos todos. La mayoría normalmente, nosotros
experimentamos la realidad de el intercambio valora abruptamente
cuando nosotros viajamos en el extranjero como turistas y
encontramos nosotros deba comprar dinero local primero antes de
que nosotros podamos comprar nada más. Comprando la divisa
no sólo es un hecho de vida para los turistas, pero
también para los importadores, bancos,
gobiernos, y otras instituciones
que deben adquiera divisa, a menudo en una balanza muy grande,
antes de que ellos puedan haga negocio en el
extranjero.
Afortunadamente, la convertibilidad extendida ahora los
permisos el intercambio fácil entre la mayoría de
los dineros mayores del mundo. La convertibilidad tiene viaje
casi sin restricción permitido, comercie, y inversión durante el cuarto pasado de un
siglo y ha resultado grandemente del la cooperación de
naciones del miembro con el FMI eliminando restricciones en
comprar y vender dineros nacionales.
La expectativa segura actual que un dinero se
convertirá en otro en hechuras de la demanda
él difícil para imaginar circunstancias en
qué éste no era el caso. Y todavía estaba
grandemente en reacción a circunstancias de
inconvertibilidad extendida y el intercambio relacionado
problemas a los que la comunidad
internacional decidió hace más de 50 años
funcione estos problemas en un foro común que era volverse
el Fondo Monetario internacional.
Programas de
Créditos del (FMI)
El FMI pone sus recursos financieros a
disposición de los países miembros con arreglo a
serie de políticas y de servicios,
cabe destacar que los recursos disponibles dependerán de
delimitaciones cuantitativas relacionadas con la cuota. La cuota
de un país miembro del FMI es el monto de la
suscripción pagada por ese país. Por ejemplo el 25%
el cual es pagado por el FMI. La principal diferencia entre ellos
es la clase de necesidad relacionada con la balanza de pago
que se atiende y el grado de condicionalidad que se supone. Se
concede también prestamos y donaciones a los países
miembros en desarrollo que
reúnen cierta condiciones.
1. Tramo de reserva: esta facilidad no es parte
de las políticas de uso de crédito del FMI puesto de que se trata de
una porción de las reservas internacionales de cada
país miembro. El uso de esta facilidad esta limitado al
saldo del tramo de reserva del país. Este es equivalente
al monto por el cual de ese país excede a las tenencias
del FMI en la moneda de ese país, habiendo reducido de
tales tenencias aquella porción representativa de la
utilización del crédito del FMI por parte del país
miembro la utilización del tramo de reservas esta
sujetado al la existencia de necesidades de financiamiento de balanza de pagos y no esta
formalmente sometida acondicionamientos de ningún
tipo.
2. Tramos de crédito: bajo los
términos y condiciones establecidos, un país
miembro puede realizar compras de
DEG (u otra moneda) en cuatro tramos de crédito
equivalentes cada uno al 25% de la cuota del país. Los
tres tramos de crédito que siguen al primero de
denominan "tramos superiores de crédito". La
distinción entre ambas categorías responde a la
agradación de la condicionalidad. La utilización
de los tramos superiores de créditos esta condicionada a la adopción
de medias especificas que conduzcan a la reducción de
los problemas de balanzas de pago en un periodo
razonable.
3. Acuerdos de Derecho de giro (stand by): Un
acuerdo de este tipo permite a un país miembro tener
acceso a los recursos generales del fondo, como resultado de la
decisión que este en sentido adopte, en los
términos y condiciones contemplados en la
decisión y por un periodo determinado. Los criterios de
desempeño incluyen:
a. Limitación al deficit fiscal y al
endeudamiento público neto, particularmente en el caso
del endeudamiento externo.
b. Medidas adecuadas en materia cambiaria y
monetaria.
c. Obtención de imponer restricciones en pagos
y transferencias corrientes.
d. Programa de
reacción de atrasos en el servicio de
la deuda externa
hasta acumular nuevos atrasos.
e. Mantenimiento de un nivel adecuado de reservas
internacionales.
f. Medidas de carácter
estructural; aun cuando no necesariamente, estos acuerdos, pueden
incluir, en la práctica, medidas de este tipo. En los
programas de
facilidad ampliada, sin embargo es necesario incorporar
políticas de corte estructural.
Cuotas y Votando
En unir el FMI, cada país del miembro contribuye
con una cierta suma de el dinero
llámese una suscripción de la cuota, como una clase
de depósito de unión de crédito.
Muchas personas ven el FMI como una institución
de gran autoridad e
independencia
y asume que decide las políticas económicas
más buenas para sus miembros para seguir, dicta estas
decisiones al número de miembros, y entonces se asegura
que sus miembros conforman. Nada podría ser extenso del
verdad.
Lejos de dictarse por el FMI, el propio número de
miembros dictados al FMI las políticas que seguirá.
La cadena de orden carreras claramente de los gobiernos de
países del miembro al FMI y no viceversa. Partiendo las
obligaciones de miembros individuales al FMI, o funcionando
detalles de prestar arreglos con un miembro, el FMI no
actúa adelante su propio pero como un intermediario entre
el quiera de la mayoría del número de miembros y el
miembro individual país.
El eslabón de la cima de la cadena de orden es la
Tabla de Gobernadores, uno, de cada miembro, y un número
igual de Gobernadores Alternados. Como el Gobernadores y sus
Alternante son ministros de finanzas o
cabezas de bancos centrales, ellos hablan autoritariamente para
sus gobiernos.
El Comité Interino extrañamente nombrado
(ha existido los años setenta subsecuentemente) da ellos
consejo en el funcionar del sistema monetario internacional, y
una juntura el IMF/World Banco Desarrollo Comité los
aconseja adelante el necesidades especiales de países
más pobres. Desde Gobernadores y Alternante es totalmente
ocupado en sus propias capitales, ellos recogen sólo en la
ocasión de reuniones anuales para repartir formalmente y
como un grupo con
materias de FMI. Durante el resto del año, los
Gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos para el trabajo
diario del FMI a su representantes que forman el la Tabla
Ejecutiva de FMI en la oficina principal
en Washington. Los 24 Directores Ejecutivos, reuniendo tres veces
por lo menos un semana en sesión formal, dirija la
aplicación de juego de las
políticas por gobiernos del miembro a través de la
Tabla de Gobernadores. En la actualidad, ocho Directores
Ejecutivos representan países individuales: China,
Francia,
Alemania,
Japón,
Rusia, Arabia Saudita, el Reino Unido, y los Estados Unidos.
Dieciséis otros Directores Ejecutivos cada uno representa
agrupaciones de los países restantes. La Tabla Ejecutiva
raramente hace sus decisiones en base a la votación
formal, pero confía el la formación de acuerdo
general entre sus miembros, una práctica que minimiza
confrontación en problemas sensibles y promueve
aceptación del las decisiones hicieron
finalmente.
El FMI tiene un personal de
aproximadamente 2,600, encabezado por un Director Gerente que
también es presidente de la Tabla Ejecutiva que lo fija.
Por tradición, el Director Gerente es un
europeo, o por lo menos un no-americano. El personal
internacional viene de 122 países y comprende a
economistas principalmente, pero también
estadístico, investigación, estudiosos, expertos en
finanzas
públicas e imposición de contribuciones y en
financiero sistema y lingüista, escritor y editor. La
mayoría en que los miembros del personal trabajan en la
oficina
principal de FMI Washington, aunque uno se asigna a las oficinas
pequeñas en París, Ginebra, Tokio, y las Naciones Unidas
en Nueva York, o representa el FMI en la asignación
temporal en países miembros.
Funcionamientos
Si un país persistentemente ignora sus
obligaciones al FMI, el resto de número de miembros que
trabaja a través del FMI puede declarar al miembro
inelegible para pedir prestado dinero.
Vigilancia
El cambio del
valor de la
equivalencia al sistema del intercambio abierto actual puede
parezca implicar una perdida de influencia por el FMI. Para
apreciar el sistema actual exige mayor transparencia de las
políticas de miembros y permite mas alcance para el FMI
para supervisar esas políticas.
El FMI llama esta actividad la vigilancia, que esta
basado en la convicción de fuertes y consistentes
políticas económicas llevada a los tipos de
cambio estable
y a un crecimiento y economía mundial
prospera.
El
Fondo Monetario Internacional en el marco económico y
social de los dominicanos.
Las recomendaciones y programas de
política
económica de esta institución se han aplicado
en la mayoría de los países del mundo, ya sea bajo
medidas de carácter
neoliberal – en los países centrales- o bien a
través de los conocidos programas de ajuste estructural –
en las economías empobrecidas de la periferia- bajo el
yugo de la deuda.
Lejos de conseguir los objetivos de estabilidad y
crecimiento
económico, los programas y las recomendaciones del FMI
han proporcionado el medio y el tiempo necesarios
para que los bancos y las instituciones
financieras continúen extrayendo dinero de la periferia y
cargando el peso de la deuda sobre los pobres. Han conseguido
abrir las economías periféricas a los voraces
capitales transnacionales, eliminar regulaciones, tanto en el
área laboral como
medioambiental, y establecer bases industriales con bajos
costos de
producción para que las compañías
transnacionales puedan competir con ventajas.
Las consecuencias sobre las poblaciones y el medio ambiente
son devastadoras. El nivel de incertidumbre, pobreza y
explotación al que se ven abocados cada día mayores
contingentes de personas en el mundo está relacionado de
manera directa con la actuación de estas instituciones
que, a menudo, reciben el apoyo incondicional de las elites
gobernantes de los respectivos países y demuestran
así, de manera clara, que la política
institucional está al servicio de
los poderosos intereses industriales y financieros. Es así
que podemos afirmar que nuestro país no ha sido la
excepción ya que tenemos una historia en función
de las intervenciones del Fondo Monetario Internacional en
materia económica y como consecuencia de estas un malestar
social incurable.
La ultima vez que el FMI intervino en República
Dominicana fue durante el gobierno de
Salvador Jorge Blanco, hace casi veinte años, y esos
acuerdos tuvieron un profundo significado para la vida de los
dominicanos. Los ajustes de cinturones provocados por las medidas
económicas de aquella vez dejaron una estela de muertes y
de restricciones económicas que fueron las principales
causas para una mayor profundización de la pobreza. El
costo de la
canasta familiar y la calidad de
vida de los dominicanos llegaron entonces al nivel de
catástrofe. Los combustibles aumentaron hasta niveles
nunca vistos. El alza de las tarifas de los servicios
públicos, el congelamiento de los salarios, el
aumento de los precios de
medicamentos y muchas otras mas llevaron a que el pueblo
protestara de manera vehemente. Solo que entonces encontraron a
su paso los fusiles de los militares, los cuales provocaron
centenares de victimas que todavía hoy no han podido ser
contadas.
Sin embargo, En septiembre del 1991 se firmó un
acuerdo stand by de 18 meses con el FMI, que concluyó
exitosamente en marzo 1993. La evolución de las variables
económicas mostró un rápido desempeño positivo. Como consecuencia de
este acuerdo el ajuste fiscal, fue de
aproximadamente el 5% del PIB. Su
resultado fue el desplome del tipo de cambio
desde RD$17.5 por US, hasta RD$12.5 por US$, para luego
mantenerse con gran estabilidad durante el resto de la
década. Esto puede que sea una enseñanza.
El acuerdo de ahora, según lo informado, no
parece tener las mismas ambiciones, tal vez porque estamos cerca
de un certamen electoral, y estos recurso pueden tener un destino
político, en función de la conveniencia de quienes
administran hoy nuestro país.
Sin que el Fondo haya puesto sus manos en nuestra
economía,
la moneda nacional se ha desvalorizado a la mitad en los
últimos seis meses Asimismo, los precios de los
combustibles se han duplicado y la tarifa eléctrica sigue
siendo la mas alta del mundo. La construcción de viviendas se ha estancado y
las tasas de
interés en pesos multiplican diez veces aquellas para
prestamos en dólares. Los medicamentos se han encarecido
hasta provocar muertes y agravamiento de enfermos de todo tipo,
las compras a
crédito han sido suspendidas al tiempo que las
cotizaciones se hacen en dólares con validez de apenas
cinco días, tal es el caso actual de la Ferretería
Americana.
Mientras la economía nacional se dolariza, los
salarios siguen
inconmovibles en pesos. La inflación en el primer semestre
de 2003 ya es de dos dígitos, lo cual quiere decir que los
precios de ninguna manera tienden a bajar sino que siguen
aumentando. Las importaciones
siguen siendo mayores que las exportaciones y
nadie puede negar que la salida de dólares es mayor que
los que ingresan.
El aumento de los gastos de capital es la
principal causa para la expansión del gasto. Los recursos
provenientes de la emisión de bonos soberanos
en los mercados
internacionales y otros préstamos externos, le han
permitido al gobierno financiar la expansión en el gasto.
Creando así, más instituciones dependientes del
estado, como
lo es la Secretaria de la Juventud, la
Secretaria de Estado de
la Mujer y un sin
número de ayuntamientos, así como provincias en
todo el país, que traen como consecuencia el
déficit fiscal y esto a su vez el desequilibrio
económico del país.
Todo eso ha ocurrido sin que el FMI haya pisado tierra
dominicana. Con el Fondo controlando la economía nacional,
no se recortara el gasto destinado al pago de la deuda externa
sino que se reducirá aun mas el gasto social.
Y señores en su definición los
gastos sociales, son aquellos que incluyen las
transferencias directas al público, ósea que el
desarrollo de programas sociales y los gastos en salud y
educación que son la principal ayuda que reciben los
pobres en nuestro país, serán reducidos como
consecuencia de estos acuerdos con el fondo, visto de esta
manera, no hay que ser muy inteligente para entender que
díganlo como lo digan estos acuerdos, afectaran a la
población mas necesitada de nuestra
sociedad.
Ahora bien, así como hemos hecho un análisis puramente enfocados en los mas
necesitados, también es preciso decir que como
consecuencia del fraude
multimillonario hecho en el BANINTER, la Rep. Dom., se ve en la
necesidad de conseguir la ayuda financiera necesaria para
responder a la crisis dejada
por esta situación; de tal forma que acude a este
organismo, que para muchos no es la mejor solución, pero
realmente es la única de la cual depende el estado para
disolver este problema en un corto plazo.
EL TABACO ES FUERTE,
PERO HAY QUE FUMARLO!!!
Juan Carlos Santana Vargas
Estudiante de contabilidad
en la Universidad
Tecnologica de Santiago en
la Rep. Dom