Sistemas de Gestión Ambiental

Enviado por llago

Indice
1.
Introducción
2. Objeto
3. Definiciones
4. Requisitos del sistema de
gestión ambiental
5. Referencias

1.
Introducción

Las organizaciones de
todo tipo están cada vez más preocupadas por lograr
y demostrar un sólido desempeño ambiental controlando el impacto
de sus actividades, productos o
servicios
sobre el medio
ambiente, teniendo en cuenta su política y objetivos
ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislación
cada vez más estricta, del desarrollo de
políticas económicas y otras medidas
para alentar la protección ambiental y un crecimiento
generalizado de la preocupación de las partes interesadas
respecto a los temas ambientales, incluyendo el desarrollo
sostenible.

Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o
"auditorias"
ambientales para evaluar su desempeño ambiental. Esas
"revisiones" y "auditorías" por sí mismas, pueden no
ser suficientes para proporcionar a una organización la seguridad de que
su desempeño no sólo satisface los requisitos
legales y de su política, sino que además
seguirá haciéndolo. Para ser efectivas, ellas
necesitan ser conducidas dentro de un sistema de
gestión
estructurado e integrado con la actividad de gestión
global.

Las normas sobre
gestión ambiental de la serie NC-ISO 14000
están destinadas a proporcionar a las organizaciones los
elementos de un sistema de gestión ambiental (SGA)
efectivo, que puede ser integrado con otros requisitos de
gestión, para ayudar a las organizaciones a alcanzar sus
metas ambientales y económicas (ISO 9000, OSHA
18000). Estas normas, como otras normas similares, no deben ser
usadas para crear barreras comerciales no arancelarias, o para
incrementar o cambiar las obligaciones
legales de una organización.

La norma NC – ISO 14001
especifica los requisitos de un sistema de gestión
ambiental de este tipo. Ha sido redactada para ser aplicable a
todos los tipos y tamaños de organizaciones y para
adaptarse a diversas condiciones geográficas, culturales y
sociales. El éxito
del sistema depende del compromiso de todos los niveles y
funciones,
especialmente la más alta dirección. Un sistema de este tipo permite
a una organización establecer y evaluar los procedimientos
para declarar una política y objetivos ambientales,
alcanzar la conformidad con ellos y demostrar la conformidad a
otros. El objetivo
general de esta norma es apoyar la protección ambiental y
la prevención de la
contaminación en equilibrio con
las necesidades socio-económicas. Se deberá tener
en cuenta que muchos de los requisitos pueden ser aplicados
simultáneamente o reconsiderados en cualquier
momento.

Existe una importante diferencia entre esta
especificación que describe los requisitos para
certificación/registro y/o la
autodeclaración del sistema de gestión ambiental de
una organización, y una directriz no certificable
destinada a brindar asistencia genérica a una
organización para implantar o mejorar un sistema de
gestión ambiental. La gestión ambiental abarca un
amplio ámbito de temas, incluyendo aquellas con
implicaciones estratégicas y competitivas. La
demostración de que la norma se ha implantado con
éxito puede ser empleada por una organización para
asegurar a las partes interesadas que ella ha establecido un
sistema de gestión ambiental apropiado.

Las directrices sobre las técnicas
de apoyo a la gestión ambiental estarán contenidas
en otras normas.

Se deberá notar que esta norma no establece
requisitos absolutos para el desempeño ambientales
más allá del compromiso, en la política, de
cumplir con la legislación y las regulaciones y con el
mejoramiento continuo. Por tanto, dos organizaciones que realicen
actividades similares pero que tienen diferentes
desempeños ambientales, pueden ambas cumplir con sus
requisitos.

La adopción e
implantación de un conjunto de técnicas de
gestión ambiental de una manera sistemática, puede
contribuir a optimizar los resultados para todas las partes
interesadas. Sin embargo, la adopción de esta norma no
garantiza por si misma resultados ambientales
óptimos.

Para lograr objetivos ambientales, el sistema de
gestión ambiental alentará a las organizaciones
para que consideren la implantación de la mejor tecnología disponible
donde ello sea apropiado y económicamente
viable.

La norma NC – ISO 14001 no está destinada a
considerar, y no incluye, requisitos para los aspectos de
salud
ocupacional y gestión de seguridad; sin embargo, no
pretende desalentar a ninguna organización que desee
desarrollar la integración de tales elementos del sistema
de gestión. No obstante, los procedimientos de
certificación/registro solo serán aplicables a los
aspectos del sistema de gestión ambiental.

La norma NC – ISO 14001 comparte principios del
sistema de gestión comunes con la serie de normas 9000
relativas a los sistemas de la
calidad. Las
organizaciones pueden elegir el uso de un sistema de
gestión ya existente, compatible con la serie ISO 9000
como base para su sistema de gestión ambiental. Se
tendrá en cuenta, sin embargo, que la aplicación de
varios elementos del sistema de gestión pueden diferir
debido a los distintos fines y las diferentes partes interesadas,
En tanto los sistemas de gestión de la calidad consideran
las necesidades de los clientes, los
sistema de gestión ambiental se orientan hacia las
necesidades de una amplia gama de partes interesadas y la
evolución de las necesidades de la sociedad por la
protección del medio ambiente.

Los requisitos del sistema de gestión
especificados en la norma NC – ISO 14001 no necesitan ser
establecidos independientemente de los elementos del sistema de
gestión existente. En algunos casos, será posible
cumplir los requisitos adaptando los elementos del sistema de
gestión existente.

2. Objeto

La norma NC – ISO 14001 especifica los requisitos para
un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), para permitir a una
organización formular su política y sus objetivos,
teniendo en cuenta los requisitos legales y la información relativa a los impactos
ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos
ambientales que la
organización puede controlar y sobre los que puede
esperarse que tenga influencia. No establece, criterios
específicos de desempeño ambiental.

La norma NC – ISO 14001 es aplicable a cualquier
organización que desee:

implantar, mantener y mejorar un sistema de
gestión ambiental;
asegurarse de su conformidad con la política
ambiental establecida;
demostrar tal conformidad a terceros;
solicitar la certificación/registro de su
sistema de gestión ambiental por una organización
externa;
realizar una autodeterminación y una
autodeclaración de conformidad con esta
norma.

Todos los requisitos de la norma NC – ISO 14001
están destinados a ser incorporados en cualquier sistema
de gestión ambiental. La extensión de la
aplicación dependerá de factores tales como la
política ambiental de la organización, la naturaleza de sus
actividades y las condiciones en las que opera.

Establecer los mecanismos de gestión que permitan
a cualquier organización identificar y concentrar los
esfuerzos en la solución de los problemas
ambientales y lograr un cumplimiento real, eficaz y
sistemática de la legislación ambiental vigente y
en particular la LEY Nº 81
del MEDIO AMBIENTE.

La aplicación de la NC – ISO 14001 tiene el
propósito de Especificar los requisitos básicos
para el establecimiento básico de un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA), que permita a una
organización implementar una política y unos
objetivos trazados, teniendo en cuenta los requisitos legales, la
Política y Estrategia
Ambiental del MINBAS y la información acerca de los
impactos ambientales.

El alcance fundamental:

Establecer la documentación normativa, regulativa y
legal en que debe basarse el SGA en cada
Organización.
Describir los procedimientos que son aplicables a las
actividades de producción, servicios, inversiones
e I +D.
Aplicar a aquellos aspectos ambientales que la
Organización puede controlar y sobre los que puede
esperarse tenga influencia.
Promuever la participación activa de la
Organización en las actividades relacionadas con la
protección del Medio Ambiente.
Regular el desarrollo de actividades de evaluación, control y
vigilancia de las acciones que
produzcan impacto
ambiental.
Propiciar el cuidado y mejoramiento del Medio
Ambiente en las áreas de influencia de la
Organización.
Promuever la relación entre
Organización y la Comunidad.

Las premisas que sustentan el sistema de gestión
ambiental.

La protección ambiental constituye un objetivo
básico del Ministerio de la Industria
Básica, y es asumido por la Dirección de cada
Organización como una responsabilidad directa y
prioritaria.
La Dirección y todos los mandos de las
Organizaciónes son responsables del logro de este
objetivo.
La protección ambiental forma parte de los
criterios de gestión de la Organización, valorándose sus resultados con la misma
importancia que otros e integrando sus objetivos en todas las
acciones y decisiones.
Cada trabajador tiene el derecho y el debe de
proteger el medio ambiente y dar un uso sostenible a los
recursos
naturales. La responsabilidad de la Dirección y la
participación activa de todo personal, es el
elemento clave para éxito del SGA.

3.
Definiciones

Para los propósitos de la norma NC – ISO
14001 aplican las siguientes definiciones:

Mejoramiento continuo
Proceso de
mejora del sistema de gestión ambiental para lograr
progresos en el desempeño ambiental global, de acuerdo con
la política ambiental de la
organización.

Medio ambiente
Entorno, en el cual una organización opera, incluyendo el
aire, el agua, el
suelo, los
recursos
naturales, la flora, la fauna, los seres
humanos y su interrelación. En este contexto, el entorno
se extiende desde el interior de una organización hasta el
sistema global.

Aspecto ambiental
Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que puede interactuar con el medio
ambiente.

Impacto ambiental
Cualquier cambio en el
medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o parcialmente
resultante de las actividades, productos o servicios de una
organización.

Sistema de gestión ambiental
Parte del sistema de gestión general que incluye la
estructura
organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos para desarrollar, implantar, realizar, revisar y
mantener la política ambiental.

Auditoría del sistema de gestión
ambiental
Proceso de verificación sistemática y documentada
para obtener y evaluar evidencias objetivas para determinar si el
sistema de gestión ambiental de una organización
satisface los criterios de auditoria del sistema de
gestión ambiental establecidos por la organización,
y en comunicar los resultados de este proceso a la
dirección.

Objetivo ambiental
Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida
de la política ambiental, que una organización se
propone lograr.

Desempeño ambiental
Resultados medibles del sistema de gestión ambiental ,
relacionados con el control de una organización sobre sus
aspectos ambientales, basado en su política, objetivos y
metas ambientales.

Política ambiental
Declaración realizada por la organización de sus
intenciones y principios en relación con su
desempeño ambiental global, que proporciona un marco para
la acción y para establecer sus objetivos y metas
ambientales.

Meta ambiental
Requisito de desempeño detallado, cuantificado cuando sea
factible, aplicable a la organización o a partes de la
misma, que surge de los objetivos ambientales y que es necesario
establecer y cumplir para lograr aquellos objetivos.

Parte interesada
Individuo o grupo de
individuos involucrados o afectados con el desempeño
ambiental de una organización.

Organización
Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o
institución, o parte o combinación de ellas, sean
incorporadas o no, públicas o privadas, que tienen sus
propias funciones y administración. En organizaciones que
tienen más de una unidad operativa, cada unidad operativa
por sí sola puede ser definida como una
organización. Ejemplo grupo empresarial cubaniquel y sus
empresas
subordinadas.

Prevención de la contaminación
Uso de procesos, prácticas, materiales o
productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, que puede incluir el
reciclado, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de
control, uso eficiente de los recursos y sustitución de
materiales. Los beneficios potenciales de la prevención de
la contaminación incluyen la reducción de impactos
ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la
reducción de costos.

Otros conceptos fundamentales no recogidos en la norma
NC – ISO 14001.

Áreas protegidas, partes determinadas del
territorio nacional declaradas con arreglos a la
legislación vigente de relevancia ecológica
social e histórico – cultural para la nación y en algunos casos de relevancia
internacional, especialmente consagrada, mediante un manejo
eficaz a la protección y mantenimiento de la diversidad biológica
y los recursos naturales, históricos y culturales
asociados, a fin de alcanzar objetivos específicos de
conservación.
Autoridad competente, es la facultada para la
aplicación y la exigencia del cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley Nº81 del Medio Ambiente y su
legislación complementaria.
CITMA, Ministro de Ciencia
Tecnología y Medio Ambiente.
Comportamiento Ambiental, resultados medibles del
SGA, relativos al control por parte de una Organización
de los aspectos ambientales de sus actividades, productos y
servicios, basados en su política ambiental, sus
objetivos y sus planes.
Costo Ambiental, es el asociado al deterioro actual o
perspectivo de los recursos naturales.
Daño Ambiental, toda pérdida,
disminución, deterioro o menoscabo significativo,
inferido al medio ambiente, o a uno de sus componentes, que se
produce contraviniendo una norma o disposición
jurídica.
Desarrollo sostenible, proceso de elevación
sostenida y equitativa de la calidad de
vida de la personas, mediante el cual se procura el
crecimiento
económico y el mejoramiento social, en una
combinación armónica con la protección del
medio ambiente, de modo que se satisfagan las necesidades de
las actuales generaciones, sin poner en riesgo las de
futuras generaciones.
Desechos peligrosos, aquellos provenientes de
cualquier actividad y en cualquier estado
físico que, por la magnitud o modalidad de sus características corrosivas,
tóxicas, venenosas explosivas, inflamables,
biológicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o
cualquier otra, representen un peligro para la salud humana y el medio
ambiente.
Desechos radiactivos, aquellos que contienen o
están contaminados con radionucleicos que se encuentran
en concentraciones o en actividades superiores a los niveles
establecidos por la autoridad competente.
Ecosistema, sistema complejo con una determinada
extensión territorial dentro del cual existen
interacciones de los seres vivos entre si y de estos con el
medio ambiente.
Educación ambiental, proceso continuo y
permanente, que constituye una dimensión de la
educación integral de todos los ciudadanos,
orientada a que en la adquisición de conocimientos,
desarrollo de hábitos, habilidades, capacidades y
actitudes y
en la formación de valores, se
armonicen las relaciones con los seres humanos y de ellos con
el resto de la sociedad y la naturaleza para propiciar el
desarrollo de los procesos económicos, sociales y
culturales hacia el desarrollo sostenible.
Estrategia Ambiental Nacional, expresión de la
política ambiental cubana, en la cual se plasman sus
proyecciones y directrices principales.
Estrategia Ambiental del MINBAS, expresión de
la política ambiental del MINBAS, en la cual se plasman
sus proyecciones y directrices principales para dar
cumplimiento a lo establecido en la Estrategia Ambiental
Nacional para su esfera de influencia.
Estudio de Impacto Ambiental, descripción pormenorizada de las
características de un proyecto de
obra o actividad que se pretenda llevar a cabo, incluyendo su
tecnología y que se presenta para su aprobación
en el marco del proceso de evaluación de impacto
ambiental. Debe proporcionar antecedentes fundados para la
predicción identificación e interpretación
del impacto ambiental del proyecto y describir las acciones que
se ejecutarán para impedir o minimizar los efectos
adversos, así como el programa de
monitoreo que se adoptará.
Evaluación de Impacto Ambiental, procedimiento
que tiene por objeto evitar o mitigar la generación de
efectos ambientales indeseables, que serían la
consecuencia de planes programas y
proyectos de
obras o actividades, mediante la estimulación previa de
las modificaciones del ambiente que traerían consigo
tales obras o actividades y según proceda, la
denegación de la licencia necesaria para realizarlos o
su concesión bajo ciertas condiciones. Incluye una
información detallada sobre el sistema de monitoreo y
control para asegurar su cumplimiento y las medidas de
mitigación que deben ser consideradas.
Gestión Ambiental, Conjunto de actividades,
mecanismos, acciones e instrumentos, dirigidos a garantizar
la
administración y uso racional de los recursos
naturales mediante la conservación, mejoramiento,
rehabilitación y monitoreo del medio ambiente. La
gestión ambiental aplica la política ambiental
establecida mediante un enfoque multidiciplinario.
Inspección Ambiental Estatal, actividad de
control, fiscalización y supervisión del cumplimiento de las
disposiciones y normas jurídicas vigentes en materia de
protección del medio ambiente, con vista a evaluar y
determinar la adopción de medidas pertinentes para
garantizar dicho cumplimiento.
Licencia Ambiental, documento oficial que sin
perjuicio de otras licencias, permisos y autorizaciones que de
conformidad con la legislación vigente corresponda
conceder a otros órganos y organismos estatales es
otorgada por el CITMA para ejercer el debido control al efecto
del cumplimiento de lo establecido en la legislación
ambiental vigente y que contiene la autorización que
permite realizar una obra o actividad.
Medio Ambiente sistema de elementos abióticos,
bióticos y socioeconómicos con que
interactúa el hombre, a
la vez que se adapta al mismo, lo transforma y lo utiliza para
satisfacer sus necesidades.
Sistema de Gestión Ambiental (SGA), la parte
del sistema general de gestión que incluye la estructura
organizativa, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar
a efecto, revisar y mantener el día la política
ambiental.

4. Requisitos del sistema de
gestión ambiental

Requisitos generales
La organización establecerá y mantendrá un
sistema de gestión ambiental cuyos requisitos se deben
describir detalladamente.

Se pretende que la implantación de un sistema de
gestión ambiental de acuerdo con la especificación
de la norma NC – ISO 14001 resulte en un mejoramiento del
desempeño ambiental. Tal especificación se basa en
el concepto de que
la organización revisará y evaluará
periódicamente su sistema de gestión ambiental para
identificar las oportunidades de mejoramiento y su
implantación. Las mejoras en su sistema de gestión
ambiental están previstas para que concluyan en mejoras
adicionales del desempeño ambiental.

El sistema de gestión ambiental establece un
proceso estructurado para el logro del mejoramiento continuo,
cuya proporción y alcance serán determinados por la
organización a la luz de
circunstancias económicas y de otro tipo. Aunque se pueda
esperar alguna mejoría en el desempeño ambiental
debida a la adopción de un enfoque sistemático,
deberá entenderse que el sistema de gestión
ambiental es una herramienta que permite a la organización
alcanzar y controlar sistemáticamente el nivel de
desempeño ambiental que se fija para sí misma. La
implantación y la operación de un sistema de
gestión ambiental no resultarán, por sí
mismas, necesariamente en una reducción inmediata de los
impactos ambientales adversos.

Cada organización tiene libertad y
flexibilidad para definir sus límites, y
puede decidir la implantación de la norma NC – ISO 14001
en toda ella, o en unidades operativas o actividades
específicas de dicha organización. Si esta norma
fuese implantada en una unidad operativa o actividad
específica, se pueden emplear las políticas y los
procedimientos desarrollados por otras partes de la
organización para cumplir sus requisitos, siempre que
ellos sean aplicables a esa unidad operativa o actividad
específica. El grado de detalle y complejidad del sistema
de gestión ambiental, la extensión de la
documentación y los recursos destinados a su
concreción dependerán del tamaño y de la
naturaleza de las actividades de cada organización. Este
puede ser, en particular, el caso de las pequeñas y
medianas empresas.

La integración de temas ambientales con el
sistema de gestión global puede contribuir a la
implantación efectiva del sistema de gestión
ambiental, así como a la eficiencia y la transparencia de
los roles.

La norma NC – ISO 14001 contiene los requisitos del
sistema de gestión, basados en el procedimiento
cíclico dinámico de "planificar, implantar,
verificar y revisar".

El sistema debe permitir a una
organización:

establecer una política ambiental apropiada a
ella;
identificar los aspectos ambientales surgidos de las
actividades, productos o servicios, pasados, existentes o
planificados de la organización, para determinar los
impactos ambientales de significación;
identificar los requisitos legales y regulatorios
pertinentes;
identificar prioridades y fijar objetivos y metas
ambientales adecuados;
establecer una estructura y uno o más
programas para implantar la política y lograr los
objetivos y metas ambientales;
facilitar la planificación, el control, el
monitoreo, las acciones correctivas, las auditorías y
actividades de revisión para asegurar que se cumpla la
política, y que el sistema de gestión ambiental
continua siendo apropiado;
ser capaz de adaptarse a circunstancias
cambiantes.

Política ambiental

La más alta dirección definirá la
política ambiental de la organización, y
asegurará que la misma:

sea apropiada para la naturaleza, la escala y los
impactos ambientales de sus actividades, productos o
servicios:
incluya un compromiso para el mejoramiento continuo y
la prevención de la contaminación;
incluya un compromiso de cumplir con la
legislación y reglamentación ambiental
pertinentes, y con otros requisitos a los que se adhiera la
organización;
provea el marco para establecer y revisar los
objetivos y metas ambientales;
sea documentada, implantada, mantenida y comunicada a
todo el personal;
esté disponible para el
público.

La política ambiental es la impulsora para
implantar y mejorar el sistema de gestión ambiental de la
organización, de tal forma que pueda mantener y
potencialmente mejorar su desempeño ambiental. Por ello,
la política ambiental reflejará el compromiso del
más alto nivel para cumplir con la leyes aplicables
y el mejoramiento continuo. La política forma la base
sobre la cual cada organización establece sus objetivos y
metas ambientales. Ella será lo suficientemente clara como
para que sea comprendida por las partes interesadas internas y
externas, y debe ser examinada y revisada periódicamente
para que refleje las condiciones cambiantes y la
información. Se identificará claramente su
área de aplicación.

La dirección al más alto nivel de cada
organización definirá y documentará su
política ambiental dentro del contexto de la
política ambiental de cualquier cuerpo corporativo
más amplio del cual ella sea parte, y con el respaldo de
dicho cuerpo si es que lo hubiera (Política Ambiental del
Grupo Empresarial CUBANIQUEL).

Corresponde a las dirección de las
Organización establecer su Política y Estrategia
Ambiental de su radio de
acción, la cual estará en correspondencia con la
establecida por el MINBAS.

La política ambiental es el modelo para la
ejecución y la mejora del SGA de las Organización,
de tal forma que pueda mantener y potencialmente mejorar su
actuación ambiental. Por tanto, la política debe
reflejar el compromiso de los directivos por cumplir la normativa
vigente y la mejora continua.

La política conforma la base a partir de la cual
la Organización del MINBAS, establecerán sus
objetivos y metas, será lo suficientemente clara poder ser
entendida por los grupos tanto
internos como externos, reflejando los cambios en las condiciones
y en la información. Su área de aplicación
debe ser claramente identificable e incluir los compromisos con
la comunidad.

La dirección de cada Organización
definirá y plasmará en un documento su
Política Ambiental y asegurará que la
misma:

Cumple con la política y Estrategia Ambiental
del MINBAS.
Toma como fundamentos en otros, los resultados del
proceso de investigación científica e
innovación tecnológica, el uso de
tecnologías limpias, el reciclado de productos y uso de
fuentes
renovables de energía.
Incluye la divulgación y educación
ambiental.
Cumple con la legislación y
reglamentación ambiental aplicable, y con otros
requisitos que la Organización suscriba.
Incluye, la consideración de las prohibiciones
o restricciones que para la protección del medio
ambiente se imponen a la exportación de bienes y
servicios.
Refleja los requerimientos de la protección
del medio ambiente, los que serán incluidos en todos los
programas, proyectos y planes de desarrollo.
Está documentada, implantada, mantenida al
día y comunicada a todos los trabajadores.
Está a disposición del personal
vinculado con la actividad y de todas las personas que
así lo requieran.

Aspectos ambientales
La organización establecerá y mantendrá uno
o más procedimientos para identificar los aspectos
ambientales de sus actividades, productos o servicios que pueda
controlar y sobre los que se pueda esperar que tenga influencia,
para determinar aquellos que tienen o pueden tener impactos
significativos sobre el medio ambiente. También
asegurará que se consideren los aspectos relacionados con
tales impactos significativos al fijar sus objetivos
ambientales.

La organización conservará esta
información actualizada.

Este procedimiento está destinado a proveer un
proceso para que cada organización identifique los
aspectos ambientales significativos que se consideren
prioritarios para su sistema de gestión ambiental. Este
proceso debe tomar en cuenta el costo y el
tiempo para
emprender el análisis y la disponibilidad de datos confiables.
Se puede emplear en este proceso la información disponible
sobre regulaciones u otras finalidades. Cada organización
podrá también tener en cuenta el grado de control
práctico que tenga sobre los aspectos ambientales que se
estén considerando. Cada una de ellas determinará
cuáles son sus aspectos ambientales, teniendo en cuenta
las entradas y salidas asociadas con sus actividades, productos o
servicios, presentes y pasados.

Cada organización que no cuente con un sistema de
gestión ambiental debe establecer, como primer paso, su
posición actualizada respecto del medio ambiente a
través de una revisión (Examen Previo) y/o
Diagnostico Ambiental . El objetivo es considerar todos los
aspectos ambientales de la organización como una base para
implantar el sistema de gestión ambiental.
Aquellas organizaciones que cuentan con un sistema de
gestión ambiental operativo no tendrán que
emprender tal revisión.

Esa revisión comprenderá cuatro
áreas claves:

requisitos legales y regulatorios ;
identificación de los aspectos ambientales
significativos;
examen de todas las prácticas y procedimientos
de gestión ambiental existentes;
evaluación de los datos provenientes de la
investigación de incidentes
previos.

Una correcta aproximación al examen previo o
diagnostico podrá incluir listas de chequeo, un inventario de
fuentes contaminantes, entrevistas,
inspecciones directas y monitoreo, resultados de auditorias e
inspecciones anteriores, dependiendo de la naturaleza de las
actividades.

En todos los casos, se dará consideración
a las operaciones
normales y anormales dentro de la organización, así
como las condiciones de emergencia potenciales.
El proceso para la identificación de los aspectos
ambientales significativos asociados a las actividades en las
unidades operativas considerará, cuando sea
apropiado:

emisiones al aire;
descargas al agua;
gestión de los residuos;
contaminación de suelos;
consumo de materias primas y recursos
naturales;
otros temas ambientales locales y de la
comunidad.

Este proceso considerará las condiciones normales
de operación, de parada y de puesta en marcha, así
como los impactos significativos potenciales prácticos
asociados con situaciones razonablemente previsibles o de
emergencia.

Dicho proceso está destinado a identificar los
aspectos ambientales significativos asociados con actividades,
productos o servicios, y no requiere una evaluación
detallada del ciclo de
vida.

Las organizaciones no tendrán que evaluar cada
producto,
componente o materia prima
ingresada. Ellas podrán seleccionar categorías de
actividades, productos o servicios para identificar aquellos
aspectos que más probablemente tengan un impacto
significativo.

El control y la influencia sobre los aspectos
ambientales de productos varían significativamente,
según sea la situación comercial de cada
organización. Un contratista o un proveedor de la
organización puede tener comparativamente poco control,
mientras que la organización responsable por el diseño
del producto puede alterar los aspectos significativamente si
cambia, por ejemplo, una sola entrada de material.

Si bien se reconoce que las organizaciones pueden tener
un control limitado sobre el uso y la disposición de sus
productos, ellas considerarán, cuando sea factible,
mecanismos apropiados de manipulación y
disposición. Estas medidas no se aplicarán para
cambiar ni aumentar las obligaciones legales de cada
organización.

Planificación
Requisitos legales y de otro tipo
La organización establecerá y mantendrá un
procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos
legales y de otro tipo que ella suscriba, que sean aplicables a
los aspectos ambientales de sus actividades, productos o
servicios.
Ejemplos de otros requisitos a los cuales la organización
se podría suscribir, son:

códigos de prácticas
industriales;
acuerdos con las autoridades
públicas;
directrices no regulatorias.

Objetivos y metas
La organización establecerá y mantendrá los
objetivos y metas ambientales documentados, en cada función y
nivel pertinentes en la organización.

Cuando establezca y revise sus objetivos, cada
organización considerará los requisitos legales y
de otro tipo, sus aspectos ambientales significativos, sus
opciones tecnológicas y sus requisitos financieros,
operativos y comerciales, así como los puntos de vista de
las partes interesadas.
Los objetivos y metas serán compatibles con la
política ambiental, incluido el compromiso de
prevención de la contaminación.
Los objetivos serán específicos y las metas
serán cuantificables, y se tomarán medidas
preventivas cuando sea apropiado.
Cuando considere sus opciones tecnológicas, cada
organización tendrá en cuenta el uso de la mejor
tecnología disponible donde se juzgue apropiado, y sea
económicamente viable, y efectivo con relación al
costo.
La referencia a los requisitos financieros de las organizaciones
no significa que las organizaciones están obligadas al
empleo de
metodologías contables que contemplen el costo
ambiental.

Programa(s) de gestión ambiental
La organización establecerá y mantendrá uno
o más programas para lograr sus objetivos y metas. Ellos
incluirán:

la designación de la responsabilidad por el
logro de los objetivos y las metas en cada función y
nivel pertinentes de la organización;
los medios y los
plazos para que ellos sean logrados.

Si fuera apropiado, el programa o los programas,
serán enmendados para asegurar que la gestión
ambiental también se aplicará a los proyectos
relacionados con nuevos desarrollos, y con actividades, productos
o servicios, nuevos o modificados.

La creación y el uso de uno o más
programas es un elemento clave para el éxito de la
implantación de un sistema de gestión ambiental. El
programa describirá cómo conseguir los objetivos y
las metas de una organización incluyendo plazos y el
personal responsable por la implantación de la
política ambiental de la organización. Dicho
programa puede ser subdividido para poder considerar elementos
específicos de las operaciones de la
organización.

Debe incluir una revisión ambiental para las
nuevas actividades.
El programa puede incluir, donde sea apropiado y práctico,
consideraciones sobre las etapas de planificación,
diseño, producción, comercialización y disposición. Esto
puede ser emprendido para actividades, productos y servicios
habituales y nuevos. En el caso de productos, puede considerar
diseño, materiales, procesos de producción, uso y
disposición final. Para instalaciones o modificaciones
significativas de procesos puede incluir planificación,
diseño, construcción, montaje, operación, y
en un plazo fijado por la organización, el desmontaje y el
cierre de las instalaciones.

Como parte del SGA la Organización
establecerá y mantendrá al día un Programa
Ambiental (PA), que incluya la definición de los Objetivos
y Metas Ambientales a cumplir a mediano y largo plazo, los
mecanismos a seguir para incorporar y evaluar los requerimientos
de protección del medio ambiente de su política y
ejecutar proyectos con vistas a garantizar la sostenibilidad de
su gestión.

El Plan de
Protección Ambiental (PPA) debe incluir las TAREAS
CONCRETAS a ejecutar en el año para cumplir el PA. Todas
las acciones contenidas en el PPA, tendrán como sustento
financiero, de requerirlo, el Plan de
Negocios aprobado para la Organización, en tal
sentido, no incluirá ninguna meta u objetivo que no tenga
respaldo financiero.

El PA y el PPA incluirán estudios, investigaciones,
inversiones, trabajos de mantenimiento, programas de monitoreo de
las fuentes contaminantes del suelo, subsuelo, atmósfera, agua
costeras y terrestres, reforestación, restauración
de áreas afectadas por la minería,
recuperación de productos y residuales, programa de
auditoría ambiental y tareas relativas a la
educación
ambiental del personal directo o indirecto, relacionados con los
aspectos ambientales.

Cada una de las tareas que componen el Plan,
tendrá asignado el responsable y los participantes en la
ejecución de las mismas así como los plazos de
cumplimiento.

El PA y el PPA será aprobado por el Consejo de
Administración de la Organización y una vez
aprobado formará parte del Plan de Desarrollo
Técnico de la Organización, según se
describe en el Capítulo de Tecnología del Manual de
Dirección del MINBAS.

El estado del cumplimiento del PPA, se analizará
por el Consejo de Administración de la
Organización, como parte integrante del Informe
Técnico Mensual.

El PA y PPA, tomarán como referencia:

Política y Estrategia Ambiental del
MINBAS
Inventario de fuentes contaminantes
Programa de prevención y disminución de
la contaminación Ambiental
Dictámenes de auditorías internas,
auditorías realizadas por la Unión y el MINBAS, e
inspecciones del CITMA.

Implantación y operación

Estructura y responsabilidad

Se definirán, documentarán y
comunicarán roles, responsabilidades y autoridades de modo
de facilitar la gestión ambiental efectiva.

La dirección proveerá los recursos
esenciales para la implantación y el control del sistema
de gestión ambiental. Ellos incluirán recursos
humanos y habilidades especializadas, tecnología y
recursos financieros.

La más alta dirección de la
organización designará uno más
representantes específicos de la dirección quienes,
independientemente de otras responsabilidades, tendrán
roles, responsabilidades y autoridad definidos para:

asegurar que los requisitos del sistema de
gestión ambiental estén establecidos, implantados
y mantenidos de acuerdo con esta norma;
informar sobre el desempeño del sistema de
gestión ambiental a la más alta dirección
para su revisión y como base para el mejoramiento del
sistema de gestión ambiental.

El responsable del SGA, sin perjuicio de otras
responsabilidades, tendrá definidas su autoridad y
responsabilidad para:

Asegurar que los requisitos del SGA están
establecidos, implantados y mantenidos al día de acuerdo
con la norma NC – ISO 14001.
Informar acerca del funcionamiento del SGA al Consejo
de Administración para su revisión y como base
para la mejora del mismo.
Adoptar medidas de transformación y
conservación planificada en la utilización de los
recursos naturales, desarrollando los sistemas de vigilancia y
control que correspondan.
Proponer y controlar sobre bases científicas,
el cumplimiento de las normas técnicas requeridas para
la protección del medio ambiente, en particular las
relacionadas con:

Los niveles adecuados de calidad
ambiental
Las categorías de fuentes de emisiones de
contaminantes y cuerpos receptores
Los límites permisibles de vertimiento de
contaminantes y cargas contaminantes en los cuerpos
receptores.
Los requisitos, procedimientos y otras
especificaciones que deban cumplirse en el desarrollo de
actividades que originen emisiones de depósitos,
susceptibles de producir daños al medio
ambiente.

Propiciar las condiciones técnicas que
permitan monitorear los efluentes y emanaciones de las
actividades de la Organización, a fin de adoptar medidas
de autorregulación.
Promover investigaciones encaminadas a lograr una
gestión ambiental adecuada.
Propiciar medidas para incorporar los costos
ambientales en la planificación económica y
financiera de proyectos de obras y actividades.
Garantizar el adecuado aprovechamiento, movimiento,
tratamiento y disposición final de los desechos
generados en los procesos productivos.
Disponer de Planes de Liquidación de
Averías y Emergencias para la prevención y el
enfrentamiento de desastres y catástrofes que
dañen el medio ambiente, según lo estipulado en
el capítulo de Seguridad
Industrial del presente manual.
Realizar las actividades de Educación
Ambiental que se requieran para garantizar el SGA.
Promover y ejecutar actividades con los trabajadores,
grupos
sociales o con la población con la que interactúan,
con el objetivo de incrementar los conocimientos sobre el medio
ambiente, debiendo además establecer compromisos con la
comunidad, relativos a la mejora de las afectaciones al entorno
en correspondencia con los objetivos y metas ambientales de la
Organización.

La implantación exitosa de un sistema de
gestión ambiental requiere el compromiso de todos los
empleados de la organización. Por ello, las
responsabilidades ambientales no se verán como si
estuviesen confinadas en la función ambiental, sino que
pueden también incluir otras áreas de la
organización, tales como la gestión operativa u
otras funciones del personal distintas a las
ambientales.

Este compromiso comenzará en los más altos
niveles de la organización. En consecuencia el más
alto nivel directivo establecerá la política
ambiental de la organización , y asegurará que se
implante el sistema de gestión ambiental. Como parte de
dicho compromiso, el más alto nivel directivo
designará un(os) representante(s) específico(s) de
la dirección con responsabilidad y autoridad definidas
para la implantación del sistema de gestión
ambiental.

En organizaciones grandes o complejas podrá haber
más de un representante designado. En pequeñas o
medianas empresas (como CEPRONIQUEL), estas responsabilidades
pueden ser encomendadas a un individuo (En caso de que existan
otros sistemas implantados la estructura sigue siendo la misma en
lo fundamental).

La más alta dirección también
asegurará que se destinen los recursos necesarios para
garantizar que se ha implantado y se mantiene el sistema de
gestión ambiental. Es importante también que las
responsabilidades claves del sistema de gestión ambiental,
sean bien definidas y comunicadas al personal
correspondiente.

Capacitación, toma de conciencia y
competencia
La organización identificará las necesidades de
capacitación. Requerirá que todo el
personal cuyo trabajo pueda originar un impacto significativo
sobre el medio ambiente haya recibido una capacitación
apropiada.

La organización establecerá y
mantendrá procedimientos para hacer que sus empleados o
miembros, en cada nivel o función pertinentes, tomen
consciencia de:

la importancia del cumplir con la política y
los procedimientos ambientales, y con los requisitos del
sistema de gestión ambiental ;
los impactos ambientales significativos, reales o
potenciales, derivados de sus actividades laborales, y los
beneficios ambientales de una mejora de su desempeño
personal;
sus roles y responsabilidades para lograr el
cumplimiento con la política y los procedimientos
ambientales, y con los requisitos del sistema de gestión
ambiental, incluyendo los requisitos para la preparación
y las respuestas antes situaciones de emergencias;
las consecuencias potenciales del alejamiento de los
procedimientos operativos especificados.

El personal que lleve a cabo tareas que puedan causar
impactos ambientales significativos será competente sobre
la base de educación, capacitación y/o experiencia
apropiadas.

La organización establecerá y
mantendrá procedimientos para identificar las necesidades
de capacitación. La organización también
requerirá que los contratistas que trabajen en su nombre
sean capaces de demostrar que sus empleados poseen la
capacitación requerida.

La dirección determinará los niveles de
experiencia, competencia y
capacitación necesarios para asegurar la capacidad del
personal, especialmente de aquellos que realicen funciones de
gestión ambiental especializadas.

Es responsabilidad de la Organización promover y
ejecutar acciones con sus trabajadores, grupos sociales y la
población con la que interactúa a fin de
incrementar sus conocimientos sobre el medio ambiente y sus
vínculos con el desarrollo sostenible, y promover
además concientización en esta esfera.
La Organización identificará las necesidades de la
capacitación ambiental de su personal dirigente,
técnicos y trabajadores en general, sobre todo de aquellos
cuyo trabajo directo pueda generar impacto sobre el medio
ambiente.

La capacitación ambiental se expresará en
tareas concretas recogidas en los PPA referidas entre otras
a:

Cursos para especialistas de las diferentes esferas y
personal dirigente
Seminarios sobre temas específicos de interés
para diferentes áreas de la
Organización
Seminario a trabajadores de nuevo ingreso
Divulgación de la Política Ambiental de
la Organización.

La Organización promoverá y
ejecutará actividades encaminadas a la elevación de
la cultura
ambiental de la población con la que interactúa en
el entorno geográfico, y la relacionada a través de
vínculos familiares con sus trabajadores, a tal efecto
apoyará:

La gestión de círculos de
interés en instituciones docentes locales
La realización de talleres y seminarios en la
comunidad
La realización de actividades culturales y
deportivas
El desarrollo de investigaciones, temas de diploma,
tesis de
grado, entre otros, acerca de temas vinculados con la
actividad de la Organización y su influencia sobre el
medio ambiente.

La Organización establecerá y
mantendrá al día procedimientos para hacer a sus
trabajadores en cada nivel o función estén
conscientes de:

La importancia del cumplimiento de la política
ambiental y de los procedimientos y requisitos del
SGA.
Los aspectos ambientales significativos, actuales o
potenciales de sus actividades laborales y los beneficios para
el medio ambiente, de un mejor comportamiento personal.
Sus papeles y responsabilidades en el cumplimiento de
la política y los procedimientos y de los requisitos del
SGA, incluyendo, los requisitos relativos a la
preparación y a la respuesta ante situaciones de
emergencia
Las consecuencias potenciales de la falta de
seguimiento de los procedimientos operativos
especificados.

Comunicación
Con respecto a sus aspectos ambientales y su sistema de
gestión ambiental, la organización
establecerá y mantendrá procedimientos
para:

la comunicación interna entre los diferentes
niveles y funciones de la organización;
recibir, documentar y responder a la
comunicación pertinente de las partes interesadas
externas.

La organización considerará procedimientos
para la comunicación externa respecto de sus aspectos
ambientales significativos, y registrará su
decisión.

La organización implantará un
procedimiento para recibir, documentar y dar respuesta a la
información y la comunicación pertinente de las
partes interesadas. Dicho procedimiento puede incluir el diálogo
con las partes interesadas, así como la
consideración de sus correspondientes inquietudes. En
algunas circunstancias, las respuestas a las inquietudes de las
partes interesadas pueden incluir informaciones pertinentes
acerca de los impactos ambientales asociados con las operaciones
de la organización.

Estos procedimientos también tendrán en
cuenta las comunicaciones
necesarias con las autoridades públicas, considerando la
planificación de emergencias y otros temas
pertinentes.

La Organización establecerá y
mantendrá al día procedimientos para:

Promover y ejecutar actividades con los trabajadores,
grupos sociales o con la población con la que
interactúan, con el objetivo de incrementar los
conocimientos sobre el medio ambiente, debiendo además
establecer compromisos con la comunidad relativos y metas
ambientales de la Organización.
Realizar campañas y actividades vinculadas a
la celebración del 5 de Junio "Día Mundial del
Medio Ambiente" y el 16 de Septiembre "Día Mundial de la
Protección de la Capa de
Ozono".
Desarrollar y establecer como herramienta de trabajo
del SGA, los siguientes métodos:

Acuerdos voluntarios para la mejor
protección ambiental: se concretan entre la
Organización y las autoridades ambientales del
territorio. Su contenido puede ser similar al de los
Convenios, pero de un carácter más concreto,
dirigido a la problemática ambiental
específica.
Códigos de Conducta
Ambiental: se concretan con asociaciones de trabajadores,
tales como: secciones sindicales, organizaciones de masa,
organizaciones comunitarias, profesionales, y estudiantiles,
con el fin de promover hábitos y conductas favorables
al medio entre sus afiliados.

Documentación del sistema de gestión
ambiental
La organización establecerá y mantendrá la
información, en papel, en
formato electrónico para:

describir los elementos centrales del sistema de
gestión ambiental y su interacción;
proporcionar orientación para la
documentación relacionada.

El nivel de detalle de la documentación debe ser
suficiente para describir los elementos centrales del sistema de
gestión ambiental y sus interacciones, y
suministrará orientación sobre donde obtener una
información más detallada respecto a la
operación de partes específicas del sistema de
gestión ambiental. Dicha documentación puede ser
integrada con la documentación de otros sistemas
implantados por la organización (ISO 9000). No tiene por
que ser en forma de un manual único.

La documentación relacionada puede
incluir:

información de proceso;
organigramas;
normas internas y procedimientos
operativos;
planes para situación de emergencia de la
organización.

La documentación relativa al medio ambiente
incluirá, como mínimo:

Descripción del proceso productivo
Legislación, normas, regulaciones u otros
posibles requerimientos ambientales aplicables.
Inventario y caracterización de las fuentes
contaminantes.
Diagramas organizativo del SGA.
Normas internas y procedimientos de
funcionamiento.
Información sobre los productos que manipule
la Organización
Planes de Liquidación de Averías o
Emergencia.
Licencias y Estudios Ambientales
Gráfico del monitores de
los efluentes
Instrucciones de operación de los tratamientos
de residuales o emisiones a la atmósfera
Tratamiento de desechos sólidos
Tratamiento, almacenamiento y disposición de desechos
peligrosos
Planes de mantenimiento de los equipos involucrados
en el sistema
Control y calibración de los instrumentos de
medición de los efluentes
registro de:

denuncias
instrucción
inspección, mantenimiento y
calibración
incidencias
impactos ambientales significativos
resultados de evaluaciones e inspecciones
revisión de la gestión
resultado de las inspecciones estatales
realizadas
seguimiento del funcionamiento
(monitoreo).

Control de documentos
La organización establecerá y mantendrá
procedimientos para controlar todos los documentos
requeridos por esta norma, para asegurar que:

puedan ser localizados;
sean periódicamente examinados, revisados
cuando sea necesario y aprobados por el personal autorizado
para su adecuación;
las versiones vigentes de los documentos
correspondientes estén disponibles en todos los puntos
en los que se lleven a cabo operaciones esenciales para el
funcionamiento efectivo del sistema de gestión
ambiental;
los documentos obsoletos sean retirados
rápidamente de todos los puntos de edición y uso,
o asegurarse que no ocurra su utilización no
intencional;
todos los documentos obsoletos retenidos con
finalidades legales y/o de preservación de los
conocimientos sean identificados convenientemente.

La documentación será legible, fechada
(con fechas de revisión) y fácilmente
identificable, mantenida en forma ordenada y retenida por un
periodo especificado. Se establecerán y mantendrán
procedimientos y responsabilidades concernientes a la
creación y modificación de los distintos tipos de
documentos.

El propósito es asegurar que la
organización elabore y mantenga los documentos de manera
adecuada para la implantación del sistema de
gestión ambiental. No obstante, el foco primario de la
organización estará sobre la implantación
efectiva del sistema de gestión ambiental y el
desempeño ambiental, y no sobre un sistema complejo de
control de la documentación.

Control operacional
La organización identificará aquellas operaciones y
actividades que estén asociadas con los aspectos
ambientales significativos identificados, de acuerdo con su
política, objetivos y metas. Planificará estas
actividades, incluyendo el mantenimiento, para asegurar que se
realizan de acuerdo con las condiciones especificadas, mediante
los puntos siguientes:

establecer y mantener procedimientos documentados
para cubrir situaciones en las que su ausencia podría
llevar a desviaciones de la política, objetivos y metas
ambientales;
estipular criterios operacionales en los
procedimientos;
establecer y mantener procedimientos relacionados con
los aspectos ambientales significativos identificables de
bienes y servicios utilizados por la organización, y
comunicar los procedimientos y requisitos pertinentes a los
proveedores
y contratistas.

La Organización mantendrá un control de
las operaciones y actividades tales como:

Criterios ambientales en los procedimientos para la
operación de los órganos de tratamiento de
residuales, monitoreo de las fuentes contaminantes,
disposición de desechos, limpieza y restauración
de áreas.
Ejecución de los programas de mantenimiento de
los órganos de tratamiento de residuales
Control de los parámetros ambientales de los
productos manipulados por la Organización.

Preparación y respuesta ante emergencias
La organización establecerá y mantendrá
procedimientos para identificar su potencial para enfrentar y
responder ante accidentes y
situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar los impactos
ambientales que puedan estar asociados con ellos.
La organización examinará y revisará, cuando
sea necesario, sus procedimientos de prevención y
respuesta ante emergencias, en particular después de que
ocurran accidentes o situaciones de emergencia.
La organización también probará
periódicamente tales procedimientos cuando ello sea
factible.
En los casos que se produzcan daños al medio ambiente
fuera del perímetro de la Organización, como
consecuencia de averías vinculadas con sus actividades se
informará al Centro de Control del MINBAS, según se
establece en el procedimiento de Gestión de
Averías, del Capítulo 05 de Seguridad industrial
del Manual de Dirección del MINBAS.

Verificación y acciones correctivas
Monitoreo y medición
La organización establecerá y mantendrá
procedimientos documentados para medir y monitorear en forma
periódica, las características claves de sus
operaciones y actividades que puedan tener un impacto
significativo en el medio ambiente. Se incluirá el
registro de la información para seguir el
desempeño, los controles operacionales pertinentes y la
conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organización.

Se calibrará y mantendrá en buen estado el
equipamiento de medición, y se conservarán los
registros de
esos procesos de acuerdo con los procedimientos de la
organización.

La organización establecerá y
mantendrá un procedimiento documentado para evaluar
periódicamente el cumplimiento de la legislación y
las regulaciones ambientales pertinentes.

La Organización garantizará el monitoreo
ambiental que se requiera (atmósfera, suelo, aguas
terrestres y costeras) según los impactos ambientales que
produzcan las actividades que desarrolla la Organización,
y definirá los ensayos y
métodos de análisis a usar, de no estar estos
normados.
La Organización garantizarán la vigilancia y
control de las medidas impuestas en las Licencias Ambiental y las
actividades mineras en particular, con el objetivo de causar la
menor alteración posible a las aguas terrestres y
marítimas, la capa vegetal, la flora y la fauna silvestre,
el paisaje y el medio ambiente en general. Prestarán
especial atención a los impactos ambientales
producidos en los ecosistemas
frágiles y áreas protegidas.

No conformidades, acciones correctivas y preventivas
La organización establecerá y mantendrá
procedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad en
el manejo y la investigación de las no conformidades,
tomando medidas para mitigar los impactos causados, y para
iniciar y completar acciones correctivas y preventivas.
Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para
eliminar las causas de no conformidades reales o potenciales,
será apropiada a la magnitud del problema y proporcional
al impacto ambiental detectado.
La organización implantará y registrará en
los procedimientos documentados, todos los cambios que resulten
de acciones correctivas y preventivas.

Para establecer y mantener procedimientos de
investigación y corrección de no conformidades, la
organización debe incluir los elementos básicos
siguientes:

identificación de la causa de la no
conformidad;
identificación e implantación de las
acciones correctivas necesarias;
implantación o modificación de los
controles necesarios para evitar la repetición de la no
conformidad;
registro de todos los cambios en los procedimientos
escritos que resulten de las acciones correctivas.

Según sea la situación, ellos pueden ser
cumplidos rápidamente y con un mínimo de
planificación formal, o pueden constituir una actividad
más compleja y a largo plazo. La documentación
asociada debe ser apropiada para el nivel de la acción
correctiva.
La Organización definirá la responsabilidad y la
autoridad para actuar y buscar solución en caso que se
produzcan desviaciones e incumplimientos de las reglamentaciones
ambientales establecidas.
La Organización pondrá en práctica y
registrará cualquier cambio en los procedimientos
documentados resultante de actuaciones correctoras y preventivas,
los cuales serán aprobados por la máxima
dirección técnica de la Organización.
La Organización, en especial las que desarrollan
actividades de aprovechamiento de recursos minerales,
están en la obligación de rehabilitar las
áreas degradadas por su actividad, así como las
áreas y ecosistemas vinculados a éstas, que puedan
resultar dañados.

Registros
La organización establecerá y mantendrá
procedimientos para la identificación, el mantenimiento y
la disposición de los registros ambientales. Estos
registros incluirán datos relativos a la
capacitación y los resultados de auditorías y
revisiones.
Los registros ambientales serán legibles, identificables y
trazables hasta la actividad, producto o servicio
involucrados. Los registros se archivarán y se
mantendrán actualizados de modo que se puedan recuperar de
inmediato y que estén protegidos contra daño,
deterioro o pérdida. Se establecerá y se
registrará el tiempo que se conservarán.
Los registros se mantendrán, como sea más apropiado
para el sistema y la organización, para demostrar la
conformidad con los requisitos de esta norma.
Los procedimientos para la identificación, el
mantenimiento y la disposición de los registros se deben
enfocar sobre aquellos registros necesarios para la
implantación y la operación del sistema de
gestión ambiental, y para registrar la extensión
con que los objetivos y metas planeados han sido
cumplidos.

Los registros ambientales pueden incluir:

información sobre leyes ambientales u otros
requisitos aplicables;
registros de quejas ;
registros de capacitación;
información sobre procesos;
información sobre productos;
registros de inspección, mantenimiento y
calibración;
información pertinente sobre contratistas y
proveedores;
informes sobre incidentes;
información sobre medidas de
preparación y respuestas ante emergencias;
información sobre aspectos ambientales
significativos;
resultados de auditorias;
revisiones por la dirección.

Auditorías del sistema de gestión
ambiental
La organización establecerá y mantendrá uno
o más programas y procedimientos para realizar
auditorías periódicas del sistema de gestión
ambiental que permitan:

determinar si el sistema de gestión
ambiental:
1. satisface las disposiciones planificadas por la
  gestión ambiental, incluyendo los requisitos de esta
  norma;
2. ha sido adecuadamente implantado y se
  mantiene;
suministrar a la dirección información
sobre los resultados de las auditorías.

El programa de auditorías de la
organización, incluyendo cualquier cronograma, se
basará en la importancia ambiental de la actividad
involucrada y los resultados de auditorías anteriores.
Para ser abarcadores, los procedimientos de auditorías
comprenderán el alcance, la frecuencia y la
metodologías de las auditorías, así como las
responsabilidades y los requisitos para conducirlas e informar
sus resultados.
El programa de auditoría, así como los
procedimientos, deben abarcar:

las actividades y las áreas que se han de
considerar en las auditorías;
la frecuencia de las auditorías;
las responsabilidades asociadas con la gestión
y conducción de las auditorías;
la comunicación de los resultados de las
auditorías;
la competencia de los auditores;
cómo se conducirán las
auditorías.

Las auditorías pueden ser realizadas por personal
de la organización y/o por personal externo seleccionado
por la organización. En cualquiera de los casos, las
personas que conduzcan las auditorías deberán estar
en una posición de total imparcialidad y objetividad en la
realización de la misma.

La Organización establecerá y
mantendrá al día un programa, o programas y
procedimientos para evaluar de forma periódica el SGA, con
el objetivo de:

Determinar si el SGA:

Cumple o no los planes establecidos para la
gestión ambiental, incluyendo los requisitos de la norma
NC – ISO 14001.
Ha sido o no adecuadamente implantado y
mantenido.

Evaluar la actuación ambiental
Promover la toma de conciencia ambiental
Proveer información sobre los resultados de
las auditorías internas e inspecciones al Consejo de
Administración de la Organización.

Con el propósito de minimizar el tiempo en el
terreno y preparar el equipo que realizará la
auditoría, la preparación debe incluir, entre
otras, las siguientes actividades:

Programación de visitas al terreno
Selección de las personas que
participarán en la evaluación, designando el
campo de acción de cada una de ellas, así como el
jefe del equipo, el cual debe ser nombrado y aprobado por el
Consejo de Administración de la
Organización.
Desarrollo del plan de auditoría, el que
incluirá el alcance técnico, áreas y
tiempo de realización.
Recopilación y revisión de la
documentación.
Elaboración del cuestionario
según los temas de interés.

Las áreas generales a incluir en la visita al
terreno son:

Toda la instalación incluyendo los
laboratorios, almacenes,
áreas de mantenimiento y áreas de
operación.
Recorrido de todo el perímetro
Descarga de residuales líquidos,
sólidos y gaseosos
Materiales y desechos peligrosos
Almacenamiento de residuos
(interior/exterior)
Órganos de tratamiento
Fuentes de agua
Almacenamiento de materias primas.

Debe ser solicitada y revisada la documentación
propia de las áreas visitadas, análisis
químicos, procedimientos, permisos y cualquier otra que se
estime pertinente, con el objetivo de:

Que los sistemas de gestión y
organización funcionen
Identificar las eficiencias
Confirmar el cumplimiento de la documentación
normativa
Identificar nuevos problemas.

El equipo auditor elaborará un informe final, que
incluirá:

Evaluación de los problemas
ambientales:

Funcionamiento del SGA
Emisiones a la atmósfera
Efluentes líquidos
Manejo de residuos sólidos
Almacenamiento de productos químicos, aceites,
solventes, sustancias tóxicas, entre otras.
Desechos peligrosos
Planes de Liquidación de Averías y
Emergencia
Contaminación de las aguas subterráneas
y el suelo

Cumplimiento de planes, legislación,
documentos normativos y política ambiental
Nuevas situaciones encontradas
Recomendaciones
Recomendaciones de investigaciones

Revisión por la dirección
A intervalos determinados, la más alta dirección de
la organización revisará el sistema de
gestión ambiental, de modo de asegurar su conveniencia, su
adecuación y su eficacia
continuas. El proceso de revisión por la dirección
asegurará que se pueda recoger toda la información
necesaria para permitir que la dirección lleve a cabo esta
evaluación. La revisión será
documentada.

La revisión por la dirección
considerará la posibilidad de que sea necesario hacer
modificaciones en la política, los objetivos y otros
elementos del sistema de gestión ambiental, a la luz de
los resultados de la auditoría del sistema de
gestión ambiental, cambios en la circunstancias y en el
compromiso para el mejoramiento continuo.

Para mantener el mejoramiento continuo, la
adecuación y eficacia del sistema de gestión
ambiental, y con ello su desempeño, la dirección de
la organización debe revisar y evaluar el sistema de
gestión ambiental a intervalos definidos. El alcance de
dicha revisión será global, aunque no todos los
elementos de un sistema de gestión ambiental necesitan ser
revisados simultáneamente y el proceso de revisión
puede requerir un cierto tiempo.
La revisión de la política, los objetivos y
procedimientos debe ser realizada por el nivel de
dirección que ellos definan.
Las revisiones deben incluir:

los resultados de las auditorías;
la extensión en que se han cumplido los
objetivos y las metas;
la adecuación continua del sistema de
gestión ambiental en relación con cambios en las
condiciones y la información;
las inquietudes provenientes de las partes
interesadas.

Se deben documentar observaciones, conclusiones y
recomendaciones para que se adopten las acciones
necesarias.

5.
Referencias

Capitulo 09. Gestión Ambiental, Manual para la
organización y dirección técnica de
producción. MINBAS. La Habana. 1998.
NC – ISO 14001. Sistemas de gestión
ambiental. Especificación y directrices para su uso.
Oficina
nacional de normalización (nc). La habana.
1998.
Aspectos de la Norma Cubana
NC – ISO 14001:1998
Sistemas de Gestión Ambiental.
Especificación y Directrices para su
Uso.

Autor:

Ing. Lázaro Lago Pérez

Especialista en Proyectos.