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Grupo de los tres

Enviado por astromayor_11



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Indice
1. Países miembros del grupo de los tres
2. Antecedentes históricos del grupo de los tres
3. Comercio de bienes
4. Comercio de servicios e inversión
5. Evaluación general e identificación de productos
6. Características del grupo de los tres
7. Estructura
8. Contenido y alcance del tratado del grupo de los tres
9. Pequeñas y medianas empresas
10. Niveles de dialogo
11. Acciones para el fortalecimiento del grupo de los tres
12. Conclusiones

1. Países miembros del grupo de los tres

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  2. Nombre Oficial
  • República de Colombia
  • Estados Unidos Mexicanos
  • República Bolivariana de Venezuela
  1. Capital
  • Santa fe de Bogotá
  • Ciudad de México
  • Caracas
  1. Principales ciudades
  • Cali, Medellín y Barranquilla
  • Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, Puebla, León, Ciudad Juárez y Tijuana
  • Caracas, Maracaibo, Valencia y Maracay
  1. Países fronterizos
  • Mar Caribe (N), Océano Pacífico y Panamá (O), Venezuela y Brasil (E), Perú y Ecuador (S)
  • Estados Unidos (N), Golfo de México (E), Guatemala y Belice (S), Océano Pacífico (O).
  • Mar de las Antillas (N), Colombia (O), Guyana (E), Brasil (S)
  1. Superficie (km2)
  • 1,138,914
  • 1,964,375
  • 912,050
  1. Población rural (% población)
  • 26.3
  • 25.3
  • 12.6
  1. Idioma oficial
  • Español
  • Español
  • Español
  1. Tipo de gobierno
  • Democracia representativa.
  • República representativa, democrática, federal.
  • República Presidencialista.
  1. Actual Presidente
  • Alvaro Uribe Velez
  • Vicente Fox Quesada
  • Hugo Chávez Frías
  1. Moneda Oficial
  • Peso colombiano
  • Peso mexicano
  • Bolívar
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Tratado de libre comercio del grupo de los tres (g-3)
El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995. El comercio entre Colombia y Venezuela seguirá rigiéndose por el acuerdo de Cartagena. (Grupo Andino).Conforme al acuerdo del Grupo de los Tres, se eliminarán totalmente los aranceles aduaneros a lo largo de un período de 10 años. Las excepciones son especialmente importantes en el sector agrícola. A diferencia de la mayoría de los acuerdos comerciales entre países de América Latina, el acuerdo del Grupo de los Tres no sólo contiene disposiciones sobre aranceles, sino que se refiere a asuntos tales como derechos de propiedad intelectual, servicios, compras gubernamentales, e inversiones.

El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio. Igualmente fija disciplinas para evitar las prácticas desleales de comercio y contiene un mecanismo ágil para la solución de las controversias que puedan suscitarse en la relación comercial entre los países.

La inclusión de una cláusula de adhesión dentro del tratado, se permite la integración a este instrumento comercial de otras naciones latinoamericanas.

2. Antecedentes históricos del grupo de los tres

Tuvo sus inicios en el Grupo contadora y la Comunidad Europea que decidieron crear el G-3:
En Octubre de 1.989 ocurrió la primera reunión de Río, México, Colombia y Venezuela acordaron acelerar la integración económica y armonización de sus políticas macroeconómicas.
En 1.990 se define la creación de una zona de libre comercio por parte de los tres países, la firma del tratado se había previsto inicialmente, para Enero de 1.994, pero se postergo varias veces hasta realizarse en Junio 20 de 1.994, dentro del marco de la cuarta cumbre Iberoamericana de Cartagena.
Empezó a regir el 1 de Enero de 1.995. El grupo de los tres concluyó el 12 de Mayo de 1.994 un acuerdo de libre comercio que entró en vigencia el 1 de Enero de 1.995.

Objetivo General

  • Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el libre flujo de mercancías y la libre competencia, normas técnicas, calidad de los productos y el crecimiento económico continuo, además de ampliar los vínculos comercial y económico entre los países signatarios.

Objetivos Específicos

  • Estimular la expansión y diversificación comercial.
  • Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y servicios.
  • Promover condiciones de competencia leal en el comercio.
  • Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión.
  • Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.
  • Establecer lineamientos para la ulterior cooperación a nivel bilateral, regional y multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del Tratado.
  • Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del Tratado, su administración conjunta y solución de controversias.
  • Propiciar relaciones equitativas reconociendo los tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI
  • Aquellos relacionados con los procesos de integración latinoamericana.
  • Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes económicos, en particular del sector privado, en los esfuerzos orientados a profundizar las relaciones económicas entre las Partes y a desarrollar.
  • Fortalecer los lazos especiales de amistad, solidaridad y cooperación entre sus pueblos.
  • Contribuir al desarrollo armónico, a la expansión del comercio mundial y a la ampliación de la cooperación internacional.
  • Crear un mercado ampliado y seguro para los bienes y los servicios producidos en sus territorios.
  • Reducir las distorsiones en el comercio.
  • Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su intercambio comercial.
  • Asegurar un marco comercial previsible para la planeación de las actividades productivas y la inversión.
  • Fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales.
  • Alentar la innovación y la creatividad mediante la protección de los derechos de propiedad intelectual.
  • Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus respectivos territorios.
  • Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar público.

3. Comercio de bienes

Acceso a Mercados

  • Trato no discriminatorio.
  • Prohibición de elevar o adoptar nuevos aranceles.
  • Prohibición y eliminación de barreras no arancelarias, excepto bienes usados, petróleo y prolíferos.
  • Eliminación inmediata de aranceles a más del 40% de las exportaciones a Colombia.
  • Desgravación gradual, quedando libre de arancel todo el universo de productos a partir del 1º de julio de 2004.
  • Aceleración de desgravación arancelaria de productos como: plomo refinado, aleaciones de plomo, cinc y sus aleaciones, partes de máquinas para lavar ropa, óxido de magnesio, magnesia electrofundida y sulfato de disodio, acordada entre México y Venezuela desde 1997.

Reglas de origen y procedimientos aduaneros

  • Eliminación de aranceles aplicada a bienes producidos en su totalidad en la región; bienes cuyos materiales cumplan con un cambio arancelario y bienes que cumplan con un requisito de contenido regional. El requisito de valor de contenido regional es de 55% bajo el método de valor de transacción, salvo para químicos, metalmecánica, maquinaria y equipo y electrónica que es del 50%.
  • Establecimiento de un Comité de Integración Regional de Insumos para las reglas especificas de origen de los sectores químico y plástico, textil, cobre y aluminio. Asimismo, se crea un grupo de trabajo de reglas de origen para asegurar la efectiva implementación y administración de las reglas de origen en el Tratado.

Establecimiento de un grupo de trabajo de procedimientos aduanales para la interpretación, aplicación y administración de las
Sector industrial y normas técnicas

  • Excepción en el sector automotriz en relación al plazo largo de desgravación arancelaria, iniciando a partir de 1997; quedando libre de aranceles para el año 2007.
  • Creación de un Comité del sector automotriz, integrado por representantes de las partes y asesorado por representantes del sector privado, encargados de revisar la operación del sector.
  • Incorporación de disciplinas y principios generales para la elaboración y aplicación de normas y procesos de certificación de bienes y servicios incluyendo disposiciones sobre metrología y etiquetado. Las medidas de normalización y metrología se aplican conforme a los principios de trato nacional y no discriminatorio, buscando una convergencia hacia las normas internacionales.
  • Convenio de disciplinas que hacen transparente el proceso de normalización en la región.
  • Aplicación de disposiciones, guias o recomendaciones de los Acuerdos Internacionales pertinentes.
  • Búsqueda en desarrollar etiquetaduras comunes.
  • Establecimiento de un Comité como Foro de Consulta para solución de problemas y promover la compatibilización de medidas de normalización y un subcomité especializado que administrará compromisos especiales para protección de la salud y seguridad humana, animal y vegetal y medio ambiente.

Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitozanitarias

  • Desgravación general para el 2004, incluyéndose lista de excepciones temporales, revisada anualmente.
  • Salvaguarda especial tipo arancel-cuota México-Venezuela durante 10 años para productos como: pepino, pepinillo, pimiento, ajo fresco, aguacate, naranja fresca o seca; mango y guayaba; preparaciones para sopa, cerveza, ron y harinas de carne.
  • Creación de un comité de comercio agropecuario integrado por representantes de las partes, encargado de revisar la operación del sector.
  • Prohibición de subsidios a la exportación al termino de la desgravación arancelaria de productos agropecuarios.
  • Disminución o eliminación de apoyos internos sobre el comercio o producción agropecuario.
  • Creación de un comité de análisis azucarero para definir un acuerdo entre los tres países respecto al comercio de azúcar.
  • Uso de normas internacionales como base para la elaboración, adopción y aplicación de medidas.
  • Creación de un comité para la promoción de cooperación técnica, contribución al mejoramiento de condiciones fitozoosanitarias y emisión de recomendaciones expeditas a problemas específicos.

4. Comercio de servicios e inversión

Servicios

  • Existencia de principios básicos como: trato nacional, trato de nación más favorecida y la no obligatoriedad de establecimiento como requisito para la operación de empresas prestadoras de servicios.
  • Acceso y uso de sistemas de distribución y transporte.
  • Acceso y uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones; se incluyen los servicios de valor agregado, uso de redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones. Se intercambia información tecnológica, en el desarrollo de los recursos humanos del sector e instrumentación de programas de intercambio empresarial, académico y gubernamental. Asimismo, se permiten monopolios para proveer redes y servicios públicos de telecomunicaciones.
  • Exclusión de funciones gubernamentales, servicios aéreos comerciales y servicios financieros.
  • Reconocimiento de otorgamiento y reconocimiento de certificados y licencias para el ejercicio profesional; a partir del 1º de enero de 2000 se eliminan los requisitos de nacionalidad y residencia permanente para el reconocimiento mutuo de certificados y licencias.
  • Libre acceso a las cargas de cualquier naturaleza, transportadas por vía marítima a través de los buques de bandera nacional, de los operadores, fletados o arrendados por sus empresas navieras, quedando eliminada la reserva de carga; en cuanto al servicio aéreo tendrá mecanismos para la apertura bilateral.
  • Entrada temporal de personas de negocios, establecimiento de padrones de empresas que solicitaran la entrada temporal de personas.
  • Creación de un grupo de trabajo de entrada temporal para la elaboración de medidas que faciliten dicha entrada.

Inversión

  • Seguridad y certidumbre a los inversionistas y sus inversiones.
  • Inclusión de una definición amplia de inversión, abarcando los temas de propiedad intelectual, prestamos, reinversiones y, en general toda transferencia de recursos, así como al inversionista potencial.
  • Existencia de garantías jurídicas para el trato nacional, trato de nación más favorecida, libertad de trasferencias y expropiación.
  • Liberalización progresiva y gradual de toda restricción o reserva financiera, permitiendo a inversionistas, establecer instituciones financieras mediante cualquiera de las modalidades de establecimiento, incluyendo la adquisición de acciones de instituciones existentes, apertura de sucursales y constitución de nuevas instituciones, partiendo del principio de trato nacional.
  • Establecimiento de un comité de servicios financieros para la evaluación del funcionamiento del Tratado en este rubro.

Aspectos institucionales

Solución de Controversias

  • Resolución de controversias conforme a procedimientos establecidos en el GATT o por lo dispuesto en el Tratado.

Realización de consultas a petición de parte buscdo un acuerdo, como primera instancia; ante la Comisión como segunda instancia y ante elTribunal Arbitral como tercera instancia.

Instituciones

  • Establecimiento de una Comisión integrada por los Secretarios del ramo de los países signatarios.
  • Creación de un secretariado integrado por secciones nacionales

Compras de gobierno y propiedad intelectual

Compras de Gobierno

  • Existencia de un mercado de compras gubernamentales de más de 20 mil millones de dólares anuales.
  • Establecimiento de principios de trato no discriminatorio, transparencia en los procedimientos de licitación y un recurso de revisión para inconformarse con respecto a los procedimientos de licitación que afecten intereses de proveedores.
  • Establecimiento de reservas por 10 años a compromisos de trato nacional y no discriminatorio.
  • Creación de un comité de la micro, pequeña y mediana industria, para la promoción de oportunidades.
  • Otorgamiento de trato no discriminatorio en la venta de bienes y en la prestación de servicios para operaciones comerciales similares de empresas de Estado.
  • Actuación según consideraciones comerciales en la compra o venta de bienes o servicios monopolizados en territorio nacional.
  • Prohibición de prácticas contrarias a la competencia en mercados competitivos, con base a su posición.

Propiedad Intelectual

  • Protección a los derechos de autor y conexos; denominaciones de origen y a la propiedad industrial, respetando las legislaciones de cada país miembro.
  • Reconocimiento a los derechos de artistas, intérpretes o ejecutantes de conformidad con los Tratados internacionales.
  • Adquisición de registro de marca por el registro ante oficina nacional competente, sin perjuicio de reconocimiento de derecho previo de cualquier país signatario, incluyendo aquellos sustentables sobre la base del uso.
  • Posibilidad de incorporar a las legislaciones internas la protección, defensa adecuada y efectiva a los derechos de propiedad intelectual y derechos de autor en las mismas condiciones que a los nacionales y asegurar no ser constitutivas de restricciones al comercio.

5. Evaluación general e identificación de productos

Evaluación General

Tratado de Libre Comercio que entro en vigor el 1º de enero de 1995. El proceso de interrelación comercial entre los tres países miembros, tardará varios años para consolidarse completamente, la total desgravación arancelaria será durante un periodo de 10 años con excepción en textiles, petroquímica y agrícola.

México acordó con Venezuela acelerar la desgravación arancelaria para un paquete de fracciones que entro en vigor el 1º de julio de 1997, en el que se encuentran productos como: plomo refinado, aleaciones de plomo, cinc y sus aleaciones, partes de máquinas para lavar ropa, óxido de magnesio, magnesia electrofundida y sulfato de disodio; asimismo, una desgravación gradual, quedando libre de arancel todo el universo de productos, a partir del 1º de julio del año 2004.

Con respecto a Colombia, a partir del 1º de enero de 1995 aproximadamente están libres de arancel el 40% de las exportaciones mexicanas y el 63% de las exportaciones colombianas.

Identificación de Productos

Los principales productos exportados a Colombia son: medicamentos, computadoras, tereftalato de dimetilo, automóviles, mezclas de sustancias odoríferas, lavadoras automáticas, libros y folletos; televisores a color, tampones, compresores para frigoríficos, cereales, bebidas alcohólicas, legumbres y hortalizas, plantas, tubérculos y raíces, café, té y especias; hilos y telas fibras sintéticas, y telas artificiales, textiles para el hogar, vajillas, vasos, cubiertos, ollas utensilios de cocina, regalos, juguetes, muebles; herramientas y útiles de mano, palas, azadones, válvulas de gas, cerraduras, ventanas de aluminio, puertas, ventanas y sus marcos; quemadores, calzado para caballero, dama y niño e insumos para calzado, entre otros.

Dentro de los productos que se exportan a Venezuela encontramos, entre otros: tubos y perfiles hierro o acero; válvulas, cambiadores de calor, controladores e instrumentos, productos para preparación de lodos de perforación; equipos de acero inoxidable; conexiones flexibles y grifos; clavijas y tomacorrientes y llaves de ajuste; refrigeradores; medicamentos; automóviles; computadoras; vehículos de carga; ácido tereftálico; libros, folletos e impresos; cinc en bruto; compresas y tampones higiénicos; materas primas: algodón, fibras acrílicas, telas tejidas y no tejidas, hilo de algodón e hilos acrílicos, botones, cierres y encajes; confección: ropa intima, sábanas, colchas y edredones; medias y pantimedias, ropa casual; alimentos: atún enlatado, concentrado de jugo de naranja, sardinas enlatadas, vegetales congelados, consomé de pollo y tomate, pizzas y tacos congelados, salsas y condimentos, duraznos en almíbar, harina de maíz, mantequilla, margarina, queso, yoghurt, ajo, té negro, caramelos, cacahuates.

¿Que busca colombia?
Proyección y experiencia en el mercado internacional con miras hacia una integración Económica con Estados Unidos y Canadá. Paso intermedio hacia el Nafta.

  • Penetración del mercado internacional
  • Desarrollo de la producción y del comercio.
  • Salir del aislamiento en el que se encuentra.

Entre Colombia y Venezuela prima la normatividad del Grupo Andino sobre la del Grupo de los Tres, en lo relativo al trato nacional y acceso de bienes del mercado.

6. Características del grupo de los tres

El Grupo de los Tres estipula que cada país conservara su esquema de fortalecimiento a las Exportaciones, lo cual garantiza para Colombia el mantenimiento del Plan Vallejo.

La base del tratado es el programa de desgravación que sé cumplirá gradualmente en un plazo de diez años.

Al nivel actual de arancel de cada país se le aplica una rebaja del 28% en el caso de México y del 12% para Venezuela y Colombia, y de allí arranca la desgravación.

Ventajas Del Grupo De Los Tres

El Grupo de los Tres brinda posibilidades de aumentar el comercio reciproco, diversificar exportaciones y aprovechar las ventajas derivadas del acuerdo.

  • Mercados ampliados permiten la utilización de economías de escala.
  • Beneficios alcanzados en el acuerdo de alcance parcial.
  • Proyección de la región fronteriza Colombo-Venezolana y mejores relaciones con el vecino país.
  • Los productos que van desde Colombia a México reciben actualmente una rebaja en el arancel del 28% y aquellos que entran ahora tendrán un 12% de rebaja.
  • La posibilidad de acceso al Nafta.
  • El grupo de los tres presenta un escenario favorable para los países del mar caribe y la posibilidad de crear un espacio de comunicación a través de Centroamérica.
  • Existen posibilidades de inversión por parte de empresas mexicanas en Colombia.
  • Los tres países tienen elementos que facilitan el acuerdo.

Desventajas del grupo de los tres

  • Afectaría las nuevas producciones industriales del país como consecuencia de la competencia mexicana.
  • Exclusión de la mayoría de los productos agrícolas del programa.
  • Diferencias en el desarrollo y la eficiencia de los sectores económicos de los países miembros.
  • Problemas con los compromisos arancelarios.
  • Proceso de integración latinoamericana y disperso.
  • La falta de estudios sectoriales da lugar a desbalances en las condiciones de producción por los menores costos de las materias primas para México.
  • Deficiencias venezolanas en materia financiera, aduanera y laboral.

Desgravación

  • Para los productos que se encuentran en el acuerdo de alcance parcial, el arancel será (0) partir del 2 de enero de 1.995
  • La desgravación de los demás productos será a 10 años en forma lineal.
  • En México la base de la desgravación de los demás productos será el arancel vigente en el inicio del programa.
  • Entre México y Venezuela no habrá desgravación arancelaria en el área de textiles.
  • En agricultura se excluyen los puntos sensibles para los tres países.
  • Colombia y Venezuela hicieron la concesión, para la totalidad de los productos, de un 50% de preferencias arancelaria.
  • Las preferencias concedidas por Colombia y Venezuela a los productos Mexicanos serán cerca del 10%.

Uno de los objetivos básicos del Grupo de los Tres ha sido la ampliación de la complementación económica sectorial, por ello, entre las acciones acordadas en la Cumbre de Caracas (7 y 8 de abril de 2001) para el fortalecimiento del mecanismo en esta materia se acordó:

  • instruir a la Comisión Administradora del TLC a redoblar esfuerzos para materializar los compromisos de profundización del mismo.
  • a celebrar una reunión de la Comisión Administradora para atender los puntos de la Agenda comercial del relanzamiento del G-3.
  • invitar a los sectores empresariales a que realicen encuentros trilaterales regulares e informen de sus resultados en las reuniones presidenciales.
  • a reactivar y adecuar las funciones y alcances del comité de la micro, pequeña y mediana empresa del TLC, a fin de impulsar el aprovechamiento del potencial de los beneficios del Tratado y propiciar una mayor participación de las pequeñas y medianas empresas (Pymes) en la complementación económica trilateral.

7. Estructura

El Grupo cuenta con una estructura sencilla. La tiene la responsabilidad de coordinar los trabajos y las acciones del Grupo. En un inicio, rotaba anualmente entre los tres países, sin embargo, los Presidentes en su encuentro celebrado en Cartagena de Indias, Colombia, el 16 de junio de 2000, convinieron en ampliar el ejercicio de la SPT a dos años, a fin de dar mayor oportunidad de que se cumplan los respectivos planes de trabajo y contribuir a su continuidad. Con esta decisión, Venezuela ejerció la SPT de junio de 1999 a junio de 2001. Actualmente, México ejerce la SPT, responsabilidad que anteriormente había ocupado en tres ocasiones: 1990-1991; 1994-1995 y 1997-1998.

Para llevar a cabo sus objetivos, principalmente los relativos a impulsar el aprovechamiento del potencial de complementación económica y de cooperación entre los tres países, por mandato de los Presidentes de Colombia, México y Venezuela, se han constituido Grupos de Alto Nivel (GAN). En el marco de una reunión de Ministros del Grupo, celebrada en México el 22 de noviembre de 1990 se establecieron los grupos de: Comercio, Ciencia y Tecnología, Energía, Telecomunicaciones, Transporte, Finanzas, Turismo, Cultura, Medio Ambiente, Pesca y Acuicultura y Cooperación con Centroamérica y el Caribe. En 1998, se coincidió en la conveniencia de fusionar los GAN de Transporte (Aéreo, Marítimo y Terrestre) en uno sólo, así como crear un GAN de Educación; asimismo, en el marco de la reunión Cumbre de Caracas (7 y 8 de abril de 2001), se creó un GAN para la prevención y atención de desastres y calamidades. Los trece Grupos de Alto Nivel representan las instancias básicas de trabajo del Grupo de los Tres

El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G-3) entre México, Colombia y Venezuela tiene como finalidad crear un espacio libre de restricciones donde prevalezca el libre flujo de mercancías y de servicios, la libre competencia, la calidad de los productos y el crecimiento económico continuo, además de ampliar los vínculos comerciales y económicos entre ellos.

El Tratado del Grupo de los Tres representa un mercado de más 160 millones de compradores potenciales. En él se establecen reglas claras y permanentes para el intercambio comercial, permitiendo de esta forma más comercio e inversión; nuevas oportunidades de empleo, mejores niveles de vida.

Los presidentes de México Lic. Carlos Salinas de Gortari; de Colombia Lic. Cesar Gaviria Trujillo y de Venezuela Dr. Rafael Caldera se reunieron el día 13 de junio de 1994 en la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia para la Firma del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres que entró en vigor a partir del primero de enero de 1995.

El proceso de interrelación comercial entre los tres países miembros del Tratado del Grupo de los Tres, tardará varios años para consolidarse completamente, la desgravación será en períodos inmediatos, de 5 y 10 años.

8. Contenido y alcance del tratado del grupo de los tres

El Tratado de Libres Comercio del Grupo de los Tres, regula el comercio de bienes, de servicios e inversiones. Además de establecer normas que regulan la importación y exportación de mercancías, consagra principios para la prestación de servicios por parte de personas de los tres países e inversiones de los mismos, es decir, inversión extranjera.

Para garantizar condiciones favorables para la integración económica y la competencia sana, el Tratado contiene disposiciones sobre materias cómo reglas de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardia y prácticas desleales de comercio. De igual forma, contiene disposiciones en materia de compras de estado, propiedad intelectual y medidas de normalización.

Adicionalmente, para dar certidumbre a los agentes económicos, el Tratado contiene un capítulo de Solución de Controversias.

Con el Tratado se busca aumentar el comercio y la inversión y crear amplias oportunidades que se traduzcan en una mejora en los niveles de vida en los tres países.

Prácticas desleales de comercio
En el contexto Internacional son consideradas como Prácticas Desleales siguientes situaciones:
1) Subsidios a la exportación: Es el beneficio económico concedido por un gobierno a sus productores o exportadores para la venta al exterior de sus bienes o servicios.
2) Dumping: Es la venta de un producto en un mercado extranjero a un precio menor al que se vende internamente. Este es una práctica comercial injusta, que perjudica a los productores de artículos semejantes de otros países.

México, Colombia y Venezuela buscan promover la competencia y el comercio leal, por ello, se comprometieron a no otorgar a partir de la vigencia del Acuerdo, subsidios a las exportaciones de bienes industriales destinados a los mercados de las otras Partes.

Los tres países tienen el derecho de aplicar cuotas compensatorias a bienes que hayan recibido subsidios para su exportación o en condiciones de dumping.

Además se incluyen preceptos que garantizan simetría y reciprocidad en las investigaciones contra Prácticas Desleales, así como mecanismos que aseguran la defensa de los exportadores antes de la determinación de Cuotas Compensatorias. La vigencia máxima de las cuotas son cinco años si ninguna de las partes ha solicitado su revisión o se ha hecho de oficio.
Finalmente el capítulo contiene disciplinas para desarrollar un procedimiento de solución de controversias.

Política en materia de empresas del estado
Cada país se compromete a que sus empresas del Estado:
* Otorguen a los nacionales de los otros países un trato no discriminatorio en su territorio en la venta de bienes y en la presentación de servicios para operaciones comerciales similares.
* Actúen según consideraciones comerciales en la compra o venta del bien o servicio monopolizado en su territorio.
* No utilicen su posición monopólica para llevar a cabo prácticas contrarias a la competencia en los mercados competitivos.

Telecomunicaciones
Se establecen principios para que se pueda acceder y hacer uno de las redes y servicios públicos de Telecomunicaciones.
Están incluidos los servicios de valor agregado, el uso de las redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones. No se aplica el Acuerdo a la radioafición o a la distribución por cable de programas de radio y televisión, ni con la prestación de servicios básicos de telecomunicaciones.
Los países se comprometen a garantizar que los servicios se conceden en condiciones razonables y no discriminatorias de acuerdo con las normas establecidas en cada país.
Se intercambiará la información tecnológica, en el desarrollo de los recursos humanos del sector y la instrumentación de programas de intercambio empresarial, académico y gubernamental.
Se permiten monopolios para proveer redes y servicios públicos de Telecomunicaciones.

Servicios Financieros
México, Colombia y Venezuela se comprometieron a liberar progresiva y gradualmente toda restricción o reserva financiera con el propósito de hacer efectiva la complementación económica, empezando por permitir a los inversionistas de cualquiera de los tres países, establecer instituciones financieras mediante cualquiera de las modalidades de establecimiento, incluyendo la adquisición de acciones de las instituciones existentes, la apertura de sucursales y la constitución de nuevas instituciones, partiendo del principio de Trato Nacional.
Asimismo, Se estableció un Comité de Servicios Financieros que deberá reunirse al menos una vez al año, para evaluar el funcionamiento del Tratado respecto de los servicios financieros.
Cada país se reserva, el manejo de la política monetaria cambiaría.

Entrada Temporal De Personas De Negocios
Se establecen principios que facilitan la entrada temporal de personas de negocios sin que ello implique la modificación de las leyes laborales y migratorias.
Se facilitará la entrada temporal de personas de negocios con base en el principio de reciprocidad y estableciendo criterios y procedimientos transparentes para el efecto. Se establecerán padrones de empresas que solicitaran la entrada temporal de las personas.
Se crea un Grupo de trabajo de Entrada Temporal para elaborar medidas que faciliten la Entrada Temporal de personas de negocios.

Comités Y Grupos De Trabajo
Los Comités y Grupos de Trabajo son los entes operativos del Tratado y quienes están encargados de asegurar la correcta implementación del mismo.

Comités:

  • Comité del Sector Automotor
  • Comité de Comercio Agropecuario
  • Comité de Medidas Fitosanitarias y Zoosanitarias
  • Comité de Análisis Azucarero
  • Comité de Servicios Financieros
  • Comité para Medidas de Normalización
  • Comité de la Micro, Pequeña y Mediana Industria
  • Comité de Compras
  • Comité en Materia de Competencia
  • Comité de Prácticas de Empresas del Estado

Subcomités

  • Subcomité sobre Medidas de Normalización de Salud

Grupos de Trabajo:

  • Grupo de Trabajo de Normas Técnicas y de Comercialización Agropecuarias
  • Grupo de Trabajo de Reglas de Origen
  • Grupo de Trabajo de Procedimientos Aduanales
  • Grupo de Trabajo de Servicios Profesionales
  • Grupo de Trabajo de Entrada Temporal

9. Pequeñas y medianas empresas

El interés de los Presidentes de Colombia, México y Venezuela en promover las pequeñas y medianas empresas (Pymes) se puso de manifiesto durante la Cumbre de Caracas del Grupo de los Tres, celebrada en Venezuela, los días 7 y 8 de abril de 2001, al comprometerse a llevar a cabo una serie de actividades para propiciar una mayor participación de este sector en la complementación económica trilateral.

A través del documento "Acciones para el Fortalecimiento del Grupo de los Tres", emanado de la Cumbre, los tres Mandatarios acordaron impulsar el intercambio comercial y los flujos de inversión mediante programas de identificación y promoción de negocios regionales y extraregionales coordinados por los Ministerios de Comercio de los tres países.

Además, convinieron en el establecimiento tanto de una oficina coordinadora de todas las iniciativas relativas a las Pymes en cada país, a cargo de las autoridades responsables y el representante de las Pymes de cada país, como de bodegas que sirvan de centros de acopio para los productos de las Pymes que sean susceptibles de ser comercializados.

La importancia de las PYMES es ampliamente reconocida por sus repercusiones positivas en las economías nacionales, algunas de sus principales características son: constituir más del 98% del total de establecimientos en Colombia, México y Venezuela; aportan una proporción importante del empleo con efecto directo en los ingresos familiares; asimismo, su plena integración al proceso productivo como proveedores de otras empresas (cadenas productivas), generan efectos positivos en el aprendizaje empresarial y la capacitación de la mano de obra, sobre todo cuando están vinculadas a actividades de alto contenido tecnológico ya que les permite, en el mediano plazo, contar con capacidad propia para producir innovaciones.
Por ello, los Presidentes del Grupo de los Tres consideraron de particular importancia, establecer un mecanismo de vinculación y apoyo a las PYMES que incentive el intercambio comercial, a través del incremento de la cooperación horizontal entre los entes responsables de la promoción del comercio.

ORGANISMOS PROMOTORES DEL COMERCIO

COLOMBIA

<>
Asocentros

Fenavi

Carcafe

Concarro

Federación Nacional de Cafeteros de Colombia

MEXICO

CCE

Coparmex

Canacintra

COMCE

CNA

Concamin

 

VENEZUELA<>

FEDECAMARAS

Colegio de Ingenieros de Venezuela

CONINDUSTRIA

FUNREDES

Plan De Trabajo 2001-2003 Del Grupo De Los Tres

Durante la Cumbre de Caracas (Venezuela, 7 y 8 de abril de 2001), los Presidentes de los tres países encomendaron elaborar un plan de trabajo para los siguientes dos años con las metas prioritarias y las acciones específicas a desarrollar por el mecanismo.

Durante la Ceremonia de traspaso de la Secretaría Pro-Témpore (Santiago de Chile, 16 de agosto de 2001), Venezuela hizo entrega del Plan de Trabajo 2001-2003 a México, que tiene la responsabilidad de coordinar las actividades del Grupo.

10. Niveles de dialogo

Nivel Presidencial
Hasta la fecha se han celebrado dieciséis reuniones, la más reciente tuvo lugar en Caracas, Venezuela, los días 7 y 8 de abril de 2001.

Nivel Ministerial
Hasta la fecha se han celebrado 37 reuniones. El último encuentro de Cancilleres se efectuó en Cancún, Quintana Roo, México, los días 10 y 11 de febrero de 2001.

Nivel Viceministerial y de Coordinadores Nacionales
Estas reuniones tienen como objeto revisar y evaluar el estado de las acciones desarrolladas por el Grupo, así como negociar los proyectos de declaración que serán emitidos. La última reunión a nivel de Vicecancilleres se llevó a cabo en la Bogotá, Colombia el 20 de marzo de 2001. Por su parte el último encuentro de trabajo de los Coordinadores Nacionales se llevó a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, el 21 de mayo de 2001.

Reuniones Presidenciales Y Ministeriales
El Grupo de los Tres (G-3) fue creado en San Pedro Sula, Honduras, el 28 de febrero de 1989, en el marco de la Quinta Conferencia Ministerial entre los países de Centroamérica, los Estados miembros de la entonces Comunidad Económica Europea y los países del Grupo de Contadora (San José V), en virtud de haber llegado a su término la misión para la cual fue creado éste último.

A partir de entonces, el G-3 ha celebrado un número importante de reuniones a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, así como de Ministros de Relaciones Exteriores. Estos encuentros han permitido a Colombia, México y Venezuela sostener un diálogo político permanente sobre temas de interés común.

11. Acciones para el fortalecimiento del grupo de los tres

Los Presidentes de Colombia, México y Venezuela, con el propósito de alcanzar el máximo aprovechamiento del potencial y de la experiencia del Grupo en materia de diálogo, consulta y concertación políticos; complementación económica; y cooperación orientada al desarrollo de los tres países, así como de la región centroamericana y caribeña, acordamos las siguientes acciones y medidas:

  • Diálogo, Consulta y Concertación Política
  • Propiciar encuentros y canales de comunicación de distinto nivel que permitan mantener el diálogo de manera fluida y permanente.
  • Intensificar las consultas y, cuando sea el caso, adoptar posiciones comunes en los temas que se consideren convenientes en el marco de las reuniones en foros y mecanismos multilaterales. Con tal propósito, nuestras Cancillerías harán lo conducente.
  • Establecer mecanismos de consulta con otras organizaciones e instancias de integración, con miras a mantener un diálogo constructivo y examinar posibles espacios de cooperación mutua.
  • Instruir a la Secretaría Pro-Témpore para que elabore el Proyecto del Fondo de ayuda al desarrollo social, el cual deberá estar finalizado para el momento del traspaso del ejercicio de dicha Secretaría.
  • Complementación Económica
  • Instruir a la Comisión Administradora del TLC a redoblar esfuerzos para materializar los compromisos de profundización del mismo, para ampliar el alcance de los beneficios que el acuerdo ofrece y para promover un mayor desarrollo e incorporación de los servicios financieros al financiamiento y capitalización del sector productivo de los tres países.
  • Instruir a la Comisión Administradora a celebrar una reunión en un plazo de tres meses para atender los puntos de la Agenda comercial del relanzamiento del G-3 en esta Cumbre. En el marco de la Comisión se deberán revisar las normas de origen con miras a incrementar el comercio y la inversión entre nuestros países.
  • Invitar a los sectores empresariales a que realicen encuentros trilaterales regulares e informen de sus resultados en las reuniones Presidenciales.
  • Instruir a la Comisión Administradora a reactivar y adecuar las funciones y alcances del comité de la micro, pequeña y mediana empresa del acuerdo a fin de propiciar que aprovechen el potencial de los beneficios del TLC.
  • Propiciar una mayor participación de las pequeñas y medianas empresas (Pymes) en la complementación económica trilateral, y para ello:
  • Incrementar la cooperación horizontal entre los organismos de gobierno encargados de la promoción de las pequeñas y medianas empresas, para intercambiar instrumentos de fomento y mecanismos de apoyo, así como estrategias y metodologías de operación.
  • Fortalecer los nexos y promover tareas conjuntas y mecanismos de cooperación entre las asociaciones empresariales de las pequeñas y medianas empresas y las organizaciones sociales especializadas, para intensificar las relaciones entre el empresariado del sector.
  • Adoptar instrumentos conjuntos para el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales, empresariales y de comercio, a través de acuerdos que estimulen aspectos tales como: subcontratación, misiones comerciales de Pymes, asociaciones entre empresas y organizaciones empresariales, fondos de capital de riesgo, financiamiento, capacitación, cooperación técnica e innovación tecnológica, desarrollo de proveedores y cultura empresarial y asociativa.
  • Corresponder y agradecer el ofrecimiento de México de realizar eventos, estudios y actividades de promoción que impulsen la presencia de las Pymes de Venezuela y Colombia en el mercado mexicano.
  • Propiciar arreglos con las grandes cadenas de distribución para el aprovechamiento de esos canales en beneficio de las PyMEs. Además, se promoverá en cada país centros de acopio que funcionen para tal fin.
  • Facilitar a las Pymes la información necesaria para elaborar un plan de asociaciones estratégicas que posibilite la expansión de sus oportunidades de exportación.
  • Promover los flujos de inversión y las alianzas estratégicas con el propósito de fomentar el desarrollo tecnológico de las Pymes en los tres países.
  • Impulsar decididamente el intercambio comercial y los flujos de inversión mediante programas de identificación y promoción de negocios regionales y extraregionales coordinados por el Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, la Secretaría de Economía de México y el Ministerio de la Producción y el Comercio de Venezuela. Propugnaremos por una inserción eficiente de las Pymes en estos programas.
  • Fomentar la vinculación del G-3 con mecanismos de integración de otras áreas geográficas, para lo cual instruimos a la Secretaría Pro-Témpore a que elabore un mapa de oportunidades para la participación de los países del Grupo
  • Constatamos con satisfacción el crecimiento del comercio y las inversiones entre los tres países en los últimos cinco años y las claras perspectivas de incrementarse aún más, debido a la progresiva desgravación arancelaria prevista en el Tratado

Cooperación: Grupos de Alto Nivel

  • Instruir a los Coordinadores Nacionales para que con el apoyo de las autoridades nacionales pertinentes elaboren el Programa de Cooperación Técnica Bianual, para impulsar la innovación y la complementariedad en los sectores gubernamental, empresarial y académico.
  • Incluir en el Programa de Cooperación las actividades que han sido identificados por los Grupos de Alto Nivel de Energía y Cultura durante las reuniones celebradas en el marco de la Cumbre, entre ellas:

Energía:

  • Propiciar el intercambio de información con el propósito de promover acciones conjuntas que coadyuven a la estabilización de los mercados energéticos.
  • Estudiar acciones coordinadas en las áreas de hidrocarburos líquidos, gas, electricidad, fuentes alternas y uso racional de la energía e intercambiar información sobre los marcos regulatorios que rigen dichas áreas.
  • Impulsar iniciativas que involucren la participación de los sectores productivos de energía e industrias conexas de los países del G-3 que propicien la inversión y el desarrollo económico.
  • Promover mecanismos de apoyo a la transferencia de tecnología, tanto entre los países miembros como con otros centros productores de la misma.
  • Procurar el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo, y otros organismos financieros multilaterales en la ejecución de programas y proyectos que contribuyan a la integración energética entre los países del G-3 y con las naciones de Centroamérica y el Caribe.

Cultura:

  • Instrumentar el Programa de Intercambio de Residencias Artísticas del Grupo de los Tres, suscrito por Venezuela con Colombia y México durante la reunión celebrada en el marco de la Cumbre con el propósito de fortalecer el diálogo entre sus comunidades artísticas y el conocimiento mutuo de sus respectivas culturas.
  • Encargar a la Secretaría Pro-Tempore del GAN de Cultura la articulación de políticas y el desarrollo de programas conjuntos en materia de legislación, patrimonio, prácticas artísticas dentro y fuera del sistema educativo, formación de recursos humanos, investigación, industrias culturales, festivales, seminarios y encuentros, exposiciones, gestión cultural y estímulos a la creación.

Ciencia y tecnología:

  • Apoyar el establecimiento de un mecanismo regional de becas e intercambio académico que promueva la formación de recursos humanos, de la más alta calidad académica aprovechando, entre otros, el Programa "Sistema Hemisférico de Intercambio de Postgrados".

Medio Ambiente:

  • Recomendar, entre otras acciones, el impulso de políticas de educación ambiental y de difusión dirigidas a concientizar a todos los sectores de la sociedad sobre la importancia de la preservación y protección del medio ambiente que garantice un desarrollo sostenible para las generaciones futuras.

Agenda Social:

  • Reconocemos que el combate contra la pobreza y el logro de una distribución más equitativa del ingreso constituyen objetivos prioritarios en nuestra agenda social. A tal fin impulsaremos programas destinados a los sectores más pobres de la población tendientes a la formación de capital humano, para lo cual hemos decidido promover, de conformidad con las legislaciones nacionales, la creación de un Fondo, con la cooperación del Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento.
  • Estudiar la posibilidad, a través de las autoridades competentes, de desarrollar un plan común de uso popular de medicinas genéricas con el propósito de mejorar las condiciones básicas de la salud.

Adecuación institucional:

  • Encargar a la Secretaría Pro-Témpore la elaboración de un Plan de Trabajo que incluya las metas prioritarias y las acciones específicas que se llevarán acabo en los próximos dos años.
  • Celebrar reuniones anuales de Cancilleres; de Viceministros, Coordinadores Nacionales y de Grupos de Alto Nivel tantas veces como sea necesario, para garantizar el desarrollo de sus actividades.
  • Facultar a la Secretaría Pro-Témpore para que coordine y convoque a las distintas instancias del G-3 y a los Grupos de Alto Nivel.
  • Establecer un portal informático del Grupo de los Tres, con el objeto de difundir información básica del Grupo, incluyendo datos sobre la evolución del Tratado de Libre Comercio y las oportunidades comerciales en cada uno de los países, en especial para que las Pymes puedan elaborar un plan de asociaciones estratégicas que posibilite la expansión de sus oportunidades de exportación. así como sobre sus actividades.
  • Crear el Grupo de Alto Nivel para la prevención y atención de desastres y calamidades, con el propósito de intercambiar información y experiencias y de coordinación entre las autoridades nacionales y con otros mecanismos regionales, para atender adecuadamente las situaciones de emergencia que se presenten en la región.

Caracas, 8 de abril de 2001.
Primera Cumbre del Grupo de los Tres
Los Presidentes de Colombia, Andrés Pastrana, México, Vicente Fox, y Venezuela, Hugo Chávez, reunidos en esta primera oportunidad en el Siglo XXI, con el objeto de relanzar al Grupo de los Tres, emitimos la siguiente:

Declaración de Caracas
Ratificamos nuestro compromiso con la democracia como base fundamental del estado de derecho, y reiteramos nuestra convicción de que nuestros procesos políticos deben ser fortalecidos y perfeccionados para el logro de una democracia más participativa, factor coadyuvante en la buena gestión de gobierno y en el bienestar de nuestros pueblos.

Reiteramos nuestro más firme compromiso con la profundización de los distintos procesos de integración, persuadidos de que su fortalecimiento contribuirá a generar el desarrollo de nuestros pueblos y a promover un sistema internacional más democrático, equitativo y pacífico.

Nos proponemos aprovechar el carácter estratégico de la posición geográfica de la región para promover el desarrollo económico y social de nuestros pueblos. En este sentido, acordamos renovar la vigencia, el dinamismo y la proyección internacional del Grupo.

Acordamos impulsar nuestros trabajos, mediante estrategias que permitan: un efectivo proceso de diálogo, consulta y concertación políticos; la complementación económica trilateral; así como un amplio aprovechamiento de la cooperación, a la luz de la evaluación de las perspectivas y potencialidades del mecanismo con base, entre otros, en el informe presentado por el Comité Trilateral de Reflexión.

Coincidimos en la importancia del diálogo político que hemos sostenido en esta Cumbre, y en la necesidad de profundizar las convergencias en torno a los temas fundamentales de la región y de la agenda internacional.

Resaltamos la importancia de la celebración de la III Cumbre de las Américas en Quebec, la cual constituye un espacio idóneo para reafirmar los principios democráticos como condición de la convivencia americana, la promoción de los derechos humanos como responsabilidad internacional y la adopción de medidas tendientes a la creación de prosperidad y fomento del desarrollo humano.

Tomamos nota de los avances logrados en la reunión de Ministros responsables de Comercio del Hemisferio reunidos en el día de ayer, en Buenos Aires, Argentina.

Reconocemos la importancia de los trabajos de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio, así como de los encuentros realizados, en ocasión de la Cumbre, entre representantes de las organizaciones empresariales, de las Bolsas de Valores y particularmente de los responsables y representantes de la Pequeña y Mediana Empresa, sector que consideramos estratégico en la articulación social del desarrollo económico.

Sus resultados constituyen un valioso aporte del sector privado a los propósitos del Grupo, y a un mejor y mayor aprovechamiento de las oportunidades de complementación económica que ofrece el TLC, como pilar fundamental de este proceso.

Nos comprometemos a reactivar la cooperación entre los tres países y hacerla extensiva solidariamente hacia Centroamérica y el Caribe de manera unilateral, complementaria o conjunta. Promoveremos iniciativas en materia de educación, ciencia y tecnología, turismo y la prevención y atención en casos de desastres y calamidades y medio ambiente, mediante la puesta en marcha de iniciativas que serán definidas en las reuniones de los respectivos Grupos de Alto Nivel.

Acogemos el informe del Grupo de Alto Nivel de Energía y en especial, disponemos que se fortalezca el intercambio de información y la coordinación política conducentes a la estabilización de los mercados energéticos que en el se recomienda. Recibimos el informe del Grupo de Alto Nivel de Cultura y decidimos fortalecer la gestión cultural y promover la difusión y la circulación de nuestras respectivas industrias culturales, convencidos de que los bienes y servicios culturales son recursos importantes para el desarrollo y el bienestar de las naciones.

Reiteramos la importancia de la protección del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales e instruimos a nuestras autoridades ambientales para que reactiven las labores del grupo de Alto Nivel y elaboren un plan de acción.

Hemos decidido fortalecer la institucionalidad del Grupo para hacerla más acorde con las necesidades y la dinámica de la actual coyuntura internacional.

En tal sentido, independientemente de nuestros encuentros en otros foros, celebraremos una reunión regular cada dos años para orientar y profundizar el proceso, revisar el cumplimiento de las metas acordadas y aprobar el programa de trabajo bianual. Hemos convenido, con base en lo anteriormente expuesto, las acciones y medidas para el fortalecimiento del Grupo expresadas en el documento anexo y encargar a la Secretaría Pro-Témpore actual la elaboración, bajo la coordinación de los Ministros de Relaciones Exteriores, de un Plan de Trabajo para ser entregado en junio a la Secretaría Pro-Témpore siguiente, que incluya las metas prioritarias y las acciones específicas que se llevarán a cabo en los próximos dos años.

Los Presidentes de Colombia y México manifestaron su agradecimiento por la hospitalidad y las atenciones recibidas del pueblo y del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela durante esta reunión, la cual marca el inicio de una nueva etapa en la historia del Grupo de los Tres.

Suscrita en la ciudad de Caracas a los ocho días del mes de abril del año dos mil uno.
Andrés Pastrana Arango, Presidente de la República de Colombia
Vicente Fox , Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Hugo Chávez Frías, Presidente de la República Bolivariana de Venezuela

12. Conclusiones

  • El Grupo de los Tres constituye la realización más importante y efectiva de la apertura en que nuestro país ha estado empeñado.
  • En el mercado internacional compite con calidad, precios, cumplimiento y seriedad.
  • La integración posee una progresiva potencialidad en pro del desarrollo del país.
  • Colombia deberá desarrollar un agresivo plan de exportaciones, alcanzando altos niveles de competitividad.
<>

 

 

Autor:


Patricia Cisneros


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