Concepto de Medio Ambiente

3. Método
   1
4. Método
   2
5. Bibliografía
6. Anexos

1.
Introducción

Durante el análisis de las Solicitudes de Licencias
Ambientales, para su efecto legal el Ministerio de Ciencia
Tecnología
y Medio Ambiente
(CITMA) ha definido que la primera consideración para su
aprobación es la evaluación
de los impactos ambientales realizada al proyecto, tal
como lo establece el articulo 27 de la Ley 81 del Medio
Ambiente y el
articulo 7 de la Resolución 77/99 del CITMA "Reglamento
para la realización y aprobación de las
evaluaciones de impacto ambiental
y otorgamiento de las licencias ambientales". Esta debe demostrar
que el proyecto cumple
con la legislación y normativas ambientales vigentes. En
segundo lugar, se evalúa si el EIA propone medidas de
mitigación, reparación y compensación para
hacerse cargo de los efectos, características o circunstancias
establecidos por la legislación.

Existen diversos métodos
para la evaluación de los impactos ambientales (matriz de
Leopold, sistema de
Batelle, etc.), los que tienen fundamentalmente características cualitativas. En la
presente metodología se procede a cuantificar los
impactos ambientales del proyecto por medio de cálculos,
simulaciones, medidas o estimaciones. Para el desarrollo de
la evaluación la metodología se subdivide en tres partes. La
primera que se ejecuta es la identificación y descripción de los impactos, seguidamente
se evaluarán y finalmente se emiten las conclusiones de
las evaluaciones.

Uno de los aspectos importantes a desarrollar durante la
elaboración de las Solicitudes de Licencias Ambientales es
el relacionado con la identificación y descripción
de los impactos ambientales, en el cual se identificarán,
describirán y evaluarán los impactos ambientales
tantos positivos como negativos que se ocasionarán en las
distintas etapas del proyecto. La evaluación requiere
demostrar que el proyecto cumple con la legislación y
normativas ambientales vigentes, para ello en el presente trabajo
se detalla una metodología simple y a la vez abarcadora de
los principales aspectos ambientales de evaluación. Esta
metodología, a diferencia de la matriz de
Leopold, del sistema de
Batelle y otras, cuantifica los impactos ambientales del proyecto
por medio de cálculos, simulaciones, medidas y
estimaciones. Ella propicia una identificación de las
actividades o acciones que
se realizarán durante las distintas fases de
ejecución del proyecto, susceptibles de provocar impactos,
así como los impactos ambientales que son provocados en
cada una de las componentes ambientales afectadas.

Este trabajo esta dirigido fundamentalmente a los
técnicos y especialistas de la actividad medio ambiental
en las industrias que
necesiten evaluar proyectos de
inversión, el autor pretende solamente dar una
visión de los principales aspectos a tener presente. Este
información puede ser completadas con otros
trabajos del autor que complementan esta evaluación. Estos
son "Metodología general para la evaluación de
impacto
ambiental de proyectos" en la se explica una
metodología para la evaluación matricial de
impactos y "Línea Base Ambiental para Proyectos de Obra
o Actividad" que da detalles generales de este proceso. Todos
estos trabajos puede ser de utilidad practica
para diversas evaluación de impacto ambiental que no
pretenda ser pormenorizada y de carácter
académico.

2. METODO
1

2.2. Identificación, descripción y
evaluación de los impactos ambientales

En una evaluación de los impactos ambientales es
necesario, primeramente, realizar una identificación de
las actividades o acciones que se realizarán
durante las distintas fases de ejecución del proyecto,
susceptibles de provocar impactos, los cuales son resumidos, para
la confección de la matriz de identificación y
evaluación de impactos.

Ejemplo de estas actividades o acciones por
fases del proyecto tenemos:

1. Fase de Instalación

1. Movimiento de tierra.
2. Montaje de la obra.

1. Fase de Operación

1. Recepción y trituración del
   mineral

1. Fase de Abandono

1. Rehabilitación del área

Seguidamente se procede a identificar los impactos
ambientales que son provocados por el proyecto en cada uno de los
factores ambientales afectados.

Las componentes ambientales que se valoran se muestran
en la Figura N° 1.

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú
superior 

Suele suceder que durante la evaluación algunas
componentes no sean analizadas porque no existe
afectación, debido al deterioro que pueda existir o que el
área es industrial y esté afectada por el
transcurso de largos años de explotación de la
fábrica, etc.

Una vez identificados los impactos por componentes
ambientales se procede a elaborar la "Matriz de
identificación y descripción y evaluación de
impactos ambientales". La matriz se diseña de modo que
integre las actividades del proyecto en los impactos
identificados. De esta forma se puede determinar cuáles
son acciones que contribuyen a producir el impacto, y por ende se
debe intervenir en dichas actividades y modificarlas, si es
posible, para neutralizar o minimizar el impacto. Ejemplo de este
tipo de matriz se muestra en el
Anexo N°. 1.

La matriz de identificación y evaluación
de impactos ambientales se compone de dos sectores:

1. En el primer sector se relacionan las actividades
   relevantes del proyecto con los impactos identificados en cada
   componente ambiental.
2. En el segundo sector se desarrolla la
   valoración del impacto. Se describen y analizan los
   impactos ambientales identificados, mediante métodos
   cualitativos y cuantitativos

En el primer sector, en la columna inicial se relacionan
todas las componentes ambientales estudiadas en dicha
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), seguidamente (a
partir de la segunda columna) se indican las actividades
evaluadas en el proyecto, este acápite tendrá
columnas cuantas actividades fueron establecidas, generalmente no
menos de tres correspondientes a las fases de movimiento de
tierra,
instalación del equipamiento, operación de la
instalación y abandono.

En la próxima columna, después de las
acciones, corresponde relacionar todos los impactos ambientales
detectados y evaluados, ordenados por componentes ambientales,
esta columna constituye el enlace entre el primer y el segundo
sector de la matriz, porque se utiliza en ambos.

Una vez relacionados todos los impactos ambientales se
procede a señalar (puede ser con una X) en cual o
cuales de las actividades tiene lugar el impacto.

En el segundo sector se relacionan y se evalúan
los 9 criterios evaluación los cuales relacionamos a
continuación:

La valoración de los criterios se presenta a
continuación:

• La Naturaleza del impacto puede
  ser:

(+) positivo

(-) negativo

(N) neutro, si el impacto no produce efecto
significativo en la componente.

(X) previsible, pero difícil de
cuantificar sin estudios previos.

• La Certeza del impacto puede ser:

(C) cierto, impacto ocurrirá con una
probabilidad > 75 %

(D) probable, impacto ocurrirá con una
probabilidad
entre 50 y 75 %.

(I) improbable, se requiere de estudios
específicos para evaluar la certeza del
impacto.

• Para Tipo se han utilizado las siguientes
  ponderaciones:

(Pr) primario, el impacto es consecuencia
directa de la construcción del proyecto, de su
operación.

(Sc) secundario, el impacto es consecuencia
indirecta de la construcción u operación del
proyecto.

(Ac) acumulativo, impactos individuales
repetitivos dan lugar a otros de mayor impacto.

• Para Tiempo en Aparecer se han utilizado las
  siguientes ponderaciones:

3. corto plazo, aparece inmediatamente o dentro de los
   seis meses posteriores a la construcción.

(M) mediano plazo, aparece entre 6 meses y
cinco años después de la
construcción.

(L) largo plazo, se manifiesta 5 o más
años después de la
construcción.

• En lo que respecta a si el impacto ha sido
  considerado en el diseño y operación del
  proyecto, se ha utilizado:

20. si, el impacto ha sido considerado en el proyecto
    y

(N) no, el impacto no ha sido considerado en el
proyecto.

A continuación los criterios que claramente son
de naturaleza
valorativa cuantificable.

• Magnitud (Intensidad y
  Área):

(1) baja intensidad, el área afectada es
inferior a 1 ha o no afecta significativamente la línea
base

(2) moderada intensidad, el área
afectada comprende entre 1 y 10 ha pero puede ser atenuada
hasta niveles insignificantes

(3) alta intensidad, el área afectada
por el impacto es mayor de 10 hectáreas.

• Importancia:

(0) sin importancia

(1) menor importancia

(2) moderada importancia

(3) importante.

• Reversibilidad:

(1) reversible

(2) no reversible.

• Duración:

(1) corto plazo, si el impacto permanece menos
de 1 año

(2) mediano plazo, si el impacto permanece
entre 1 y 10 años

(4) largo plazo, si el impacto permanece por
más de 10 años.

La ultima columna de la matriz corresponde a la
ponderación de los factores, en esta
operación se ha considerado que la Magnitud e
Importancia son factores principales, por lo que se ha
utilizado la técnica de multiplicar estos factores. Para
los criterios de Reversibilidad y Duración, se
utiliza la técnica de sumarlos al producto
anterior por su menor significación relativa. Así,
por ejemplo, en la matriz utilizada el valor
máximo de un impacto sería igual a 2 x 2 + 1 + 2 =
7, tal como se detalla en la tabla 1.

Los criterios de Naturaleza, Certeza,
Tipo y Tiempo en Aparecer son representados por
letras, ya que se estima que constituyen datos de utilidad en la
aplicación de medidas y planes de manejo pero no
representan una clara naturaleza
cuantificable.

No obstante ello, algunos tienen carácter
restrictivo para la evaluación cualitativa como
son:

• Naturaleza: (N) neutro, (X)
  previsible, pero difícil de cuantificar sin estudios
  previos.
• Certeza: (I) improbable (considerando
  como menos del 50% de probabilidad), (D) desconocido (se
  requiere estudios específicos).

Cuando un impacto sea calificado con cualquiera de estas
nominaciones, su evaluación numérica no continua y
se considera en la evaluación final.

2.2. Cuantificación de los impactos
ambientales

Una vez identificados y descriptos los impactos
ambientales se procede a su evaluación, para ello se
elabora la "Matriz de cuantificación de impactos
ambientales" (Anexo Nº 2). La primera parte es similar a la
matriz anterior, se relacionan todas las componentes ambientales
estudiadas, seguidamente (a partir de la segunda columna) se
indican las actividades evaluadas en el proyecto, en esta
ocasión se debe colocar en las casillas de las actividades
los valores
obtenidos en la ponderación de los impactos, con
los correspondientes signos según la naturaleza (+,
– ó n), ambos criterios del Anexo Nº 1. En una
casilla podemos encontrar hasta 3 valores,
siempre con signos diferentes.

A esta matriz se le incrementan cuatro filas más,
debajo de las componentes ambientales, donde se suman de forma
independiente los valores
positivos, negativos, neutros y totales por cada una de las
acciones evaluadas. De esta misma forma se agregan cuatros
columnas a la derecha de las actividades para la suma de forma
independiente de los valores
positivos, negativos, neutros y totales por cada una de las
componentes ambientales.

En las cuadriculas situadas en la diagonal del
polígono que se forma en la parte inferior derecha de la
matriz se utilizan para la sumar los totales positivos,
negativos, neutros y totales de las acciones que están a
la izquierda con los totales positivos, negativos, neutros y
totales de las componentes ambientales situados en la parte
superior. El valor obtenido
por independiente de la columna arriba debe coincidir con el
valor obtenido en la fila a la izquierda, por lo que el valor de
las casillas de la diagonal es el doble de los valores
independientes.

La escala de los
indicadores
aplicados para su valoración es propuesta y definida por
el avaluador en función de
la significancia que las componentes ambientales y las acciones
así como de los valores de la ponderación. Esto
depende mucho de la experiencia del evaluador y en gran medida
influye sobre los resultados finales de la
evaluación.

Para interpretar la matriz y emitir las conclusiones, se
utilizan los siguientes indicadores:

Por componentes ambientales

1. Altos Mayor de 55

   Medio Entre 35 – 55

   Bajo Menor de 30

2. Indicador del total de impactos (positivos, negativos y
   neutros) recibidos por componentes ambientales:

   Alto Mayor de 25

   Medio Entre 15 – 25

   Bajo Menor de 15

3. Indicador del total de impactos positivos recibidos por
   componentes ambientales:

   Alto Mayor de 40

   Medio Entre 20 – 40

   Bajo Menor de 20

   Por acciones previstas

4. Indicador del total de impactos negativos recibidos por
   componentes ambientales:

   Alto Mayor de 60

   Medio Entre 40 – 60

   Bajo Menor de 40

5. Indicador del total de impactos (positivos, negativos y
   neutros) provocados pos acciones previstas:

   Alto Mayor de 40

   Medio Entre 20 – 40

   Bajo Menor de 20

6. Indicador del total de impactos positivos provocados
   por acciones previstas:
7. Indicador del total de impactos negativos provocados
   por acciones previstas:

Alto Mayor de 40

Medio Entre 20 – 40

Bajo Menor de 20

Estos valores se toman a criterio del evaluador, de
forma tal que de una dimensión justa del problema que se
analiza.

2.3. Elaboración de las conclusiones de la
evaluación.

Luego de finalizada la confección y el análisis de las matrices se
procede a elaborar la conclusiones de la evaluación. Es
importante obtener la mayor información posible por componentes
ambientales y acciones del proyecto por independiente y en base a
los resultados emitir las conclusiones finales.

Componentes ambientales de la evaluación.
En esta parte se evalúan las componentes de mayor impactos
totales recibidos y los que le siguen en magnitud. Lo mismo se
hace para los impactos positivos y luego para los impactos
negativos. Para esto se utilizan los puntos A, B y C de la
escala de
valoración anteriormente elaborada.

Acciones del proyecto. Aquí se
evalúan las acciones de mayor impactos totales ocasionan y
los que le siguen en magnitud. Lo mismo se hace para los impactos
positivos y luego para los impactos negativos. Para esto se
utilizan los puntos D, E y F de la escala de
valoración.

3. METODO
2

3.1. Criterios de evaluación.

Para la caracterización de los impactos se han
empleado los criterios siguientes:

Carácter del impacto (CI): se refiere al
efecto beneficioso (+) o perjudicial (-) de las diferentes
acciones que van a incidir sobre los factores
considerados.

Intensidad del impacto (I): representa la
cuantía o el grado de incidencia de la acción sobre
el factor en el ámbito especifico en que
actúa.

Extensión del impacto (EX): se refiere al
área de influencia teórica del impacto en
relación con el entorno del proyecto.

Sinergia (SI): este criterio contempla el
reforzamiento de dos o más efectos simples,
pudiéndose generar efectos sucesivos y relacionados que
acentúan las consecuencias del impacto
analizado..

Persistencia (PE): refleja el tiempo en
supuestamente permanecería el efecto desde su
aparición.

Efecto (EF): se interpreta como la forma de
manifestación del efecto sobre un factor como consecuencia
de una acción, o lo que es lo mismo, expresa la
relación causa – efecto.

Momento del impacto (MO): alude al tiempo que
transcurre entre la acción y el comienzo del efecto sobre
el factor ambiental.

Acumulación (AC): este criterio o atributo
da idea del incremento progresivo de la manifestación del
efecto cuando persiste de forma continuada o reiterada la
acción que lo genera.

Recuperabilidad (MC): se refiere a la posibilidad
de reconstrucción total o parcial del factor afectado como
consecuencia del proyecto.

Reversibilidad (RV): hace referencia al efecto en
el que la alteración puede ser asimilada por entorno (de
forma medible a corto, mediano o largo plazo) debido al
funcionamiento de los procesos
naturales; es decir la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales previas a la acción por medios
naturales.

Periodicidad (PR): se refiere a la regularidad de
manifestación del efecto.

La valoración cuantitativa del impacto,
importancia del efecto (IM), se obtiene a partir de la
valoración cuantitativa de los criterios explicados
anteriormente y su expresión es la siguiente:

IM = ± [3(I) + 2(EX) + SI + PE + EF + MO + AC
+ MC + RV + PR]

Una vez obtenida la valoración cuantitativa de la
importancia del efecto se procede a la clasificación
del impacto partiendo del análisis del rango de la
variación del mencionado importancia del efecto. Si el
valor es menor o igual que 25 se clasifica como COMPATIBLE
(CO), si su valor es mayor que 25 y menor o igual que 50 se
clasifica como MODERADO (M), cuando el valor obtenido sea
mayor que 50 pero menor o igual que 75 entonces la
clasificación del impacto es SEVERO (S), y por
último cuando se obtenga un valor mayor que 75 la
clasificación que se asigna es de CRITICO
(C).

Para la valoración de los impactos se emplean los
siguientes indicadores:

A. Carácter del impacto (CI):

(+
) Positivo.

(–
) Negativo.

(X) Previsto, pero difícil de calificar
sin estudios detallados.

B. Intensidad (I):

(1) Baja.

(2) Media.

(4) Alta.

(8) Muy alta.

(12) Total

C. Extensión (EX):

(1) Puntual.

(2) Parcial.

(4) Extenso.

(8) Total.

(+4) Crítico. (El impacto se produce en
una situación crítica; se atribuye un valor de +4
por encima del valor que le correspondía)

D. Sinergia
(SI):

(1) No sinérgico

(2) Sinérgico

(4) Muy sinérgico

E. Persistencia (PE):

(1) Fugaz. ( < 1 año).

(2) Temporal. ( de 1 a 10
años).

(4) Permanente. ( > 10 años).

F. Efecto (EF):

(D) Directo o primario.

(I) Indirecto o secundario.

G. Momento del impacto (MO):

(1) Largo plazo.

(2) Mediano Plazo.

(4) Corto Plazo.

(+4) Crítico, si ocurriera alguna
circunstancia crítica en el momento del impacto se
adicionan 4 unidades.

H. Acumulación (AC):

(1) Simple.

(4) Acumulativo.

I. Recuperabilidad (MC):

(1) Recuperable de inmediato.

(2) Recuperable a mediano plazo.

(4) Mitigable.

(8) Irrecuperable.

J. Reversibilidad (RV):

(1) Corto plazo.

(2) Mediano plazo.

(4) Irreversible.

K. Periodicidad (PR):

(1) Irregular.

(2) Periódica.

(4) Continua.

En el Anexo N° 3 se muestran los detalles de los
criterios de evaluación.

3.2. Identificación de
impactos.

Para la identificación y evaluación de
impactos, se hace necesario estudiar previamente las
particularidades del medio
ambiente, donde se desarrollará el proyecto y de cada
uno de sus componentes; así como, identificar las acciones
derivadas del
proyecto, capaces de producir impactos en dichos componentes del
medio. Las acciones identificadas responden a los criterios
siguientes: que sean significativas (o sea que produzcan
algún efecto), que sean independientes y que sean
medibles.

De entre las muchas acciones susceptibles a producir
impactos, se establecerá una relación definitiva,
de acciones susceptibles a producir impactos durante las
diferentes fases del proyecto. Existen diversos medios para la
identificación de las acciones.

El número de acciones podrá verse
aumentado o reducido en aquellos proyectos
específicos en los que la lista de acciones resulte
demasiado escueta o excesivamente detallada,
respectivamente.

El medio ambiente donde
se desarrollará el proyecto está constituido por
elementos y procesos
interrelacionados, que pertenecen a los siguientes subsistemas:
abiótico, biótico, socioeconómico y
perceptual (Figura N° 1).

En esta fase llevaremos a cabo la identificación
de los factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos
aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las
distintas acciones del proyecto en sus sucesivas fases (investigación, construcción,
operación y abandono, según corresponda), suponga
modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental
del mismo.

Los factores ambientales naturales y
socioeconómicos impactados por las acciones previstas en
el proyecto son:

Los impactos de proyectos de obra o actividad son
resultado de la acumulación de impactos de diversa
magnitud y alcance, con la consecuente degradación de sus
valores naturales.

Como el medio receptor previamente caracterizado
tendrá una mayor o menor capacidad de acogida del
proyecto; en este sección se valora dicha capacidad a
partir del análisis de los efectos provocados por las
acciones del proyecto, susceptibles de producir impactos sobre
los factores ambientales.

Los impactos se van identificando al examinar
detalladamente la compleja interacción entre las acciones
del proyecto y los componentes del medio (factores ambientales),
así como, la tecnología a emplear
en la ejecución del proyecto, los materiales de
construcción necesarios, servicios de
transporte de
carga requerido, soluciones
para reducir las emisiones de polvo, las soluciones
ingenieriles para minimizar la erosión y
el acarreo de sedimentos por las aguas de escorrentía,
entre otros aspectos.

A partir de la caracterización del medio ambiente
se identifican los impactos que generará el proyecto sobre
cada uno de los componentes del medio ambiente (físicos,
bióticos, socioeconómico y culturales). Se deben
considerar los impactos directos, indirectos o inducidos sobre
los componentes del medio. Se deberán destacar los efectos
ambientales adversos inevitables.

Una vez relacionados e identificados los impactos
ambientales se procede a elaborar la matriz de
identificación de impactos (Ver ejemplo de
evaluación en el Anexo N° 4).

En esta matriz se relacionan (por la vertical) todos los
factores ambientales afectados, con las acciones del proyecto
(por horizontal) con los impactos inducidos, identificando por
cada acción todos los impactos provocados en cada uno de
los factores ambientales.

3.3. Valoración de impactos
ambientales.

La valoración cuantitativa del impacto ambiental,
incluye la transformación de medidas de impactos en
unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad
ambiental, y suma ponderada de ellos para obtener el impacto
ambiental total.

Una vez identificadas la acciones y los factores
ambientales que, presumiblemente, serán impactados por
aquellas, la matriz de importancia (matriz de valoración
de impactos) nos permitirá obtener una valoración
cualitativa de los impactos ambientales.

Se procederá a evaluar los impactos
identificados, por medio de matrices, de
acuerdo con los criterios de evaluación
carácter, magnitud, significado, grado de certidumbre,
plazo en que aparece, duración, extensión,
reversibilidad, tipo, etc..

Una vez evaluados los impactos ambientales se determina
la importancia del efecto (IM) y seguidamente se procede a
la clasificación del impacto partiendo del
análisis del rango de la variación de la mencionada
importancia del efecto, elaborándose la Matriz de
valoración de impactos. Al ir determinando la
importancia del impacto, de cada elemento tipo, en base al
algoritmo
explicado en el Anexo N° 3 estamos construyendo la matriz de
importancia.

3.4. Cuantificación de los impactos
ambientales.

Establecido en el punto anterior la valoración
cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales en cada
elemento tipo, vamos a establecer a continuación la
valoración cuantitativa de cada una de las acciones que
han sido causa de impacto y a su vez de los factores ambientales
que han sido objeto de impacto.

La suma algebraica de la importancia del impacto de cada
elemento tipo por columna, nos identifica las acciones más
agresivas (altos valores negativos), las poco agresivas (bajos
valores negativos) y las beneficiosas (valores positivos),
pudiendo analizarse las mismas según sus efectos sobre los
distintos subsistemas.

Asimismo, la suma de la importancia del impacto de cada
elemento tipo por filas, nos indicará los factores
ambientales que sufren en mayor o menor medida las consecuencias
de la realización del proyecto.

Por adición de estos, y en las filas
correspondientes, vendrán indicados los efectos totales
causados en los distintos componentes y subsistemas presentes en
la matriz de impactos.

Una vez evaluados los impactos ambientales se procede a
su cuantificación, para ello se elabora la"Matriz de
cuantificación de los impactos ambientales" (El
procedimiento
de elaboración es el mismo detallado en el punto 2.2,
Anexo N° 2).

3.5 Elaboración de las conclusiones de la
evaluación

Luego de finalizada la confección y el
análisis de las matrices se procede a elaborar la
conclusiones de la evaluación. Es importante obtener la
mayor información posible por componentes ambientales y
acciones del proyecto por independiente y en base a los
resultados emitir las conclusiones finales.