Situación laboral de los egresados de la carrera Administración del Colegio Universitario de Caracas (página 2)

IV. ANÁLISIS DE RESULTADOS

La interpretación de los resultados de la
investigación, se realizó a
través del método
estadístico porcentual, a este efecto, se presentan los
cuadros correspondientes al análisis comparativo entre los sujetos que
conforman la muestra,
estudiantes del último semestre de la carrera Administración del Colegio Universitario de
Caracas, Semestre 99-I; empresas donde
realizan Pasantías los estudiantes que conforman la
muestra;
igualmente se analiza la entrevista
estructurada a la Coordinación de Pasantías y, se
presenta el análisis crítico de la Oferta
Educativa del Consejo Nacional de Universidades.

Una vez analizados los resultados, se procedió a
la elaboración de tablas, para analizar los indicadores de
las variables
indicadas a continuación:

• Situación laboral de los
  egresados de la carrera Administración del Colegio Universitario
  de Caracas.
• El sistema
  productivo.

4.1.Cuestionario
dirigido a los Estudiantes

La aplicación del cuestionario a
la muestra de setenta y siete (77) estudiantes, permitió
obtener un total de setenta y dos (72) instrumentos
válidos, cuyos resultados se analizan en las
páginas subsiguientes.

Cuadro Nº 4

Item Nº 1: Consideras efectivas las funciones
cumplidas por el Sevicio de Colocación y Seguimiento, en
cuanto a la ubicación del egresado (pasante) en su
respectiva área laboral.

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

El análisis del cuadro correspondiente al Item
Nº 1, permite establecer la efectividad de las funciones
cumplidas por el Servicio, un
88 % las considera efectivas y, sólo el 12 % negativas,
también es significativo, que un 47 % correspondiente a
las menciones de Presupuesto y
Contabilidad de
Costos, las considera negativas.

Cuadro Nº 5

Item Nº 2: Señala los instrumentos que
utiliza el Servicio para
la recopilación de datos del
estudiante.

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

El Cuadro Nº 5,presenta el análisis de las
respuestas relacionadas con los instrumentos utilizados por el
Servicio para la recopilación de datos de los
estudiantes que cursan Pasantías, en él se observa
como el 100% indica el uso de Boletines, Fichas,
Entrevistas
para la ubicación de los pasantes y, 40% agrega la
utilización de las Encuestas,
estos estudiantes cursan las menciones: Presupuesto,
Organización y
Métodos, Informática y Mercadeo.

Cuadro Nº 6

Item Nº 3: Las estrategias
aplicadas por el Servicio facilitan la ubicación del
estudiante en su respectiva área de
trabajo.

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

Las respuestas al Item Nº 3, establecen que en
cuanto a la ubicación del estudiante en el campo laboral,
sólo el 59% considera efectividad en el proceso y,
resulta bastante significativo, como el 41% califica de forma
negativa las estrategias
empleadas para la ubicación de los estudiantes, en este
grupo, se
ubican estudiantes de todas las menciones.

Cuadro Nº 7

Item Nº 4: Consideras efectivos los instrumentos
utilizados por el Servicio para la recopilación de datos
del estudiante.

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

Al consultar al grupo
encuestado, sobre la efectividad de los instrumentos usados por
el Servicio para la recopilación de datos del estudiante,
se observa, una representación significativa 73%, que los
considera efectivos; sin embargo, es de hacer notar como el grupo
de la mención Mercadeo,
también de manera significativa los califica como
negativos.

Cuadro Nº 8

Item Nº 5: Los medios de
información empleados por el Servicio
facilitan la ubicación del estudiante en su respectiva
área laboral.

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

El análisis de los resultados obtenidos del Item
Nº 5, permite observar, como los medios de
información utilizados por el Servicio
facilitan de manera relativa la ubicación del estudiante
en su área laboral, el 51% los considera positivos,
mientras el 49% responde no, indicando la ineficiencia de
éstos.

Cuadro Nº 9

Item Nº 6: Consideras que las competencias
adquiridas se corresponden con las requeridas por el campo
laboral.

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

Al analizar los resultados de la aplicación del
Item Nº 6, se observa de manera unánime, como todos
los estudiantes que conformaron la muestra, consideran haber
adquirido a través de sus estudios las competencias
requeridas en sus respectivas áreas laborales, el
100%.

Cuadro Nº 10

Item Nº 7: ¿ Existe relación entre
los estudios que ofrece la carrera y los requerimientos
laborales?

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

El Cuadro Nº 10, presenta los resultados del Item
Nº 7, acerca de la relación entre los estudios
propuestos en los pensums de cada carrera y los requerimientos
laborales, se observa como el total de los estudiantes, 100%,
considera la existencia de relación positiva.

Cuadro Nº 11

Item Nº 8: Las empresas donde se
realizan las Pasantías, presentan al estudiante
oportunidad de ingreso al mercado
laboral.

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

La consulta al grupo encuestado, sobre la oportunidad de
ingreso al mercado laboral
ofrecido por las empresas a los pasantes, refleja un elevado
porcentaje de ausencia de oportunidades, 81%; también se
observa, que en un 19% las empresas presentan opción de
ingreso a los pasantes y, es altamente significativo, como en un
100%, los estudiantes de la mención Administración
Municipal, manifiesta no tener ningún tipo de oportunidad,
100%.

4.2.Cuestionario dirigido a las
Empresas

La consulta realizada a las empresas donde realizan las
Pasantías los estudiantes del último semestre de la
carrera Administración, Menciones: Presupuesto, Contabilidad
de Costos, Recursos
Humanos, Organización y Métodos,
Municipal, Informática y Mercadeo, del Colegio
Universitario de Caracas, correspondiente al Semestre 99-I,
acerca de la efectividad de las funciones cumplidas por los
pasantes, se aplicó a nueve (9) empresas, donde la
distribución de los estudiantes se
realizó tomando en consideración la especialidad
por mención, la misma convertida a valores
porcentuales, es la indicada a continuación:

• Alcaldía de Caracas: 6%
  (Municipal)
• Alcaldía de Chacao: 4% (Municipal)
• Alcaldía de Sucre: 3% (Municipal)
• Seagran de Venezuela:
  7% (Contabilidad de
  Costos)
• Cantv: 18% (Organización
  y Métodos)
• Coca-Cola: 15% (Mercadeo)
• Seniat: 14% (Presupuesto)
• Molinos de Venezuela:
  18% (Recursos
  Humanos)
• Makro: 15% (Informática)

Los resultados obtenidos, se analizan en las
páginas subsiguientes, a través de cuadros, donde
se realiza el análisis por medio de frecuencias y valores
porcentuales.

Cuadro Nº 12

Item Nº 1: Considera efectivas las funciones
cumplidas por los egresados (pasantes).

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

La consulta a las empresas, donde realizan las
Pasantías los estudiantes del último semestre de la
carrera Administración, Semestre 99-I, acerca de la
efectividad de las funciones cumplidas por los pasantes, indica
que en un 100%, los estudiantes cumplen de manera efectiva las
tareas asignadas.

Cuadro Nº 13

Item Nº 2: Las competencias demostradas por el
estudiante (egresado o pasante) se corresponden con las
requeridas por la
empresa.

fI %

Fuente: Bencomo (2001)

El análisis de los resultados obtenidos, en
cuanto a la correspondencia de las competencias demostradas por
los pasantes y las requeridas por las empresas, demostró
en un 100%, la existencia de relación entre competencias y
requerimientos laborales.

Cuadro Nº 14

Item Nº 3: Las expectativas de las empresas se
corresponden con los resultados obtenidos por los egresados
(pasantes)

fi %

Fuente: Bencomo (2001)

El resultado obtenido del Item Nº 3, acerca de las
expectativas de las empresas donde los estudiantes realizan
Pasantías, referida a la actuación de los pasantes,
refleja como en un 100%, éstas se corresponden con las
requeridas por el sector laboral.

Cuadro Nº 15

Item Nº 4: La empresa ofrece
oportunidades laborales al egresado (pasante) en el área
de su especialidad.

f i %

Fuente: Bencomo (2001)

Al consultar al grupo de empresas encuestadas, se
halló como resultado, que sólo el 13% tiene
posibilidades de ingresar al mercado laboral en la empresas donde
realizan Pasantías, todas concluyen como causa a
recesión económica e los procesos de
producción que ocurre actualmente en
Venezuela y, se observa también, como en un 100%
ningún estudiante de Administración Municipal, es
absorbido por el mercado laboral, Alcaldías de Caracas,
Chacao y Sucre.

Cuadro Nº 16

Item Nº 5 Señale el número de
egresados (pasantes) empleados por la empresa
indicando especialidad y cargo en el siguiente
cuadro.

Fuente: Bencomo (2001)

La consulta a la muestra de empresas seleccionadas, en
cuanto a número de egresados absorbidos por la empresa donde han
realizado Pasantías, arrojó como resultado que
sólo 164 estudiantes tienen posibilidad de permanecer
laborando en las seís (6) empresas indicadas en el cuadro,
que informaron admitir egresados del Colegio Universitario de
Caracas y, continua siendo significativo, el hecho de que los
egresados de Administración Municipal no tienen
posibilidad de ingreso a las Alcaldías de Caracas, Chacao
y Sucre, donde realizan prácticas profesionales

Cuadro Nº 17

Item Nº 6: Los resultados obtenidos por los
egresados (pasantes), demuestran que el nivel académico se
corresponde con los requerimientos laborales.

fI %

Fuente: Bencomo (2001)

El análisis del resultado obtenido a la
interrogante sobre el nivel académico y los requerimientos
laborales, de las empresas donde realizan Pasantías los
estudiantes de la muestra seleccionada, establece en un 100% la
correspondencia, situación que favorece la
ejecución de las tareas asignadas a estos
sujetos.

Cuadro Nº 18

Item Nº 7: ¿ Qué sugerencias
podrá Usted proponer para un articulación
más efectiva entre Sistema
Educativo-sistema productivo.

Fuente: Bencomo (2001)

Las sugerencias propuestas por las empresas encuestadas,
cuatro (4) oficiales y cinco (5) privadas, presentadas en el
cuadro Nº 18, permiten observar la necesidad de una mayor
relación entre instituciones
educativas y sectores laborales para la adquisición de
experiencias, igualmente, la oferta educativa debe responder a
las necesidades de la región y a las posibilidades
laborales y, para unas mayores oportunidades laborales se
requieren: Crecimiento
económico y, por lo tanto, ampliación de los
mercados.

4.3.Entrevista a
la Coordinación de
Pasantías

El análisis de la Entrevista
Estructurada a la Coordinación de Pasantías del
Colegio Universitario de Caracas, permitió obtener las
siguientes conclusiones:

• El personal
  adscrito al Servicio, es el siguiente: Una Coordinación
  de Pasantías, un Auxiliar Docente, dos Secretarias
  Administrativas, un Planificador, dos secretarias y una
  Oficinista.
• Las funciones del Servicio son: Contactar organismos
  oficiales y privados para la ubicación de los pasantes;
  asignar Tutores Académicos a los estudiantes; realizar
  el control
  administrativo en cuanto a estudiantes inscritos en
  Pasantías; control de
  documentación del estudiantado; entrega
  de Informes de
  Pasantías por los estudiantes y, recepción de
  evaluación de los profesores
  asignados.
• Las estrategias empleadas para la ubicación de
  los pasantes, son: Atención Individual y asignación
  de Tutores Académicos.
• Las técnicas
  empleadas por el Servicio son: Charlas, Entrevistas
  y Estudio de Casos.
• Los instrumentos empleados: Boletines
  Informativos.
• Las actividades realizadas con mayor frecuencia para
  la ubicación de los pasantes, son también
  empleadas como estrategias: Asesorías Individuales y
  asignación de Tutores.
• La periodicidad de la información suministrada
  al estudiante se considera de carácter
  permanente, debido al volumen de
  pasantes en cada semestre.
• El medio de mayor uso para efectos informativos, son
  las Carteleras y, ocasionalmente, las Circulares.
• En el Semestre 01-I, trescientos treinta y nueve
  (339) estudiantes forman la matrícula de la asignatura
  Pasantías, se encuentran distribuidos por especialidades
  en cuatro (4) empresas oficiales y cinco (5) privadas, tal como
  señala en el cuadro indicado a
  continuación:

Cuadro Nº 19

Empresas y Número de Pasantes. Semestre
01-I

Fuente: Bencomo (2001)

– El Cuadro Nº 20, indicado a
continuación, señala el número de Pasantes
de los Semestres 98-I y 98-II, distribuidos por menciones, y
permite observar una diferencia significativa en la
matrícula correspondiente al 98-II con relación a
los semestres 98-I y 99-I, esta situación no fue
especificada por la Coordinación, los datos antes
mencionados se señalan a continuación:

Cuadro Nº 20

Pasantes por Menciones: Semestres 00-I y
00-II

Fuente: Bencomo (2001)

• En cuanto a insuficiencia de Personal y de
  recursos, la
  Coordinadora del Servicio, los considera suficientes para
  cubrir las necesidades del estudiantado.
• Como sugerencia, la Coordinadora del Servicio,
  establece la creación de normas para
  reglamentar la ejecución de las Pasantías en las
  diferentes menciones, que para su aplicación sean
  aprobadas por las autoridades competentes.

4.4.Oferta Educativa

Una vez analizada la Oferta Educativa del Consejo
Nacional de Universidades (2000), con relación al Colegio
Universitario de Caracas, carrera Administración, se
obtuvieron los siguientes planteamientos:

• La institución se encuentra ubicada en el
  área Metropolitana de Caracas, Chaco, Edificio
  Mitó, Avenida Libertador y, una segunda sede en los
  Cedros, La Florida.
• Las oportunidades de ingreso responden a las
  siguientes normas:

-Proceso
Nacional de Admisión del Consejo Nacional de
Universidades (CNU).

-Preinscrito asignado por el Consejo Nacional de
Universidades y cumplir los requisitos especiales (Modalidad
RA): Entrevistas, examen médico y prueba, para las
carreras de Preescolar,
Trabajo
Social, Turismo y Hotelería.

• Las carreras ofertadas por áreas de conocimiento, responden a una estructura
  rígida, ya que ésta no es renovada en forma
  continua , y sus proposiciones se repiten sin considerar la
  región ni la localidad, son iguales para todas las
  instituciones de este tipo, son: Ciencias de
  la
  Educación: Preescolar;
  Ingeniería, Arquitectura y
  Tecnología: Informática; Ciencias
  Sociales: Administración con las menciones:
  Organización y Métodos,
  Contabilidad de Costos,
  Presupuesto, Recursos
  Humanos, Mercadeo y Municipal; Trabajo
  Social; Turismo y Hotelería.

V.
CONCLUSIONES

5.1.Conclusiones

El análisis de los resultados obtenidos de la
investigación, considerando, tanto las
fuentes
documentales como los instrumentos de recolección
de datos, permitió establecer las siguientes
conclusiones:

1. 1. La Coordinación cumple las funciones de
      organizar la matrícula semestral de la asignatura
      Pasantías de las carreras: Administración,
      Turismo y Hotelería; ubicar los pasantes en sus
      respectivas áreas laborales y, asignar los Tutores
      Académicos para el asesoramiento en el desarrollo de las
      Pasantías.
   2. La función de Colocación y
      Seguimiento de egresados no se realiza, ya que no existe
      personal asignado a este proceso y, en ningún
      momento, tanto los estudiantes como los egresados han
      solicitado este servicio, es importante señalar que
      un gran número de estudiantes de la
      carrera
   3. Administración se han incorporados al
      mercado laboral antes de iniciar estudios.
2. La Entrevista
   efectuada a la Coordinadora de Pasantías del Colegio
   Universitario de Caracas, cierra en los siguientes
   puntos:
   1. Las estrategias y los medios empleados por la
      Coordinación de Pasantías para ubicar los
      estudiantes, son considerados por los pasantes con baja
      efectividad; en cuanto a estrategias, 59% confirma su
      efecto, mientras un 41% las califica negativas,
      situación semejante ocurre con los medios de
      información, el 51% responde afirmativamente y, un
      49% los considera sin efectividad.
   2. Se estableció que los contenidos
      académicos de la carrera se corresponden en un 100%
      con las competencias y requerimientos laborales, de cada
      una de las menciones de la carrera
      Administración.
3. La opinión de la muestra de estudiantes del
   último semestre de la carrera Administración,
   Semestre 01-I, concluye los siguientes
   señalamientos.
   1. Las funciones cumplidas por los pasantes se
      consideran en un 100% efectivas; competencias, expectativas
      y resultados se corresponden con el área laboral de
      cada mención.
   2. Las oportunidades de ingreso al campo laboral,
      son bastante bajas, sólo en un 13% se logra la
      incorporación y, es altamente significativo que los
      pasantes de Administración Municipal, no tienen
      ningún tipo de oportunidad de ingreso a las
      Alcaldías, instituciones donde realizan las
      Pasantías.
4. La aplicación del cuestionario a las empresas
   seleccionadas, donde realizan Pasantías los estudiantes
   del último semestre de la carrera, Semestre 01-I,
   estableció los siguientes resultados:

4.Según la
Organización Internacional del Trabajo (O.I.T), el
empleo de la
región no ha aumentado lo suficiente para hacer frente a
la presión de
la oferta laboral urbana durante la última década,
aunque la tasa de desempleo abierto
se mantuvo hasta 1993 en un 6% y en los siguientes
manifestó una inflexión en la tendencia, 7.7% en
1996 y un 8% en 1998. Y, el empleo en el
sector moderno también se estancó en 1998, con
declinación en el sector privado y aumento en el oficial,
la gran mayoría de empleos netos se dio en el sector
informal con el dinamismo de las microempresas,
sin embargo, esto no se tradujo en mayor calidad del
empleo, pues las condiciones laborales y de protección
social están muy lejos de ser aceptables.

VI.
PROPUESTA

MODELO DE ESTRATEGIAS PARA LA
ARTICULACIÓN DE LOS EGRESADOS DE LA CARRERA
ADMINISTRACIÓN DEL COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS Y EL
SITEMA PRODUCTIVO

1.Presentación

La propuesta Modelo de
Estrategias para la Articulación de los Egresados de la
Carrera Administración del Colegio Universitario de
Caracas y el Sistema Productivo, fundamenta su
justificación en la necesidad de establecer nexos
efectivos entre los sectores productivo y educativo, proceso
éste, dinámico y complejo de ajustes y desajustes
que exige planteamientos periódicos e imperativo en los
momentos donde la relación hace crisis, en el
presente caso, inserción ocupacional de los egresados de
la carrera Administración, Menciones: Organización
y Métodos, Contabilidad de Costos, Presupuesto, Recursos
Humanos, Mercadeo y Municipal. El análisis documental y
los resultados de la investigación, ubican la dificultad
para ingresar al campo laboral en la insuficiencia de mercados,
de donde se establece como necesario el desarrollo de
actividades asociadas al tema de la oferta y la demanda
de

recursos humanos a nivel de Educación
Superior, tomando también en consideración los
aportes del enfoque de las Competencias laborales, estrategia
empleada por los países emergentes cuyas reformas
estructurales tienen como objetivo el
aumento de la competitividad, entendida como factor esencial
para el crecimiento económico y la creación de
nuevos puestos de trabajo, vinculada estrechamente con la
formación, y, esta formación debe asumir los
cambios producidos en la estructura
laboral, tales como: Calidad, innovación, diversidad, diseño
y tiempo, tal
como lo establece la
Organización Internacional del Trabajo (1999), la idea
de formación hoy día, consiste en desarrollar
sistemas
nacionales de formación de recursos humanos para la
articulación coherente y eficaz de los diversos recursos
disponibles: Instituciones de formación, Ministerios del
Trabajo, organizaciones de
empleadores, sindicatos y
organizaciones
de la sociedad
civil.

2.Características de la
Propuesta

La propuesta Modelo de
Estrategias para la Articulación de los Egresados de la
Carrera Administración del Colegio Universitario de
Caracas y el Sistema Productivo, se caracteriza por presentar un
conjunto de estrategias para facilitar la inserción
laboral de los egresados de este nivel del Sistema Educativo,
donde se contempla la aplicación de correctivos tendientes
a una mayor relación entre la oferta y la demanda
educativa, para enfrentar las necesidades surgidas de la
investigación, expresadas en los siguientes
términos: a) Incorporación de egresados al mercado
laboral; b) Capacitación del recurso humano bajo el
enfoque de Competencias Laborales y, c) Generación de
empleos.

3.Fundamentación Teórica

La propuesta tiene como bases teóricas, las
siguientes:

1. Teoría el Enfoque de la Oferta, presentada por
   la UNESCO en la Síntesis
   del Proyecto de
   Desarrollo y Educación en América
   Latina y el Caribe (1981), donde se considera la
   educación como una forma de capital en
   el plano social e individual y, su incidencia en la productividad e
   ingresos.
   Esta teoría a través de sus postulados
   plantea la relación entre educación y empleo, estableciendo que la
   permanencia en el sistema escolar garantiza acceso a cargos con
   mejores remuneraciones, y la educación aumenta la
   productividad del trabajador, de manera tal, que
   el crecimiento económico está en estrecha
   relación con la expansión educativa , por lo
   tanto, con el aparato productivo, donde se destaca la demanda
   laboral con sus componentes, las condiciones
   tecnológicas de la economía y las
   políticas de crecimiento. Hechos que
   sustentan la necesidad de una estrecha relación entre
   Sistema Educativo y sistema productivo, que favorezca la
   inserción ocupacional del recurso humano egresado de
   este nivel, Educación
   Superior, específicamente de la carrera
   Administración del Colegio Universitario de
   Caracas.
2. Teoría de las Competencias Laborales, enfocada
   en las competencias consideradas como un conjunto de saberes
   puestos en juego por
   los trabajadores para resolver situaciones concretas del
   trabajo, considerándolas desde la perspectiva de
   familias de ocupaciones que exigen competencias semejantes a
   los trabajadores que las desempeñan, así, la
   competencia es
   inseparable de la acción, pero exige a la vez conocimiento, de donde, la definición de
   competencia y
   su aprendizaje,
   exigen acuerdo y colaboración entre el mundo de la
   educación y el mundo del trabajo y, se adquieren en
   trayectorias que implican una combinación de
   educación formal, aprendizaje en
   el trabajo y
   eventualmente, educación no formal. Se distinguen dos
   niveles de competencias: 1. Competencias de empleabilidad,
   necesarias para un trabajo de calidad, son: Capacidad de
   expresión oral y escrita, matemática aplicada, capacidad de pensar,
   éstas requieren enseñanza sistemática y gradual,
   y, 2. las relacionadas con el uso de recursos, las
   interpersonales, las de comunicación, las sistémicas y las
   tecnológicas. De esta forma, la capacitación se construye sobre la base
   de competencias adquiridas en la escolaridad formal y la
   experiencia, así, la formación profesional debe
   estar focalizada en familias específicas de ocupaciones
   en el mundo del trabajo, integrando las competencias como
   comportamientos efectivos con las habilidades necesarias para
   el desempeño de tareas ocupacionales, el uso
   del equipamiento y la tecnología, y el aprendizaje
   organizacional de las empresas y mercados. Los hechos
   planteados, reafirman la necesidad planteada en la
   investigación de una mayor relación entre la
   educación formal y el mundo laboral, de donde se
   desprende que en las instituciones educativas del nivel de
   Educación Superior, los diseños curriculares
   deben contemplar dos aspectos importantes acerca de las
   competencias: El primero es que la definición de las
   competencias y de sus niveles para ocupaciones dadas, se
   construye en la práctica social y son una tarea conjunta
   entre empresas, trabajadores y educadores, proviene de una
   reflexión sobre la realidad del mundo de trabajo y, el
   segundo, la formación para el trabajo
   es un <mix> original en cada trabajador entre
   educación formal general y en algunos casos
   (técnica) adquiridas en el Sistema Educativo,
   experiencia laboral y formación específica, y, su
   adquisición no se evidencia en credenciales sino en la
   demostración de capacidades de desempeño en situaciones
   específicas, se consideran como un proceso de
   habilitación, así lo señala Stroobants
   (1994), citado por Gallart y Jacinto "devendrá
   competente aquel que está habilitado a devenir
   hábil en un dominio del
   conocimiento" .

4.Fundamentación Legal

La fundamentación legal de la propuesta Modelo de
Estrategias para la Articulación de los Egresados de la
Carrera Administración del Colegio Universitario de
Caracas y el Sistema Productivo, toma en consideración los
postulados legales de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgánica de Educación y la Ley de
Universidades, a través de los cuales se establece la
relación educación-trabajo, como se indica en los
párrafos siguientes:

La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela presenta un articulado que define la
educación y el trabajo, tomando en consideración el
derecho al trabajo, el disfrute de bienes
económicos y el fomento de la economía al servicio
del hombre, hechos
que muestran la importancia de la relación entre
educación y sistema productivo para el goce de todos los
ciudadanos, se enuncian a continuación:

Artículo 3:

El Estado tiene
como fines esenciales…la promoción de la prosperidad y bienestar
del pueblo…La educación y el trabajo son los procesos
fundamentales para alcanzar dichos fines. (p.6)

Artículo 87:

Toda persona tiene
derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizará la adopción
de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda
obtener ocupación productiva, que le proporcione una
existencia decorosa…El Estado
adoptará medidas y creará instituciones que
permitan el control y la
promoción de estas condiciones.
(Ob.Cit.,p.31)

Artículo 102:

La educación es un derecho humano y un deber
social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El Estado la
asumirá como función
indeclinable y de máximo interés…y como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico
al servicio de la sociedad…con
la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser
humano…basada en la valoración ética
del trabajo y en la participación
activa…(Op.Cit.,p35

La Ley Orgánica de Educación, establece
las pautas que especifican el funcionamiento del Sistema
Educativo y, para este efecto presenta, el Artículo 27,
especifica los objetivos de
la Educación Superior y su importancia para la sociedad y el
desarrollo del hombre,
reza:

La educación superior tendrá como
objetivos:
1) Continuar el proceso de formación del hombre, formar
profesionales y especialistas y promover su
actualización y mejoramiento conforme a las necesidades
del desarrollo nacional y del progreso científico. 2)
Fomentar la investigación de nuevos conocimientos e
impulsar el progreso de la ciencia,
la tecnología, las letras, las artes y demás
manifestaciones creadoras…en beneficio del bienestar del ser
humano, de la sociedad y del desarrollo independiente de la
nación.3) Difundir los conocimientos para
elevar el nivel cultural y ponerlo al servicio de la sociedad y
del desarrollo integral del hombre. (p.119)

La Ley de Universidades, como órgano legal de la
Educación Superior, establece las normas de funcionamiento
y organización de las instituciones del nivel de
Educación Superior, reza:

Título I, Disposiciones Fundamentales,
Parágrafo Único:

El Ejecutivo Nacional…podrá crear o autorizar
el funcionamiento de Institutos o Colegios Universitarios, cuyo
régimen se establecerá en el reglamento que a
efecto se dicte …(p.119)

El Decreto Nº 865, de fecha 31 de octubre de 1995,
publicado en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela Nº 4.995 Extraordinaria reglamenta el
funcionamiento de los Institutos y Colegios Universitarios, el
Artículo 3º, establece sus objetivos y la
relación que debe existir entre la formación
propiciada por éstos y las necesidades locales, regionales
y nacionales de formación del recurso humano para el
desarrollo y crecimiento nacional, tal como se expresa a
continuación:

1) Promover a través de los estudios de nivel
superior, el desarrollo de la comunidad y de
la región donde se encuentren establecidos…3)
Desarrollar en el individuo una actitud
crítica ante los problemas de
la sociedad contemporánea y suministrarle los
conocimientos conceptuales básicos que le permitan
afrontar con éxito
los futuros retos profesionales que la dinámica socio-económica les
exija.4) Dirigir programas que
conduzcan a la formación de un profesional calificado
dentro de los parámetros de excelencia académica,
de manera tal que pueda propiciar un incremento permanente en
la productividad…(p.1)

5.Objetivo
General

Se propone el siguiente objetivo general:

-Establecer estrategias para la articulación de
los sectores productivo y educativo, a fin de facilitar la
inserción ocupacional de los egresados de la carrera
Administración del Colegio Universitario de Caracas en sus
respectivas áreas laborales.

6.Objetivos Específicos

Se plantean los siguientes objetivos
específicos:

-Desarrollar actividades asociadas al tema de la oferta
y la demanda de recursos humanos, que faciliten la
articulación de los egresados de la carrera
Administración del Colegio Universitario de Caracas y el
sistema productivo.

-Aplicar el enfoque de Competencias Laborales, para
actualizar la formación de los recursos humanos del sector
universitario, de la carrera Administración del Colegio
Universitario de Caracas.

7.Metas de la Propuesta

Las metas en cuanto a los logros de la propuesta,
son:

-Propiciar la articulación de los egresados de la
carrera Administración del Colegio Universitario de
Caracas y el sistema productivo, en un 100%.

-Aplicar el enfoque de las Competencias Laborales en la
formación de los estudiantes de la carrera
Administración del Colegio Universitario de Caracas, en un
95%.

8.Beneficiarios

Los beneficiarios de la propuesta Modelo de Estrategias
para Articulación de los Egresados de la carrera
Administración del Colegio Universitario de Caracas y el
Sistema Productivo, tiene como beneficiarios a los estudiantes de
la carrera Administración..

9.Factibilidad

9.1.Recursos Humanos:

-Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes, a
través del Consejo Nacional de Universidades, ente
encargado de establecer lasa pautas educativas en la
Educación Superior.

-Comisiones de trabajo de Docentes de la carrera para la
revisión de los Diseños Curriculares, tomando en
consideración el enfoque de las Competencias Laborales ,
la región y la demanda laboral.

-Sectores empresarial y comercial, con sus aportes con
relación a los estudios y fluctuaciones del
mercado.

-Ministerio del Trabajo, con la aplicación de las
orientaciones de la Organización Internacional del
Trabajo, ya que Venezuela está integrada a sus
comisiones.

9.2.Recursos Financieros:

-Presupuesto del Ministerio de Educación,
Cultura y
Deportes,
asignado al Colegio Universitario de Caracas para efectos de
investigación.

9.3.Recursos Materiales:

-Diseños Curriculares.

-Programas de
Colocación y Seguimiento de instituciones
universitarias.

-Programas de Pasantías de instituciones
universitarias.

-Estudios de Mercados.

-Estudios Poblacionales.

-Estudios Ocupacionales.

-Normas de la Organización Internacional del
Trabajo.

-Postulados de la teoría del enfoque de las Competencias
Laborales.

9.4.Tiempo:

Cinco períodos de actividades semestrales a
partir del Semestre 200I-II hasta aproximadamente el Semestre
2002-II, el primero para la Implantación y los restantes
semestres para la Ejecución, Control y Evaluación, comprendidos en los lapsos
académicos establecidos por el Colegio Universitario de
Caracas, para el período establecido..

10.Cronograma de Actividades

El cronograma de actividades de la propuesta, es el
indicado en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 21

Cronograma de Actividades

Fuente: Bencomo (2001)

6.11.Referencias Bibliográficas

Ley de Universidades (1970). Gaceta Oficial de la
República de Venezuela, 1429 (Extraordinaria),
Setiembre 8, 1970.

Ministerio de Cultura y Educación para la
Nación. Instituto Nacional de
Educación Tecnológica. (1996). "Innovaciones
Educativas en los Estados de América" "Las Relaciones entre la
Educación y la Actividad Económica". Buenos
Aires.

Organización de los Estados Iberoamericanos
para la Educación, la Ciencia y la
Cultura. (1996). Seminario: Formación basada en
Competencias. [Documento en línea].
Disponible:

Organización de los Estados Iberoamericanos
para la Educación, la Ciencia y
la Cultura. (1989). Conferencia
Educación-Trabajo-Empleo. Cuba.
[Documento en línea]. Disponible: http://hlatino.com/EDUTRABAJEMPLEO.htm

Organización de los Estados Iberoamericanos
para la Educación, la Ciencia y la
Cultura. (1999). La Construcción de Competencias
Profesionales y Laborales en los Programas de Inserción
Productiva. [Documento en línea]. Disponible:
http://www.oei.org.co/etpl.htm

Reglamento de los Institutos y Colegios
Universitarios. (1995). Gaceta Oficial de la
República de Venezuela, 4995, (Extraordinaria),
Octubre 31, 1995.

UNESCO (1981). Proyecto
Educación y Desarrollo en América
Latina y el Caribe. Síntesis General.
Volumen I.
Parte III. París.

BIBLIOGRAFÍA

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Investigación. Caracas. Editorial Episteme,
C.A.

Ander-Egg, E. (1981). Diccionario de Trabajo
Social. Caracas. El Cid Campeador.

Asamblea Nacional de Educación. (1998).
Propuestas para transformar la
educación.

Balestrini, M. (1987). Procedimientos Técnicos
de la Investigación
Documental. Caracas. Editorial Panapo.

Cochran, W. (1974). Técnicas de Muestreo.
México.
Compañía Editorial Continental S.A.

Congreso Nacional de Educación. (1989).
Informe Final. Caracas.

Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (2000). Gaceta Oficial de la
República de Venezuela, Nº 36.860, Diciembre
30,00.

Credsa Ediciones y Publicaciones. (1970). Diccionario
Enciclopédico Universal. Barcelona, España.

Gallart, M.. y Jacinto, C. (1995). Organización
de Estados Iberoamericanos. Competencias laborales: Clave para la
articulación educación-trabajo. Boletín de
la Red
Latinoamericana de Educación y Trabajo, CID-CENEP,
Año 6 Nº

2, Diciembre, Buenos Aires,
Argentina
[Revista en
línea]. Disponible: http://www.oeivir./fp/cuad2a04.htm

Karmel, L. (1974). Medición y Evaluación Escolar.
1ª Edición. México.
Editorial Trillas.

Kaufman, R. (1982). Planificación de Sistemas
Educativos. Editorial

Trillas. México.

Larousse. (1994). Diccionario de
la Lengua
Española. México

Lascaris, T. (1989). Filosofía de la
Educación Venezolana. Universidad de
Carabobo. Valencia. Venezuela.

Latinoamericana de Educación y Trabajo,
CID-CENEP, Año 6 Nº 2, Diciembre, Buenos Aires,
Argentina
[Revista en
línea]. Disponible: http://www.oeivir/fp/cuad204.htm

Ley de Universidades. (1970). Gaceta Oficial de la
República de Venezuela, 1429 (Extraordinario), Septiembre
8, 1970.

Ley Orgánica de Educación. (1980). Gaceta
Oficial de la República de Venezuela, 2.635, Julio
28,1980.

Luzuriaga, L. (19966). La Educación de Nuestro
Tiempo. Buenos Aires. 3ª Edición. Editorial
Losada

Morles, V. (1994). Planeamiento y
Análisis de Investigaciones,
8ª Edición. Caracas. Ediciones El Dorado.

Oficina de Planificación del Sector Universitario
Consejo Nacional de Universidades. (1999).Oportunidades de
Estudio en las Instituciones de Educación Superior.
Caracas

Organización de Estados Iberoamericanos para la
Educación, la Ciencia y la Cultura. (1997). Sistemas
Educativos Nacionales. Venezuela. Ministerio de
Educación.

Pick, S. (1984). Cómo Investigar en Ciencias
Sociales. México. Editorial Trillas.

Prieto F., L.B. (1990). El Estado y la Educación
en América
Latina. Caracas. 4ª Edición. Monte Avila
Editores.

Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios.
(1974). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 30316
, Enero 29, 1974.

Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios.
(1995). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 4995,
(Extraordinario), Octubre 31, 1995.

Soto N.,A (1992).Iniciación a la Estadística. Caracas.6ª
Edición. Expediente Editorial José
Martí.

UNESCO. (1973). Conferencia
Internacional de educación. Informe Final.
París.

UNESCO. (1981). Proyecto Educación y Desarrollo
en América Latina y el Caribe. Síntesis
General. Volumen I. Parte III. París.

UNESCO. (1981). Proyecto Educación y Desarrollo
en América Latina y el Caribe. Síntesis General.
Volumen VII. París.

Universidad Pedagógica Experimental Libertador.
(1990). Manual de
Trabajos de Maestría y Tesis
Doctorales. Caracas

Universidad Santa María. (1997). Normas para la
elaboración, presentación y evaluación de
los Trabajos Especiales de Grado. Caracas.

Van Dalen, D. (1974). Manual de
Técnica de la Investigación
Documental. Madrid. Ediciones Marova.

Verdecchia, L. (s/f). Investigación Educativa. Puerto La Cruz.
Venezuela. Instituto Universitario Pedagógico
"Monseñor Arias Blanco"

ANEXO
A

MATRICULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
POR TIPO DE INSTITUCIÓN Y DEPENDENCIA, OFICIAL Y PRIVADA,
2000

Fuente: Memoria y Cuenta
Ministerio de Educación, 2001

ANEXO B

MATRICULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, EGRESADOS POR
TIPO DE INSTITUCIÓN Y DEPENDENCIA, OFICIAL Y PRIVADA,
2000

Fuente: Memoria y Cuenta
Ministerio de Educación, 2001

ANEXO C

GUIA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A LA COORDINACION DEL
SERVICIO DE COLOCACION Y SEGUIMIENTO DEL COLEGIO UNIVERSITARIO DE
CARACAS

I PARTE:

FUNCIONARIO:
____________________________________________

PROFESION:_____________________________________________

CARGO:___________________________________

TIEMPO DE SERVICIO:_________________

II PARTE:

1.Describa la organización del
Servicio:

 2.Indique el Personal adscrito al
Servicio:

 ____________________________________________________________________________________________________________________

Anexo C (cont.)

3.Señale las funciones del Servicio en cuanto
a la colocación de egresados (pasantes) de la carrera
Administración en sus respectivas áreas
laborales:

 4.Señale las estrategias aplicadas por el
Servicio para que el egresado (pasante) de la carrera
Administración sea ubicado en su respectiva área
laboral:

-Atención Individual:______ -Atención
Colectiva:_______

-Asignación de Tutores
Académicos:_______

-Otras:____
Especifique:______________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

5.Identifique las técnicas,
instrumentos y actividades que con mayor frecuencia se aplican en
el Servicio:

Técnicas: Instrumentos:
Actividades:

-Trabajo en grupo:___ – Fichas:____
-Asesoría Colectiva:___

-Charlas:_____ -Boletines:___ -Asesoría
Individual:___

-Conferencias:____ -Asignación de
Tutor:___

-Entrevistas:____ -Talleres Informativos:___

Anexo C (cont.)

-Estudio de Casos:____ -Ubicación de
empresas:___

6.Indique la periodicidad de la información
suministrada al estudiante:

Anual: ____ Semestral: ____ Mensual: ____ Casual:
_____

Otra: _____, Especifique:
___________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

7.Señale los medios de información
empleados por el Servicio:

Boletines: _____ Carteleras: ____ Circulares: ____
Otros:_____

Especifique:
________________________________________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

8.Indique las empresas y número de pasantes de la
carrera Administración ubicados en el Semestre: 99-I, en
el siguiente cuadro:

Anexo C (cont.)

9.Señale el número de egresados (pasantes)
ubicados en sus respectivas áreas laborales de cada una de
las menciones de la carrera Administración, en los
semestres indicados en el siguiente cuadro:

10.Considera Ud., que el Servicio cuenta con personal y
recursos suficientes para cubrir las necesidades del
estudiantado:

Si: ___ No: ____

Especifique:

 11.¿Qué sugerencias podría
Ud., aportar para un mejor funcionamiento?

__________________________________________________________

__________________________________________________________

ANEXO D

CUESTIONARIO DIRIGIDO A LOS ESTUDIANTES DEL ULTIMO
SEMESTRE DE LA CARRERA ADMINISTRACION DEL COLEGIO UNIVERSITARIO
DE CARACAS

El presente instrumento tiene por objeto obtener
información, acerca de la relación entre Sistema
Educativo-sistema productivo, en cuanto a la inserción
ocupacional de los egresados (pasantes) de la carrera
Administración del Colegio Universitario de
Caracas.

INSTRUCCIONES

1. El instrumento tiene carácter
   anónimo
2. La información suministrada se
   utilizará de manera confidencial, para fines
   estrictamente académicos
3. Se agradece la mayor sinceridad en las
   respuestas
4. Las preguntas deben ser respondidas en su
   totalidad
5. Señale con una equis (x) las respuestas
   seleccionadas y, especifique en los casos
   necesarios

I PARTE:

DATOS DEL ESTUDIANTE:

SEXO: ____ EDAD: _____ MENCION:
_______________________

CENTRO DE
PASANTIA:___________________________________

II PARTE:

1.Consideras efectivas las funciones cumplidas por el
Servicio de Colocación y seguimiento, en cuanto a la
ubicación del egresado (pasante) en su respectiva
área laboral:

Si: ____ No: _____

2.Señala los instrumentos que utiliza el Servicio
para la recopilación de datos del estudiante:

Boletines:____ Fichas:____ Entrevistas:____ Encuestas:____

Otros:_____________________________________________________

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

3.Las estrategias aplicadas por el Servicio facilitan la
ubicación del estudiante en su respectiva área de
trabajo:

Si:____ No:____

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

4.Consideras efectivos los instrumentos utilizados por
el Servicio para la recopilación de datos del
estudiante:

Si:____ No:____

Especifique:________________________________________________

5.los medios de información empleados por el
Servicio facilitan la ubicación del estudiante en su
respectiva área laboral:

Si:____ No:____

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

6.Consideras que las competencias adquiridas se
corresponden con las requeridas por el campo laboral:

Si:____ No:____

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

7.¿Existe relación entre los estudios que
ofrece la carrera y los requerimientos laborales?

Si:____ No:____

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

8.Las empresas donde se realizan las Pasantías,
presentan al estudiante oportunidad de ingreso al mercado
laboral:

Si:____ No:____

Explique:
_________________________________________________

 ___________________________________________________________

ANEXO E

CUESTIONARIO DIRIGIDO A LAS EMPRESAS
DONDE REALIZAN PASANTIAS LOS ESTUDIANTES DEL ULTIMO SEMESTRE DE
LA CARRERA ADMINISTRACION

El presente cuestionario tiene por objeto obtener
información acerca de la relación Sistema
Educativo-sistema productivo, en cuanto a la inserción
ocupacional de los egresados (pasantes) de la carrera
Administración del Colegio Universitario de
Caracas.

INSTRUCCIONES

1. El instrumento tiene carácter
   anónimo
2. La información suministrada será
   utilizada de manera confidencial y para fines estrictamente
   académicos
3. Se agradece la mayor sinceridad en las
   respuestas
4. Las preguntas deben ser respondidas en su
   totalidad
5. Señale con una equis (x) las respuestas
   seleccionadas y, especifique en los casos
   necesarios

I PARTE:

DATOS DE LA EMPRESA:

NOMBRE:_________________________________________________

DEPARTAMENTO O
SERVICIO:______________________________

FINALIDAD:_______________________________________________

UBICACIÓN GEOGRAFICA:

 II PARTE:

1.Considera efectivas las funciones cumplidas por los
egresados (pasantes) de la carrera Administración del
Colegio Universitario de Caracas:

Si:___ No:____

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

2.Las competencias demostradas por el estudiante
(egresado o pasante) se corresponden con las requeridas por la
empresa:

Si:____ No:____

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

3.Las expectativas de la empresa se corresponden con los
resultados obtenidos por los egresados (pasantes):

Si:____ No:____

Especifique:__________________________________________________________________________________________________________

Anexo E (cont.)

4.La empresa ofrece oportunidades laborales al egresado
(pasante) en el área de su especialidad:
Si:___ No:___

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

5.Señale el número de egresados (pasantes)
empleados por la empresa , indicando especialidad y cargo, en el
siguiente cuadro:

6.Los resultados obtenidos por los egresados (pasantes),
demuestran que el nivel académico se corresponde con los
requerimientos laborales:

Si:____ No:____

Especifique:________________________________________________

__________________________________________________________

Anexo E (cont.)

7.¿Qué sugerencias podría Ud.,
proponer para una articulación más efectiva entre
Sistema Educativo-sistema productivo?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ANEXO F

Organización de Estados Iberoamericanos Para
la Educación, la Ciencia y la Cultura

BIBLIOTECA VIRTUAL DE LA
OEI

Educación Técnico
Profesional

Cuaderno de Trabajo 2

COMPETENCIAS LABORALES: TEMA CLAVE EN LA
ARTICULACIÓN EDUCACIÓN-TRABAJO

María Antonia Gallart y Claudia
Jacinto

Publicado con autorización de los editores.
Tomado del Boletín de la Red

Latinoamericana de Educación y Trabajo,
CIID-CENEP, Año 6 Nº2.

Publicado en diciembre 1995 en Buenos Aires
(Argentina).

Introducción

En estos tiempos es difícil participar en un
debate sobre
formación para el trabajo sin que surja la palabra
"competencias" como una varita mágica que soluciona los
problemas y
cuestionamientos que el cambio de la
tecnología y la globalización económica han impuesto a las
antiguas maneras de vincular las calificaciones con la
formación profesional.

El venerable análisis ocupacional, nacido en los
ferrocarriles rusos hace más de un siglo, consistente en
descomponer las tareas de una ocupación dada en las
operaciones
más simples, y luego el llamado "reverse engineering",
permitían organizar el curso de formación
enseñando esas

operaciones en orden creciente de complejidad. A lo
largo de los años se complejizó, tanto para
alcanzar familias de ocupaciones como incorporando las bases
teóricas necesarias para el desarrollo de las tareas;
módulos e itinerarios de formación complementaban
este enfoque. El diseño
de cursos de
formación técnica y profesional, se

pensaba entonces, respondía así a las
demandas de calificaciones de la industria.
Habilidad manual, conocimiento de las máquinas,
conocimiento de las reglas técnicas del manejo de
materiales y procesos, ubicación del trabajador en la
organización, conformaban un espacio definido que se
resumía en el tiempo de formación necesario para
desempeñar una determinada ocupación y en el tipo
de decisiones autónomas que se debía estar
preparado para tomar en ella. Estas dos dimensiones
permitían ubicar las calificaciones en un continuo
jerárquico que servía de base para salarios y
negociaciones colectivas.

El paso de la organización del trabajo fordista a
la especialización flexible; el surgimiento del sector
informal con su variedad de ocupaciones, en algunos casos
calificadas y semicalificadas, con bajo encuadre organizacional;
la flexibilidad laboral que promueve el desempeño
alternativo de varias ocupaciones calificadas y el cambio
más frecuente de lugar de trabajo; las tecnologías
microelectrónicas que exigen mayores niveles de
abstracción y manejo de maquinarias muy costosas, fueron
todos factores que convergieron para que cada vez un mayor
número de ocupaciones, y más aún, de
trayectorias ocupacionales, no se adaptaran a la rigidez del
encuadre anterior.

En un contexto en el que se tiende a la
flexibilización, en un proceso de cambio
tecnológico y organizacional por efecto de la
reestructuración productiva, donde la
subcontratación entre empresas grandes y pequeñas
se vuelve común, donde la polivalencia y la
rotación de ocupaciones se convierten en habituales, la
"lógica
de las competencias" ha pasado al centro de la escena en las
empresas, alcanzando nuevas formas de reclutamiento,
promoción, capacitación y remuneración. El
foco de atención se ha desplazado así de las
calificaciones a las competencias, es decir, al conjunto de
saberes puestos en juego por los
trabajadores para resolver situaciones concretas del trabajo.
Parece importante profundizar este concepto en
relación a las nuevas demandas del trabajo, no ya pensado
desde el ángulo de un determinado puesto, sino desde la
perspectiva de familias de ocupaciones que exigen competencias
semejantes a los trabajadores que las desempeñan, para
recién después interrogarse sobre dónde
deben aprenderlas y cuánto tiempo les lleva
dominarlas.

Las competencias La noción de competencia,
tal como es usada en relación al mundo del trabajo, se
sitúa a mitad de camino entre los

saberes y las habilidades concretas; la competencia es
inseparable de la acción, pero exige a la vez
conocimiento. Una vieja definición del diccionario
Larousse de 1930 decía: "en los asuntos comerciales e
industriales, la competencia es el conjunto de los conocimientos,
cualidades, capacidades, y aptitudes que permiten discutir,
consultar y decidir sobre lo que concierne al trabajo. Supone
conocimientos razonados, ya que se considera que no hay
competencia completa si los conocimientos teóricos no son
acompañados por las cualidades y la capacidad que permita
ejecutar las decisiones que dicha competencia sugiere." Son
entonces un conjunto de propiedades en permanente
modificación que deben ser sometidas a la prueba de la
resolución de problemas concretos en situaciones de
trabajo que entrañan ciertos márgenes de
incertidumbre y complejidad técnica.

Lo anterior implica que la competencia no proviene de la
aprobación de un currículum escolar formal, sino de
un ejercicio de aplicación de conocimientos en
circunstancias críticas. Este conocimiento es necesario
para la resolución de problemas no es mecánicamente
transmisible; algunos autores lo llaman "conocimiento
indefinible" y es una mezcla de conocimientos tecnológicos
previos y de experiencia concreta que proviene fundamentalmente
del trabajo en el mundo real. De este modo, las competencias,
como conjunto de propiedades inestables que deben someterse a
prueba, se oponen a las calificaciones, que eran medidas por el
diploma y la antigüedad. La definición de las
competencias, y obviamente su aprendizaje, exigen entonces
acuerdo y colaboración entre el mundo de la
educación y el mundo del trabajo, se adquieren en
trayectorias que implican una combinación de
educación formal, aprendizaje en el trabajo y,
eventualmente, educación no formal.

Cuando se entra en este tema desde el mundo del trabajo,
y particularmente desde el empleo, en mercados de trabajo
difíciles con niveles altos de desempleo, se
pueden distinguir dos niveles de competencias: a) Las
competencias de empleabilidad, o sea aquellas competencias
necesarias para obtener un trabajo de calidad y para poder
reciclarse siguiendo los cambios. Estas pueden resumirse en
habilidades básicas tales como la capacidad de
expresión oral y escrita, matemática
aplicada (como capacidad de resolución de problemas),
capacidad de pensar (abstraer características cruciales de los problemas,
decidir sobre ellos y aprender de la experiencia). Estas
competencias requieren una

enseñanza sistemática y gradual. b) Se
agregan a las anteriores otras relacionadas al uso de recursos
(tales como trabajo, dinero,
tiempo, materiales y
equipos) para lograr objetivos; las competencias interpersonales
(trabajo en grupo, enseñar y aprender, liderar, negociar,
atender clientes, manejar
la diversidad cultural); competencias de comunicación (identificar, adquirir y
evaluar información, comunicarla a otros). Finalmente se
señalan competencias sistémicas (aproximarse a la
realidad en su complejidad de relaciones y no con un conjunto de
hechos aislados); competencias tecnológicas (conocimiento
y uso de tecnologías

usuales) (SCANS, 1992).

La capacitación específica se construye
sobre esta base de competencias adquiridas en la escolaridad
formal y la experiencia. La formación profesional entonces
debe estar focalizada en familias específicas de
ocupaciones en el mundo del trabajo integrando las competencias
como comportamientos efectivos con las habilidades necesarias
para el desempeño de las tareas ocupacionales, el uso del
equipamiento y la tecnología, y el aprendizaje
organizacional de las empresas y mercados.

El énfasis en la educación general y en
las competencias más amplias que permiten un buen
desempeño en el mercado de trabajo y el reaprendizaje en
distintas ocupaciones específicas, puede oscurecer la
necesidad permanente de aprendizajes
teórico-prácticos técnicos en un amplio
grupo de ocupaciones calificadas. La electrónica, la electricidad, la
mecánica son sólo algunos ejemplos
de saberes técnicos que deben ser aprendidos en contextos
relativamente sistemáticos y que son necesarios en muchas
ocupaciones. En otro orden: la contabilidad, el cálculo de
costos, la gerencia, la
comercialización, implican conocimientos
que no surgen sólo de la formación general y el
aprendizaje en el trabajo. Este es el campo de la
educación técnica y la formación profesional
parasistemática. Más aún, si bien la
habilidad de manipulación de materiales e instrumentos, la
motricidad fina anteriormente fundamental para muchos oficios son
hoy en día menos importantes, siguen existiendo una
multiplicidad de ocupaciones en las que son
necesarias.

Por lo tanto, la ejercitación en taller sigue
siendo en esos casos necesaria para el aprendizaje. En la medida
en que todos estos saberes más específicos no sean
una acumulación de aprendizajes descontextuados, sino que
puedan ser actualizados en la vida diaria y en la
resolución de

situaciones laborales, podremos hablar de competencias
específicas para familias de ocupaciones.

De lo anterior se desprende que las competencias
así definidas son amplias y flexibles, y se incorporan a
través de experiencias sociales distintas, familiares,
escolares y laborales. Las competencias, por otro lado, no son
patrimonio del
puesto de trabajo, sino que son atributos de la persona del
trabajador; incorporan entonces elementos individuales y sociales
en una trayectoria que en cada caso es única. Esta
individualización de las competencias ha llevado a la
implementación de sistemas de evaluación acordes;
un ejemplo de ello son los centros interinstitucionales que se
ocupan de efectuar el llamado "balance de competencias" en
Francia, cuya
creación a mediados de los ochenta se orientó a
responder tanto a una demanda social como a una demanda
individual. La demanda social emanó fundamentalmente de
parte de las empresas, donde el balance es considerado como un
instrumento central de la gestión
de competencias, especialmente en relación a la
capacitación. Desde la perspectiva individual, el balance
representa un aporte para el trabajador para evaluar las
competencias adquiridas y pesar

sus carencias frente a contextos laborales concretos.
Este balance sirve pues de base para los reaprendizajes a lo
largo de la formación continua de una vida laboral
prolongada y cambiante como la que enfrentan aquellos que
compiten hoy en día en el mercado de trabajo.

Las preguntas clave son entonces: ¿Dónde y
cómo se aprenden estas competencias? ¿Quién
las evalúa? ¿Cómo se acreditan?

La articulación entre aprendizajes:
dónde y cómo se aprenden las
competencias

Algunos autores (Castro y Carvalho, 1988; Ropé y
Tanguy, 1994) señalan que no basta con una
formación profesional de algunos meses, ni una
formación especializada de varios años pero
focalizada en una sola ocupación o familia de
ocupaciones, sino que el tipo de competencias requeridas exigen
una formación prolongada en la educación formal,
nueve o diez años de escolaridad que además de las
habilidades básicas, den una capacidad de captar el mundo
que los rodea, ordenar sus impresiones, comprender las relaciones
entre los hechos que observan, y actuar en consecuencia. Para
ello es necesario no una memorización sin sentido de
asignaturas paralelas, ni siquiera la adquisición de
habilidades

relativamente mecánicas, sino saberes
transversales capaces de ser actualizados en la vida cotidiana,
que se demuestran en la capacidad de resolución de
problemas de índole diversa de aquellos aprendidos en la
sala de clase. Un ejemplo de esto es la transformación del
sistema educativo francés a fines de los años
ochenta, que se basó en el pasaje de una formación
y evaluación basadas en disciplinas a otras basadas en
competencias verificables a través de su
utilización en una situación dada.

Pero si bien lo anterior es suficiente para aquellas que
llamábamos competencias generales básicas, cuando
se habla de competencias más específicas, otro tipo
de formación es necesario. En éstas aparece como
valiosa la formación modular que permite acumular el
aprendizaje de habilidades concretas en tareas
específicas, adquiridas en distintos tiempos y a
través de cursos de menor
duración que los antiguos programas vocacionales. Es
importante, en este sentido, la alternancia entre períodos
de trabajo y períodos de aprendizaje escolar, sean
sistemáticos como en el sistema dual, sean organizados por
el propio protagonista a partir de su balance de
competencias.

Además, hay una gama de competencias que tienen
que ver fundamentalmente con la aprehensión de la realidad
y la actuación sobre ella, que sólo se logran en el
ejercicio de la vida laboral. La experiencia en el trabajo es el
vehículo clave para estos aprendizajes. Las
pasantías, cuando la experiencia laboral es variada y
está acompañada por una reflexión educativa,
es un excelente vehículo para la adquisición de
estas competencias.

Hay algo que aparece claramente cuando uno se aproxima
al mundo real del trabajo y a las dificultades y logros de los
trabajadores: las trayectorias técnico-profesionales son
historias de vida en contextos cambiantes, que articulan saberes
provenientes de distintos orígenes. Esta evidencia conduce
a dos reflexiones en torno a la
planificación de la educación y de la
formación; la primera se refiere a que una trayectoria
técnico profesional no puede ser diseñada
exclusivamente desde un gabinete educativo, y menos desde un
currículum rígido o modular en cuya
confección sólo haya participado la escuela.
Sólo a partir de esas historias y de los balances de
competencias señalados anteriormente y teniendo como
contrapartida los lugares de trabajo y las

organizaciones empleadoras, se puede pensar en el apoyo
educativo a una formación continua. La segunda
reflexión alude a que detallar

minuciosamente las actividades de una ocupación y
las competencias requeridas, no siempre es aproximarse a la
realidad concreta. Las competencias incluyen conocimientos
"indefinibles" que se aprenden en la experiencia social y
laboral, que no pueden ser transmitidos en un ámbito
escolar.

Dos consecuencias importantes resultan de lo anterior.
La primera es que la definición de las competencias, y
más aún de los niveles de competencias para
ocupaciones dadas, se construyen en la práctica social y
son una tarea conjunta entre empresas, trabajadores y educadores.
Las competencias demandadas no son abstractas sino que provienen
de una reflexión sobre la realidad del mundo del trabajo.
La segunda es que la formación para el trabajo en un "mix"
original en cada trabajador entre educación formal general
siempre y, en algunos casos específica (técnica)
adquiridas en el sistema educativo, experiencia laboral, y
formación específica, la mayoría de las
veces no formal, adquiridas a lo largo de la vida. La
adquisición de competencias es un largo proceso: no se
evidencia en la acumulación de credenciales sino en la
demostración de una capacidad de desempeño en
situaciones problemáticas específicas. Más
aún, algunos autores consideran que, más que como
un producto,
deben ser consideradas como un proceso de habilitación:
devendrá competente aquel que está habilitado a
devenir hábil en un dominio del
conocimiento (Stroobants, 1994).

Evaluación y acreditación de
competencias

Si una credencial educativa no asegura la competencia
laboral, ¿cuáles son los mecanismos e instituciones
que aseguran la certificación inicial y los futuros
reaprendizajes? ¿Cuál es el rol del sistema
educativo, de las empresas, de las asociaciones profesionales?
¿Cómo se articulan el Estado y el sector privado en
estos temas?

Originalmente, los sistemas de calificaciones
profesionales se basaban en disposiciones del gobierno central
(como en Francia) o en
autorregulación de los actores sociales (cámaras de
comercio,
sindicatos,
asociaciones profesionales). La calificación profesional
era definida como la capacidad de desempeñar un conjunto
de tareas complejas e interdependientes relacionadas con un
oficio o un campo ocupacional. A tal fin se estructuraban
currícula vocacionales, con exámenes
finales

teórico-prácticos que acreditaban diplomas
en una multiplicidad de especialidades. Hoy en día hay
mayor énfasis en el
conocimiento teórico

y el razonamiento, y el cambio
organizacional y tecnológico ha llevado a la
experimentación con nuevas formas de enseñanza y a la revisión constante
en los organismos educativos y en las empresas de las
competencias demandadas, a fin de redefinir dichas
calificaciones. Los objetivos centrales son hoy la
flexibilización de los programas educativos y la mejora de
las habilidades adquiridas haciéndolas relevantes al
contexto laboral. La tendencia, entonces, es evitar la referencia
a programas de estudio estáticos o clasificaciones de
puestos de trabajo, y en cambio, a medir las competencias a
través de organismos independientes de la
institución de enseñanza, en instancias que tengan
fuerte participación de los actores del mercado de
trabajo. Se acreditan así no sólo los estudios
realizados sino la experiencia laboral. Se definen claramente
niveles de competencia de mayor o menor, y se focaliza en los
resultados en contextos problemáticos.

La acreditación de competencias debe tener tres
características necesarias para ser útil en el
mercado de trabajo: a) visibilidad para los empleadores y las
asociaciones profesionales, es decir que se sepa cuáles
son las habilidades concretas que esa acreditación indica;
b) transferibilidad de un sector educacional a otro, de manera
que las competencias adquiridas en el aprendizaje en el trabajo
sirvan para continuar estudios en la formación
profesional, y que las habilidades adquiridas en la
educación general, debidamente complementadas con
conocimientos técnicos o práctica laboral, sirvan
para la inserción en el mercado de trabajo; c) que puedan
trasladarse de un tipo de puesto de trabajo a otros, de una empresa o
sector a otro, o en otras palabras, que sean reconocidas
transversalmente en el sistema ocupacional. El sistema de
"National Vocational Qualifications" (NVQ) de los países
anglosajones es un ejemplo de lo anterior (Colardyn y
Durand-Drouhin, 1995). Acreditadas por un organismo que tiene
como función aprobar y reconocer las calificaciones, junto
con los otros organismos que las conceden, las NVQ definen lo que
la persona debe ser capaz de realizar para desempeñar
eficazmente un trabajo. Para obtener una NVQ no se precisa un
examen por escrito. La consecución del nivel se
evalúa por observaciones en el lugar de trabajo, o por
simulaciones prácticas, preguntas orales, proyectos, etc.
Se definieron cinco niveles de NVQ

basadas en las competencias profesionales, adquiridas a
través de la educación o a partir de la experiencia
laboral. Uno de los aspectos más

interesantes del modelo es que las NVQ están
articuladas con la educación académica y con la
educación profesional general (que es equivalente a la
educación técnica), constituyendo un sistema
nacional de educación y formación continua
articulado e integrado.

Referencias: Castro, C. de Moura y R. Quadros
Carvalho (1988) La automatización en Brasil:
Quién le teme a los circuitos
digitales? En: Modernización: un desafío para la
educación. Santiago de Chile: Unesco,
pp. 375-393. Colardyn, D y M. Durand-Drouhin (1995) "Rocgnising
skills and qualifications", The OECD Observer Nº 193,
april/may. Ropé, F. y L. Tanguy (con la dirección de) (1994) Introduction. En:
Savoirs et competences. París: L’Harmattan, Logiques
Sociales. SCANS (1992) Lo que el trabajo requiere de las
escuelas. Informe de la
Comisión SCANS para América 2000. Washington:
Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.
Stroobants, M. (1994) La visibilité des competences. En:
F. Ropé y L. Tanguy (con la dirección de) Savoirs et competences.
París: L’Harmattan, Logiques Sociales.
Artículo 5, Índice del Cuaderno 2 .Biblioteca
Virtual de la OEI , Página Principal de la OEI. Más
datos: bvirtual[arroba]oei.org.co

Autor:

Licenciada Especialista María Teresa Bencomo
Palomares

Formación Académica: Maestro Normalista,
Bachiller en Humanidades, Técnico Superior Universitario
en Educación Preescolar, Licenciado en Educación
Mención Orientación, Especialista en Gerencia
Educativa

Caracas