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¿Existe en Venezuela cultura organizacional de mantenimiento?



    Indice
    1.
    Introducción

    2. Justificación, Hipótesis
    de Trabajo, Metodología y Objetivo de la
    Investigación

    3. Aspectos Conceptuales y
    Definitorios

    4. Estudio Comparativo entre
    Mantenimiento y Cultura Organizacional en Algunas Empresas
    Públicas

    5. Conclusiones
    6. Apoyo
    Bibliográfico

    1.
    Introducción

    La definición de mayor alcance del concepto de
    cultura
    engloba todas las actividades realizadas por los seres humanos;
    esta manera de enfocar la cultura, la cual compartimos, es de
    mucha utilidad para
    este estudio porque permite, entre otros aspectos, poder
    conformar en el marco de ese inmenso ámbito, por ejemplo,
    una organización de servicio capaz
    de lograr objetivos y
    metas de mantenimiento
    industrial. El trabajo de
    investigación que se describe a
    continuación, se originó como consecuencia de
    nuestra permanente preocupación por indagar si en
    Venezuela existe cultura organizacional de mantenimiento,
    situación que nos indujo a formular una hipótesis que niega la posibilidad de
    existencia de tal cultura; dicha hipótesis la
    sustentamos mediante el acopio de información confiable y datos
    específicos relacionados con las variables
    cultura organizacional y mantenimiento de equipos, provenientes
    de una revisión bibliográfica de la literatura pertinente y un
    conjunto de datos periodísticos; todo ello, complementado
    con nuestra experiencia en gerencia de
    mantenimiento y un estudio comparativo entre las variables
    mencionadas referidas a empresas
    públicas.

    2. Justificación,
    Hipótesis de Trabajo,
    Metodología y Objetivo de la
    Investigación

    Lo que nos motivó a realizar el trabajo que se
    desarrolla a continuación surgió del planteamiento
    de un problema preocupante: ¿Existe en Venezuela Cultura
    Organizacional de Mantenimiento?. Lo anterior nos indujo a
    investigar los aspectos de mayor relevancia que vinculan las
    variables cultura organizacional y mantenimiento
    industrial.

    La falta de mantenimiento constituye una
    problemática, casi endémica, que ha venido
    afectando gravemente el funcionamiento de equipos y sistemas y
    ocasionado el deterioro galopante de la calidad en la
    prestación de servicios en
    el país nacional durante muchos años,
    situación que lamentablemente aún perdura, sin
    indicadores de
    mejoría, ocasionando incuantificables daños
    económicos al fisco.

    En otro orden de ideas y considerando, entre un conjunto
    de factores, que la cultura está constituída por
    todas las actividades realizadas por el hombre,
    podemos afirmar, con el soporte de innumerables hechos
    cotidianos, que buena parte de la población venezolana carece de cultura en
    muchos de sus aspectos importantes entre los cuales figura uno de
    gran trascendencia como lo es el que se refiere al mantenimiento,
    analizado éste tanto en el ambiente de la
    praxis
    laboral como
    en el desempeño de funciones
    gerenciales.

    Las consideraciones anteriores, parecen ser razones
    suficientes para formular la siguiente Hipótesis de
    Trabajo: En Venezuela no existe Cultura Organizacional de
    Mantenimiento, la cual pretendemos comprobar realizando una
    revisión bibliográfica de trabajos elaborados por
    autores de reconocida competencia en
    tópicos relacionados con mantenimiento industrial y
    cultura organizacional, información que después de
    complementarse con noticias de
    prensa
    escrita, nacional y regional y los aportes de nuestra experiencia
    en el desempeño de actividades gerenciales vinculadas con
    el mantenimiento de bienes, se le
    aplica un estudio comparativo entre cultura organizacional y
    mantenimiento, referidas a algunas Empresas del Estado. El
    objetivo de la presente indagación, consiste en determinar
    una serie de datos que conformen una información veraz,
    confiable, verificable, pertinente y suficiente que le dé
    el debido soporte a la Hipótesis de Trabajo
    planteada.

    3. Aspectos Conceptuales y
    Definitorios

    (a) Con respecto a la etimología de la palabra,
    puede decirse:

    El término Cultura tiene su origen en el
    latín. Al principio, el vocablo significó cultivo,
    agricultura,
    instrucción, y sus componentes eran: cultus (cultivado) y
    ura (resultado de una acción).
    El Diccionario de
    la Real Academia Española define cultura así: sacar
    del estado salvaje a pueblos o personas.

    Cultura
    Lo anterior no aporta mucho a las definiciones modernas del
    concepto en las que, con frecuencia, se expresan las diferentes
    aristas de la cultura.

    1. Según la UNESCO (1994):

    Es el conjunto de los rasgos definitivos, espirituales y
    materiales,
    intelectuales
    y afectivos que caracterizan a una sociedad o
    grupo social.
    Engloba no solo las artes y las letras, sino también los
    modos de vida, los derechos fundamentales del
    ser humano, los sistemas de valores, las
    tradiciones y las creencias.

    Del contenido de esta definición, inferimos que
    la cultura abarca tantos aspectos que no existe ninguna
    manifestación humana que no esté contemplada en el
    ámbito cultural. Este orden de ideas, nos induce a pensar
    que todos los seres humanos somos, en una u otra forma,
    poseedores de cultura. Entre esas manifestaciones de la cultura,
    figura el mantenimiento.

    (b) Cultura organizacional

    El interés
    creciente demostrado por los investigadores en el área de
    la cultura, se fundamenta en las diversas conclusiones obtenidas
    como resultado de algunas indagaciones en las que se demuestra la
    existencia de vínculos importantes entre la cultura y las
    exitosas prácticas gerenciales de muchas y variadas
    organizaciones.

    Por ser la cultura organizacional uno de los centros de
    interés de esta indagación, comentaremos algunas
    definiciones pertinentes.

    1. Al respecto, Cordero (2000) opina:
    2. La cultura nacional viene entonces a ser un conjunto
      integrado de valores, creencias, expectativas y conductas que
      comparte un grupo humano asentado en un territorio
      histórico y geográficamente delimitado,
      mientras que la cultura organizacional es el producto
      de la integración de esta cultura nacional
      con valores, creencias, expectativas y pautas de conducta
      propias de una forma particular de organizar el trabajo
      social en un sistema
      denominado organización.

      En el escrito anterior se definen dos clases de
      culturas: nacional y organizacional; se comparan ambas y, en
      la segunda, se expresa como diferencia la manera
      sistémica de conformar el trabajo en las
      organizaciones. Esto último nos lleva a considerar
      aspectos gerenciales en las praxis de empresas ubicadas en
      el universo
      de la cultura organizacional.

      …es necesario precisar que las definiciones hacen
      referencia a relaciones acordadas para el logro de objetivos,
      pero están circunscritas a un medio
      ambiente histórico que las determina; por ello es
      pertinente abordar actualmente la cultura organizacional como
      una necesaria cultura tecnológica, vista ésta
      desde los escenarios de la informática y las telecomunicaciones, soportes y herramientas indispensables para el liderazgo
      en los entornos y mercados.

      La propuesta de González podemos entenderla
      como un aporte muy útil en lo que respecta a
      enriquecer el concepto de cultura organizacional porque si
      bajo este enfoque se incluyen empresas de servicios tal como
      el mantenimiento automotriz en el que cada día se
      reparan vehículos que en algunos casos su
      funcionamiento depende de cinco (5) computadoras, ello determina la
      creación de nuevas líneas de mantenimiento que
      deben ser operadas con personal de
      alta calificación técnica hecho que, en el
      mejor de los casos, ampliará la cultura organizacional
      de la
      empresa.

    3. González (2000) explica el concepto de Cultura
      Organizacional asociándolo al de Cultura
      Tecnológica; esta última, referida a todas
      aquellas organizaciones en cuyos ambientes laborales se han
      incorporado sistemas de
      información computarizados. En efecto, en una parte
      de su trabajo
      escrito puede leerse:
    4. El concepto de cultura organizacional se refiere al
      conjunto de creencias, valores, supuestos y conductas
      compartidos y transmitidos en una organización, que son
      adquiridos a lo largo del tiempo y que
      han resultado exitosos para el logro de sus objetivos,
      (Granell, 1997).

    El escrito precedente nos advierte que para que los
    elementos constituyentes de la cultura organizacional de una empresa se
    asimilen y generen los resultados esperados, debe transcurrir el
    necesario lapso de tiempo.

    (c) Características y Funciones más
    Importantes de una Empresa Sumergida
    en el Contexto de una Cultura Organizacional.

    • Gestión gerencial, flexibilidad, evaluar y
      modificar el rumbo.
    • Utilización de tecnologías
      comunicacionales, globalización.
    • Lo más importante es el recurso
      humano.
    • Competitividad, innovación.
    • Capacitación permanente, prospectividad,
      calidad de los resultados.
    • Disciplina, horizontalidad, participación,
      responsabilidad, respeto
      mutuo, honestidad.
    • Formar: líderes, agentes de cambio y
      personal de relevo.
    • Plan de carrera, meritocracia.
    • Programas de asistencia social integral y de
      conservación del ambiente.

    (d) Mantenimiento

    Si el mantenimiento se conceptualiza como una actividad
    humana, parece lógico que podamos considerarlo en el
    entorno cultural; este criterio nos permite afirmar que esa
    ocupación está presente en el quehacer de cualquier
    persona. Sin
    aislarse del mencionado ambiente, el mantenimiento suele
    concebirse como una función de
    servicio , dispensada por personal idóneo, orientada a
    mantener disponibles los elementos de producción industrial; estas ideas nos
    dirigen a tomar conciencia y
    adquirir responsabilidad en nuestro propósito de intentar
    el surgimiento de una cultura organizacional efectiva con la que
    se logre un óptimo rendimiento de los recursos
    disponibles a un costo racional de
    operación y producción que se traduzca en una
    aceptable calidad del producto o servicio final, en donde el
    capital humano
    previamente educado, entrenado e incentivado desempeñe un
    papel trascendente.

    Como el mantenimiento es la otra variable a examinar en
    esta indagación, es pertinente detenernos a reflexionar en
    torno a ciertos
    aspectos inherentes a esa función.

    (1) Definición General de
    Mantenimiento

    Conjunto de acciones
    oportunas, contínuas y permanentes dirigidas a prever y
    asegurar el funcionamiento normal, la eficiencia y la
    buena apariencia de sistemas, edificios, equipos y accesorios.
    (Alcalá, 1998).

    En esta definición, están contenidos
    términos que debemos analizar:

    • Acciones: son efectos de hacer algo. Las acciones
      más importantes de mantenimiento son: planificación, programación, ejecución, supervisión y control.
    • Contínuas: que duran o se hacen sin
      interrupciones.
    • Permanentes: de duración firme y constante,
      perseverantes.

    Para poder garantizar la disponibilidad operacional de
    sistemas, edificios, instalaciones, equipos y accesorios, el
    mantenimiento debe ser ejecutado de manera contínua y
    permanente a través de planes que contengan fines, metas y
    objetivos precisos y claramente definidos.

    • Prever significa: ver con anticipación.
      Conocer, conjeturar lo que ha de suceder. Con una buena
      planificación y programas
      oportunos de inspecciones rutinarias, el ingeniero de
      mantenimiento está en capacidad de detectar los
      síntomas que nos indican, muchas veces con bastante
      anticipación, que los equipos están
      próximos a fallar y que, en consecuencia, debe abocarse
      a corregir las desviaciones antes que se conviertan en problemas de
      mayor trascendencia.
    • Asegurar: establecer, fijar sólidamente,
      preservar de daños a las personas o cosas.
    • Funcionamiento: acción de
      funcionar.
    • Normal: dícese de lo que por su naturaleza,
      forma o magnitud, se ajusta a ciertas normas fijadas
      de antemano.

    Una dirección o división de
    mantenimiento eficiente y eficaz, debe ser capaz de proporcionar,
    en forma segura y oportuna, un servicio de mantenimiento adecuado
    a todas las dependencias de la
    organización.

    • Eficiencia: con respecto a las máquinas, entendemos por eficiencia, a la
      relación entre el trabajo efectuado por una
      máquina y la energía gastada para hacerla
      funcionar. A la eficiencia también se le llama
      rendimiento.

    El gerente de
    mantenimiento tiene que estar debidamente informado del nivel de
    eficiencia de sus equipos como parte del seguimiento que debe
    hacerles y para tomar decisiones relacionadas con costos de
    reparaciones y reemplazos.

    • Por último, debemos destacar que el aspecto
      exterior de los equipos influye en la confianza del usuario y
      en el ánimo del trabajador. Lo que todos queremos es que
      los edificios, instalaciones, equipos y accesorios, funcionen
      en forma óptima y tengan buena apariencia.

    (e) Principio de Existencia del Mantenimiento en las
    Empresas

    En toda empresa generadora de bienes o de
    prestación de servicios: grande, mediana o pequeña,
    siempre existe en mayor o menor cuantía, la función
    mantenimiento.

    El enunciado precedente nos induce a concluir que el
    mantenimiento es una actividad de apoyo en cualquier tipo de
    empresa; es decir, el mantenimiento es parte integrante y
    esencial de todo tipo de organización. Dicha
    función, por ser básicamente administrada por seres
    humanos, constituye una manifestación cultural.

    (f) Fillosofía del Mantenimiento

    Disponer de un grupo mínimo de recursos
    humanos de mantenimiento capaz de garantizar
    optimización de producción, disponibilidad de
    equipos, y la seguridad en la
    planta industrial.

    Si aprendemos, desarrollamos y aplicamos en forma
    efectiva esta filosofía de mantenimiento a la
    función producción podremos ofrecer al cliente, bienes y
    servicios de calidad competitiva a costos razonables.

    (g) La Fiscalía General de
    Mantenimiento

    Fue un organismo asesor del ejecutivo en la
    formulación de una política coherente en
    materia de
    conservación y mantenimiento y veló por su
    aplicación en las obras y edificaciones de servicios
    públicos, incluídas las instalaciones y equipos
    necesarios para su funcionamiento. Se creó mediante la
    Ley Sobre la
    Conservación y Mantenimiento de las Obras e instalaciones
    Públicas, promulgada en el 26 de agosto de
    1974.

    Lineamientos más importantes

    1. Propició el desarrollo
      e implementó los programas y presupuestos de mantenimiento.
    2. Impulsó la conformación y
      funcionamiento de las unidades de mantenimiento en los
      organismos de la administración
      pública.
    3. Capacitó recursos humanos en el
      área.
    4. Promovió la formación de una conciencia
      ciudadana sobre el mantenimiento.

      Atribuciones de mayor relevancia

      1. Estableció, unificó y
        coordinó normas y procedimientos de mantenimiento y
        conservación.
      2. Revisó y aprobó los programas
        generales de mantenimiento de los organismos de
        la
        administración pública.
      3. Veló por el cumplimiento de los
        programas generales de mantenimiento y ejecución
        de los presupuestos.
      4. Asesoró a los organismos de la
        administración pública en
        la racionalización de los costos de
        mantenimiento.
    5. Difundió el
      conocimiento y aplicación de las proposiciones
      legales sobre el mantenimiento.

    Como la Fiscalía General adquirió tanta
    importancia y trascendencia en el quehacer del mantenimiento y
    conservación de los bienes de la nación
    y considerando que todas las dependencias del estado venezolano
    dieron apoyo decidido para que cumpliera cabalmente sus
    funciones, podemos asegurar que, de no haberse eliminado, la
    Fiscalía pudo haber sido la primera experiencia exitosa de
    una Cultura Organizacional de Mantenimiento en
    Venezuela.

    (h) Cultura Organizacional de
    Mantenimiento

    Para efectos de esta indagación, asumimos que
    empresas como las que administran servicios tienen cultura
    organizacional de mantenimiento cuando, además de
    evidenciar las características de la cultura
    organizacional, ellas cumplen las siguientes funciones y
    características:

    • Mantenimiento como actividad fundamental.
    • Gerencia de mantenimiento.
    • Mantenimiento Productivo total.
    • Ahorro de recursos, disminución de
      costos.
    • Entrega a tiempo, cero fallas, información
      interna, cero desperdicios, valor
      agregado.
    • Uso de Parámetros Estadísticos de
      Mantenimiento (Mantenibilidad, Confiabilidad,
      Disponibilidad).
    • Logística de Mantenimiento, Manuales de
      Mantenimiento.
    • Personal Técnico, Ingenieros de Mantenimiento,
      Obreros Especializados.
    • Permanencia como organización.

    El numeroso conjunto de requisitos que deben cumplir las
    organizaciones para calificar como instituciones
    que detectan cultura organizacional de mantenimiento sólo
    han podido formalizarlo, en Venezuela, algunas de las grandes
    Empresas Privadas y del Estado, que entre sus actividades figura
    el mantenimiento como apoyo a la producción industrial o
    como dispensadora de servicios a la colectividad.

    4. Estudio Comparativo entre
    Mantenimiento y Cultura Organizacional en Algunas Empresas
    Públicas

    A continuación presentamos, de manera resumida,
    un conjunto de situaciones en torno a las particularidades
    culturales exhibidas por algunas organizaciones públicas,
    haciendo énfasis en las características de la
    administración del mantenimiento como una
    de las funciones específicas de esas empresas. Los datos
    que pudimos acopiar, seleccionar y clasificar, que provienen
    fundamentalmente de fuentes
    periodísticas, constituyen la información
    básica que utilizamos para realizar una comparación
    entre la calidad de la función de servicio mencionada y
    las características de la cultura organizacional; los
    resultados obtenidos le dan el debido sustento a la
    hipótesis formulada en esta pesquisa. El material escrito
    que analizamos se vincula con los problemas denunciados por los
    afectados a través de los diarios, relacionados con las
    áreas en las cuales las empresas del sector
    público realizan actividades de mantenimiento. Es
    oportuno aclarar que por ser la información disponible
    variada y referida a los últimos diez (10) años,
    ella resulta muy voluminosa razón por la cual, escogimos
    los hechos más frecuentes, de mayor relevancia, gran
    trascendencia y los que perduran por no habérseles dado
    soluciones
    satisfactorias.

    (A) Problema de la Basura

    Los diversos problemas que a diario origina la basura, causan
    graves dificultades a la colectividad a nivel nacional; esta
    preocupante situación que cada día se agudiza
    más, especialmente en las grandes ciudades del
    país, se denuncia en forma permanente y sistemática
    a través de los medios de
    comunicación social y con acciones de protestas por
    parte de las personas afectadas; como ejemplos
    mencionamos:

    1. Los miles de pasajeros y conductores que diariamente
      transitan la vía que comunica la capital
      mirandina con la ciudad de Caracas, pueden apreciar, en el
      kilómetro cero de los Carretera Panamericana sector
      Caracas-Los Teques, enormes cantidades de desperdicios y
      torrentes de aguas servidas; este problema se observa desde
      hace varios años y al parecer las autoridades sanitarias
      son incompetentes para darle una solución definitiva a
      esta calamidad. Esta lamentable y bochornosa situación
      la ocasionan, principalmente, muchas personas que habitan los
      ranchos de los cerros cercanos a la vía, cuando dejan
      caer todo tipo de desechos y aguas negras producidas al lavar
      ropa, bañarse, defecar y orinar. La problemática
      que estamos analizando, se presenta en muchas otras
      localidades, tales como: Caracas, Los Teques, Maracaibo,
      Valencia, Cumaná, San Cristóbal, El Junquito,
      Petare, Litoral Central, Carretera Vieja de la Guaira,
      Río Chico, Embalse de la Mariposa, Ciudad Ojeda,
      Lagunillas y Cabimas.
    1. El Diario Avance de Los Teques, del 23/03/00,
      denuncia el actual estado de abandono y suciedad en el que se
      encuentra el Parque Los Coquitos, (Gustavo Knoop) de la capital
      Mirandina. Este triste espectáculo cuyo principal actor
      es la basura, es
      común en muchos otro Parques Infantiles y de Recreación, Plazas Públicas (Plaza
      Miranda en Caracas), Boulevares (Sabana Grande y Catia en
      Caracas) y Paseos (Los Próceres y Anauco en
      Caracas).
    2. La mayoría de las playas marítimas,
      fluviales y lacustres de Venezuela, se ven afectadas por
      vertederos de aguas negras, acumulación de basura y de
      escombros, recepción de sustancias tóxicas y por
      estar convertidas en centros de acopio de varios otros tipos de
      residuos e impurezas. En el vespertino El Mundo del 28/09/00
      puede leerse: Se comete un grave atropello contra el ambiente
      en Camurí Grande, (Estado vargas), porque no se toma en
      cuenta su condición de Balneario y lo están
      llenando de escombros. Los conductores de muchos camiones
      volteo que cargados de palos, chatarras, basura, pedazos de
      bloques, cabillas, restos de vehículos, enseres, lodo y
      tierra,
      actúan en forma irresponsable y sin ningún tipo
      de escrúpulo, al botar esos desechos en el mar,
      ríos y lagos del país.

    Los problemas mencionados inciden de manera muy
    desfavorable en la salud de las personas,
    ocasionándoles, principalmente, calamidades tales como:
    casancio, cefaleas, enfermedades
    gastrointestinales, alergias, irritación de las
    vías respiratorias, diarreas,
    hepatitis y
    cólera.

    Los organismos gubernamentales (Concejos Municipales,
    Gobernaciones, Alcaldías e Institutos Autónomos)
    tienen mucha responsabilidad en la ocurrencia de los hechos
    mencionados siendo las causas principales de su ineficiencia, las
    siguientes:

    1. Ausencia de planes y programas de mantenimiento que
      garanticen la limpieza, conservación y buena apariencia
      de las construcciones respectivas.
    2. Falta de mantenimiento de edificios de transferencia
      y disposición de basura, incineradores y camiones
      compactadores de desechos.
    3. Carencia de un sistema eficiente de mantenimiento
      ambiental y de recolección de basura.
    4. Inexistencia de campañas de
      concientización ciudadana, efectivas y permanentes, en
      lo que respecta al mantenimiento

    (B) Problema de las Aguas Negras

    Entendemos por aguas negras, servidas o residuales, a
    todas aquellas aguas que provienen de los centros de consumo y que
    ya han sido utilizadas. Las aguas residuales proceden
    esencialmente del agua,
    previamente acondicionada para su consumo, que se suministra a la
    comunidad
    después que la misma ha sido contaminada por diversos usos
    a los cuales ha sido sometida. Si esas aguas no se les hace
    debido tratamiento, pueden contribuir a crear situaciones
    indeseables. Por ejemplo, una cantidad considerable de personas
    que viven en zonas marginales, cercanas a autopistas, carreteras,
    avenidas y calles, vierten aguas negras y basura que al caer en
    las cunetas las obstruyen, con lo cual se origina
    aglomeración de inmundicias y empozamiento en áreas
    considerables de las vías mencionadas. Lo reseñado
    es sólo un caso de los muchos ocasionados por las aguas
    negras a lo largo y ancho de nuestro país; a
    continuación, presentamos y comentamos otros hechos de
    interés.

    1. Cuando a las obras sanitarias no se les hace
      mantenimiento, surgen problemas tales como lo denunciado en el
      Diario Panorama de Maracaibo de fecha 30/09/00: Colapsaron 61
      colectores en Cabinas; 4 Parroquias están afectadas por
      el desbordamiento de las aguas negras. Para que problemas como
      éste no se repitan, es necesario, aplicar, entre otros,
      los siguientes correctivos:
      1. Reparar colectores, bocas de visita y
        drenajes.
      2. Rehabilitar electromecánicamente las
        estaciones de bombeo de aguas negras.
      3. Reparar tableros de control.
      4. Reparar los empotramientos.
      5. Repavimentar.
      6. Limpiar.
      7. Fumigar.
    1. La problemática creada por las aguas negras es
      una calamidad de alcance nacional que debe resolverse lo
      más pronto posible. La gravedad de la situación
      planteada la dio a conocer la Ministra del Ambiente Ana Elisa
      Osorio, en declaraciones ofrecidas en los diarios La
      Región de Los Teques (17/11/00) y Panorama de Maracaibo
      (20/11/00), cuando, textualmente, afirmó que la
      situación del entorno del país es bien
      difícil, sobretodo en el caso del saneamiento ambiental,
      ya que solamente 10% de las aguas servidas son
      tratadas.
    2. Como las aguas residuales son una mezcla, de
      líquidos o aguas portadoras de residuos procedentes de
      industrias,
      centros comerciales, hospitales, cuarteles, edificios, hoteles, viviendas, mercados y
      escuelas, ellas transportan excretas humanas que pueden
      contener agentes patógenos de alta peligrosidad, es
      necesario depositarlas en las cloacas para luego darles un
      tratamiento adecuado en plantas
      especiales. Las aguas residuales no tratadas y que permanecen
      estancadas durante cierto tiempo, descomponen los materiales
      orgánicos que contienen, lo cual determina la
      generación de grandes cantidades de gases de mal
      olor. Algunos componentes de las aguas residuales son:
      escretas, orina, basura, agua, ácidos,
      colorantes, detergentes y sustancias
      tóxicas.
    3. En los diarios del Estado Miranda: La Región
      (28/06/01) y Avance (7/7/01); (1/8/01), se hace referencia a un
      problema que desde hace mucho tiempo afecta a la ciudad de Los
      Teques, en la Carretera Panamericana a la altura de La Redoma.
      Se trata de la falla sistemática de un colector de aguas
      servidas que mantiene anegado ese sector acompañado de
      su característica hediondez y del deterioro del
      pavimento de la vía, esta situación ha ocurrido
      dos (2) veces en año y medio debido a la mala calidad de
      las reparaciones realizadas.

    Los casos reseñados y otros similares en el
    país, nos permiten afirmar que las instituciones
    responsables de las actividades respectivas (Ministerio del
    Ambiente, Hidrolara, Hidrolago, Hidrocapital, Gobernaciones y
    Alcaldías), carecen de organizaciones capaces de
    administrar de manera efectiva la función mantenimiento
    puesto que, entre otros aspectos, en ellas prevalecen: (1) Falta
    de personal calificado. (2) Ausencia de planes y programas de
    mantenimiento. (3) Reparaciones apresuradas realizadas
    después de repetidas acciones de calle por parte de las
    comunidades afectadas. (4) Contratación de empresas
    externas no especializadas. (5) Presupuestos
    insuficientes.

    (C) Vías de Comunicación y Transporte

    Venezuela dispone de una red de carreteras que en
    cantidad de kilómetros es bastante aceptable, pero el
    permanente descuido de un número considerable de ellas,
    las hace, muchas veces, intransitables y bastante riesgosas. El
    mantenimiento de puertos, aeropuertos, autopistas y vialidad
    urbana y rural, es muy pobre o casi no existe; por ejemplo: (a)
    Alrededor del 70% de los puentes presentan deterioros notables.
    (b) La mayoría de los túneles de Caracas, los de
    las autopistas Regional del Centro y Caracas-La Guaira, adolecen
    de fallas graves. (c) Buena parte de las avenidas y calles de
    Caracas y otras importantes ciudades del interior, están
    inservibles debido al mal estado del pavimento. Todas estas
    calamidades son algunas de las consecuencias de una mala gestión
    de mantenimiento de las Empresas del Estado involucradas en esa
    función de servicio al conglomerado nacional,
    situación que ha permanecido durante varios años
    sin que se vislumbren soluciones satisfactorias a corto plazo.
    Otros problemas dignos de mencionarse son los siguientes: (1)
    Cumple un año enorme hueco en José Gregorio
    Hernández. Avance (7/8/01)

    …El cumpleaños, pero infeliz, será
    entonado hoy por los vecinos del sector José Gregorio
    Hernández de Los Teques a un enorme hueco que atraviesa
    completamente el callejón El Zanjón, según
    lo dijo Irma Utrera, miembro del Comité Pro Rescate de
    dicho Sector.Utrera precisó que este hundimiento lleva un
    año en el lugar y a pesar de que ya no queda ningún
    organismo gubernamental al cual no le hayan pedido ayuda,
    todavía no han recibido ninguna respuesta favorable.
    Agregó que sumado al problema de vialidad, se encuentran
    las cloacas que inundan a las adyacencias del multihogar y el
    dispensario…

    1. Un problema de vieja data que afecta a varios
      ciudadanos del país, es el ya popularmente conocido como
      La Mancha Negra. Esta situación ha sido, ampliamente
      difundida en el país nacional a través de una
      ingente información periodística que actualmente
      adquiere mayor significación por la persistencia del
      fenómeno en referencia. Los siguientes son algunos
      titulares de noticias de interés: (a) Reapareció
      la mancha negra en las avenidas Sucre y Baralt. El Mundo
      (17/0101). La mancha negra contrataca. El Universal (19/01/01).
      (c) Ministerio de Infraestructura inició lucha contra
      pertinaz mancha negra. El Universal (20/01/01). (d) La mancha
      negra se extiende por toda Caracas. (2001; 21/01/01). (e)
      Aparece mancha negra en bajada El Tambor. La Región
      (06/02/01). (f) Apareció la mancha negra en calles de la
      capital mirandina. La Región (21/03/01). (g) La mancha
      negra persiste en calles y avenidas de Caracas. El Nacional
      (25/03/01).
    2. El fenómeno de la Mancha Negra
      apareció en 1986 y a pesar de haberse realizado muchos
      estudios para erradicarlo, el problema subsiste. Hasta el
      presente los órganos del Estado se han limitado a
      esperar que se presente la calamidad para aplicar acciones de
      mantenimiento correctivo utilizando altas presiones de agua,
      barrido de residuos y limpieza final con agua.

    3. Otro problema, derivado de la no aplicación de
      acciones efectivas de mantenimiento, que afecta la calidad de
      vida del venezolano es el que se relaciona con el transporte;
      en efecto: (a) La mayoría de autobuses y camionetas de
      pasajeros a nivel nacional, por su estado de abandono, pueden
      considerarse como chatarra circulante, (b) Algunos aviones,
      helicópteros y avionetas, de uso civil y militar han
      sufrido accidentes,
      con pérdidas lamentables e irreparables, debido a la
      falta de mantenimiento. (c) La situación que nos ocupa
      es en extremo preocupante ya que, inclusive, el avión
      presidencial ha fallado en varias oportunidades durante algunas
      giras al exterior del presidente Hugo
      Chávez.
    4. El Metro de Caracas, que por su eficiencia fue
      orgullo de Venezuela, desde poco después de sus inicios
      fueron presentándose fallas que en los dos (2)
      últimos años (2000 y 2001) no sólo han
      aumentado sino que también se han
      profundizado.

    A continuación presentamos algunas de las
    numerosas notas periodísticas que hacen referencia al tema
    tratado: (a) En el Nacional del (5/12/93), pude leerse el
    artículo Responso por el Metro de Carlos Díaz Sosa,
    en el cual entre otros aspectos dice textualmente: El Metro falla
    una y otra vez, y no hay respuesta convincente, hasta llegar a
    los extremos de una tal declaración de relaciones
    públicas, diciendo que la culpa ha sido de los
    usuarios… (b) Últimas Noticias (4/9/97). La
    lección del Metro: Sin recursos no hay eficiencia. En esta
    oportunidad, Domingo Alberto Rangel expresa… Cuando no hay
    recursos, la Administración de un servicio cualquiera
    tiene que someter sus equipos a un desgaste exagerado. Se atrasan
    o se restringen las reparaciones… En el Metro se practica, para
    evitar lo peor, el llamado canibalismo… (c) El mundo (27/01/01)
    Rieles del Metro de Caracas cumplieron su vida útil. (d)
    Últimas Noticias (7/8/01). El metro se deteriora. Ya no es
    el orgullo de calidad que fue en sus primeros tiempos. La
    ausencia de mantenimiento
    preventivo está llevando al colapso a este servicio.
    184 buses dañados. 70 millardos de déficit. El
    Metro desmejoró. Germán Saltrón Negretti
    denuncia… El servicio de aseo, no es eficiente, las escaleras
    mecánicas, en su mayoría están
    dañadas, los trenes en funcionamiento cada vez son
    menos…

    (D) Hospitales y Edificaciones Educativas

    El número actual de hospitales, ambulatorios,
    centros médicos y dispensarios públicos es
    suficiente para atender las necesidades de salud del pueblo
    venezolano, pero el poco mantenimiento dado a sus equipos,
    instalaciones y edificios determina que el servicio prestado sea
    pésimo. Esta delicada situación ha venido
    incidiendo en forma muy negativa en la calidad de vida de la
    población nacional desde épocas muy lejanas. A
    continuación haremos referencia a una muestra de
    noticias periodísticas que nos permite formarnos una idea
    aproximada de la magnitud y gravedad de ese lamentable
    problema.

    1. El Clínico debe mil millones de
      bolívares. Carmen T. Valdez EL Globo (19/6/94). En este
      artículo, el Dr. Miguel Yáber, director del
      Hospital Universitario de Caracas declara:

    …Dios mío, que no se vaya la luz pues la
    planta de emergencia no ha sido recondicionada como es debido.
    Crucemos los dedos para que el agua no
    vaya a faltar y ojalá que los cobradores tengan la
    suficiente paciencia con los mil millones que les debemos. Que la
    única caldera en funcionamiento no vaya a agonizar
    ahorita, justo cuando las otras tres esperan por el millón
    y medio de bolívares que requiere cada una para echar a
    andar…

    1. Los hospitales están enfermos. El Universal
      (20/8/95) De Sousa F., autor del artículo, entre otros
      aspectos, dice textualmente:
    2. …Las causas fundamentales de la crisis
      asistencial venezolana obedecen a la ausencia de un criterio
      gerencial claro, que liderice razonable y equilibradamente
      las relaciones de interdependencia que deben existir entre
      los diferentes protagonistas que actúan en el sistema
      sanitario-asistencial venezolano, que elimine el desorden
      administrativo que hace que los cuantiosos recursos
      disponibles se utilicen de manera poco eficiente y que rompa
      con el vicio del frecuente inmediatismo, por la exagerada
      aplicación de políticas de "paños calientes",
      que caracterizan la indefinición de una estrategia
      de salud clara y coherente…

      …En el palacio de gobierno
      se reunieron las autoridades sanitarias en donde el jefe del
      Departamento de Pediatría, doctor Pablo Leyser,
      ratificó el número de 171 niños muertos,
      y entre agosto y septiembre 49, siendo la principal causa la
      desnutrición y contaminación; en esa misma
      reunión se informó que los colchones se
      mantienen almacenados en un cuarto en donde hasta gusanos
      tienen, hay una red de cloacas obstruida
      que inundan parte del hospital…

    3. En lo que va de este año (1995). En el hospital
      de San Felipe (Yaracuy) han muerto 171 niños. El Universal
      (14/10/95)…

      La Queja

      Señores Diario "El Universal"

      Sección Correo del Pueblo

      Caracas

      En días pasados, tuve el infortunio de
      visitar a un familiar enfermo que se encontraba recluido en
      el Hospital Militar de esta ciudad, específicamente,
      en la sala de Medicina
      Interna, y verdaderamente lo que me tocó ver fue algo
      por demás humillante.

      El ala destinada a los soldados y suboficiales es un
      área totalmente abandonada, las paredes sucias, las
      camas deterioradas, se observan ratones, cucarachas y otros
      insectos, sin hablar de los baños.

      La comida se la llevan destapada, sin ningún
      tipo de norma sanitaria, y de paso, más bien parece
      sobras, beben agua de tubo.

      Más cuando usted observa el área
      destinada a los oficiales, no puede creer lo que está
      viendo: las paredes pintadas, materos con flores, la comida
      se la llevan en recipientes herméticos y existe
      ambiente musical. Yo entiendo que los oficiales deben estar
      separados de la tropa, en estos casos, pero creo que los
      soldados son también seres humanos y ellos mismos se
      llaman la carne de cañón. Después no
      quieren hablar de un ejército clasista y totalmente
      politizado. Los enemigos de Venezuela lo saben.
      Atentamente.

      Manuel Francisco García Salazar

      C.I. V- 4.576.549

    4. Un deterioro de 36 años nubla prestigio del
      Hospital Militar. Hercilia Garnica. El Universal
      (25/2/97).

      …SENDOS INFORMES
      DEL MSAS y el Seguro
      Social coinciden en las inadecuadas condiciones en las
      que funcionan las dos salas de rayos X de la
      Dirección de Salud, de la Alcaldía de Sucre, en
      Boleíta, exponiendo a trabajadores y pacientes a las
      radiaciones…

    5. Fuga radioativa amenaza a médicos y pacientes.
      El Universal (11/11/97).
    6. Por segunda vez en menos de un mes, a punto de colapsar
      Calderas
      del Hospital Victorino Santaella de Los Teques. Avance
      (21/09/00).

      …El jefe de la unidad, doctor Pedro Sacramento
      explicó que "los equipos con que cuenta la unidad
      tienen más de 10 años de uso continuo, ya no
      dan para más, y eso nos llevó a la
      decisión de suspender todos los estudios. Desde
      febrero estamos esperando que la Dirección Regional de
      Salud de una respuesta sobre la adquisición de nuevos
      equipos, pero sólo ha habido silencio…

    7. Por la obsolescencia de los equipos, 8 meses cerrada
      tiene la Unidad de Gastroenterología del Hospital
      Victorino Santaella de Los Teques. Esther Quiaro. Avance
      (1/11/00).
    8. El Algodonal (hospital José Ignacio
      Baldó, Caracas) se deteriora lentamente. Los desechos
      patológicos son lanzados a la calle, pues el crematorio
      no sirve. Mabel S. Garmendia. Últimas Noticias
      (9/06/01).
    9. Suspendidas las cirugías en el Hospital
      Central de Maracaibo. Paralización de ascensores retrasa
      áreas de pabellón y traumatología. Lorena
      Pereira. Panorama (15/06/01).
    10. Desde hace seis meses en el Hospital Universitario de
      Maracaibo, sin funcionar única máquina para
      radiaciones del Zulia. Yennys Rojas. Panorama
      (23/06/01).
    11. Basura hospitalaria contamina el Hospital de Ciudad
      Ojeda, (Edo. Zulia). El incinerador lleva seis meses
      dañado. Nancy Faría. Panorama (16/7/01).

      …En el Hospital Militar existen unos 20
      ascensores, de los cuales sólo funcionan 3. Dos de
      ellos utilizados por los pacientes y los trabajadores, el
      otro ha sido habilitado para bajar la basura, los
      cadáveres de los pacientes que allí fallecen y
      para transportar la comida de las personas
      hospitalizadas.

      El área de hemodiálisis tiene serias
      filtraciones desde hace un año, el sistema de
      cañerías se encuentra colapsado y los
      sótanos están inundados por las aguas negras.
      El grado de contaminación que se ha generado es muy
      alto…

    12. Protesta laboral en el Hospital Militar de Caracas.
      Olga M. Navas Últimas Noticias. (3/8/01). Además
      de exigir pago de sus pasivos laborales, los trabajadores
      denuncian:
    13. Psiquiátrico de Caracas cerró su
      emergencia. El cierre será indefinido hasta que se
      reinicien los trabajos de remodelación paralizados hace
      un año. Marcos Torres. Últimas Noticias
      (15/8/01).

    Entre los distintos gobiernos que ha tenido Venezuela
    son muchos los que se han ocupado en escuelas de todo tipo y
    diferentes categorías de universidades; pero son muy pocos
    los organismos del Estado que han velado por su mantenimiento y
    conservación. Pero lo más sorprendente y
    preocupante de esta situación, es que la desidia y el
    desinterés tiene su origen en las altas autoridades
    educativas, por ejemplo, desde la puesta en funcionamiento del
    edificio sede del Ministerio de Educación, en
    Caracas, hasta el presente, éste ha venido sufriendo un
    grave proceso de
    deterioro acelerado cuya causa fundamental es la carencia de
    mantenimiento lo cual se evidencia por: suciedad, ascensores
    inservibles, fallas en el aire
    acondicionado, oscuridad e instalaciones sanitarias no aptas
    para prestar servicio.

    A continuación analizamos algunos de los
    innumerables artículos periodísticos que
    fundamentan el problema objeto de esta parte del estudio, cuya
    gravedad se refleja en el artículo publicado en Primicia
    N° 188, (7/8/01), que lleva por título: 53 millardos
    de bolívares no han bastado para rehabilitar las Escuelas
    Bolivarianas, cuyo autor, González Lum Lamking, entre
    otros temas afirma… Si consideramos que en el país
    existen 20.000 escuelas deterioradas, se requiere de un presupuesto de
    cuatro millardos de bolívares…

    1. Sin centro educativo, en Caracas, se quedan campeones
      deportivos de los Panamericanos. Casto Ocando Hernández.
      El Universal (16/5/95).
    2. Cuando regresaron los campeones venezolanos de los
      recientes Panamericanos, fueron recibidos por el Presidente
      Caldera y condecorados en Miraflores. Varios de estos
      atletas, que contaron con la promesa presidencial de ser
      apoyados en sus actividades, están al borde de perder
      sus estudios. Son alumnos del Liceo Germán Villalobos,
      ubicados en el Velódromo Teo Capriles en La Vega, el
      mismo que hace un mes sufrió el derrumbe de un techo
      platabanda. Están sin actividades desde entonces, y
      corren el riesgo de
      perder el año escolar…

      …El pozo profundo que surte a la
      institución lleva más de 50 años
      funcionando. Hace dos meses vino la gente de Hidrocapital,
      limpió y arregló la bomba, pero nos advirtieron
      de que pronto volvería a colapsar y que era necesario
      un nuevo pozo.

      – El alcalde de Carrizal, Félix Palacios, se
      comprometió a hacernos uno nuevo hace poco más
      de un mes, cuando tomamos la Alcaldía; sin embargo,
      estamos nuevamente en la misma situación y los
      dormitorios huelen a moho, en vista de los 10 años de
      uso que tienen las colchonetas (María Fuzeau) Alcalde
      no nos da la cara. Fuimos a hablar con los concejales y ellos
      nos dieron que no pueden hacer nada porque Palacios fue quien
      se comprometió.

    3. Escuela Granja de Carrizal (Edo. Miranda): Del abandono
      al olvido. Esther Quiaro. Avance (20/6/00).

      ..Entre los principales problemas
      señaló filtraciones en techos, desgaste de las
      instalaciones
      eléctricas y sanitarias, y dotación de
      insumos para el trabajo…

    4. 90% de las escuelas públicas están en mal
      estado, admite la Viceministra de Educación Maryann
      Hanson. Carolina Páez. Últimas Noticias.
      (17/8/00).

      …Por otra parte, producto de los torrenciales
      aguaceros, un árbol cayó sobre una de las
      paredes del preescolar, causando enormes destrozos, motivo
      por el cual los docentes
      que han tenido que realizar con sus propias manos labores de
      reparación, para poder dar inicio a las clases, de los
      pequeños. Igualmente se logró percibir que el
      resto de las paredes están invadidas de
      filtraciones…

    5. Abandonado en Los Teques preescolar
      Doña Clara de Mendoza. Marieta Hernández. La
      Región (23/9/00).

      …El colapso de las cloacas no permite el uso de
      sanitarios, la fetidez es insoportable, faltan pupitres, no
      hay teléfonos y la inseguridad es permanente…

    6. Paralizadas las clases en liceo Santos Michelena
      (Caracas). Miriam Morillo. Últimas Noticias.
      (15/10/00).

      …La unidad educativa Guaicaipuro el próximo
      8 del mes de diciembre arriba a sus 100 años y su
      estructura
      física
      posee grandes inconvenientes que deben ser solventados cuanto
      antes. Paredes que necesitan de pintura,
      una cancha en mal estado y una gran cantidad de monte que se
      está apoderando del plantel, son los resultados de una
      falta de gobierno que al parecer no ha hecho nada por
      apresurar el presupuesto que aportará los recursos
      necesarios para reparar…

    7. En pésimas condiciones Unidad Educativa
      Guaicaipuro en Los Teques. Carolina Espidel. La Región
      (24/10/00).

      …La estructura física de Escuela Estatal
      "Adolfo Navas Coronado", de Las Minas de Baruta, se
      está hundiendo progresivamente, debido a que por
      debajo de la estructura pasa una quebrada que se desborda
      cada vez que llueve. Las grietas en las paredes, el
      levantamiento de los pisos, el desenadre de las puertas y los
      techos son los ejemplos más evidentes del daño que está causando la
      quebrada a la edificación educativa, que data de hace
      casi 40 años y está ubicada en el centro de
      este sector del municipio Baruta. Allí estudian
      más de 800 niños…

    8. Se hunde escuela
      baruteña. Berta Julieta Piñango. Últimas
      Noticias (30/11/00).
    9. Se cae techo del Colegio Juan Antonio Pérez
      Bonalde (Catia, Caracas). Marjorie Rangel Últimas
      Noticias. (12/11/00)

    …De los cuatro baños que existen funcionan
    sólo dos para 1.500 alumnos, Los cajetines donde
    están los cableados de luz no tienen tapas debido a que
    los vándalos se los robaron. La cantina y muchos salones
    han sido víctimas de vandalismo…

    (E) Espacios Públicos

    A lo largo y acho del país nacional puede
    observarse con amarga tristeza el galopante estado de deterioro
    que, a través de varios años, han venido padeciendo
    principalmente: instalaciones deportivas, plazas, lugares
    históricos, paseos, calles, elevados, edificios y parques
    recreacionales.

    A continuación ofrecemos algunos ejemplos
    seleccionados del numeroso conjunto de calamidades ocasionadas
    por la falta de mantenimiento de los diferentes componentes de
    ciertas áreas de utilidad ciudadana.

    1. La desidia se adueñó del Brígido
      Iriarte. Néstor Beaumont El Universal.
      (30/7/94).
    2. …Erick Phillips, recientemente designado
      coordinador de esta caraqueña instalación,
      afronta el reto de rescatar los espacios de este importante
      escenario. Una de las obras cumbre de Los Panamericanos de
      Caracas en 1983, ha carecido de un simple plan de
      mantenimiento, lo cual ha proppiciado el deterioro de gran
      parte de sus áreas…

      Desde la década de los 70 este monumento
      nacional ha sufrido la desidia y el desinterés de los
      organismos oficiales. Prueba de ello es que durante estos
      últimos 26 años se ha venido denunciando
      el estado
      de abandono en el que se encuentra esta casona, sin que hasta
      los momentos se hayan tomado efectivas acciones para
      evitarlo…

    3. Sin vida la Casa Natal de Bolívar. Zavira Arenas. El Nacional.
      (12/2/96).

      En unas instalaciones completamente deterioradas,
      maltratadas por el paso de los años y la falta de
      mantenimiento, el país abre sus puertas a una extensa
      gama de productos
      que ingresan y salen por una aduana aérea que se
      está cayendo a pedazos…

    4. La aduana
      aérea de Maiquetía es un desastre. Mirna
      Mendoza. El Universal. (31/5/96).

      Los usuarios del parque indicaron que el estado de
      abandono de La Romerita se debe a que la Alcaldía no
      ha designado en forma permanente una cuadrilla de obreros, o
      por lo menos que dejen un trío de obreros
      especialmente para que acometan el mantenimiento general del
      parque, no deben enviar cuadrillas en forma
      esporádica, sino que sean designados de manera fija
      para que de esa forma se garantice el
      mantenimiento…

    5. El mantenimiento desapareció del parque La
      Romerita de San Cristóbal. Emis de Garmendia La
      Nación. (3/1/00).

      Los bancos de
      Madera,
      las rejas y los postes de luz muestran un gran deterioro, las
      baldosas se encuentran desprendidas por doquier, al igual que
      la basura, los postes desprendidos y las instalaciones
      eléctricas al descubierto, adornan el
      conjunto…

    6. Paseo Vargas en Caracas: un recorrido nada agradable.
      Marinellys Tremamunno. El Nacional. (31/8/00).

      …Una de las que se encuentra en peor estado es la
      Plaza Diego Ibarra, donde transitar se hace casi imposible
      debido a la invasión de trabajadores informales que
      desde hace años instalaron allí sus tarantines.
      Lo que hace tiempo fueron fuentes cristalinas, hoy son
      piscinas de aguas putrefactas que sirven de criadero a
      mosquitos infectados. Los niños, inocentes del riesgo,
      juegan desprevenidos por los alrededores. La basura abunda,
      al igual que los malos olores…

    7. En completo abandono plazas públicas de Caracas.
      Berta Piñango. Últimas Noticias.
      (3/9/00).

      Tras años de desidia y abandono, los elevados
      de Caracas se han convertido en inmersas chatarras. En un
      principio, estas estructuras fueron colocadas para ordenar el
      flujo vehicular y reducir las colas de la congestionada
      capital. Pero ahora, lejos de ser funcionales y seguras, se
      muestran como un conjunto de metales
      retorcidos que hace temblar a los conductores a los que, a
      diario, no les queda más remedio que
      cruzarlos…

    8. Elevados de Caracas se desbaratan debido al abandono
      y la desidia. Marinellys Tremamunno El Nacional.
      (12/9/00).
    9. Las torres de El Silencio son el símbolo de la
      ciudad. Isaías Díaz Zurita. El Universal.
      (18/9/00).

    El hedor a orín cunde por todas partes, tanto que
    los no pocos transeúntes tienen un mohín
    característico de que algo huele mal.

    Basura, desechos orgánicos, delincuencia,
    buhoneros, recogelatas, niños de la
    calle, filtraciones, grietas y paredes rotas, techos a punto
    de caerse… Son numerosos los problemas que tienen las torres
    del Centro Simón Bolívar, o de El Silencio, como
    popularmente se conocen.

    "Es más fácil saber cuál problema
    no tienen las torres que enumerar los que hay", explica
    María del Pilar Lobo, secretaria de la asociación
    civil de comerciantes de las torres de El Silencio…

    (F) Resultados del Estudio

    Al comparar los hechos seleccionados, inherentes a
    varias empresas públicas, con las peculiaridades que para
    efectos de nuestro estudio deben caracterizar a las instituciones
    que disponen de una sólida cultura organizacional de
    mantenimiento, observamos mucho contraste, siendo lo más
    trascendente los aspectos que a continuación
    enumeramos:

    1. Permanencia e incremento de fallas en equipos,
      instalaciones, sistemas y edificios, durante largos
      períodos.
    2. Reiteración, en lapsos breves, de actividades
      correctivas a los elementos de un mismo sistema.
    3. Las acciones de mantenimiento se llevan a cabo cuando
      ocurren emergencias.
    4. Se ejecutan reparaciones con recursos humanos
      inexpertos y materiales de baja calidad.
    5. No se asignan recursos económicos suficientes
      a las organizaciones responsables de suministrar servicios de
      mantenimiento.
    6. Muchas empresas del Estado realizan actividades
      correctivas después de insistentes denuncias a
      través de los medios de
      comunicación social o de protestas callejeras por
      parte de las comunidades afectadas.
    7. Se desconoce la importancia del personal de
      mantenimiento, no tiene estabilidad laboral, no se remunera
      adecuadamente y no se le da facilidades de crecimiento
      profesional.
    8. El estudio realizado, resultó breve por lo
      reducido del contenido, la no consideración de todas las
      áreas de aplicación de la función
      mantenimiento y porque fue referido sólo a algunas
      empresas públicas, lo cual se debió a razones
      relacionadas con las limitaciones del tipo de escrito; sin
      embargo, las características de la muestra de los casos
      analizados, nos permiten afirmar que en Venezuela no existe
      cultura organizacional de mantenimiento.

    5.
    Conclusiones

    • Tendrá que transcurrir mucho tiempo para se
      haga colectiva una actitud
      nacional que encare con efectividad el problema de la falta de
      mantenimiento y se instaure la cultura organizacional
      respectiva que coadyuve al bienestar del
      país.
    • La cultura organizacional del mantenimiento en
      Venezuela tiene que diseñarse a partir de lo que somos
      como personas y de nuestras particulares actitudes y
      valores hacia el trabajo productivo, eliminando aquellos
      factores distractores que pudieran entorpecer las posibilidades
      de transformación. El surgimiento de dicha cultura debe
      propiciar mejor conocimiento
      y mayor comprensión de las características de los
      participantes en la correspondiente praxis laboral.
    • Es bastante probable que en Venezuela se puedan
      modificar, a largo plazo, las conductas existentes mediante una
      internalización de la filosofía del mantenimiento
      para generar una cultura organizacional de carácter tecnológico que se
      oriente hacia la obtención de un producto final
      óptimo.
    • El mantenimiento debe tener una visión de
      carácter gerencial, con la que se logre maximizar la
      efectividad de sus recursos, analizar adecuadamente la
      información para la toma de
      decisiones y coadyuvar en la conformación de una
      cultura organizacional que concientice sobre la necesidad del
      mantenimiento y haga partícipe a todas las personas
      involucradas, directa e indirectamente, en el proceso
      correspondiente.

    6. Apoyo
    Bibliográfico

    • Alcalá, Adolfo (1998). Introducción al Mantenimiento. Texto
      Ilustrado. Caracas, Venezuela.
    • Alcalá, Adolfo (2000). Mantenimiento, Higiene y
      Seguridad. Texto Ilustrado. Caracas, Venezuela.
    • Avila, R. (1987). Fundamentos de Mantenimiento.
      Editorial Limusa. México.
    • Baldin, R. y Otros (1982). Manual de
      Mantenimiento de Instalaciones Industriales. Editorial G.G.
      Barcelona, España.
    • Cordero H., Aleska (2000). La Cultura Organizacional
      de las Instituciones a Distancia Latinoamericanas como Objeto
      de Estudio. Revista
      UNADOCUMENTA. Años 13. Vol. 1 y 2. U.N.A. Caracas,
      Venezuela.
    • Debates IESA (1997). Gerencia y Cultura. Vol. 3.
      N° 2. Caracas, Venezuela.
    • Denison, D. (1990). Cultura corporativa y productividad
      organizacional. Legis Editores, S.A. Bogotá, Colombia.
    • Empresas Polar (1984). Cultura Organizacional.
      Editado por Empresas Polar. Caracas, Venezuela.
    • Fiscalía General de Mantenimiento (1982).
      Manual de Gerencia de Mantenimiento. Editado por la F.G.M.
      Caracas, Venezuela.
    • Fundación Sivensa (1995). La Cultura del
      Trabajo. Impresos Concentra, C.A. Caracas,
      Venezuela.
    • Granell, E.; Garaway, D. y Malpica, C. (1997).
      Éxito Gerencial y Cultura. Ediciones IESA. Caracas,
      Venezuela.
    • González, Isabel (2000). Proyectos
      Multilaterales en Nuevas
      Tecnologías Instruccionales y su Efecto en el Cambio
      de Cultura Organizacional: La Cultura Tecnológica.
      Revista UNADOCUMENTA. Año 13. Vol. 1 y 2. U.N.A.
      Caracas, Venezuela.
    • INTEVEP (1995). Manual de
      Organización. Ediciones PDVSA. Caracas,
      Venezuela.
    • Instituto Mexicano del Seguro Social
      (1982). Manual de Conservación. Editado por el
      Ministerio de Salud. México.
    • Martínez, L. (1996). Manual sobre
      Planificación y Diseño de
      Sistemas de Mantenimiento. Editado por la U.G.M.A.
      Barcelona, Venezuela.
    • Morrow, L. (1984). Manual de Mantenimiento
      Industrial. Editorial Continental, S.A.
      México.
    • Romero, L. (1970). Mantenimiento de Edificios e
      Instalaciones Militares. Editado por la oficina
      técnica del Ministerio de la Defensa. Caracas,
      Venezuela.
    • PDVSA. (1996). Manual de Mantenimiento. Ediciones
      PDVSA. Caracas, Venezuela.

     

     

     

    Autor:

    Dr. Adolfo Alcalá
    Enviado
    por:
    Pedro Gutiérrez Leal

    pegutier[arroba]cantv.net
    Caracas, Septiembre de 2001

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