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Asociación de Libre Comercio Americano (ALCA)




Enviado por rosmari.gonzalez



    1. Asociación de Libre
      Comercio Americano (ALCA)
    2. Relación del ALCA con
      comercio internacional
    3. Contenidos en grupos de
      negociación y comités
      especiales
    4. Consecuencias del ALCA para
      América latina y el Caribe
    5. Ventajas y desventajas del ALCA
      para Venezuela
    6. Actualización y
      vigencia
    7. Publicaciones de los
      periódicos venezolano del 2003
    8. Conclusiones
    9. Indice de abreviaturas y
      siglas

    1.-
    .-ASOCIACIÓN DE LIBRE COMERCIO
    AMERICANO (ALCA)

    El Área de Libre Comercio de
    las Américas (ALCA) es el nombre oficial con que se
    designa la expansión del Tratado de Libre
    Comercio de América
    del Norte (TLCAN ó
    TLC) a todos
    los países de Centroamérica, Sudamérica y el
    Caribe, excepto Cuba.

    1.1.-RESEÑA HISTORIA DEL
    ALCA

    FASE PREPARATORIA

    Primera Cumbre de las Américas

    Primera Reunión Ministerial de
    Comercio

    Segunda Reunión Ministerial de
    Comercio

    Tercera Reunión Ministerial de
    Comercio

    Cuarta Reunión Ministerial de Comercio

    INICIACION DE LAS NEGOCIACIONES

    Segunda Cumbre de las Américas

    Quinta Reunión Ministerial de Comercio

    Sexta Reunión Ministerial de Comercio

    Tercera Cumbre de las Américas

    FASE PREPARATORIA

    Primera Cumbre de las Américas

    Miami, EEUU

    Diciembre, 1994

    DECLARACION DE PRINCIPIOS –
    PLAN DE
    ACCION

    El proceso de
    preparación del ALCA comenzó en el mes de diciembre
    de 1994 en la Primera Cumbre de las Américas, cuando los
    líderes democráticamente electos de 34
    países del Hemisferio Occidental, reunidos en Miami,
    resolvieron "empezar a construir el ALCA inmediatamente, en donde
    las barreras al comercio y a
    la inversión serían gradualmente
    eliminadas".

    El ALCA fue una de las veintitrés iniciativas de
    la Cumbre. Las iniciativas de la Cumbre de Miami tienen como meta
    expandir prosperidad a través de la integración
    económica y el libre comercio; erradicar la pobreza y la
    discriminación en el Hemisferio; y asegurar
    el desarrollo
    sostenible mediante la protección del medio
    ambiente.

    Primera Reunión Ministerial de Comercio y Primer
    Foro Empresarial de las
    Américas

    Denver, Estados Unidos,
    Junio, 1995

    DECLARACION MINISTERIAL

    La primera reunión de los Ministros de Comercio
    posterior a la Cumbre de Miami se realizó en Denver en
    Junio de 1995. Allí, se establecieron Grupos de trabajo
    en las áreas de: Acceso a Mercados;
    Procedimientos
    Aduaneros y Reglas de Origen; Inversiones;
    Normas y
    Barreras Técnicas
    al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Subsidios,
    Antidumping y Derechos Compensatorios; y
    el Grupo de
    Trabajo sobre Economías más
    Pequeñas.

    El primer Foro Empresarial de las
    Américas se realizó en forma simultánea con
    la reunión Ministerial de Denver. Este foro es una
    reunión de representantes del sector privado del
    Hemisferio Occidental que se reúnen para intercambiar
    información y examinar y discutir el
    proceso del
    ALCA.

    Segunda Reunión Ministerial de
    Comercio

    Cartagena, Colombia

    Marzo, 1996

    DECLARACION MINISTERIAL

    En la Segunda Reunión Ministerial realizada en
    Cartagena, Colombia, los
    Ministros avanzaron en los trabajos preparatorios. Reafirmaron su
    compromiso de finalizar el proceso en el año 2005 y
    realizar "avances concretos" para el final del siglo. Se crearon
    cuatro Grupos de Trabajo
    en las áreas de Compras del
    Sector
    Público, Derechos de Propiedad
    Intelectual, Servicios y
    Política
    de Competencia. Los
    Ministros reiteraron su compromiso de procurar activamente formas
    de crear oportunidades para facilitar la integración de las pequeñas
    economías y aumentar su nivel de desarrollo. Se
    convocó a todos los Grupos de Trabajo a asumir este
    compromiso, así como a tomar en cuenta las sugerencias
    específicas del Grupo de
    Trabajo de las economías más
    pequeñas.

    El segundo Foro Empresarial de las Américas se
    realizó del 18 al 21 de marzo, inmediatamente antes de la
    Reunión Ministerial. Durante el mismo, se organizaron
    talleres de trabajo sobre temas específicos relacionados
    con el proceso del ALCA y se remitieron propuestas del sector
    privado a los Ministros de Comercio.

    Tercera Reunión Ministerial de
    Comercio

    Belo Horizonte, Brasil

    Mayo, 1997

    DECLARACION MINISTERIAL

    En la Tercera Reunión Ministerial, en Belo
    Horizonte, Brasil, se
    creó un Comité Preparatorio integrado por los 34
    Viceministros responsables del área de comercio, con el
    cometido de "intensificar sus esfuerzos a fin de promover un
    consenso y completar las recomendaciones sobre los puntos
    pendientes, a ser sometidos a nuestra decisión en la
    Reunión de San José", y considerar como transformar
    los Grupos de Trabajo en Grupos de Negociación. Se creó el doceavo
    Grupo de Trabajo en Solución de Controversias.

    Los Ministros señalaron la necesidad de crear una
    Secretaria Administrativa Temporal para apoyar las negociaciones
    del ALCA. A tales efectos, se encargó un estudio de
    factibilidad al Comité Tripartito (OEA, BID y
    CEPAL).

    En la Reunión Ministerial de Belo Horizonte
    también se acordó crear un sitio en la red Internet para publicar todos
    los documentos
    públicos del proceso del ALCA. La Pagina Web oficial del
    ALCA, que es administrada por el comité Tripartito,
    contribuye a la transparencia del proceso y a la
    divulgación de la información sobre el ALCA al público
    en general.

    Cuarta Reunión Ministerial de
    Comercio

    San José, Costa Rica

    Marzo, 1998

    DECLARACION MINISTERIAL

    La ultima reunión de la fase preparatoria se
    llevó a cabo en San José, Costa Rica en
    marzo de 1998. En esta reunión los Ministros recomendaron
    que las negociaciones fueran lanzadas durante la Segunda
    Reunión Cumbre de las Américas, a realizarse en
    Santiago, Chile en Mayo
    de 1998. Reiteraron el compromiso de que el ALCA tomeen cuenta la
    agenda económica y social acordada en la Cumbre de Miami.
    Se reafirmó el compromiso de contar con progresos
    concretos en el año 2000 y se solicitó al CNC que
    acordara medidas específicas de facilitación del
    comercio a ser adoptadas antes del fin del siglo.

    Se establecieron nueve Grupos de Negociación, y se creó una
    Secretaria Administrativa Temporal, cuya sede rotará entre
    tres países.

    En la Declaración Ministerial de San José
    se acordaron doce principios y seis
    objetivos
    generales.

    Los Ministros también acordaron la estructura
    inicial de las negociaciones basadas en los principios del
    ALCA.

    Y definieron que las negociaciones tendrán lugar
    en la la Secretaría Administrativa Temporal cuya sede
    estará dividida entre tres países. Durante la
    primera etapa de las negociaciones las reuniones serán en
    Miami. En la primavera del 2001 la Secretaría se
    transferirá a Panamá y
    las negociaciones se terminaran en la Ciudad de
    México

    La estructura y
    la declaración de principios adoptados en San José
    guían las negociaciones. Además de la
    formación de aquellos Grupos Negociadores en áreas
    y disciplinas a ser negociadas como parte del ALCA, se
    establecieron tres Grupos No-Negociadores.

    El Grupo Consultivo sobre Economías más
    Pequeñas se estableció con la finalidad de formular
    recomendaciones al CNC relativas al tratamiento de los intereses
    e inquietudes de las economías más pequeñas
    y continuar con las negociaciones en cada Grupo
    Negociador.

    Se encargó al Comité Conjunto del Sector
    Público y Privado sobre Comercio
    Electrónico formular recomendaciones de ampliar los
    beneficios del mercado
    eléctronico".

    Finalmente, se creó un Comité de
    Representantes Gubernamentales sobre la Participación de
    la Sociedad Civil
    para promover la presentación de las diferentes gamas de
    puntos de vista de representantes del sector comercial y otros
    sectores de la producción, el sector laboral, grupos
    medio ambientalistas y académicos y de otros sectores de
    la sociedad civil en
    materia
    comercial. En el sitio en Internet del ALCA se hizo
    pública una invitación a la sociedad civil a
    expresar sus puntos de vista. Además, se encargó al
    Comité recibir, analizar y someter la información
    compilada a

    consideración de los Ministros.

    INICIACION DE LAS NEGOCIACIONES

    Segunda Cumbre de las Américas

    Santiago, Chile

    Abril, 1998

    DECLARACION DE PRINCIPIOS – PLAN DE
    ACCION

    Las negociaciones para el establecimiento de un
    Área de Libre Comercio de las Américas fueron
    lanzadas en la Segunda Cumbre de las Américas llevada a
    cabo en Chile el 19 de
    Abril de 1998.

    "Hoy, nosotros dirigimos nuestros Ministros Responsables
    de comercio para empezar negociaciones para el ALCA, en
    concordancia con la Declaración Ministerial de San
    José de Marzo de 1998. Reafirmamos nuestra
    determinación de concluir las negociaciones del ALCA a
    más tardar en el año 2005, y hacer un progreso
    definitivo a finales de siglo. El acuerdo será balanceado,
    comprensivo, congruente con la OMC y
    constituirá un compromiso único (single
    undertaking)."

    Quinta Reunión Ministerial de
    Comercio

    Toronto, Canadá

    Noviembre, 1999

    DECLARACION MINISTERIAL – WEBSITE

    La quinta Reunión Ministerial se realizó
    en Toronto, Canadá, y se concentró en los progresos
    concretos que deberían alcanzarse para el año 2000.
    En cumplimiento de este mandato, los Grupos de Trabajo remitieron
    a los Ministros esquemas anotados de sus respectivos
    capítulos. Se pidió a los Grupos Negociadores que
    elaboraran un texto borrador
    de sus respectivos capítulos antes del próximo
    Ministerial en abril de 2001, y que el CNC comenzara las
    discusiones sobre la estructura general de un acuerdo
    del

    ALCA.

    Los Ministros acordaron una serie de medidas de
    facilitación de negocios; de
    las cuales ocho son Medidas de Facilitación de Negocios
    Referentes a Asuntos Aduaneros.

    Los Ministros expresaron su reconocimiento al Fondo
    Multilateral de Inversiones
    del Banco
    Interamericano de Desarrollo por
    identificar recursos de
    asistencia técnica para facilitar la implementación
    de estas medidas.Las medidas restantes son medidas de
    transparencia destinadas a dar mayor difusión a los
    procedimientos
    y regulaciones de forma tal de ampliar la comprensión del
    público en general.

    En la Declaración Ministerial de Toronto, los
    países del ALCA asumieron una posición conjunta con
    respecto a las negociaciones multilaterales sobre agricultura
    acordando: trabajar con el objetivo de
    que, en las próximas Negociaciones sobre Agricultura de
    la OMC, se
    acuerde la eliminación de los subsidios a las exportaciones de
    productos
    agrícolas; trabajar para obtener el más pronto
    cumplimiento de todos los compromisos asumidos bajo el Acuerdo de
    Agricultura de la Ronda Uruguay y
    trabajar por obtener disciplinas sobre prácticas y medidas
    que distorsionan el comercio en las próximas Negociaciones
    Multilaterales sobre Agricultura de la OMC. Asimismo, resolvieron
    comunicar el contenido de estos acuerdos al Consejo General de la
    OMC.

    Se solicitó al Comité Tripartito la
    difusión de una Base de Datos de
    Educación
    en Materia de
    Comercio en el sitio del ALCA en Internet. Asimismo, se
    solicitó al Comité que explorara las posibilidades
    de asistencia técnica para facilitar la
    organización de un inventario de
    medidas que afectan el comercio de servicios y de
    asistencia técnica a los países a establecer
    encuestas y
    puntos de contacto nacionales. También se solicitó
    a los gobiernos del ALCA que, a través del Grupo
    Consultivo sobre Economías más Pequeñas,
    identificara posibles fuentes de
    asistencia técnica relativas al comercio.

    Los Ministros tomaron nota de la recepción de los
    documentos
    presentados por la Sociedad Civil,
    que serán estudiados a través del Comité de
    Representantes de Gobiernos sobre la Sociedad Civil, y de las
    contribuciones recibidas en el Foro Empresarial de las
    Américas.

    Sexta Reunión Ministerial de
    Comercio

    Buenos Aires, Argentina

    Abril, 2001

    DECLARACION MINISTERIAL

    En la sexta reunión ministerial, realizada en
    Buenos Aires,
    Argentina en
    abril de 2001, los Ministros reafirmaron su compromiso de crear
    un Área de Libre Comercio de las Américas y
    reafirmaron los principios y objetivos del
    ALCA declarados en la Primera Cumbre de las Américas. En
    Buenos Aires
    los Ministros adoptaron una serie de decisiones claves para el
    proceso de negociación del ALCA:

    Recibieron formalmente el primer borrador de un Acuerdo
    ALCA e instruyeron a los Grupos de Negociación a
    "intensificar los esfuerzos para resolver las divergencias
    existentes y alcanzar consenso, con miras a eliminar los
    corchetes de los borradores de texto, en la
    mayor medida posible". Instruyeron al CNC a elaborar una segunda
    versión del borrador de Acuerdo ALCA para su
    consideración en la próxima reunión
    Ministerial, que se realizará en Octubre de
    2002.

    Establecieron fechas límites
    para las negociaciones. Asimismo, recomendaron a los Mandatarios
    que, en la Tercera Cumbre de las Américas, fijaran
    lineamientos para asegurar que las negociaciones del ALCA
    concluyan, a más tardar, en enero de 2005, y procurar su
    entrada en vigencia no más allá de diciembre de
    2005.

    En una decisión sin precedentes, acordaron hacer
    público el borrador de Acuerdo ALCA en los cuatro idiomas
    oficiales. Fijaron fecha límite para las negociaciones de
    acceso a mercados.
    Instruyeron al Grupo de Negociación de Acceso a Mercados a
    presentar recomendaciones sobre métodos y
    modalidades para la negociación arancelaria antes del
    1º de abril de 2002, a fin de iniciar negociaciones, a
    más tardar,

    el 15 de mayo de 2002.

    Crearon un Comité Técnico de Asuntos
    Institucionales para decidir la estructura general del Acuerdo
    ALCA.

    Decidieron que el Comité de Negociaciones
    Comerciales continuara examinando y brindando asesoramiento sobre
    el tratamiento de las diferencias en los niveles de desarrollo y
    tamaño de las economías del Hemisferio; incluyendo
    a las economías más pequeñas.

    Tomaron nota de los progresos alcanzados en la
    implementación de las medidas de facilitación de
    negocios aprobadas en la reunión ministerial de Toronto e
    instaron a los países a continuar trabajando con miras a
    implementar plenamente estas medidas.

    Se obligaron a incrementar sus actividades con respecto
    a medidas que contribuyan a la transparencia y la
    participación de la sociedad civil.

    Tercera Cumbre de las Américas

    Québec, Canadá

    Abril, 2001

    DECLARACION DE PRINCIPIOS – PLAN DE
    ACCION

    En la Tercera Cumbre de las Américas, los
    Mandatarios confirmaron que las negociaciones para el Acuerdo
    ALCA concluirán a más tardar en enero de 2005. Se
    procurará su entrada en vigor lo antes posible y, en todo
    caso, no más allá de diciembre de 2005.

    Destacaron la importancia de asegurar la plena
    participación de todos los países "con el fin de
    crear oportunidades para la plena participación de las
    pequeñas economías e incrementar sus niveles de
    desarrollo".

    En general la experiencia histórica de
    Áreas de Libre Comercio por todo el mundo nos muestra que la
    liberalización del comercio se acompaña
    generalmente por la polarización del comercio y de la
    inversión en favor de los países o
    áreas geográficas más fuertes en
    términos productivos y competitivos. El grado de
    polarización depende de la extensión de las
    disparidades en las condiciones iniciales y de las medidas
    incorporadas en el Acuerdo de Libre Comercio para atenuar las
    tendencias de polarización. El ALCA propuesto tiene el
    potencial para engendrar una polarización muy
    significativa entre los participantes potenciales.

    Casi todos los acuerdos de cooperación
    económica o de libre comercio incorporan mecanismos para
    facilitar el crecimiento de la producción y del comercio de las
    economías más frágiles. En la ausencia de
    tales mecanismos, muchas veces los países recurren a
    medidas negativas para limitar las importaciones
    inclusive de otros estados miembros que son socios comerciales.
    Un mecanismo positivo incorporado como complemento de casi todos
    los acuerdos de cooperación económica o de libre
    comercio es la facilidad financiera.

    1.2.-Países que conforman

    • Antigua y Barbuda
    • Ecuador
    • Paraguay
    • Argentina
    • Peru
    • El Salvador
    • Bahamas
    • EE.UU.
    • República Dominicana
    • Barbados
    • Granada
    • Saint Kitts y Nevis
    • Belice
    • Guatemala
    • Santa Lucía
    • Bolivia
    • Guyana
    • San Vicente y las Granadinas
    • Brasil
    • Haití
    • Surinam
    • Canadá
    • Honduras
    • Trinidad y Tobago
    • Chile
    • Jamaica
    • Uruguay
    • Colombia
    • México
    • Venezuela
    • Costa Rica
    • Nicaragua
    • Dominicana
    • Panamá

     

     

    1.3.-Estructura y Organización de las
    Negociaciones

    Las negociaciones del ALCA se desarrollarán de
    acuerdo a una estructura predeterminada por sus miembros, que
    deberá asegurar una amplia representación
    geográfica de los países participantes.

    Esta estructura prevé la rotación de la
    Presidencia del proceso, de la sede de las negociaciones y de los
    Presidentes y Vicepresidentes de los Grupos de Negociación
    y de los otros comités y grupos.

    Presidencia de las Negociaciones: será
    rotativa cada 18 meses, o en el momento de la conclusión
    de cada reunión ministerial. Se ha designado,
    sucesivamente, a los siguientes países como Presidentes
    del proceso del ALCA: Canadá, Argentina,
    Ecuador y
    Brasil y los
    Estados Unidos
    en forma conjunta.

    Los Ministros Responsables del Área de
    Comercio
    tendrán a su cargo la supervisión final de las negociaciones.
    Generalmente se reúnen cada 18 meses y, desde que se
    iniciaron las negociaciones, lo han hecho en el país que
    detenta la Presidencia del ALCA al momento de las
    reuniones.

    Los Viceministros Responsables del Área de
    Comercio, en su calidad de,
    Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) tienen un
    papel central
    en la
    administración de las negociaciones del ALCA. El CNC
    orienta el trabajo de
    los grupos de negociación y de los otros comités y
    grupos y tiene poder de
    decisión sobre la estructura general del acuerdo y otros
    temas institucionales. El CNC también es responsable de
    asegurar la participación plena de todos los países
    en el proceso del ALCA, asegurar la transparencia de las
    negociaciones, supervisar la tarea de la Secretaría
    Administrativa y supervisar la identificación e
    implementación de medidas de facilitación de
    negocios. El Comité se reúne tantas veces como es
    necesario y, como mínimo, dos veces al año en forma
    rotativa en diferentes países del hemisferio.

    Existen nueve grupos de negociaciones del ALCA que
    poseen mandatos específicos de los Ministros y del CNC,
    para negociar en diferentes áreas específicas. Se
    establecieron grupos en las áreas de Acceso a Mercados;
    Servicios; Inversión; Compras del
    Sector Público; Solución de Controversias;
    Agricultura; Derechos de Propiedad
    Intelectual; Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios; y
    Política
    de Competencia. Los
    Grupos de Negociación se reúnen regularmente a lo
    largo del año.

    Hay tres comités y grupos que se encargan de
    temas relevantes para las negociaciones.

    El Grupo Consultivo sobre Economías
    más Pequeñas sigue la evolución de las negociaciones evaluando
    las inquietudes e intereses de las economías más
    pequeñas y formula recomendaciones al CNC. Este Grupo ha
    procurado identificar las necesidades de las economías
    más pequeñas para brindarles asistencia
    técnica en materia de comercio cuando participan de las
    negociaciones del ALCA y diseminar información sobre otras
    fuentes de
    asistencia técnica. "un inventario de las
    oportunidades de capacitación en las áreas del ALCA
    relacionadas con política comercial y negociación
    para los funcionarios gubernamentales y del sector privado en la
    región, a fin de facilitar el acceso a la asistencia
    técnica" de acuerdo con lo solicitado por los ministros en
    el Ministerial de Toronto.

    Los Ministros crearon el Comité de
    Representantes del Gobierno en la
    Participación de la Sociedad Civil
    con el objetivo de
    aumentar la transparencia del proceso de negociación y
    ampliar la comprensión y el apoyo del público en
    general, respecto al proceso. El Comité también fue
    creado para facilitar la participación de la comunidad
    empresarial y de grupos de trabajadores, protección del
    medio ambiente,
    académicos y otros grupos que desean presentar sus puntos
    de vista, de manera constructiva, sobre los temas objeto de
    negociación y otros temas comerciales.

    El ALCA es el Comité Conjunto de Expertos del
    Sector Público y Privado sobre Comercio

    Electrónico que se creó para estudiar como
    ampliar los beneficios del mercado de
    comercio
    electrónico en el hemisferio, y como manejar este tema
    en el marco de las negociaciones.

    En Toronto, se creó un grupo de expertos ad hoc
    para que informara al CNC sobre la implementación de
    medidas de facilitación de negocios relacionadas con
    asuntos aduaneros. Estas medidas están diseñadas
    para facilitar el intercambio comercial en las Américas
    beneficiando a todas las partes; no necesitan aprobación
    legislativa y pueden ser implementadas
    administrativamente

    Apoyo Técnico y Analítico: El
    Comité Tripartito,
    integrado por el Banco
    Interamericano de Desarrollo (BID), la
    Organización de los Estados Americanos (OEA) y la
    Comision Económica para América
    Latina y el Caribe de las Naciones Unidas
    (CEPAL), brinda apoyo técnico, analítico y
    financiero al proceso del ALCA, y mantiene la página
    oficial del ALCA. Las instituciones
    individualmente también brindan asistencia técnica
    en temas relacionados con el ALCA, especialmente a las
    economías más pequeñas.

    Apoyo Administrativo: La Secretaría
    Administrativa del ALCA está localizada en la misma sede
    de las reuniones de los grupos de negociación. La
    Secretaría apoya las negociaciones desde el punto de vista
    logístico y administrativo y provee servicios de
    traducción e interpretación de documentos La
    Secretaria es financiada por el Comité
    Tripartito.

    Sede de las Negociaciones: También es de
    carácter rotativo. Se han designado tres
    países anfitriones: Estados Unidos (Miami) desde mayo de
    1998 a febrero de 2001; Panamá
    (Ciudad de Panamá) desde marzo de 2001 a febrero de 2003;
    y México
    (Ciudad de México)
    desde marzo de 2003 a diciembre de 2004.

    1.4.-Principios Generales:

    Las decisiones en el proceso de negociaciones se tomaran
    por consenso.

    • El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y
      subregionales, en la medida que los derechos y obligaciones
      de tales acuerdos, no estén cubiertos o excedan los
      derechos y obligaciones
      del ALCA.
    • Los derechos y obligaciones del ALCA deberán
      ser comunes a todos los países. En la negociación
      de las diferentes áreas temáticas se
      podrán incluir medidas tales como asistencia
      técnica en áreas específicas y
      períodos mas largos o diferenciales para el cumplimiento
      de las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las
      economías más pequeñas y la plena
      participación de todos los países
    • Para asegurar la plena participación de todos
      los países, las diferencias en el nivel de desarrollo
      deberían ser tomadas en cuenta.
    • Las negociaciones serán conducidas de una
      manera transparente para asegurar ventajas mutuas y mayores
      beneficios para todos los participantes del ALCA.
    • Las negociaciones se iniciarán
      simultáneamente en todas las áreas
      temáticas. El inicio, la conducción y el
      resultado de las negociaciones, se deberá tratar como
      partes de un compromiso único que incluya los derechos y
      obligaciones acordadas.
    • Todos los países deben asegurar que sus
      leyes,
      reglamentos y procedimientos administrativos estén
      conformes con las obligaciones del acuerdo.
    • Deberá otorgarse atención a las necesidades, condiciones
      económicas (incluyendo costos de
      transición y posibles desequilibrios internos) y
      oportunidades de las economías más
      pequeñas, con el objeto de asegurar su plena
      participación.

    1.5.-Objetivos:

    • Maximizar la apertura de los mercados mediante altos
      niveles de disciplina a
      través de un acuerdo balanceado y
      comprensivo.
    • Establecer un área de libre comercio en la que
      serán eliminadas progresivamente las barreras al
      comercio de bienes,
      servicios y la inversión, concluyendo las negociaciones
      a más tardar en el año 2005.
    • Procurar que nuestras políticas ambientales y de
      liberación comercial se apoyen mutuamente, tomando en
      cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial de Comercio (O.M.C.)
      y otras organizaciones
      internacionales.
    • Promover la prosperidad a través de la
      creciente integración
      económica y libre comercio entre los países
      del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de
      vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las
      Américas y proteger el medio

    1.6.-Características:

    • Las negociaciones respecto al Área de Libre
      Comercio de las Américas, ALCA, constituyen el tema
      más relevante en materia de política
      económica general y comercial en particular para la
      región. Estados Unidos, primera potencia
      mundial, es un socio muy importante para América
      Latina y el Caribe.
    • De acuerdo a datos del
      año 2000, Latinoamérica y el Caribe exportan al
      mercado estadounidense 200.000 millones de dólares, lo
      que equivale a un 52 por ciento del total. Las importaciones
      desde Estados Unidos totalizaron para ese mismo año
      192.000 millones de dólares lo que representa un 48 por
      ciento del total.
    • El mercado estadounidense es más importante
      para la región en la medida que los países tienen
      mayor cercanía geográfica con el mismo. La mayor
      vinculación se tiene con la región del Gran
      Caribe, con un 75 % de exportaciones y 71 % de importaciones. Le sigue
      la región andina (Bolivia,
      Colombia,
      Ecuador,
      Perú y Venezuela)
      con 14 % exportaciones y 8 % importaciones. Finalmente, con
      mayor diversificación en sus socios comerciales, se
      encuentra la región del Cono Sur (Argentina, Brasil,
      Chile, Paraguay y
      Uruguay) con
      11 % exportaciones y 14 % importaciones.
    • El ALCA representa una forma limitada de alcanzar el
      proceso de integración económica, ya que
      sólo cubriría 2 de las 5 etapas de la
      integración. De allí que el ALCA sea
      caracterizado como un intento de tratado comercial y no
      estrictamente como un intento de integración con el
      alcance más extenso que esta definición implica.
      El ALCA estaría cubriendo las dos etapas
      siguientes
    • La de tratados
      preferenciales de comercio: disminución de aranceles
      entre países miembros;
    • El área de libre comercio: donde se eliminan
      aranceles
      entre las naciones del bloque comercial.
    • -Los procesos de
      integración económica, en su forma más
      completa, han sido diseñados tratando de alcanzar,
      además de las dos etapas ya señaladas de la
      integración, tres fases adicionales:
    • Unión aduanera: además de
      eliminación de aranceles entre miembros, se establecen
      aranceles externos comunes;
    • Mercado común: además de las características de unión aduanera
      se adiciona libre circulación de factores productivos,
      especialmente mano de obra y capitales; y
    • Unión económica: fase culminante de la
      integración que incluye coordinación de políticas macroeconómicas,
      sistema
      monetario común y moneda común. La Unión
      Europea se encuentra en esta etapa de
      desarrollo.

    1.7.-Beneficios:

    • El ALCA no se convirtiera en un freno para las
      políticas de desarrollo
      económico en general y de innovación tecnológica en
      particular dentro de las naciones latinoamericanas. No hacerlo
      equivaldría a perpetuar condiciones en las cuales la
      región continuará ofreciendo únicamente la
      "competitividad" de mano de obra barata, poca
      observancia sobre problemas de
      contaminación y el uso no sostenido de
      sus sistemas
      naturales;
    • El ALCA no entorpezca los esfuerzos por ampliar los
      mercados internos de los países, ni el desarrollo
      científico y tecnológico. Así como los
      mercados internacionales son un motor para el
      crecimiento, los mismos no se oponen ni mucho menos a no
      considerar al mercado interno como incentivador del desarrollo
      económico y social.
    • Los esfuerzos de integración regional dentro
      de los estados miembros de ALC, no sean detenidos por el ALCA.
      Este punto trata de subrayar la necesidad de que los
      países de la sub-región continúen en sus
      esfuerzos por promover una integración efectiva, con
      apoyos recíprocos.

    1.8.-Riesgos:

    • Establecer para América Latina y el Caribe una
      subordinación estructural en cuanto a la exportación de productos
      sin mayor valor
      agregado, incluyendo aquellos que se deriven de manufactura
      liviana o maquila.
    • Disminución de poder
      negociador de la región y profundización de los
      patrones de inequidad en acceso a recursos
      productivos y distribución de los ingresos
      nacionales en los diferentes países.
    • Sustitución por parte de la mayor influencia
      estadounidense en detrimento de los vínculos comerciales
      que ALC tiene con Europa,
      Japón
      y otras regiones del mundo.
    • Interrupción de los actuales esfuerzos de
      integración.

    1.9.-Los efectos Posibles del ALCA:

    Sobre los servicios incluyen:

    • La eliminación de estándares nacionales
      de títulos médicos, legales y de otras
      profesiones claves, permitiendo que los doctores con
      títulos en un país puedan practicar en cualquier
      país del área, aunque su nivel de entrenamiento
      sea diferente;
    • La privatización de escuelas públicas
      y prisiones, como en los Estados Unidos, abriendo las puertas
      para un mayor control
      corporativo, para mayor corrupción y para aumentar ganancias a
      costa de normas
      específicas, como el servicio
      médico a los reclusos ó el mantenimiento de instalaciones escolares
      seguras.
    • La privatización del correo, mediante la
      transferencia del Servicio de
      Correos a unas cuantas compañías, como Fedex, las
      cuales entonces podrían incrementar las cuotas postales
      considerablemente.
    • El ALCA proporciona una "puerta trasera" para el
      Acuerdo Multilateral de Inversiones (MAI) a través de
      las negociaciones sobre inversiones y liberalización del
      sector financiero. Basado en el modelo del
      capítulo 11 del TLC, el ALCA
      incluirá demandas de inversionista a estado.
      autorizan a las corporaciones a demandar a los gobiernos en
      "cortes corporativas" secretas por cualquier acto que afecte,
      incluso indirectamente, sus ganancias, por ejemplo, la
      exigencia en el cumplimiento de leyes de
      salud
      pública.
    • En otras palabras, el ALCA proporcionaría una
      cláusula de "reglamentación" hemisférica
      que explícitamente evalúe las ganancias de las
      corporaciones por encima del costo humano
      y ambiental. Algunos casos del TLC que puedan seria como
      precedentes para las acciones del
      ALCA bajo estas estipulaciones incluyen:

    Sobre el desarrollo incluyen:

    • Nuestro hemisferio se caracteriza por enormes
      desigualdades, tanto entre los países como dentro de los
      mismos. Los Estados Unidos tienen un producto interno
      bruto (PIB) igual
      al 75% del total de bienes y
      servicios producidos en todo el hemisferio. Su capacidad para
      movilizar recursos tecnológicos y capital es
      mucho mayor que la de los países del sur. Por lo tanto,
      los acuerdos de comercio deben incluir una estrategia
      balanceada y sostenible para la integración social, y el
      problema de la deuda externa
      debe abordarse como parte de dicha estrategia.
    • El ALCA asentará y creará las estructuras
      legales para hacer cumplir los programas de
      ajuste implementados en la región por las últimas
      dos décadas.
    • Si el TLC y el MERCOSUR son
      ejemplos de lo que les espera a los países del Sur
      global, por lo general, las reglas que impulsan la inversión
      extranjera están en conflicto
      directo con las políticas locales de desarrollo
      económico. Si los estados no pueden regular la inversión
      extranjera, entonces no podrán implementar una
      política de desarrollo coordinado. Se verán
      forzados a seguir bajando los salarios, a
      degradar más las condiciones laborales, y las normas en
      materia ambiental, todo en un esfuerzo desesperado para atraer
      más capital
      internacional.

    Sobre los mercados laborales

    • Es evidente que los componentes de la
      educación son claves en cuanto a proporcionar a la
      población un acceso mayor a trabajos
      mejor remunerados. Este componente educativo condiciona de
      manera decisiva el nivel de desarrollo, al afectar variables
      tales como conservación de recursos
      naturales, mejor uso de recursos productivos en general y
      mejora en el comportamiento de variables
      demográficas.
    • Los tratados de
      integración, aún cuando fuese de manera
      indirecta, deberían fortalecer la institucionalidad y,
      dentro de ella, la mejor preparación y capacitación educativa de los ciudadanos.
      No hacerlo es crear condiciones que pueden muy bien llegar a
      producir o acentuar asimetrías en los beneficios para
      las naciones participantes en los acuerdos. Posteriormente
      estas asimetrías en las compensaciones pueden hacer
      colapsar los esfuerzos de integración
    • Uno de los mayores riesgos que
      implica el ALCA para los sectores laborales es que se
      acentúe el caracter de aprovechamiento de las ventajas
      comparativas de las naciones latinoamericanas y
      caribeñas en cuanto a mano de obra barata. Esto
      incidiría en que los trabajadores de las empresas de
      ensamble o maquila de México podrían enfrentar la
      competencia de trabajadores con baja calificación en
      Centroamérica y el Caribe.
    • La evidencia en cuanto a la promoción del comercio no tradicional ha
      favorecido sectores que captan mano de obra poco calificada.
      Ese es el caso de exportaciones de flores, frutas y
      ornamentales. En ciertos casos, sin embargo, tal y como lo
      ilustra la situación de Costa Rica, las
      exportaciones también pueden incluir componentes de
      informática y computadoras.
    • Los derechos laborales deben mantener vigencia en
      cuanto a ser respetados por los acuerdos de integración.
      Esto es algo esencial, que se trata de rescatar y poner en
      práctica dentro del Tratado de Libre
      Comercio de América del Norte (TLCAN) entre
      Canadá, Estados Unidos y México. Estas instancias
      deben hacer que las normas laborales sean observadas, algo que
      se relaciona directamente con el respeto a
      regímenes de derecho y de consolidación
      institucional.

    2.-Relacion del ALCA
    con Comercio Internacional

    La relación del AlCA con el Comercio
    Internacional, se basa principalmente en que a través
    del ALCA se busca mejorar dicho Comercio, ya que los
    países buscan la integración a través de
    bloques, supone en primer lugar, la supresión inmediata o
    gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la
    circulación de mercancías entre los Estados que
    constituyen la unión (desarme arancelario y comercial),
    esto significa, además, la construcción de un arancel aduanero
    común frente a terceros países, Este último
    elemento que también se denomina tarifa exterior ante los
    bloques, de manera de defender los productos de la
    integración ante los países de las otras
    integraciones, además de facilitar los intercambios
    económicos internos entre los países que integran
    el ALCA, para que se realicen esas importaciones y exportaciones
    de la mejor forma posible, y permitir el libre comercio que se
    considerara capaz de maximizar el nivel de vida

    2.1.-La Relación ALCA – TLC

    La Declaración Ministerial de San José
    sobre el ALCA se basa en las reglas del TLC, como guía
    para las negociaciones. El ALCA pretende imponer el fracasado
    modelo de
    libre comercio, privatización y desregulación del
    TLC en todo el hemisferio. Los nueve grupos de negociación
    corresponden muy cercanamente a los capítulos del TLC, que
    cubren los temas de: agricultura, política de competencia,
    resolución de controversias, compras del sector
    público, derechos de propiedad intelectual,
    inversión, acceso al mercado, servicios, subsidios y
    anti-dumping. El ALCA
    reuniría todos los efectos negativos del TLC,
    experimentados en Canadá, Estados Unidos y México
    en los últimos siete años, extendiéndolos a
    34 países más. Las reglas del TLC darían a
    las corporaciones el poder de limitar la capacidad de los
    gobiernos para establecer normas de salud y seguridad
    pública, para proteger los derechos de sus trabajadores y
    para asegurar que las corporaciones no contaminen las comunidades
    en las que operan. Estas reglas atarían las manos de los
    gobiernos, impidiéndoles realizar políticas en el
    interés
    público y aumentarían el control de las
    corporaciones contra los intereses de los ciudadanos de todas las
    Américas.

    2.2.-La Relación: Alca –
    Mercosur

    Para el MERCOSUR, el ALCA
    debe construirse sobre la base de los Bullding Blocks, lo que
    supone el reconocimiento americano de la existencia previa de los
    acuerdos anteriores.

    Esta posición del MERCOSUR, busca mantener la
    identidad del
    bloque, y no ser diluidos en el proceso del ALCA, el cual tiene
    un interés
    especial para EUA como parte de su estrategia de posicionamiento
    en el nuevo contexto internacional, para tener el poder acceder
    directamente a los mercados de América Latina (es la
    prioridad porque allí se juegan los intereses nacionales
    básicos en el mundo de la posguerra
    fría).

    En este nuevo contexto internacional, el MERCOSUR se
    presenta como un mercado atractivo para las inversiones
    extranjeras, despierta el interés del resto de los paises
    del continente, de la Unión
    Europea (su principal socio comercial), así como
    también y mas recientemente del gobierno de
    China el cual
    ha expresado su interés en establecer vínculos
    comerciales mas fuertes con Argentina y Brasil, así como
    también con Chile, México, Colombia y Venezuela.

    La visión de Brasil frente al ALCA ha sido mas
    autónoma que la del resto de los paises del MERCOSUR,
    debido al tamaño de su economía; Brasil
    busca a través del ALCA lograr un mejor acceso al mercado
    estadounidense de sus productos, en especial de aquellos que han
    sufrido algún tipo de restricción por EE.UU. ( Por
    ejemplo: acero, azúcar,
    jugo de naranjas y calzados).

    Asimismo el ALCA puede representar para los paises del
    MERCOSUR (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay) y en
    especial para Argentina, una potencial disminución en las
    inversiones extrajeras directas, así como una posible
    perdida de mercado de productos argentinos en Brasil y la
    continuación del éxodo del mercado
    brasileño.

    Igualmente, con la puesta en marcha del ALCA, ciertas
    empresas
    podrían desplazarse a aquellos paises de menores costos de
    produccion dentro de la región, o bien operar desde sus
    casas matrices en
    EUA, debido a que con el tratado no habría
    obstáculos de introducir su produccion en los distintos
    mercados de la región, sin la necesidad de poseer plantas y
    fabricas en la region

    Principales posiciones del MERCOSUR en el
    ALCA

    • Construcción de Acuerdo hemisférico con
      base en los acuerdos subregionales y bilaterales
      existentes.
    • Adopción de derechos y obligaciones
      comunes.
    • Mantenimiento de preferencia regional del
      MERCOSUR.
    • Negociación como bloque. Postura única
      y coordinada.

    3.-Contenidos en
    Grupos de Negociación y Comités
    Especiales.

    Grupos de Negociación

    3.1.-Acceso a Mercados

    El mandato de este grupo se refiere a seleccionar una
    metodología y un cronograma para la
    eliminación de aranceles y las barreras no arancelarias.
    Se requiere también que se establezca un programa de
    acciones para
    implementar estemandato.

    Debe notarse aquí que el gran riesgo y una
    herramienta o instrumento que puede fácilmente utilizarse
    con fines políticos es la de las barreras no arancelarias.
    Prácticamente estas barreras comprenden todo lo que hacen
    los gobiernos, incluso la prestación de los servicios y la
    protección de la salud y la seguridad de los
    ciudadanos. Es de prever que el mayor poder para ejecutar medidas
    no arancelarias vendría de las naciones de mayor poder
    económico. Si una nación
    pequeña establece un arancel por si sola, se
    expondría fácilmente a represalias comerciales,
    como ha sido el caso en varias ocasiones.

    Estas disposiciones expandirían los alcances del
    acceso a mercados con repercusiones importantes. Se
    incluiría por ejemplo, que los bienes importados
    provenientes de otro país del ALCA deberían ser
    tratados no menos favorablemente que los bienes nacionales. No
    obstante, el tratamiento nacional que se tiene en el TLCAN no se
    extiende a las compras del sector público o a subsidios
    nacionales, y se le aplica a los servicios de manera
    limitada.

    Otra de las tareas que este grupo puede abordar es la
    eliminación de las barreras técnicas
    del comercio, las cuales tienen una relación directa con
    el tratamiento de problemas del
    medio
    ambiente. De conformidad con los lineamientos de la OMC, el
    acuerdo sobre las barreras técnicas al comercio es un
    régimen internacional para armonizar las normas aplicables
    al medio ambiente y
    otros sectores que efectivamente crean un techo y no un
    mínimo para la reglamentación concreta sobre este
    tema.

    Según este acuerdo, una nación
    al ser cuestionada debe demostrar que sus normas ambientales y de
    seguridad son necesarias y requieren de medios menos
    restrictivos desde el punto de vista comercial, a fin de lograr
    las metas en materia de conservación, seguridad
    alimentaria o de normas sanitarias. Una de las mayores
    dificultades en este punto consiste en determinar la capacidad de
    cumplimiento, en recursos financieros y técnicos con lo
    que podría establecerse, por parte de las naciones
    especialmente aquellas que tienen mercados más reducidos y
    un contexto institucional más débil.

    De nuevo, el riesgo más
    evidente aquí es que se tome la decisión de
    establecer condiciones en pro de un relajamiento en las
    disposiciones ambientales y laborales, o abordar procesos
    judicialmente complicados, por demás prolongados y de
    resultados inciertos.

    3.2.-Agricultura

    El mandato del grupo de negociación de
    agricultura es eliminar los subsidios de exportación agropecuaria que afectan al
    comercio en el hemisferio, sobre la base del acuerdo sobre
    agricultura (AOA) de la OMC. Se trataría también de
    disciplinar otras prácticas agrícolas que
    distorsionan el comercio, y garantizar que las medidas sanitarias
    y fitosanitarias no se utilicen como una barrera oculta al
    comercio, utilizando al acuerdo de la OMC como modelo.

    Las implicaciones aquí apuntarían a las
    restricciones que están relacionadas con el apoyo a los
    agricultores, la capacidad de mantener reservas de alimentos, el
    establecimiento de medidas para seguridad alimentaria y de
    suministro de alimentos.

    3.3.-Compras del Sector Público

    El comercio De productos Agrícolas es un tema
    sensible para la mayoria de los paises latinoamericanos y,
    según lo han planteado, solo acordaran crear un ALCA libre
    de subsidios y de restrinciones, LO que sucede hoy en el mercado
    estadounidense es que los consumidores estan pagando precios mas
    caros por productos de mala calidad, Una zona
    sin barreraas tendría consecuencias beneficiosas, Los
    productos tendran un nivel de actividad mayor al ingresar sus
    exportaciones a un mercado mas grande y vendran donde los
    productos subsidios distrorcionan la oferta.

    3.4.-Automóviles

    Con la vigencia de un area de libre comercio
    Hemisférica, los autos
    norteamericanos entraran a todos los países pagando cero
    arancel y eso producirá una baja en los principio que el
    consumidor paga
    por esos autos.

    Tras la apertura total dentro del bloque y la
    producción sustancial de los aranceles hacia fuera, los
    precios de los
    automóviles al consumidor
    cayeron en dolares, los que se producen en la region mejoraran
    notablemente su calidad y las inversiones en el sector automotor
    aumentaron extraordinariamente.

    3.5.-Computadoras y
    Celulares

    En el ALCA algo similar sucederá en aeros como la
    informatuca y las comunicaciones, pero es de prever que la baja de
    precios de computadoras y aparatos telefónicos sea mayor
    en virtud de que, a cuantas mas empresas productoras, mas
    competencia genuina por participar en el mercado y eso se
    traducen en precios menores, los bienes de informatica y comunicaciones( no los servicios qu es un tema
    sensible y diferente que dará mucho que hablar en las
    negociaciones) producidos en Estados Unidos pagan actualmente 16%
    de arancel para entrar al MERCOSUR. Con el ALCA vigente pagaran
    cero.

    Como consecuencia, los precios al consumidor de las
    computadoras y de los teléfonos celulares serán
    presionados a la baja en beneficio de los
    consumidores.

    3.6.-Inversión

    Este grupo tiene el mandato de establecer un marco legal
    justo y transparente para promover las inversiones mediante la
    creación de un entorno estable y previsible que proteja al
    inversionista, sus inversiones y flujos relacionados, sin crear
    obstáculos para las inversiones provenientes del exterior
    del hemisferio.

    El mandato de este grupo es particularmente importante.
    Nótese que conllevaría un peligrosísimo
    riesgo: el de hacer que prácticamente la estructura
    institucional estuviese al servicio de los capitales de
    inversión. De manera que pareciera que el objetivo es
    promover el beneficio de los inversores casi a cualquier costo. Si este es
    el espíritu y esto es lo que se lleva a la
    práctica, se sacrificarían en función de
    ello otros intereses tales como el desarrollo nacional, la
    sustentabilidad del manejo de los sistemas
    naturales, los derechos de trabajadores, e incluso muchas de las
    políticas macroeconómicas si es que las mismas
    constituyen "obstáculos" para las inversiones.

    3.7.-Políticas de Competencia

    El mandato de este grupo consiste en garantizar que los
    beneficios del proceso de liberación del ALCA, no sean
    menoscabados por prácticas empresariales anticompetitivas.
    El grupo ha acordado avanzar hacia el establecimiento de una
    cobertura jurídica e institucional a nivel nacional,
    subregional o regional que proscriba la ejecución de
    prácticas empresariales anticompetitivas. También
    se ha tomado en cuenta el desarrollo de mecanismos que faciliten
    y promuevan el desarrollo de la política de competencia y
    garanticen la aplicación de las normas sobre libre
    competencia entre y dentro de los países.

    La medida aparentemente es congruente con buscar que los
    mecanismos de mercado sean los que determinen la
    colocación y uso de los recursos. Esos mecanismos deben
    operar en condiciones de competencia. El problema es que las
    medidas de este grupo pueden terminar operando contra la
    fortaleza que en determinado momento pudieran tener empresas
    nacionales o regionales. La medida atentaría más
    contra ellas, dada la vulnerabilidad en cuanto a costos,
    cobertura y economías de escala que
    pudieran implementar, que contra monopolios u oligopolios que
    están conformados por las grandes corporaciones
    transnacionales. Por otra parte estas grandes empresas teniendo
    mayores recursos pueden mostrar mayores influencias y
    protección para sus intereses. Esta protección a
    las corporaciones multinacionales se podría ver
    complementado con las disposiciones acerca de los derechos
    intelectuales (TRIPS), y los acuerdos de servicios
    financieros.

    3.8.-Servicios

    El mandato de este grupo es amplio. El mismo se refiere
    a establecer disciplinas para liberalizar progresivamente el
    comercio de servicios, de modo que permita alcanzar un
    área hemisférica de libre comercio, en condiciones
    de certidumbre y transparencia y desarrollar un marco que
    incorpore derechos y obligaciones en servicios de alcance
    integral.

    La intención aquí se evidencia en
    términos de hacer compatibles los logros de este grupo de
    negociación con lo que es el Acuerdo General sobre el
    Comercio de Servicios (GATS). Las finalidades del GATS y la
    puesta en ejecución acerca de los acuerdos a que se llegue
    pueden limitar drásticamente las acciones de los
    gobiernos.

    Posibilitando que sean empresas privadas las que los
    provean. Las áreas incluirían sanidad, cuidado
    hospitalario, atención domiciliaria, odontología, educación en los
    diferentes niveles, museos, cárceles, bibliotecas,
    servicios jurídicos, energía, servicios
    hídricos, de protección ambiental, propiedad
    inmobiliaria, seguros,
    servicios postales,
    transporte y
    medios de
    comunicación social. El acuerdo establecería
    una cobertura universal de los sectores de servicios. Con base en
    ello, los gobiernos podrían establecer regulaciones, pero
    las mismas deberían ser compatibles con las disciplinas
    establecidas en el ALCA. Se incluirían al respecto los
    elementos siguientes:

    Cobertura sectorial;

    • Tratamiento de nación mas favorecida (el
      acceso otorgado a inversionistas o empresas de un país
      del ALCA deberá ser otorgado a inversionistas o
      empresas de todos los demás países del
      ALCA);
    • Tratamiento nacional (deberá darse a los
      inversionistas o empresas de todos los países del ALCA
      el mismo tratamiento que se da a los proveedores de servicios nacionales o
      locales);
    • Acceso a mercados (disciplinas adicionales en
      relación con medidas que restringen la habilidad de
      los proveedores de servicio para ingresar en
      mercados);
    • Transparencia (que hagan de conocimiento público todas las medidas
      pertinentes que podrían incluir, entre otros aspectos,
      nuevas leyes, reglamentos, directrices administrativas y
      acuerdos internacionales adoptados por todos los servicios de
      gobierno que afecten al comercio de servicios);
    • Denegación de servicios (los miembros del
      ALCA contarán con la capacidad para denegar los
      beneficios del acuerdo de servicios a un proveedor que no
      cumpla con los criterios establecidos. Los criterios
      incluirán propiedad, control, residencia y actividades
      empresariales substanciales).

    3.9.-Solución de Controversias.

    El objetivo de este grupo es establecer un mecanismo
    justo, trasparente y eficaz para la solución de
    controversias entre los países del ALCA. Además se
    propone diseñar medios para
    facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros
    medios alternativos de solución de diferencias para
    resolver controversias privadas en el marco del ALCA.

    El mandado del grupo incluiría además,
    tomar en cuenta, entre otros, el entendimiento relativo a las
    normas y procedimientos por los que se rige la solución de
    controversias de la OMC. En ese caso los mecanismos, de seguirse,
    se asemejarían más a los que prevalecen en la OMC
    que en el TLCAN, para la resolución de
    controversias.

    En el TLCAN, no se imponen un conjunto regulado de leyes
    y disposiciones sobre el comercio. Los paneles de solución
    de disputas actúan con base en las leyes existentes en los
    países importadores.

    3.10.-Subsidios, Antidumping y Derechos
    Compensatorios.

    El mandato de este grupo cubre dos aspectos
    básicos:

    Examinar maneras de profundizar, si correspondiera, las
    disciplinas existentes que figuran en el Acuerdo sobre
    Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, y lograr un
    mayor cumplimiento de las disposiciones de dicho acuerdo de la
    OMC;

    Llegar a un entendimiento común con miras a
    mejorar, cuando sea posible, las reglas y procedimientos
    relativos a la operación y aplicación de las
    legislaciones sobre dumping y
    subvenciones, a fin de no crear obstáculos injustificados
    al comercio en el hemisferio.

    Este punto claramente deja en ambigüedad lo que se
    puede y no se puede desarrollar. Establece notables
    condicionantes, lo atajos acostumbrados para interpretaciones
    notariales y de abogacía: si correspondiera, cuando sea
    posible. Con ello, la voluntad política y la
    disposición de las partes juega un papel medular
    en el avance o no avance en la formulación de los
    acuerdos.

    3.11Comercio Electrónico

    Es importante el tema si se toma en cuenta lo que parece
    ser ahora el crecimiento exponencial del comercio
    electrónico. Se considera que en el 2000 las ventas por
    internet en Estados Unidos habrían llegado a cerca de
    30,000 millones de dólares, un aumento de 75 por ciento
    sobre las cifras del año anterior. Para el 2005 el
    comercio electrónico podría cubrir una cuarta parte
    del total de comercio.

    Este crecimiento del comercio electrónico lo
    caracteriza por ser un sector emergente que promete gran
    dinamismo en su desarrollo. Se considera que la comunidad mundial
    de abonados a Internet conoce un crecimiento exponencial y
    representa actualmente el 26% de la población de Estados Unidos, pero menos del
    1% del conjunto de los países en desarrollo. Se considera
    que el número de utilizadores de Internet, estimado en 142
    millones en 1998, debería ser al menos de 420 millones en
    2003.

    La competencia especialmente intensa ocurriría
    entre empresas estadounidenses, europeas y japonesas por
    controlar las redes. Los países en
    desarrollo y sus empresas, salvo alguna excepción,
    están por completo al margen de esta nueva fuente de
    riquezas. Esto se relaciona a una poca capacidad de
    decisión e influencia de parte de las naciones en
    desarrollo, especialmente las más
    pequeñas.

    3.12.-Economías más
    Pequeñas

    Este comité especial surgió a raíz
    de reconocerse las asimetrías entre las economías
    de ALC. Lo que se propondría alcanzar es un plan a fin de
    crear oportunidades para la participación total de las
    economías más pequeñas y aumentar su nivel
    de desarrollo.

    La finalidad de establecer algunos "gradientes" de
    acción es importante, pero se trata de una labor muy
    complicada. En cierta forma, algo parecido ha tenido que hacer la
    Unión Europea al hablar de la Europa de "dos
    velocidades". Las naciones con economías más
    dinámicas y desarrolladas establecieron un modelo de
    cooperación con los países de mercados internos
    más reducidos. Esto último abarcó a Irlanda,
    España,
    Portugal, Grecia y hasta
    cierto punto a la zona sur de Italia. La
    iniciativa europea ha permitido establecer condiciones
    especialmente de infraestructura productiva que sean capaces de
    promover una competencia en el mercado con las naciones
    más desarrolladas.

    3.13.-Sociedad Civil

    El propósito de ese comité especial
    sería el de tomar en cuenta la participación de la
    sociedad civil. Ha sido evidente en muchos casos -especialmente
    en los países más desarrollados, en donde la
    sociedad civil tiene mayores posibilidades de organizarse debido
    a que no existen los niveles de represión que han tenido
    lugar en algunos países de AMLYC- que existe una notable
    presencia contra los acuerdos de liberación de comercio y
    desmantelamiento de la capacidad de los estados.

    En ALC en donde los partidos
    políticos no son exactamente instancias de
    intermediación social, en el sentido de representar con
    permanente autenticidad intereses de muchos sectores sociales,
    surgen asociaciones de diverso índole.

    Aquellas que tienen sus intereses más en los
    aspectos comerciales, industriales, financieros y en general de
    los círculos empresariales es muy probable que tengan
    representación en las decisiones del ALCA. Se trata por lo
    general de grupos influyentes a nivel de los formuladores de la
    política pública y con presencia en los
    parlamentos.

    4.-Consecuencias Del
    AlCA Para América Latina Y El Caribe.

    En las actuales circunstancias, tan cargadas de
    dramatismo global es oportuno hacer una reflexión sobre la
    propuesta del ALCA, las condiciones de América Latina y el
    Caribe en general y respecto a su integración en
    particular.

    La reciente declaración de la Organización
    Mundial de Comercio, OMC, manifestando la voluntad de realizar
    una nueva cumbre comercial mundial, acaba de reforzar las tres
    grandes tendencias generales dentro de las cuales se mueven los
    tratados de intercambio mercantil: una, que sigue avanzando hacia
    acuerdos de integración entre países
    específicos; otra, que se desarrolla en el marco de
    regiones con negociaciones generales o concretas de intercambio
    comercial; y la última, compuesta de acuerdos globales que
    afectan a todo el planeta y cuya instancia de discusión
    básica es la OMC.

    Los aspectos sociales, especialmente, son el
    eslabón clave en la relación de lo económico
    productivo con lo social. Esta característica hace
    evidente no sólo el sentido prevaleciente de los llamados,
    en términos económicos, recursos
    humanos, sino la posibilidad de que mediante la
    elevación de las condiciones de dignificación en
    el trabajo, se
    pueda y deba mejorar la calidad de
    vida de amplios sectores poblacionales.

    4.1.Condiciones actuales de la economía
    latinoamericana y caribeña

    En general América Latina y el Caribe deben
    enfrentar dos factores que han disminuido las expectativas de
    crecimiento
    económico.

    • El decrecimiento de la producción en Estados
      Unidos, principal mercado de la región, el cual ha
      reportado para el 31 de octubre pasado, una baja
      económica de 0.4 por ciento en el tercer trimestre de
      este año Una nueva contracción en la
      producción de ese país, en el cuarto trimestre
      -escenario muy probable con los efectos de los ataques de
      septiembre- establecería las condiciones técnicas
      para que ocurriera recesión económica en esa
      nación;
    • La amenaza de que los efectos de la crisis
      financiera argentina establezcan presiones adicionales de
      carácter
      recesivo para las economías de varias naciones
      especialmente en el Cono Sur. Este factor es importante en
      tanto amenaza a Brasil, la primera economía de la
      región con un 38 por ciento del total del producto
      interno bruto latinoamericano y caribeño
    • El SELA, tendrán las variables
      económicas de crecimiento total de la producción
      regional, crecimiento del producto interno
      bruto per capita, inflación y deuda externa
      regional. Los datos se
      presentan en una serie histórica que cubre la
      década de los noventa. Esto permite tener una mejor
      perspectiva del comportamiento en un plazo considerable y
      evidenciar el pronóstico para fines de este
      año.
    • El crecimiento
      económico originara una contracción en el
      ingreso per capita. Todo ello en un escenario de relativa
      estabilidad macroeconómica derivada del control
      satisfactorio de los niveles de inflación y de cierta
      contención en el aumento de la deuda.
    • Los márgenes relativamente bajos en los
      ingresos por
      deuda unidos a los desequilibrios financieros que puedan
      originarse a raíz de la crisis en
      Argentina, pueden hacer que muchos países de la
      región tengan escasa disponibilidad de recursos
      financieros. Un incremento notable de la deuda en Argentina
      podría influir drásticamente en las proyecciones
      calculadas para 2001. Ello se vería reforzado por la
      baja en los ingresos debido al turismo, los precios
      reducidos del café
      y en general la tendencia decreciente que han mostrado las
      cotizaciones internacionales de las materias primas y las
      principales exportaciones de la región.
    • Dentro de una perspectiva más amplia,
      América Latina y el Caribe se encuentran en un proceso
      más bien de marginalización en cuanto a su
      participación en los mercados internacionales, esto es
      muy importante, ya que uno de los supuestos de la
      globalización es el carácter de
      integración que implica. Esa integración se
      establece entre las naciones de economías más
      desarrolladas, pero las naciones en vías de desarrollo
      tienen la tendencia general a ir quedando al margen de las
      mayores corrientes de globalización comercial y
      financiera.

    O sea, hasta ahora estamos ante un proceso de globalización, que, desde este punto de
    vista, pudiéramos calificar de segregante o
    marginalizante, pues en él América Latina y el
    Caribe van quedando como región en una posición
    cada vez más periférica. Esta es una de las razones
    de mayor peso para afirmar la necesidad de la integración,
    su condición de verdadero imperativo categórico: en
    un mundo que se globaliza, la integración de nuestras
    naciones es algo elemental, que requiere de una decisión
    política urgente y decidida. Es triste, pero es verdad:
    estando desunidos, los países centrales ni nos escuchan,
    ni nos esperan, ni nos necesitan.

    4.2.-Utilidad de la
    integración en un mundo de economías abiertas y
    tendencia globalizante

    En términos estructurales, la integración
    económica implica cinco ventajas generales que son comunes
    a todo bloque de integración entre diferentes
    países:

    • En lo externo: mayor poder de negociación; y
      mayor capacidad de atracción de recursos internacionales
      y de reinversión. Esto último se encuentra muy
      relacionado con la capacidad de los mercados internos, la
      demanda
      efectiva de la población y la potencial estabilidad en
      flujos financieros externos.
    • En lo interno:mayor aprovechamiento de
      economías de escala en la
      producción; ampliaciones en el mercado efectivo en las
      relaciones entre países; y menor vulnerabilidad
      económica, especialmente debido a factores
      externos.
    • De manera particular, en un mundo cuya tendencia es
      hacia la apertura de las economías y hacia la
      globalización de los mercados, se ha cuestionado la
      utilidad de los
      procesos de integración. Estas posiciones se derivan en
      lo fundamental, del no cuestionamiento ni estudio en concreto de
      las condiciones propias de naciones en desarrollo. Los procesos
      de integración son útiles especialmente para las
      economías pequeñas y en desarrollo,
      básicamente debido a:
    • Los mercados mundiales no son totalmente abiertos. De
      hecho, uno de los principales problemas en cuanto a lograr una
      mayor fluidez comercial en el mundo reside en que las naciones
      más desarrolladas aún utilizan significativamente
      barreras arancelarias y no arancelarias para muchos productos.
      Las áreas afectadas son aquellas en las cuales las
      naciones en desarrollo son más competitivas, como sucede
      con el caso de textiles, bienes manufacturados y
      agrícolas
    • .Las distorsiones existentes en los mercados
      internacionales hacen que las naciones en desarrollo tengan
      mayores problemas en cuanto a aprovechar las ventajas de las
      economías de escala. La integración puede
      amortiguar un tanto la influencia de este tipo de problemas
      mediante la unificación de mercados efectivos dentro de
      naciones de similar nivel de desarrollo.
    • Los medios económicos generales de los
      países en desarrollo pueden presentar cierto sesgo
      contra el comercio intrarregional. Se refiere aquí
      especialmente a la infraestructura productiva, como casos de
      suministro de energía, transporte,
      vías de acceso, mecanismos de comercialización y normas.
    • Los mercados internos de las naciones presentan
      distorsiones o son imcompletos. Uno de los problemas centrales
      es el poco desarrollo de la demanda
      efectiva de la población. Esto incide en la efectividad
      del mercado como instancia de colocación y uso de
      recursos, basado en un esquema de competitividad.
    • Los costos de transición de regímenes
      comerciales con relativa protección a sistema
      más abiertos de competencia en el mercado internacional
      son relativamente altos. Esto es algo que ha ocurrido en
      América Latina y el Caribe con intensidad desde los
      años ochenta, a raíz del establecimiento de
      políticas de promoción de exportaciones y de
      liberación de importaciones. La integración
      económica entre países cuyas asimetrías no
      sean tan drásticas puede contribuir a aminorar estos
      costos.

    4.3.-Elementos de propuesta para posibles acciones en
    función
    del desarrollo institucional y del empleo.

    En función de la institucionalidad y el papel de
    los gobiernos se sugiere tomar en cuenta las siguientes
    orientaciones generales:

    • Los gobiernos, en el espíritu y la
      concreción de los acuerdos, deben asumir su responsabilidad en función de promover el
      desarrollo de las naciones, establecer las condiciones de
      apertura de oportunidades para la sociedad y respeto a
      los derechos
      humanos, aspectos laborales y del medio ambiente. Se trata
      de que las instituciones públicas establezcan el
      necesario y suficiente apoyo institucional dentro del cual se
      enmarcarán los mecanismos de mercado.
    • En términos específicos sobre las
      funciones
      propias de los estados, los acuerdos del ALCA no deben
      interferir con las responsabilidades de las entidades
      públicas en función principalmente
      de:
    • Promoción de condiciones externas positivas y
      control sobre las negativas;
    • Reducción de costos operativos de las
      empresas, lo que estimularía la reducción en los
      sectores de economías marginales, informales o
      subterráneas, disminuyendo la burocratización y
      aumentando la agilidad de la gestión pública;
    • Producción de bienes y servicios
      públicos; (iv) dotación a la población de
      bienes para la mejoría de la calidad de
      vida, incluyendo la salud, su alimentación
      básica, su educación y la promoción de la
      investigación científica y
      tecnológica para el desarrollo.
    • Se deben reconocer, dentro del fortalecimiento
      institucional, factores claves en función de ventajas
      competitivas en los procesos económicos, especialmente
      en cuanto a la
      educación y capacitación productiva y la
      generación y adopción
      creativa de investigación. Esta última, tanto
      en la fase básica estrictamente necesaria, y
      esencialmente en las fases aplicadas y de ingeniería.
    • Fortalecimiento y legitimidad concreta de las
      instituciones en función de la eficacia y
      dentro del desarrollo y consolidación del estado de
      derecho.
    • En lo laboral, las
      propuestas girarían en torno
      a:
    • Se reconocerá como clave el tema laboral en
      cuanto a ser un aspecto que vincula las condiciones
      económicas generales, la apertura de oportunidades para
      la población, la integración en los mecanismos de
      mercado y es factor esencial en el acceso a muchos servicios.
      Con base en ello, los gobiernos asumirán su responsabilidad en cuanto a respetar los marcos
      legales de protección al trabajador, velando por sus
      derechos.
    • Los acuerdos sobre el tema laboral no pueden ni deben
      contravenir lo dispuesto en los tratados
      internacionales pertinentes, incluyendo:
    • Convenios de la Organización Internacional del
      Trabajo, en relación con los de derecho de
      organización, trabajo
      infantil, discriminación, libertad
      sindical y de negociación colectiva.
    • Declaración Universal de los Derechos
      Humanos.
    • Convención sobre Derechos Económicos,
      Sociales y Culturales.
    • Convenio de la Organización de Naciones Unidas
      para la Eliminación de Formas de Discriminación
      contra la
      Mujer.
    • Los acuerdos que se suscriban en esta materia no
      deberán contravenir el beneficio público en
      general y las disposiciones de protección al trabajo, la
      salud y la seguridad laboral, así como las de
      cumplimiento en el pago de las prestaciones
      legales.

    Nada de lo planteado es fácil de conseguir. Por
    eso, el llamado a la integración es también un
    llamado a cerrar filas tras metas que deben defenderse con el
    peso político que genera la capacidad negociadora
    necesaria para alcanzar el éxito.
    El sector laboral es, en este cuadro, esencial, no sólo
    por su contribución específica e imprescindible al
    desarrollo económico, sino también, por su peso
    social y político en un proceso de integración. Por
    ello, no es exagerado decir que en sus manos está gran
    parte del futuro de nuestra región.

    Actualmente estamos ante un proceso de
    globalización, que pudiéramos calificar de
    segregante o marginalizante, pues en él América
    Latina y el Caribe van quedando como región en una
    posición cada vez más periférica. Esta es
    una de las razones de mayor peso para afirmar la necesidad de la
    integración, su condición de verdadero imperativo
    categórico: en un mundo que se globaliza, la
    integración de nuestras naciones es algo elemental, que
    requiere de una decisión política urgente y
    decidida. Es triste, pero es verdad: estando desunidos, los
    países centrales ni nos escuchan, ni nos esperan, ni nos
    necesitan

    4.4.-Previsibles Repercusiones Económicas,
    Sociales e Institucionales

    Una de las más importantes repercusiones del ALCA
    sería el contar con la efectiva apertura de mercados de
    Estados Unidos y con un mayor acceso a capitales productivos que
    aumentaran la formación de capital fijo. Esto sí
    podría favorecer la creación de condiciones para
    que el incremento de producción, el crecimiento
    económico no se tradujera en un mayor número de
    personas viviendo en condiciones marginales.

    Un sentido crítico del ALCA, que no deja de tener
    bases de proyección al observar muchos de los efectos del
    TLCAN en México, apuntaría a resaltar que uno de
    los efectos sociales sería la expansión de empleo
    manteniendo la pobreza. Se
    refiere aquí a la previsible expansión de zonas
    francas de producción mayormente conformadas por un parque
    industrial de maquiladoras. Estas industrias de
    ensamblaje reportan poco efecto en la ampliación del
    mercado interno.

    Sin embargo es de reconocer que hasta ahora la elites
    políticas y económica no han podido establecer un
    programa
    constante de desarrollo. Los defensores de este impacto del ALCA
    argumentarían que es cierto la expansión de este
    empleo barato, pero que al final es algo mejor que las actuales
    condiciones de miseria y violencia
    endémica que se vive especialmente en las zonas más
    pobres de los países Centro Americanos y del
    Caribe.

    Se reconoce que la búsqueda de los capitales
    productivos debe reconocer el impacto que tiene el gran dinamismo
    del sector financiero internacional. El volumen de la
    economía financiera es 50 veces superior al de la
    economía real y sus principales actores -los fondos de
    pensión estadounidenses, británicos y japoneses-
    dominan los mercados
    financieros. Ante ellos, el peso de naciones como las
    pequeñas economías del Gran Caribe, resulta muy
    poco significativo.

    Acrecentar los "costos sociales" sociales de las
    privatización repercutiría en una menor capacidad
    de los estados y el entorno institucional en la
    sub-región. Cada vez más países que han
    vendido sus empresas públicas al sector privado
    internacional se han convertido de hecho en propiedad de los
    grupos multinacionales, que actualmente dominan sectores enteros
    de la economía del sur. En ocasiones pueden servirse de
    los estados locales para ejercer presión
    sobre los foros internacionales y obtener las decisiones
    políticas más favorables a su papel preponderante
    en lo global.

    Todo esto se reconocería aún cuando
    también conviene señalar que casi siempre, con la
    excepción de México, la capacidad de los estados ha
    sido muy reducida en las naciones del Gran Caribe. De allí
    que no haya demasiado espacio para privatizaciones.

    Los efectos económicos sociales e institucionales
    del ALCA estarán relacionados con la correspondencia entre
    estabilidad macro y el potencial de mejora de niveles de vida en
    indicadores
    concretos. Es imprescindible tener presente que las estabilidades
    macroeconómicas de las naciones deben traducirse en
    beneficios para los grupos más vulnerables y no
    sólo en escenarios para acción de
    capitales.

    Las políticas de ajuste estructural impuestas a
    los países en desarrollo desde los años 80 han dado
    resultados satisfactorios a escala macroeconómica, pero
    han significado un costo social exorbitante y contra productivo.
    Los gobiernos han "saneado" las economías favoreciendo con
    mucho las inversiones internacionales al tiempo que se ha
    desgarrado la cohesión del sistema de integración
    social.

    La capacidad institucional de los estados está
    relacionada con la mayor vulnerabilidad económica externa.
    Esto ha sido la evidencia con la aceleración de la
    globalización y las crisis financieras de los años
    1997 y 1998. Estas condiciones provocaron una reducción
    aún mayor de los gastos
    públicos en salud y educación en nombre de la lucha
    contra el déficit fiscal y un
    aumento de las desigualdades y de la
    pobreza.

    Es cierto que en los países en desarrollo
    éstas no son producto
    exclusivo de las políticas de ajuste, pero la evidencia es
    que hasta ahora esas políticas han contribuido a
    acrecentar un menor número de oportunidades.
    También hay que tomar en este sentido en cuenta los
    círculos viciosos de la pobreza -escasos
    recursos productivos, baja productividad,
    baja producción, escasa capacidad de satisfacción
    de necesidades básica y exiguos niveles de ahorro interno
    de recursos. Además también imperan condiciones
    reñidas con el mantenimiento
    pleno del estado de
    derecho.

    En los impactos sociales e institucionales es importante
    reconocer la baja capacidad de las entidades públicas. De
    allí surgen varios factores que repercuten en climas de
    ingobernabilidad. Los resultados se relacionan con condiciones
    caóticas, al margen del estado de
    derecho, en una condición de barbarie en donde sectores de
    mafia imponen su ley. Aparecen
    nuevos peligros: crimen organizado, delincuencia
    explosiva, inseguridad
    generalizada, fanatismos étnicos o religiosos, corrupción
    masiva.

    5.-Ventajas Y
    Desventajas Del ALCA Para Venezuela

    Ventajas

    • Normas comunes en materia de competencia y propiedad
      intelectual.
    • Fortalecimiento de la capacidad negociadora del
      hemisferio frente a terceros.
    • Mejoras de acceso a mercados en materia de compras
      gubernamentales y servicios y eventual adopción.
    • Mejoras de acceso de bienes industriales y
      agrícolas a los mercados del hemisferio.
    • Eliminación de incertidumbre comercial que
      afecta a nuestro exportadores por la aplicación
      unilateral de derechos antidumping compensatorios y barreras
      para arancelarias.
    • Incremento de las inversiones
      extranjeras.

    Desventajas

    • El acuerdo acelerará la quiebra de
      las pequeñas y medianas empresas y la
      desindustrialización del país.
    • El acuerdo pondrá en riesgo la vida , la salud
      de los pueblos asi como las destruccion del medio
      ambiente.
    • El acuerdo convalidará y profundizará
      la privatización de los servicios sociales.
    • El acuerdo incrementara la pobreza y la
      desigualdad.
    • El acuerdo degradara aún mas los derechos
      laborales y las condiciones de trabajo.
    • El acuerdo limitara aun más los derechos
      democráticos de la sociedad.
    • La deuda externa no favorecerá debido al gran
      endeudamiento que se presenta con EEUU
    • Representaría la extensión del actual
      mercado de América del Norte hacia el sur, consolidando
      la hegemonía de EE.UU. originando mayores perjuicios que
      beneficios. En principio, por la inmensa inequidad que existe
      entre el norte y los vecinos sureños en cuanto a
      potencial tecnológico y económico. Segundo,
      porque el pretendido beneficio del consumidor por acceder al
      mercado norteamericano tropezaría con un sistema
      oligopólico de formación de precios bajo el
      predominio de las multinacionales. Y tercero, porque nada
      garantizaría mayores inversiones directas sin el
      estímulo que representa el salto de barreras aduaneras
      en mercados relativamente protegidos; además de que para
      países lejanos, como Argentina y Brasil, los costos de
      transporte superarían los posibles ahorros en
      producción y tornarían esas inversiones poco
      atractivas (a diferencia del caso para
      México).
    • Con el ALCA se cerrarían definitivamente, las
      chances de una mayor autonomía nacional de los
      países sudamericanos. ¿Mercosur o ALCA? es
      así un dilema que tiene una respuesta, al menos para los
      autores. Pero, como éstos señalan, no
      tendrá una solución si no se superan los pecados
      capitales de la integración subregional, que dependen, y
      sobre todo, de las deficiencias internas de los socios y
      vecinos del Cono Sur.

    6.-Actualización y Vigencia

    Vigencia

    Respecto a Tratados de Integración
    Vigentes.

    Conviene que los países de ALC continúen
    profundizando los esfuerzos de integración. Esto es vital.
    Lo óptimo sería llegar a las instancias de mercado
    común y unión económica, con lo cual no
    sólo se tendría incluso la coordinación de políticas
    macroeconómicas. Algo que desde ya con bastante
    experiencia hacen los países más desarrollados, lo
    que en términos operativos aumenta el nivel actual de las
    asimetrías. Un mayor nivel de integración regional
    permitiría establecer una mejor coordinación en
    términos del ALCA y de otras iniciativas de
    integración con otras áreas. Además de esa
    manera se aprovecharían en mayor grado la atracción
    de inversiones, la utilización de las economías de
    escala, el agregar regionalmente la demanda domestica existente y
    ampliarla, además de tener un mayor poder de
    negociación extrarregional;

    Es muy importante que dentro de los renovados esfuerzos
    por la integración, se tuvieran en cuenta finalidades de
    carácter estratégico. Un planteamiento notable de
    las mismas lo hizo la Comisión Económica para
    América Latina y el Caribe a principios de los noventa en
    su propuesta por lograr una "transformación productiva con
    equidad":

    • Transitar desde la "renta perecible" de los recursos
      naturales hacia la "renta no perecible" de la
      incorporación de progreso técnico al sector
      productivo;
    • Desplazar la prioridad desde el conjunto del sector
      manufacturero a los subsectores específicos que
      contribuyen a incorporar y difundir progreso técnico al
      conjunto del sector productivo;
    • Favorecer la inserción internacional sobre la
      base de impulsar la elevación de la productividad y
      la competitividad en sectores específicos;
    • Introducir modificaciones en instituciones y
      políticas públicas con el objetivo de inducir en
      el sector privado comportamientos coherentes con los criterios
      anteriores;
    • Promover un contexto institucional proclive a la
      colaboración estratégica entre
      gobierno-empresariado y sector laboral;
    • La concepción de cooperación e
      integración regional incluiría un enfoque
      sectorial, gradual, con énfasis en la competitividad y
      rentabilidad, y que requiere de la
      participación protagónica de empresas,
      instituciones y asociaciones existentes en la
      región.

    A pesar de la poco intensa divulgación con la
    cual se evidencia el avance de la negociación del ALCA, lo
    que crea problemas al momento de tratar de establecer un análisis de política con toda la
    consistencia deseable, se puede advertir, no obstante, que el
    tratado conlleva grandes riesgos.

    • Esos riesgos, unidos a la previsión de que el
      ALCA se desarrollará hasta la etapa de zona de libre
      comercio -no más allá de las etapas de
      integración correspondiente de este estudio)- subrayan
      la necesidad de que los países del Gran Caribe y de ALC
      en general deben enfrentar con decisión y constancia
      política eficaz el desafío de profundizar los
      niveles de integración entre ellos. La
      integración debe ser concebida como la vía
      facilitadora del desarrollo de los países que de otra
      manera presentan mayor vulnerabilidad externa. Un esfuerzo
      serio y consecuente de integración permitirá
      hacer frente a los retos en la formulación de
      políticas con menor grado de asimetría. En todo
      caso las asimetrías, aún con ALC con una sola
      voz, son evidentes: Estados Unidos tiene una economía 5
      veces el total unificado de América Latina y el
      Caribe;
    • Parte de los costos que ahora deben enfrentarse en la
      negociación se fundamentan en los retrasos que se han
      tenido en ALC respecto a poder lograr para este tiempo, un
      nivel pleno de integración económica. Se requiere
      aprovechar las experiencias de los distintos bloques de
      integración que se han establecido, de hacer
      equiparaciones y complementación de la naturaleza
      productiva y de armonizar políticas
      macroeconómicas. Se hace necesario flexibilizar y
      agilizar los mecanismos y las instancias con las que ya se
      cuenta en materia de integración evitando caer en
      problemas de burocratismo.
    • Profundizar los procesos de integración y
      posibilitar la cooperación y el establecimiento de nexos
      integradores en lo económico y social, es algo que no
      debe comprometerse en el ALCA. Esa posibilidad de nexos debe
      ser un derecho a resguardar por ALC, en especial con la
      perspectiva de diversificar nexos comerciales y de
      inversión con otros polos de desarrollo mundial. Ello
      evitaría además, que el regionalismo sea un
      valladar a las aspiraciones de mayor liberación
      especialmente en el comercio y la coordinación de
      políticas económicas de manera más
      abierta;

    7.-Publicaciones de
    los periódicos Venezolano del 2003:

    ACUERDO / EEUU insta a socios a no 'esperar hasta el
    último minuto'

    La entrada en vigencia del ALCA se mantiene para
    2005

    Para el vocero de la Embajada de EEUU es clave
    'centrarnos en esa fecha límite'

    Richard Sanders, consejero de
    Economía

    YOLANDA OJEDA REYES

    "El consejero de Economía de la Embajada de
    Estados Unidos en Venezuela, Richard Sanders, exhortó a
    los socios potenciales 'a no perder la oportunidad de formar
    parte del proceso del ALCA lo más pronto posible en vez de
    esperar hasta el último minuto'.

    Sobre la visión que tiene su país del
    Acuerdo de Libre Comercio para las Américas, en estos
    momentos, dijo que están profundamente comprometidos con
    su avance. Los diferentes grupos negociadores continúan
    con los trabajos que les fueron encomendados en la reunión
    ministerial que tuvo lugar en noviembre de 2002 en Quito 'y
    esperamos que se logren avances con miras a la reunión de
    ministros de Comercio en Miami en noviembre de 2003'.

    Recordó que del 8 al 11 de julio el Comité
    de Negociaciones Comerciales de alto nivel del ALCA se
    reunió en San Salvador e instruyeron a varios
    comités negociadores a centrar su trabajo hacia una
    conclusión exitosa.

    Sanders agregó a El Universal que, como es
    costumbre en las negociaciones comerciales multilaterales, no se
    sella ningún acuerdo hasta que no se logre un consenso
    sobre todos los puntos. 'Sin embargo, EEUU, junto con otros
    socios comerciales, está trabajando arduamente usando un
    solo texto consolidado como base'.

    Estados Unidos ha presentado 'una audaz propuesta sobre
    los bienes de consumo e
    industriales. Estamos preparados para eliminar los aranceles a
    casi las dos terceras partes de los bienes de consumo e
    industriales de los países de la región una vez que
    el ALCA entre en vigor con tal de que nuestros socios comerciales
    propongan ofertas recíprocas'. De acuerdo con esta
    propuesta, todos estos bienes producidos en las Américas
    deberían estar exentos de aranceles en el hemisferio en
    2015.

    _¿Cuándo estará listo el
    ALCA?

    _El plazo de tiempo acordado para la conclusión
    de las negociaciones fue y sigue siendo enero de 2005. La entrada
    en vigencia del acuerdo no será más allá de
    diciembre de 2005. Es importante que nos mantengamos centrados en
    esa fecha límite. Reconocemos que falta mucho trabajo por
    hacer.

    Puntualizó el funcionario estadounidense,
    acreditado en el país, que 'hay quienes que dicen que 2005
    es demasiado pronto. Sin embargo, deben recordar que el alcance
    de esta fecha no significa que el libre mercado operará en
    un 100% en todos los bienes y servicios inmediatamente.
    Habrá etapas para diferentes sectores. La
    determinación de estos períodos de
    transición será una parte importante de las
    negociaciones'.

    _¿Cuál es el beneficio que traerá
    el ALCA para los países latinoamericanos?

    _En dos palabras, crecimiento y empleos. La experiencia
    de México en el Tratado de Libre Comercio de
    Norteamérica es el mejor ejemplo de los amplios beneficios
    que este tipo de acuerdos puede brindar. México ha
    triplicado su comercio con Estados Unidos y duplicado su comercio
    con Canadá.

    México 'creó un estímulo importante
    para su propio desarrollo político al profundizar la
    democratización y el respeto a los derechos humanos y al
    Estado de Derecho. En mi opinión, son éstos los
    objetivos que la mayoría de los latinoamericanos desean
    para sus países, y el ALCA es una herramienta poderosa
    para alcanzarlos'.

    _¿Es preferible comenzar las negociaciones en
    bloque, como, por ejemplo, es el caso de Mercosur, para luego
    darle forma al ALCA?

    _No vemos contradicción alguna entre el
    afianzamiento de la integración a escala subregional y el
    avance en opciones regionales y mundiales. Al más alto
    nivel, queremos ver progreso en la Organización Mundial
    del Comercio. En el plano bilateral, dentro del hemisferio
    occidental, firmamos un Tratado de Libre Comercio con Chile,
    aprobado recientemente por el Congreso de EEUU. Además,
    estamos avanzando hacia un Tratado de Libre Comercio con los
    cinco países de América Central. Más
    allá de Latinoamérica, se firmó un tratado
    con Singapur, aprobado también por el Congreso de EEUU 'y
    queremos negociar tratados bilaterales con Australia en el
    Pacífico, Marruecos en Africa del Norte,
    Bahrein en el Golfo y con los cinco países de la
    Unión Aduanera Africana Meridional (SACU).

    'Estamos deseosos de progreso basado en el comercio
    internacional para todos en general. Exhortaría a los
    socios potenciales a no perder la oportunidad de formar parte del
    proceso del ALCA lo más pronto posible en vez de esperar
    hasta el último minuto'.

    Para su país, 'Brasil no es sólo un socio
    valioso en las negociaciones del ALCA, sino que preside, junto
    con Estados Unidos, las negociaciones actualmente. Queremos
    trabajar con Brasil y con nuestros otros socios en este proceso
    para lograr una conclusión exitosa que abrirá los
    mercados, estimulará las inversiones y beneficiará
    a los trabajadores y consumidores a lo largo y ancho del
    hemisferio', concluyó Richard Sanders."

    Tomado del Universal el 09 de agosto,
    2003

    El Gobierno y el ALCA

    Maxim Ross

    "OJALA QUE ESTA CUALIDAD adaptativa del pueblo
    venezolano, la de su infinita capacidad para olvidar y perdonar
    los errores de sus dirigentes se disipara por unos instantes y le
    permitiera recordar por largo tiempo los graves daños
    causados por este Gobierno a la gente. En particular que no
    olvidaran el rol que jugaron algunos personajes y ministros con
    sus declaraciones destempladas, desconsideradas y mal
    intencionadas.

    Sobre todo para 'quedar bien' con el jefe como por
    ejemplo las de funcionarios, pagados por nosotros contribuyentes
    de la producción y el comercio que se ufanan de sus logros
    de integración internacional al decirle a la opinión
    pública que Venezuela se anotó un éxito
    diplomático de incalculables proporciones porque
    logró el apoyo de 14 países del Caricom a su
    tesis sobre el
    ALCA, pero que no de Brasil o la Comunidad
    Andina, o decir, que gracias a las benéficas leyes
    habilitantes logramos 'parar' el monstruo de la
    integración continental, 'protegiendo' a las
    pequeñas y medianas industrias con
    las preferencias gubernamentales. Que en todas partes se
    puede.

    Estados Unidos, amigos para que sepan, gran promotor del
    ALCA, supuesto enemigo de la industrialización venezolana,
    tiene programas
    semejantes desde hace años, que nada tienen que ver con
    sus esquemas comerciales porque, como todo el mundo lo sabe en
    este mundo del comercio, el 'made in America' aplica,
    anótese, para el comercio interno y, si alguien sale al
    exterior con un subsidio o algo parecido, se arriesga, como todo
    el mundo lo sabe, a que le apliquen una norma punitiva. De todas,
    la gran 'coba' es ese descubrimiento fenomenal del 'alquita' o el
    'ALCA light', cosa que da a entender, para sus manejos ambiguos y
    confusos que ahora sí, como no puede avanzar, como ni
    Lula, ni Uribe, ni Gutiérrez lo apoyan en eso de oponerse
    por entero al ALCA, inventó o descubrió que hay una
    manera 'light' de hacerlo, la cual le permite abandonar y no
    abandonar su retórica revolucionaria.

    No sabe Chávez o nunca se lo explicaron, o no lo
    sabían, que ese ALCA es el de siempre, el que
    veníamos negociando con gran venezolanismo y
    profesionalismo. El de los subsidios agrícolas, las
    políticas 'antidumping', las compras gubernamentales, el
    acceso al mercado y la propiedad intelectual, temas que claro,
    técnicos, fueron de su total desprecio, pero que nos
    ayudarán a mantener en la memoria la
    conducta de este
    Gobierno y el ALCA"

    Tomado del Universal 25 de Julio del
    2003

    Inicio del ALCA en 2015 defenderá
    Venezuela

    EDUARDO CAMEL ANDERSON

    "La constitución del Área de Libre
    Comercio de las Américas sigue siendo un dolor de cabeza
    que el Gobierno pretende manejar convenciendo al resto de sus
    países hermanos para generar un consenso, que retrase en
    por lo menos diez años el término de las
    negociaciones, y por ende el inicio del sistema de
    integración.

    Así, el ALCA empezaría a funcionar en
    2015, de acuerdo con lo expresado por los viceministros de
    Industria,
    Víctor Alvarez, y el de Comercio, Carlos Masiá, en
    rueda de prensa.

    Alvarez anunció la estructuración de una
    Comisión de Asesoría Presidencial en el ALCA,
    coordinada por su persona, en la
    que participarán 'expertos' en la materia como Iris
    Varela, el ministro Ramón
    Rosales y otros participantes.

    La intención es lograr la postergación, y
    que las negociaciones que se lleven a cabo se hagan a la luz
    pública, y no con carácter confidencial, como ha
    sido hasta ahora.

    También se pretende impulsar la modalidad de la
    creación de fondos económicos para el desarrollo de
    este mecanismo de integración, con miras a que los
    países menos desarrollados se beneficien del poder de las
    potencias.

    En el caso americano, explicó, Estados Unidos
    produce 75% del Producto Interno Bruto del Continente.
    Corresponde por ende, de acuerdo con Alvarez, nutrir los fondos
    que se consideren necesarios por los países del bloque,
    para atender áreas como la social, infraestructura, y
    otras"

    Tomado del Universal el 20 de Febrero del
    2003

    Inicio del ALCA en 2015 defenderá
    Venezuela

    EDUARDO CAMEL ANDERSON

    "La constitución del Área de Libre
    Comercio de las Américas sigue siendo un dolor de cabeza
    que el Gobierno pretende manejar convenciendo al resto de sus
    países hermanos para generar un consenso, que retrase en
    por lo menos diez años el término de las
    negociaciones, y por ende el inicio del sistema de
    integración.

    Así, el ALCA empezaría a funcionar en
    2015, de acuerdo con lo expresado por los viceministros de
    Industria,
    Víctor Alvarez, y el de Comercio, Carlos Masiá, en
    rueda de prensa.

    Alvarez anunció la estructuración de una
    Comisión de Asesoría Presidencial en el ALCA,
    coordinada por su persona, en la
    que participarán 'expertos' en la materia como Iris
    Varela, el ministro Ramón
    Rosales y otros participantes.

    La intención es lograr la postergación, y
    que las negociaciones que se lleven a cabo se hagan a la luz
    pública, y no con carácter confidencial, como ha
    sido hasta ahora.

    También se pretende impulsar la modalidad de la
    creación de fondos económicos para el desarrollo de
    este mecanismo de integración, con miras a que los
    países menos desarrollados se beneficien del poder de las
    potencias.

    En el caso americano, explicó, Estados Unidos
    produce 75% del Producto Interno Bruto del Continente.
    Corresponde por ende, de acuerdo con Alvarez, nutrir los fondos
    que se consideren necesarios por los países del bloque,
    para atender áreas como la social, infraestructura, y
    otras.

    Tomado del Universal 03 de Febrero del
    2003

    EE UU elogia plan económico de
    Lula

    "El gobierno estadounidense elogió el lunes el
    plan económico del presidente Luiz Inacio Lula da Silva
    indicando que era “ambicioso'' y “responsable'' y dijo que
    tenía “muchas razones de esperanza'' en el progreso del
    Brasil.

    “El nuevo plan económico es correctamente
    ambicioso en sus objetivos específicos de terminar con el
    hambre, combatir la corrupción y desalentar el narcotráfico'', declaró el
    subsecretario del Tesoro John Taylor.

    “Y es responsable en cuanto a su énfasis en las
    reformas económicas en cuatro áreas clave: la
    política
    fiscal, política
    monetaria, política comercial y política
    estructural''.

    Taylor, encargado de los asuntos internacionales del
    Tesoro, formuló el comentario en una reunión
    organizada por la Cámara de Comercio de Estados Unidos
    sobre las relaciones de Washington con la nueva administración instalada hace 28
    días en Brasilia.

    Es el primer comentario público del Tesoro sobre
    los planes económicos de Lula, un ex sindicalista de
    izquierda cuya llegada al poder estuvo precedida de una
    incertidumbre política que afectó las finanzas
    brasileñas durante casi todo el año
    pasado.

    Peter F. Allgeier, subrepresentante comercial de Estados
    Unidos, quien también participó en la
    reunión, dijo que el presidente George W. Bush está
    “sumamente optimista'' por la forma en que se
    desarrollarán las negociaciones para el Area de Libre
    Comercio de las Américas (ALCA), que Brasil y Estados
    Unidos presidirán en el tramo final que concluirá
    en enero del 2005.

    En este sentido, elogió el acuerdo de libre
    comercio que Estados Unidos concluyó en diciembre con
    Chile indicando que se trata de un “modelo a seguir'' durante
    las negociaciones futuras, particularmente con los países
    centroamericanos que iniciaban en la jornada formalmente el
    proceso en San José, Costa Rica.

    “Hay muchas razones evidentes para tener esperanzas en
    Brasil'', dijo Taylor.
    “Nosotros en el gobierno de los Estados Unidos no estamos solos
    en nuestro optimismo sobre Brasil''.

    Taylor elogió también el compromiso del
    nuevo ministro de Hacienda Antonio Palocci de consolidar las
    reformas emprendidas por el equipo económico del ahora ex
    presidente Fernando Henrique Cardoso y pasar a la siguiente etapa
    de reformas orientadas al crecimiento.

    En ese sentido consideró como “importante'' el
    hecho de que el gobierno de Lula tenga planes de cambio en la
    política
    fiscal porque, según dijo, “no se puede invertir
    fácilmente en un mercado que tiene tasas de
    empréstito empresarial en el 15%''.

    Taylor dijo que le gustaría sostener “reuniones
    más concretas y constructivas'' con el equipo
    económico brasileño a fin de abordar más
    detalladamente las “áreas de mutuo
    interés''.

    AP/HE

    Tomado de Globovision 26 de Agosto del
    2003

    CONCLUSIONES

    La Integración Económica, significa la
    extensión en el ámbito multinacional, según
    la cual el desarrollo económico es imposible sin
    industrialización, es decir, que el desarrollo
    económico de una región es imposible sin la
    industrialización de esa región. La
    integración económica definida como proceso, no es
    otra cosa que el programa escalonado de eliminación de las
    barreras artificiales a los intercambios de bienes y a los
    movimientos de factores productivos. A su vez la
    integración como estado o situación es imagen final a la
    que accede una vez lograda la abolición de las varias
    formas de discriminación entre las economías
    nacionales participantes.

    La cooperación e integración
    económicas representan para las regiones subdesarrolladas
    y especialmente para América Latina, la oportunidad de
    acelerar el proceso de crecimiento económico y atenuar de
    esa manera las grandes tensiones sociales a que se halla sometido
    nuestro continente. La integración económica supone
    que la eliminación de discriminaciones facilitará
    los intercambios económicos y permitirá realizar el
    ideal del libre comercio, que se considera factible y capaz de
    maximizar el bienestar general.

    El proceso de integración puede revestir
    diferentes formas, presentando, según los casos ventajas e
    inconvenientes. Las posibles formas de integración
    económica podríamos enumerarlas
    así:

    • Sistema de preferencias aduaneras: está basada
      en el hecho de que un conjunto de territorios aduaneros se
      concedan entre sí una serie de ventajas aduaneras, no
      extensibles a terceros, debido a la suspensión
      internacionalmente aceptada de la cláusula de
      nación mas favorecida.
    • Zonas de libre comercio: Es un área formada
      por dos o más países que de forma inmediata o
      paulatinamente suprimen las trabas aduaneras y comerciales
      entre sí, pero manteniendo cada uno frente a terceros su
      propio arancel de aduanas y su
      peculiar régimen de comercio. La experiencia ha
      demostrado, cabalmente que la formación de zonas de
      libre comercio sólo es posible entre países que
      se encuentran en un grado más o menos alto y
      homogéneo. En este sentido se puede establecer que en
      los países subdesarrollados esto es meramente de
      carácter transitorio .Las zonas de libre comercio son,
      evidentemente, formaciones poco estables, que se crean con
      carácter transitorio y que por fuerza de
      los hechos tienden a convertirse en uniones aduaneras o
      desaparecer.
    • Uniones aduaneras: Son la máxima
      expresión de integración de dos o más
      economías nacionales previamente separadas. Una
      unión aduanera, supone en primer lugar, la
      supresión inmediata o gradual de las barreras
      arancelarias y comerciales a la circulación de
      mercancías entre los estados que constituyen la
      unión (desarme arancelario y comercial). Pero la
      unión aduanera significa, además, la construcción de un arancel aduanero
      común frente a terceros países. Este
      último elemento –que también se denomina
      tarifa exterior común o simplemente TEC— es
      que lo que diferencia claramente a las uniones aduaneras de las
      zonas de libre comercio donde frente al exterior subsisten los
      distintos aranceles nacionales de los estados
      miembros.
    • Mercado Común: Suprime las restricciones
      arancelarias y cuantitativas al comercio reciproco.
    • La integración total: Va más
      allá de los mercados y concierne a toda la
      economía.
    • Entre las desventajas que traería la
      integración del ALCA tenemos:
    • Al ingresar al acuerdo tendríamos que eliminar
      las barreras arancelarias -esto destruiría a las
      pymes- y la
      libre importación de mercancía
      ocasionaría un aumento en el índice de desempleo del
      sector industrial.
    • Otro conflicto
      que surgió en nuestro país para ingresar en el
      tratado, fue la falta de trasparencia que hubo al comenzar las
      negociaciones para el ingreso al ALCA (porque si fuese
      conveniente para Argentina y este produjera beneficios y
      mejoras, no tendrían porque ocultar algunas
      conversaciones que se mantuvieron)
    • Por último el tratado le da el poder a las
      empresas de disponer ilimitadamente de los recursos naturales,
      afectando el medio ambiente y la salud
      pública, dejando sin efecto

    La Integración tiene varios efectos

    • Positivo. Esta integración representa un
      efecto positivo si hace posible la sustitución de
      fuentes nacionales de abastecimiento de altos costos, por
      producción de algunos de los otros países
      miembros con menores costos, el ahorro
      permitiría una utilización más eficiente
      de los recursos productivos y una mejora en los patrones de
      bienestar.
    • Negativo Si lo que se sustituye son importaciones de
      menores costos, provenientes de terceros países, por
      producciones originadas en la región y de mayores
      costos, había un incremento en los gastos.
    • Efecto de consumo Surge de la sustitución de
      ciertos bienes, ya sean domésticos o extranjeros, por
      bienes de diferentes especies pero del mismo género y
      destinados a satisfacer la misma necesidad, originados en otros
      países de la unión
    • .Efectos en la relación de intercambio, Los
      cambios en los patrones de comercio derivados de la
      integración económica, afectarán los
      términos de intercambio con los terceros países,
      expresados en las relaciones de precios entre las importaciones
      y exportaciones ocasionando, de este modo una
      redistribución del ingreso real entre los países
      asociados y los terceros países.
    • Efectos sobre los servicios de administración. Surgen de la
      eliminación de muchos servicios aduaneros y
      administrativos, es un ahorro.
    • Efectos de desviación o de tráfico.
      Éstos se dan cuando los países
      económicamente integrados fijan sus propios aranceles
      para países fuera del bloque, ocurriendo entonces una
      competencia en cuanto a los aranceles. El país con el
      menor arancel para un determinado bien será el
      más beneficiado pues por él se
      introducirán los productos de fuera del bloque.
      Éstos hechos traen distorsiones en el comercio que se
      ven reflejadas en la producción y las
      inversiones.

    Beneficios de la Integración
    Económica:

    • Cambios en la productividad como consecuencia de una
      mayor especialización y de la aplicación de las
      ventajas comparativas de los miembros.
    • Mejoras en la producción en consecuencia de la
      producción a gran escala.
    • Cambios en la competencia y en la eficiencia
      productiva.
    • Aumento del nivel de empleo y del volumen de
      producción.
    • Mejoras en las redes de transporte y
      comunicación en general.
    • Elevará el nivel de vida.
    • Mejorará las condiciones de trabajo de los
      pueblos de las Américas.

    Por ultimo podemos destacar el ALCA como la
    integración económica concebida como el programa
    escalonado y como el resultado de la eliminación de las
    barreras artificiales a los intercambios de bienes y a los
    movimientos de factores productivos dentro de una región,
    constituye una herramienta de desarrollo colectivo, según
    sea aplicada y lo mas recomendable es prepararse para la
    integración ya que es un proceso que mas temprano que
    tarde esta por venir.

    • El ALCA es sinónimo de intervensionismo
      abierto, represión, y aplicación irrestricta de
      la doctrina de la "soberanía limitada" sobre los gobiernos
      de la región que se sometan a él.
    • El ALCA consagraría indefinidamente y
      hará aún peor el subdesarrollo latinoamericano y caribeño,
      y la condición de nuestros países como
      productores de materias primas y fuente de mano de obra
      barata.
    • El ALCA expulsaría de los mercados
      latinoamericanos y caribeños a las exportaciones e
      inversiones europeas y de otras regiones, lo cual
      perjudicaría sensiblemente a los trabajadores de estas
      áreas.
    • El ALCA traería aparejado más desempleo,
      mayor éxodo rural y urbanismo salvaje en las grandes
      ciudades, degradación de las capas medias,
      polarización extrema de las riquezas e incremento de
      problemas
      sociales.
    • El ALCA implicaría más neoliberalismo y por tanto más abandono
      social.
    • El ALCA como ya se ha demostrado en la experiencia
      del TLC tampoco beneficiará a los trabajadores de la
      mayor potencia.
    • El ALCA abriría aún más las
      puertas a la penetración de la pseudocultura de masas
      norteamericanas, al dominio
      aún mayor de las transnacionales de la
      comunicación y la información y
      conduciría inexorablemente a la pérdida de
      nuestras identidades nacionales, al empobrecimiento general de
      nuestra cultura, y a
      la norteamericanización de todo el continente.
      Dejaríamos de ser nosotros mismos y seríamos
      colonizados nuevamente.

    BIBLIOGRAFÍA

    Sitios de Internet:

     INDICE DE
    ABREVIATURAS Y SIGLAS

    A

    AEC: Arancel Externo Común.

    ALADI: Asociación Latinoamericana de
    Integración.

    ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre
    Comercio.

    ALCA: Área de Libre Comercio de las
    Américas.

    ALCSA: Área de Libre Comercio de
    Sudamérica

    APEC: Cooperación Económica del Asia
    Pacífico.

    ASEAN: Asociación de Países del Sureste
    Asiático.

    ATPA: Andean Trade Preference Agreement (Ley de
    Preferencias Arancelarias Andinas)

    B

    BANCOEX: Banco de Comercio Exterior
    de Venezuela.

    BNDES: Banco de Desarrollo de Brasil.

    C

    CAF: Corporación Andina de Fomento

    CAMRE: Consejo Andino de Ministros de Relaciones
    Exteriores.

    CAN: Comunidad
    Andina de Naciones (Ex- Pacto
    Andino).

    CANTV: Compañía Anónima Nacional
    Teléfonos de Venezuela.

    CARICOM: Mercado Común del Caribe.

    CCM: Comisión de Comercio del
    MERCOSUR.

    CEBRI: Centro de Estudios Brasileros de Relaciones
    Internacionales.

    CEFTA: Central European Free Trade Area.

    CEI: Centro de Economía
    Internacional.

    CEPAL: Comisión Económica para
    América Latina.

    CERIR: Centro de Estudios en Relaciones
    Internacionales de Rosario.

    CMC: Consejo Mercado Común.

    CNI: Confederación Nacional de Industrias de
    Brasil.

    CPC: Comisión Parlamentaria Conjunta del
    MERCOSUR.

    D

    DD.HH: Derechos Humanos.

    E

    EE.UU: Estados Unidos de América.

    EFTA: European Free Trade Area.

    EZLN: Ejército Zapatista de Liberación
    Nacional.

     F

    FF.AA: Fuerzas Armadas.

    FIEMG: Federación de Insdutrias del Estado de
    Minas Gerais.

    FMI: Fondo Monetario
    Internacional.

    G

    GATT: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (Siglas
    en Inglés).

    GMC: Grupo Mercado Común.

    G3: Grupo de los Tres (Colombia, México y
    Venezuela).

    H

    HIV: Virus de Inmuno
    Deficiencia Humana.

    I

    INP: Intereses Nacionales Permanentes.

    ICMS: Impuesto a la
    Circulación de Mercaderías y Servicios de
    Brasil.

    IED: Inversiones Extranjeras Directas.

    M

    MCCA: Mercado Común Centroamericano.

    MERCOSUR: Mercado Común del Sur.

    MRE: Ministerio de Relaciones Exteriores.

    N

    NAFTA: North American Free Trade Área
    (Canadá, México y Estados Unidos).

    NMF: Nación Más Favorecida

    O

    ODA: Órgano de Apelación.

    OEA: Organización de Estados
    Americanos.

    OESP: O Estado de São Paulo (Diario
    Impreso)

    OMC: Organización Mundial del
    Comercio.

    ONG: Organizaciones No
    Gubernamentales.

    ONU: Organización de las Naciones
    Unidas.

    OSD: Órgano de Solución de
    Controversias.

    OPEP: Organización de Países Exportadores
    de Petróleo.

    P

    PBI: Productos Bruto Interno.

    PEC: Política Exterior Común.

    PETROBRAS: Petróleos de Brasil.

    PDVSA: Petróleos de Venezuela.

    R

    RR.II: Relaciones Internacionales.

    RR.EE: Relaciones Exteriores.

    S

    SAI: Sistema Andino de Integración.

    SENALCA: Sección Nacional de Coordinación
    de Asuntos Relativos al ALCA (Brasil)

    SELA: Sistema Económico
    Latinoamericano.

    SGP: Sistema Generalizado de Preferencias.

    SICE: Sistema de
    Información al Comercio Exterior
    de la OEA.

    T

    TPA: Trade Promotion Authority

    TPG: Tarifa Preferencial General
    (Canadá)

    U

    UE: Unión Europea.

    UNR: Universidad
    Nacional de Rosario.

    URSS: Unión de Repúblicas Socialistas
    Soviéticas.

     

    Gonzalez Rosmari

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