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Corrupción




Enviado por giselambrus



    Corrupción

    1. Casos de
      corrupción
    2. El concepto de
      Postmodernidad
    3. Las organizaciones de ayuda y
      lucha contra la corrupción
    4. La justicia y la
      postmodernidad
    5. Conclusión
    6. Anexos

    Introducción

    El trabajo que se presenta a continuación trata
    sobre los valores de
    la postmodernidad
    en la Argentina frente
    a la corrupción.

    La elección de este tema se debe a que hoy en
    día se puede ver como la corrupción
    no es tan solo un problema político, sino fundamentalmente
    social.

    Las preguntas que surgieron al realizar este trabajo
    fueron:

    ¿Qué es la corrupción?
    ¿Cómo reacciona la clase media frente a los casos
    de corrupción? ¿Cuáles son las acciones
    llevadas a cabo por el grupo de la
    clase media? ¿Qué es la justicia?
    ¿Ha cambiado el significado de justicia?

    Al contestar todas estas preguntas surge mi hipótesis: Los "valores" de la
    postmodernidad, como el nihilismo, la
    permisividad, el materialismo y el
    individualismo, no se cumplieron en la clase media argentina actual
    frente a casos de corrupción ocurridos durante la Era
    Menemista.

    Es importante dar a conocer los significados de ciertos
    conceptos que aparecerán en la monografía.

    Las teorías
    sobre postmodernidad comienzan a desarrollarse durante los
    años 1960. En la postmodernidad surge la crisis de
    modelos y
    valores
    propuestos en la modernidad. Hoy
    en la actualidad la postmodernidad sigue vigente. Esto luego se
    ampliará en otro capítulo.

    El nihilismo es la falta de metas. Esto surge con las
    teorías
    de Nietzsche.
    Realizó fuertes críticas a la filosofía, la
    religión
    cristiana y a la moral que
    hasta entonces habían sido planteadas.

    La permisividad es la postura en la cual se permiten
    cosas para llegar al objetivo
    deseado sin realizar planteos ni cuestionamientos hacia los
    medios
    utilizados. 1

    El materialismo es
    entendido como la valoración del tener y no del
    ser.

    Cuando el hombre se
    vuelve materialista, comienza el individualismo. El hombre no
    forma comunidades, se aísla de la sociedad, no hay
    compromiso y preocupación por los problemas que
    surgen en su lugar de pertenencia.

    La clase media es una estructuralización de la
    sociedad, esta
    se mide teniendo en cuenta nivel educacional de los sostenes del
    hogar; nivel ocupacional de éstos y patrimonio del
    hogar: que incluye la posesión de bienes, la
    contratación de servicios y de
    automóvil.

    La clasificación es la siguiente: nivel alto
    incluye la "clase" Alta (AB) y la Media Alta (C1); el nivel medio
    incluye la "clase" Media Típica (C2) y la Media Baja (C3);
    finalmente, el nivel bajo está conformado por la "clase"
    Baja Superior (D1), la Baja Inferior (D2) y la Marginal
    (E).

    En la Argentina, según datos del INDEC,
    las consultoras Nielsen, CCS y Equis, el porcentaje de la
    población de clase media es del 33% sobre
    el total.

    Capítulo I

    Casos
    de corrupción

    En la década pasada (1989-1999) tuvieron lugar
    numerosos casos de administración fraudulenta o incorrecta,
    por los cuales, los funcionarios, sus allegados o familiares,
    utilizaron su posición en la estructura
    estatal para su beneficio privado.

    La Justicia durante los años 1997 hasta la
    actualidad se ha encargado de la investigación de numerosos episodios de esa
    índole, por los cuales han sido procesados varios ex
    funcionarios de alto nivel, algunos de los cuales tenían
    una estrecha relación con el ex presidente Carlos Menem. Su
    presidencia comenzó en el año 1989, cuando
    Alfonsín renunció bajo las influencias de la
    hiperinflación y el asalto a los supermercados por
    problemas
    económicos. El mandato del Presidente Carlos Menem se
    caracterizó por la privatización de las empresas
    prestadoras de los servicios
    públicos del Estado, como
    el agua, el
    gas, el
    teléfono y el transporte. Se
    realizaron varias concesiones que hasta el día de hoy se
    siguen cuestionando. Durante su presidencia hubo una fuerte
    influencia en el material plasmado en los medios que lo
    cuestioban, enviando proyectos al
    parlamento que limitaban la función
    del cuarto poder:
    Los medios de
    comunicación. La justicia pasó a jugar un
    papel de
    conveniencias y acuerdos entre los jueces y el poder. Uno de
    los principales personajes del mandato del presidente, fue
    Domingo Cavallo, que cambió la moneda Austral por el Peso
    y logró la paridad del peso con el dólar. Los
    sucesivos ajustes en los planes de Salud y Educación, generaron
    recortes con los que los presupuestos
    llegaron a sus más bajos niveles históricos.
    Así fue como surgieron las carpas docentes frente al
    Congreso y los paros de los hospitales públicos. Una
    característica fundamental de la
    presidencia fue el crecimiento de la deuda externa,
    que se vio acrecentada por los déficits constantes en la
    Administración
    Pública. Esto dio lugar al constante pedido de
    créditos al exterior. Ésta
    subió un 200% comparándola con la deuda externa
    dejada por Alfonsín. Una de las primeras acciones
    llevadas a cabo por el presidente en su primer mandato fue la
    amnistía a los militares detenidos durante el juicio
    llevado a cabo en la presidencia de Alfonsín.
    Cuando comenzó la crisis
    económica en los últimos años, la clase
    media obtuvo nuevos patrones de conducta. No solo
    como consumidores, sino también en cuanto a las
    valorizaciones sociales y políticas.

    No se percibe aún un punto final al abuso de
    poder por parte de los funcionarios públicos y nunca
    antes los niveles de corrupción percibidos habían
    sido tan altos.
    Los más pobres del mundo son las
    principales víctimas de la corrupción", se predica
    que sumas colosales procedentes de fondos públicos son
    despilfarradas y robadas por funcionarios.1

    La Argentina se encuentra en el puesto número 57
    en el ranking de los países más corruptos del mundo
    según la
    organización "Transparency International". Este
    organismo se encarga de la lucha contra la corrupción en
    el ámbito mundial.

    Los casos de más renombre en la Argentina son: La
    venta de armas a Croacia,
    por el cual, el ex Presidente Carlos Menem está cumpliendo
    prisión preventiva domiciliaria, El caso IBM- Banco Nación,
    en donde se establecieron redes de corrupción
    en la política argentina de la era menemista
    (1989-1999) y el atentado a la A.M.I.A. que durante la investigación de este hecho se
    descubrió una red de corrupción
    en la Policía Federal Argentina (PFA)

    Primer caso de corrupción: Ventas de
    armas a
    Panamá
    .

    La denuncia sobre este acto ilícito fue realizada
    por el abogado Ricardo Monner Sans. Su querella consistía
    en denunciar que la Argentina había realizado
    negociaciones de ventas de
    armas a Ecuador,
    país que se encontraba en guerra con
    Perú. En el año 1942, Argentina había sido
    garante de un tratado de paz entre estos dos países, por
    lo cual estaba legalmente inhabilitada para efectuar tal tipo de
    operación

    El negociado se convirtió en un gran
    escándalo en el ámbito internacional. Todo tuvo
    lugar en la Argentina en Febrero del año 1994, cuando
    fueron transportados 5.000 fusiles de tipo FAL, grandes
    cantidades de municiones con rumbo a Ecuador, que
    estaba viviendo con un embargo militar.

    En el medio de las transacciones aparece la empresa Hayton
    Trade que habría sido la intermediaria.

    El entonces Ministro de Defensa Oscar Camilión,
    argumentó que el jefe de la Fuerza
    Aérea Argentina, Juan Paulik, le había informado
    que había partido un vuelo que podía llegar a
    realizar una triangulación de armas. Hay que tener en
    cuenta que supuestamente había papeles legales y en regla.
    Inclusive se comprobó la existencia del decreto 103/95 el
    cual permitía la partida de estas armas rumbo a Ecuador.
    Por ende la corrupción y el mal manejo de la
    situación comenzó en el seno del poder
    ejecutivo que aprobó un decreto de venta de armas a
    un país que poseía un bloqueo militar.

    El juez que intervino en la causa es Jorge Urso,
    procesó a Luis Sarlenga, quien en ese entonces era
    Interventor de Fabricaciones Militares, también se
    decidió investigar la participación de
    Camilión. Luego fueron procesados González de la
    Vega y Franke quienes eran subordinados de Sarlenga.
    Camilión luego renunció para no afrontar el juicio
    político.

    En el año 1996, en el mes de Julio, mediante la
    confesión de Diego Palleros, quien era un militar
    retirado, que representaba a la empresa DEBROL,
    se comprobaron el pago de coimas a lobbistas argentinos para
    realizar la venta que tenía como destino final Croacia,
    otro país que estaba bajo un embargo militar de las
    Naciones Unidas

    La empresa DEBROL
    habría pagado $800.000 en concepto de
    coimas. Este pago se había realizado y tenía fin en
    un importante empresario argentino que tenía fuertes
    vinculaciones con el poder político. La suma de dinero fue
    depositada a nombre la empresa
    Daforel, que luego devolvió $400.000 al Gobierno
    Argentino.

    Durante la confesión de Palleros aparece Benza,
    quien cumplía con la función de
    jefe del Aeropuerto de Ezeiza, que autorizó la salida de
    las cargas sin tener los permisos de la Dirección de Aviación
    Comercial.

    Al tiempo que se
    realizaban las necesarias investigaciones
    se comprobó que las empresas que
    supuestamente habían intervenido eran empresas fantasmas,
    ambas con dirección en Uruguay bajo
    el mismo domicilio.

    En este caso lo que aparece son varios tipos de
    corrupción, en el Poder
    ejecutivo por aprobar un decreto con carácter
    reservado, que sirvió para violar la firma del tratado de
    paz. En las Fuerzas Militares que exportaron las armas realizando
    varios actos ilícitos, como la desviación del rumbo
    de las armas. También vale destacar que el Ministro de
    Defensa estaba enterado de todo esto, y sin embargo avaló
    este hecho, no objetando este accionar. También
    está el cohecho realizado aparentemente hacia un
    empresario que tenía vinculaciones con el poder
    político.

    Hoy en día el Juez Urso dictaminó
    prisión domiciliaria preventiva del ex presidente Carlos
    Menem, lo cual confirma la continuación de una causa
    judicial que tiene una indudable trascendencia y una inevitable
    repercusión política para nuestro
    país y más allá de nuestras fronteras como
    se informó durante el caso. Todavía es necesario
    establecer y esclarecer la conexión entre los distintos
    hechos y el alcance de la responsabilidad que en ellos pudieran haber tenido
    los involucrados.

    El fallo del Juez Urso indica el grado de
    involucramiento en graves hechos de corrupción a la que
    llegaron las más altas esferas de responsabilidad de nuestro país incluido el
    ex primer mandatario y sostiene que esta certificación
    amerita confirmar su detención y procesamiento.
    Además del ex presidente, se encuentran detenidos por la
    misma causa el ex ministro de Defensa, Erman González, el
    ex jefe del Ejército, Martín Balza y el ex asesor
    presidencial y cuñado de Menem, Emir Yoma. También
    el ex canciller Guido Di Tella se encuentra procesado pero con un
    régimen de libertad bajo
    palabra.

    Los delitos por los
    cuales los ex-funcionarios se encuentran detenidos o procesados
    son: asociación ilícita y "falsedad
    ideológica. Además resta avanzar en la
    investigación del enriquecimiento ilícito y de
    gravísimos hechos que pudieron estar vinculados con el
    tráfico de armamentos, como la explosión del
    arsenal de Fabricaciones Militares en Río
    Tercero.

    Segundo caso de corrupción: Atentado a la
    sede de la A.M.I.A.

    El atentado fue cometido el día 18 de Julio en el
    año 1994. Una camioneta Traffic que cargaba con 200 kilos
    de armonal estalló frente a la sede de la A.M.I.A. En este
    ataque se produjo la muerte de
    86 personas y más de 200 heridos. Luego de 10 días,
    el 28/7 se detuvo a Telleldín, un empresario de
    compra-venta de automotores usados, bajo la sospecha de haber
    entregado la camioneta. El 30/7 se detuvo a dos personas bajo la
    sospecha de tener relación directa con Telleldín.
    Dos años después, los agentes Bareiro y Barreda
    recibieron un sumario por haber realizado negociaciones ilegales
    con Telleldín. En 1995 es detenido Alejandro Monjo
    quién habría vendido la camioneta que había
    explotado en la A.M.I.A.

    Luego de 2 años de cometido el atentado son
    detenidos alrededor de 15 integrantes de la Policía
    Bonaerense, quienes estaban incriminados de haber recibido la
    camioneta. En ese mismo año fueron procesados el comisario
    Ribelli, los subcomisarios Leal e Ibarra bajo el cargo de
    partícipes necesarios. Esto muestra que
    dentro de la policía se formó una organización delictiva formada por
    integrantes de la Policía Bonaerense que buscaba obtener
    beneficios económicos de los delincuentes. Posteriormente
    fueron demostrados los actos de falsas imputaciones y
    declaraciones. 1

    Después de varias investigaciones
    se verificó: Primero, la relación que la
    policía tenía con Telleldín, en segundo
    lugar que jamás existió la venta de la camioneta,
    (sino que fue entregada por éste a integrantes de la
    policía federal Bonaerense); lo cual acarreó el
    procesamiento y el dictamen de prisión preventiva hacia
    altos funcionarios de la policía, Ribelli, Ibarra, Leal y
    Bareiro.

    Según se relata en el libro
    "A.M.I.A. el atentado" es factible que una de las causas del
    atentado sea el cobro de una deuda política. Esta
    especulación surge por el reclamo que le hiciera Al Assad
    a Carlos Saúl Menem por la instalación de un
    reactor nuclear. Esta promesa habría surgido durante la
    segunda campaña para la nueva presidencia de Carlos
    Menem.

    Por ende no solo hubo corrupción policial, sino
    que es posible según el autor del libro que haya
    toda una implicancia política y
    económica.

    También como se ha demostrado en las
    investigaciones y las declaraciones de los policías que
    estaban ese día en la sede, fueron advertidos sobre lo que
    iba a suceder en la sede de la A.M.I.A. y se dictó
    liberación de la zona, pero todo debía ser
    encubierto.

    Hoy en día se está llevando a cabo el
    Juicio Oral y Público por el atentado a la sede de la
    A.M.I.A.

    Al pasar el tiempo se
    formó lo que hoy en día se conoce como Memoria Activa:
    la cual es una asociación civil sin fines de lucro, creada
    con el fin de perseguir la investigación del atentado a la
    A.M.l.A. Está formada por familiares y amigos de las
    víctimas. Se autoconvoca, cada lunes, para reclamar por el
    esclarecimiento y la justicia de este hecho.

    Esta organización también está
    formada por ciudadanos que no pertenecen la comunidad
    israelita. Que pelean por la misma causa, la justicia y el
    esclarecimiento de lo ocurrido en la A.M.I.A.

    Tercer caso de corrupción: IBM- Banco Nación

    Mediante un acuerdo firmado en 1994, que se dio entre la
    empresa IBM y el Banco Nación. La empresa se
    comprometía a informatizar a 525 sucursales del Banco
    Nación.

    Por esta prestación se debían pagar U$S
    250.000.000, pero como luego se comprobó existía un
    sobreprecio de 130.000.000 de dólares. La carátula
    de la causa, que maneja el Juez Adolfo Bagnasco, es
    Defraudación a la
    administración pública.

    El proyecto llevaba
    el nombre de "Proyecto
    Centenario".

    Los implicados en esta causa son:

    El presidente del Banco Nación, Aldo Dadone, el
    funcionario del área de secretaría general de la
    Presidencia, Carlos Cattaneo, Alberto Cohan y representantes de
    la empresa que era intermediaria, Consad, Adolfo Millán,
    César Ochoa, Rigal, Imposti, Dentone, Bestani, Domenech,
    Dadone y Martorana y Soriani, quienes pertenecían a la
    empresa IBM. A todos ellos se les ha realizado un embargo por la
    suma de $1.000.000.

    En el mes de Abril del año 2001 se han recibido
    44 cajas con la investigación llevada a cabo por Estados Unidos.
    Es información que la Justicia argentina
    solicitó a Estados Unidos.
    Esto serviría para recibir las pruebas sobre
    el accionar de la empresa IBM durante este contrato. Se
    especula que se haya realizado el pago por 21.000.000 de pesos en
    concepto de
    coimas.

    Si bien IBM no admitió ni negó haber
    pagado los sobornos, aceptó que se realizaron acciones con
    irregularidades contables en Estado Unidos,
    que tenían conexión con el contrato con el
    Banco Nación de la Argentina.

    Durante las investigaciones llevadas a cabo, se
    comprobó la existencia de una asociación
    ilícita que estaba comandada por Aldo Dadone y otros 3
    integrantes del directorio de la empresa. Esta asociación
    habría permitido el pago de las coimas entre IBM y el
    Banco Nación, por la firma de un contrato millonario.
    Según boletas de depósitos de diversas cuentas a nombre
    de los funcionarios anteriormente mencionados se estimó
    que el pago de la coima asciende a los 37.000.000 de
    dólares.

    A principios del
    año 2001 Marcelo Cattáneo, uno de los imputados
    apareció muerto en un descampado de Ciudad Universitaria,
    en un episodio que aún despierta dudas.

    En el caso presentado anteriormente se puede decir que
    el tipo de corrupción que existe en éste es la
    corrupción económica y política. Es
    económica por que hubo una licitación de por medio,
    la cual está vinculada con la corrupción
    política, debido a que la licitación es aprobada
    por las autoridades del banco. Se ha demostrado el cohecho a
    funcionarios para que aprobaran el proyecto de IBM para la
    licitación para la informatización de sucursales
    del Banco Nación en condiciones altamente perjudiciales
    para el Estado
    Argentino.

    Este hecho tuvo y tiene hoy en día una fuerte
    importancia pública en los medios de
    comunicación, que hasta estos días siguen
    informando sobre los últimos acontecimientos de este
    hecho.

    Capítulo
    II:

    El concepto de Postmodernidad:

    Antes que nada es importante dar a conocer lo que es la
    modernidad. Esta
    surge a mediados del siglo XIV, XV de la mano del renacimiento y el
    humanismo.
    El renacimiento
    estaba caracterizado por el interés en
    la cultura
    grecorromana. La sociedad se encontraba bajo el régimen de
    las instituciones
    políticas. La economía pasó
    de estar constituida sobre la base de la agricultura, a
    ser mercantil. La influencia ejercida por la iglesia
    pasó a un segundo plano. Por que el hombre no
    deseaba respuestas teológicas, sino más bien
    racionales.

    El humanismo
    reflexiona sobre la dignidad y el valor de las
    personas. El hombre es
    considerado racional, que posee la capacidad de buscar y
    encontrarse con la verdad.

    En el año 1789 se da la Revolución
    Francesa, que fue producida por el descontento de la sociedad
    burguesa hacia la monarquía, que en ese entonces era manejada
    por Luis XVI. El Rey fue derrocado, y con esto se redactó
    una constitución que abolía la monarquía. Dentro de esta constitución también se trataron las
    ideas de libertad
    igualdad y
    fraternidad.

    A partir del año 1850 se dan las tres
    humillaciones de la razón: Marx, Freud y
    Nietzche

    Nietzche: planteaba que los valores
    propuestos por el cristianismo
    ya no eran los importantes para la sociedad. Su frase más
    célebre es "Dios ha Muerto". Propuso que los valores
    cristianos debían ser reemplazados para formar un
    superhombre, que no creyera en la existencia de algo superior, el
    hombre era lo máximo. Las características de este Superhombre eran el
    ser utópico, seguro,
    independiente e individualista. Sus pasiones y deseos son
    frenados por la razón, se concentra especialmente en el
    mundo real. No cree en las promesas de las religiones. El sufrimiento y
    el dolor son parte de la existencia de la humanidad. Éste
    hombre debe crear sus propios valores.

    Marx: planteaba que el hombre no era libre, sino que
    estaba condicionado por las cuestiones económicas y las
    relaciones comerciales. Todo tiene base en lo económico.
    Que los valores de la sociedad se forman a través de la
    conveniencia económica.

    Freud: sugiere que la razón del hombre
    está dominada por su inconsciente.

    Por ende el hombre no es completamente libre. No puede
    manejar su mente por que está bajo la influencia del
    inconsciente.

    Durante estos años se empieza a plantear que los
    valores propuestos en la modernidad no logran el humano deseado,
    que la razón no puede resolver los problemas del mundo,
    que no es la salvación que se había planteado en la
    modernidad.

    Luego con los avances
    tecnológicos se lanza la bomba atómica hacia
    Hiroshima, aquí se pudo ver como la ciencia y
    la razón fueron utilizadas con fines perjudiciales. La
    razón recibe fuertes críticas por el uso que se le
    dio durante la Segunda Guerra
    Mundial, que fue para perjudicar y provocar males, muertes y
    heridas no solo físicas sino psíquicas.

    Posteriormente en 1968, en la cuidad de París
    sucede lo que hoy en día se conoce como el Mayo
    Francés: Una revuelta que se oponía al sistema
    educativo, al mercado y a la
    sociedad capitalista. Todo esto provocó una huelga general
    en toda Francia.
    Hicieron una fuerte crítica hacia la razón y los
    valores que de ella se desprenden. Heidegger, Sartre,
    Ricoeur y Foncault comienzan a elaborar lo que hoy es conocido
    como "La teoría
    de la Postmodernidad". En ella se plantea que la razón y
    los valores planteados en la modernidad no se adecuan a ese
    entonces.

    Luego, a partir del año 1989 comienza la
    caída del comunismo en el
    mundo, teniendo como principal símbolo la caída del
    muro de Berlín.

    Capítulo III:

    Las
    organizaciones
    de ayuda y lucha contra la corrupción

    Red solidaria:

    La Red Solidaria fue fundada en
    el año 1995. En ese mismo año es reelegido Carlos
    Menem gracias al pacto de Olivos: en el cual tanto la UCR como el
    PJ, realizaron concesiones recíprocas para poder reformar
    la Constitución Nacional. Su origen también
    coincide con la crisis económica producida por México con
    el efecto Tequila, el cual produjo una fuerte caída del
    nivel de vida de la sociedad argentina.

    Su función es hacer llegar a las instituciones
    públicas y políticas los reclamos generados en la
    sociedad. La idea original era establecer un nexo entre las
    personas necesitadas y las instituciones o particulares que
    pudieran ayudarlos.

    Hoy la Red cuenta con 70
    voluntarios fijos que atienden las líneas desde sus casas
    en turnos de 3 horas, clasifican los pedidos y se ocupan de
    resolver casos. Mas de 200 organizaciones
    colaboran con la Red y cerca de 200 voluntarios más se
    hacen presentes en momentos críticos, como en el caso de
    las inundaciones ocurridas en el Litoral en 1998.

    Se reciben un promedio de 90 llamadas diarias, aunque
    esa cifra se triplica en emergencias. Al comienzo, la
    mayoría eran pedidos, pero en la actualidad casi el 60% de
    la gente se comunica para denunciar casos de corrupción,
    para pedir ayuda que a veces el gobierno no puede
    brindar.

    Analizando esta organización, se puede ver como
    la gente se interesa por buscar una ayuda, lograr sus objetivos y
    los de la sociedad. La búsqueda de: Una mejor Sociedad,
    según dice la página de Red solidaria. 1
    Por ende en nihilismo no aparece en esta organización, ya
    que todos los voluntarios creen que es posible lograr los
    objetivos, por
    que tienen una meta: Lograr una mejor sociedad, por ende
    ayudarla.

    Oficina Anticorrupción:

    El gobierno posee un departamento que se encarga de los
    casos de corrupción que ocurren tanto en la
    política como en la vida diaria de la sociedad. Este
    departamento es una subdivisión del Ministerio de Justicia
    y Derechos
    Humanos: La oficina
    Anticorrupción. Fue creada por la Ley de
    Ministerios, con número 25.233 B.O 14/12/1999. Su
    función es elaborar y coordinar programas de
    lucha contra los casos de corrupción. Trabaja
    conjuntamente con la Fiscalía de Investigaciones
    Administrativas. La Oficina
    Anticorrupción es el organismo "encargado de velar por la
    prevención e investigación de aquellas conductas
    que dentro del ámbito fijado por esta
    reglamentación se consideren comprendidas en la
    Convención
    Interamericana contra la Corrupción

    aprobada por Ley Nº
    24.759". 1

    Tiene como principal fuente de investigación la
    colaboración pública, o sea de la sociedad.
    Según las estadísticas establecidas por esta oficina
    el 68% de las denuncias son realizadas por particulares
    2 Estas estadísticas demuestran que las personas y
    como dice el presidente de la OA (Oficina Anticorrupción)
    "los denunciantes son gente común que confía en la
    OA".

    Telenoche Investiga:

    No es una organización, pero últimamente
    tuvo más repercusión por las investigaciones
    realizadas a cerca del entorno del ex Presidente Carlos
    Saúl Menem

    Éste es un programa deriva
    de las cámaras ocultas realizadas por el informativo
    Telenoche. Su fin es realizar investigaciones de varias
    índoles. Se muestran casos de corrupción, tanto sea
    en el ámbito político, como en el ámbito
    cotidiano de la sociedad.

    El que más repercusión se puede decir que
    tuvo fue el descubrimiento de 3 personas que estaban vinculadas
    con Menem en varios casos de corrupción. Hoy en día
    se los conoce como Los tres mosqueteros.

    La emisión de este programa alcanza
    los 31.1 puntos de raiting, una cifra que no es frecuente en los
    programas de
    investigación periodística. Esto no solo demuestra
    que la gente está necesitando esta clase de programas,
    sino que inclusive posee una gran audiencia. Por ende concluyo
    que la clase media se siente muy atraída hacia estos
    programas sobre la corrupción, por que en cierto punto
    perjudican a la sociedad argentina.

    Capítulo IV:

    La
    justicia y la postmodernidad.

    El concepto de justicia ha sido una cuestión
    largamente debatida desde los comienzos de la
    civilización.

    Puedo hacer una breve síntesis
    conceptual incluyendo en primer lugar aquellas definiciones que
    se originan en concepciones filosóficas de vieja data y
    abarcativas tanto de la naturaleza humana
    como de la
    organización política de la sociedad. Lo
    conocido como filosofía griega.

    Como ejemplo máximo citaremos la realizada por
    Aristóteles, que concretamente manifestaba
    que la justicia es "dar a cada uno lo suyo".

    Es claro que existe un sentimiento natural que permite
    acepta a ese concepto de manera casi automática, aunque
    como luego supiera criticarla el positivismo
    jurídico, la definición aludida tiene en el fondo
    un mero carácter
    transitivo, pues la cuestión se traslada a saber que es lo
    suyo de cada cuál, o sea saber que es lo que le
    corresponde a cada uno.

    Posteriormente hacen pie en el saber humano aquellos
    conceptos que vinculan a la justicia con el derecho
    natural, o sea aquel al que se siente como derivado de la
    propia sustancia humana.

    Así se sostiene que la idea de lo justo brota
    naturalmente por compaginarse con la ley natural o ley superior
    que rige al hombre y a la naturaleza.

    Sin embargo estas teorías que tienen un claro
    contenido ideológico con tendencia a una sana moralidad,
    mostraron servir a fines muy diversos según cuál
    fuera la visión dogmática de cada
    filósofo.

    Como ejemplo de ello puedo manifestar que el derecho a
    la vida, que aparece como el más natural y justo de los
    derechos, aparece
    largamente desmentido a través de la guerra justa o
    la de la pena de
    muerte. Dependiendo de la ideología de las personas.

    Otras veces al derecho de propiedad
    privada se lo ha sostenido como derecho
    natural, por ende justo, y otras con similar fundamento
    teórico se ha sostenido la justicia innata de la propiedad
    colectiva.

    Contra este concepto de justicia vinculado al derecho
    natural, la historia nos muestra que se
    contrapuso la teoría
    positivista del derecho y la justicia. Para éstas
    teorías, justicia y legalidad son sinónimas, lo
    cual si bien por un lado explica bien el régimen
    jurídico de una sociedad, nada aporta sobre la
    conceptualización de la justicia; pues lo convierte en una
    simple consecuencia de la legalidad. Por otro lado la historia del siglo XX me
    demuestra que la ley puede sancionar la norma más virtuosa
    como la más repugnante (discriminación racial). Por fin mi
    conclusión es que al conceptualizar la justicia,
    inevitablemente se priorizan valores personales y
    subjetivos.

    Es mi concepción que: justo es el orden que
    privilegia la libertad personal, la
    vida, la moralidad de las relaciones
    públicas y privadas y sobre todo en la actualidad que
    tiende a brindar a todos los seres humanos oportunidades
    similares de supervivencia y desarrollo:
    físico, material y espiritual. Éste es el concepto
    que entiendo debe triunfar como de justicia en la sociedad
    postmoderna que nos toca vivir.

    Conclusión:

    Al inicio del presente trabajo, he planteado la
    hipotésis de que los "valores" de la postmodernidad, como
    el nihilismo, la permisividad, el materialismo y el
    individualismo, no se cumplieron en la clase media argentina
    actual frente a casos de corrupción ocurridos durante la
    Era Menemista.

    En el desarrollo de
    esta monografía, he narrado varios casos
    políticos y sociales de los últimos tiempos en
    Argentina. Es mi intención utilizarlos ahora como ejemplos
    documentales de las razones que me llevan a confirmar o modificar
    mi hipótesis.

    • Nihilismo

    Estamos viendo actualmente patrones de conducta en la
    sociedad de clase media, en lo cuales la falta de objetivos
    (nihilismo) está cambiando paulatinamente. Un claro
    ejemplo de ello es un caso mencionado en este trabajo, en
    páginas anteriores, respecto de la Agrupación
    Memoria
    Activa, que se reúne cada lunes para reclamar justicia. El
    nihilismo es provocado por la falta de valores. Pero la gente que
    se autoconvoca cada lunes frente al Palacio de Justicia, tiene un
    principio que respeta con cada reunión: La justicia. Por
    ende dejan de ser nihilistas por que tienen una causa por la cual
    pelear.

    • Materialismo

    En algunos de los casos analizados, el materialismo fue
    la principal motivación
    que llevó a cierto grupo de
    personas a cometer actos delictivos cuyo beneficio final era la
    obtención de altas sumas de dinero para
    satisfacer sus ambiciones materiales.
    Una clara muestra de ello es el Caso IBM – Banco Nación,
    donde un grupo de funcionarios, se vieron tentados por ambiciones
    materialistas, a incrementar su patrimonio
    mediante dinero malhabido. Este provenía de las coimas
    percibidas al promover o permitir los delitos
    mencionados en el análisis del caso, hecho oportunamente en
    páginas anteriores.

    Otro ejemplo de el materialismo como motivador de la
    conducta humana,
    es el caso de venta de armas rumbo a Panamá,
    también descripto oportunamente.

    Pero como contrapartida, en la misma sociedad y la clase
    media que presencia estos casos de corrupción en las altas
    esferas, vemos la conducta opuesta al materialismo, que es el
    altruismo y la generosidad, pilares básicos de la
    creación de entidades y organismos sin fines de lucro;
    como la Red Solidaria, de la cual efectuara una reseña en
    el capítulo III.

    Por ende, considero que ante esos casos de
    corrupción y materialismo, la clase media tomó la
    actitud de ser
    solidaria y desinteresada al agruparse con el fin de ayudar a sus
    semejantes, y a grupos de
    personas aún más necesitados.

    Por lo tanto, si bien en lo superficial puede parecer
    que el materialismo rige nuestra conducta, es también
    positivo encontrar en la misma sociedad, evidencias de grupos
    (más numerosos que aquellos que delinquen), que se
    dediquen en cambio, a
    cooperar. Están motivados por otros valores ajenos al
    materialismo.

    • Permisividad

    Los implicados en los casos delictivos narrados
    anetriormente fueron permisivos con su conducta, entendiendo
    permisividad como un valor que hace
    que no se cuestionen los medios para lograr un objetivo
    determinado (o la nueva versión de "El fin justifica los
    medios").

    Luego de investigar posibles hechos en los cuales a la
    clase media sí le importara la naturaleza de los medios
    empledos, para llegar a un fin, realmente no pude encontrar
    ejemplos. Y en este caso, creo que mi hipótesis no es válida, y a la
    luz de lo
    investigado, creo que hoy la clase media justifica ciertos medios
    para llegar a un fin, que a veces es tan cotidiano y necesario
    como mantener a su familia.

    Sin embargo, aún de manera pasiva, se empiezan a
    ver conductas en las que la clase media castiga conceptualmente
    esta posura de permisividad, al interesarse en el seguimiento de
    hechos delicitivos en los que se emplea esta conducta.

    Podemos decir que la clase media se preocupa en condenar
    y matenerse informada de los casos de permisividad, pero
    aún no ha aprendido a ocuparse para evitarlos.

    • Individualismo

    En los casos de corrupción analizados, los
    implicados actuaron también persiguiendo fines
    individualistas, el beneficio propio.

    Pero otra vez, la sociedad y la clase media, nos
    devuelven reflejos diferentes, donde comenzamos a ver actitudes
    colectivas que persiguen el bien común. Una buena
    evidencia es la cada vez más activa participación
    de los ciudadanos en la denuncia de actos ilícitos, ya
    detallada en el capítulo en el que se hace referencia a la
    labor de la Oficina Anticorrupción. En ésta las
    estadísticas demuestran que, como dice su Presidente "los
    denunciantes son gente común que confía en la OA".
    Esto refleja que la sociedad de clase media está
    aprendiendo y empezando a hacer valer sus derechos, y no permite que
    los casos de corrupción queden en la nada ni que sean
    conocidos por pocos, sino por toda la sociedad.

    Es mi deseo que estos patrones de conducta sigan
    evolucionando para lograr un objetivo común: El bienestar
    social.

    ANEXOS

    HACIA UNA NUEVA CULTURA
    SOLIDARIA

    La Red Solidaria nació en 1995, creada por
    cinco amigos que, preocupados por tantas cosas que no
    estaban bien, deciden trabajar en una forma de mejorar la
    calidad de
    vida de los necesitados. La idea original era
    establecer un nexo entre las personas necesitadas y las
    instituciones o particulares que pudieran
    ayudarlos.

    Invirtieron en una línea telefónica
    y en una computadora, y desde el bar de las canchas
    de futbol
    donde varios de ellos jugaban todas las semanas,
    comenzó a funcionar lo que en un principio se
    llamó Red Informática Solidaria. Pero pronto
    notaron que las computadoras no estaban al alcance de los
    necesitados y decidieron utilizar la por entonces
    transferencia de llamada, para organizar un sistema
    de recepción permanente.

    Hoy la Red cuenta con 70 voluntarios fijos que
    atienden las líneas desde sus casas en turnos de 3
    horas, clasifican los pedidos y se ocupan de resolver
    casos. Mas de 200 organizaciones colaboran con la Red y
    cerca de 200 voluntarios mas se hacen presentes en momentos
    críticos, como en el caso de las inundaciones
    ocurridas en el Litoral en 1998.

    El mayor reconocimiento es la satisfacción
    de poder ayudar, aunque la Red no promete milagros. Solo se
    compromete a hacer lo humanamente posible. La credibilidad
    se basa en esta actitud
    y en no aceptar donaciones: solo se conecta al que da con
    quien lo necesita.

    Se reciben un promedio de 90 llamadas diarias,
    aunque esa cifra se triplica en emergencias. Al comienzo,
    la mayoría eran pedidos, pero en la actualidad casi
    el 60% de la gente se comunica para ofrecer tiempo, ropa,
    medicamentos, un órgano…

    El objetivo de la Red parece estar mas cerca: una
    nueva cultura solidaria comienza a vislumbrarse en nuestra
    sociedad y nos enorgullece ser parte de esta maravillosa
    transformación.

    En cinco años asistimos:
    a 350 pacientes con HIV,
    a 80 comedores y hogares con alimentos,
    a 16.000 pacientes oncológicos,
    a 120 escuelas rurales,
    a 35 personas pacientes de trasplantes,
    a 28 instituciones de discapacitados,
    a 1072 niños desnutridos,
    a 39 chicos desaparecidos,
    a 220.000 personas afectadas por las inundaciones con ropa
    para seis meses y comida para 10 días,
    a 2000 refugiados kosovares durante 160 días con
    comida y alimentos,
    a comunidades indígenas de argentina en educación y asistencia
    directa.

    I. ¿QUE ES LA OFICINA
    ANTICORRUPCIÓN?

    La Oficina Anticorrupción, dependiente
    del Ministerio de Justicia y
    Derechos Humanos
    , fue creada por la Ley de
    Ministerios (Ley Nº 25.233, B.O. 1999/12/14) con el
    objeto de elaborar y coordinar programas de lucha contra la
    corrupción y, en forma concurrente con la Fiscalía de Investigaciones
    Administrativas, ejercer las competencias y atribuciones establecidas en
    los artículos 26, 45 y 50 de la Ley Nº
    24.946.

    La mencionada Ley reconoce asimismo al Ministerio
    de Justicia y Derechos
    Humanos la potestad de entender en los programas de
    lucha contra la corrupción del Sector
    Público Nacional e intervenir como parte
    querellante en los procesos
    en que se encuentre afectado el patrimonio del
    Estado.

    Conforme el Decreto Nº 102/99
    (B.O. 1999/12/29), la Oficina Anticorrupción
    es el organismo "encargado de velar por la
    prevención e investigación de aquellas
    conductas que dentro del ámbito fijado por esta
    reglamentación se consideren comprendidas en
    la Convención
    Interamericana contra la Corrupción

    aprobada por Ley Nº 24.759".

    II. AMBITO DE ACTUACION DE LA
    OFICINA ANTICORRUPCION

    La Oficina Anticorrupción actúa en
    el ámbito de la Administración Pública
    Nacional centralizada y descentralizada, empresas, sociedades y todo otro ente público o
    privado con participación del Estado o que tenga
    como principal fuente de recursos
    el aporte estatal.

    III. COMPETENCIAS Y FUNCIONES
    DE LA OFICINA ANTICORRUPCIÓN:

    a) Recibir denuncias que hicieran particulares o
    agentes públicos que se relacionen con su
    objeto;

    b) Investigar preliminarmente a los agentes a los
    que se atribuya la comisión de alguno de los hechos
    indicados en el inciso anterior. En todos los supuestos,
    las investigaciones se realizarán por el solo
    impulso de la Oficina Anticorrupción y sin necesidad
    de que otra autoridad estatal lo disponga;

    c) Investigar preliminarmente a toda
    Institución o Asociación que tenga como
    principal fuente de recursos
    el aporte estatal, ya sea prestado en forma directa o
    indirecta, en caso de sospecha razonable sobre
    irregularidades en la
    administración de los mencionados
    recursos;

    d) Denunciar ante la justicia competente, los
    hechos que, como consecuencia de las investigaciones
    practicadas, pudieren constituir delitos;

    e) Constituirse en parte querellante en los
    procesos
    en que se encuentre afectado el patrimonio del Estado,
    dentro del ámbito de su competencia;

    f) Llevar el registro de
    las declaraciones juradas de los agentes
    públicos;

    g) Evaluar y controlar el contenido de las
    declaraciones juradas de los agentes públicos y las
    situaciones que pudieran constituir enriquecimiento
    ilícito o incompatibilidad en el ejercicio de la
    función;

    h) Elaborar programas de prevención de la
    corrupción y de promoción de la transparencia en la
    gestión pública;

    i) Asesorar a los organismos del Estado para
    implementar políticas o programas preventivos de
    hechos de corrupción.

    CRITERIOS DE SIGNIFICACIÓN
    INSTITUCIONAL, ECONÓMICA O SOCIAL:

    La Oficina Anticorrupción ejercerá
    las atribuciones establecidas en los puntos a), b), c), d)
    y e) mencionados en el punto anterior en aquellos casos que
    el Fiscal de Control
    Administrativo considere de significación
    institucional, económica o social.

    INVESTIGACIONES:

    • Las investigaciones preliminares que se
      realicen tendrán carácter
      reservado.
    • Cuando de la investigación practicada
      resulte la existencia de presuntas transgresiones a
      normas administrativas, las actuaciones
      pasarán con dictamen fundado al Ministro de
      Justicia y Derechos Humanos, a la Procuración
      del Tesoro de la Nación y al funcionario de
      mayor jerarquía administrativa de la
      repartición de que se trate, de conformidad con
      las competencias asignadas por el Reglamento de
      Investigaciones Administrativas. En ambas
      circunstancias, las actuaciones servirán de
      cabeza del sumario que deberá ser instruido por
      las autoridades correspondientes.
    • En las actuaciones en que el Fiscal de
      Control Administrativo considere
      pertinente, la Oficina Anticorrupción
      podrá ser tenida como parte acusadora con
      facultades de ofrecer, producir o incorporar pruebas, así como la de recurrir
      toda resolución adversa a sus pretensiones. Todo
      ello, bajo pena de nulidad absoluta e insanable de lo
      actuado o resuelto según el caso.

    IV.1. Fiscal de Control
    Administrativo:

    La Oficina Anticorrupción está a
    cargo de un Fiscal de Control
    Administrativo, con rango y jerarquía de Secretario,
    designado y removido por el Presidente de la Nación
    a propuesta del Ministro de Justicia y Derechos
    Humanos.

    Funciones:

    El Fiscal de Control Administrativo ejerce las
    siguientes funciones:

    a) Presidir y representar a la Oficina
    Anticorrupción;

    b) Hacer cumplir la misión y los objetivos de la
    Oficina;

    c) Proponer la designación de los
    integrantes de la Oficina al Ministro de Justicia y
    Derechos Humanos;

    d) Elaborar y elevar el Plan de
    Acción para su aprobación por el Ministro de
    Justicia y Derechos Humanos;

    e) Resolver el inicio y clausura de las
    actuaciones de la Oficina;

    f) Suscribir y elevar los informes
    correspondientes;

    g) Coordinar la actuación de la Oficina con
    los otros órganos de control estatal;

    h) Llevar el registro de
    las declaraciones juradas de los agentes públicos;
    y

    i) Elevar al Ministro un proyecto de reglamento
    interno, para su aprobación.

    IV.2. Direcciones de la Oficina
    Anticorrupción:

    Las Direcciones de Investigaciones y de Planificación de Políticas de
    Transparencia están a cargo de funcionarios que
    poseen rango y jerarquía de Subsecretario, y son
    designados y removidos por el Presidente de la
    Nación a propuesta del Ministro de Justicia y
    Derechos Humanos.

    IV.2.a. Dirección de
    Investigaciones:

    La función principal de la Dirección
    de Investigaciones es la de fiscalizar el cumplimiento de
    los deberes de los agentes y el debido uso de los recursos
    estatales.

    Funciones:

    La Dirección de Investigaciones
    tendrá las siguientes funciones:

    a) Recibir denuncias de particulares o agentes
    públicos, sobre hechos presuntamente ilícitos
    y analizar si, de conformidad con los indicadores que prevé el plan de
    acción, configuran hechos de significación
    institucional, social o económica;

    b) Investigar, con carácter preliminar, los
    casos que configuren conductas previstas en el
    artículo 1º del presente;

    c) Instar la promoción de sumarios administrativos
    o acciones judiciales civiles o penales, o cualquier otra
    medida que se considere adecuada para el caso y realizar su
    seguimiento;

    d) Evaluar la información que difundan los medios
    de comunicación social, relacionada con
    la existencia de hechos irregulares en el ámbito de
    sus funciones y en su caso, iniciar las actuaciones
    correspondientes;

    e) Analizar la información vinculada con el
    ejercicio de sus competencias producida por la Sindicatura
    General de la Nación y la Auditoría General de la
    Nación;

    f) Elaborar los informes
    relativos a su área.

    IV.2.b. Dirección de Planificación de Políticas de
    Transparencia:

    La Dirección de Planificación de
    Políticas de Transparencia es la responsable de la
    elaboración de políticas estatales contra la
    corrupción en el sector
    público nacional.

    Funciones:

    La Dirección de Planificación de
    Políticas de Transparencia tendrá las
    siguientes funciones:

    a) Elaborar y proponer al Fiscal de Control
    Administrativo un plan de acción y los criterios
    para determinar los casos de significación
    institucional, social o económica;

    b) Realizar estudios respecto de los hechos de
    corrupción administrativa y sobre sus causas,
    planificando las políticas y programas de
    prevención y represión
    correspondiente;

    c) Recomendar y asesorar a los organismos del
    Estado la implementación de políticas o
    programas preventivos;

    La Dirección de Planificación de
    Políticas de Transparencia, en ejercicio de sus
    funciones, podrá realizar encuestas y entrevistas, requerir a los agentes
    públicos documentación e informes, relevar las
    denuncias formuladas ante los organismos de control
    estatal, el Poder
    Judicial o el Ministerio Público y solicitar a
    centros de estudios, universidades, o cualquier otra
    organización con fines académicos, toda
    información que fuese de su interés.

     

    Gisela Lambruschini

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