Los milagros y las crisis, son
sucesos comunes en el país, hemos tenido que soportar en
muchas ocasiones desempleo,
aumento de precios,
ineficiencia, corrupción, etc. Todo lo que acontece es
contestado y justificado por nuestros gobernantes en turno, al
final de cada sexenio nos podemos dar cuenta de que fue lo que
realmente sucedió a través de un análisis de aciertos y errores. Lo que ha
quedado sin contestación es lo que nos plantea Octavio Paz,
¿qué quiere decir ser mexicano? Por lo que el
objetivo del
presente articulo es un breve análisis de los últimos cuatro
sexenios en cuanto a la política
económica aplicada, puesto que el ser mexicano implica
una constante reinvención para la mejora del
país.
Miguel de la Madrid, en diciembre de
1982, hereda un entorno en ruinas, "crisis
financiera y de confianza en las acciones de
gobierno" (Tovar:
2002, 413), con un déficit presupuestal de alrededor de
16% del producto
nacional. El plan de ajuste
consistió en instrumentar el Programa
Inmediato de Reordenación Económica así como
los acuerdos establecidos con el Fondo Monetario
Internacional; el costo social fue
la menor ocupación y el deterioro del poder de
compra de salario. En 1986
el país ingresa al GATT (General Agreement for
Trade and Tarifs), lo que significo un cambio
fundamental en el comercio
exterior. La reducción del déficit y de la
inflación se complican, ante el seguimiento de una
política
gradualista, y a la luz de choques
externos, como el terremoto del ’85 y el choque petrolero.
A finales de 1987, se instrumenta un plan de ajuste,
el pacto de solidaridad
económica, y en ese mismo año se fija el tipo de
cambio.
La incertidumbre que subsistió en este periodo
sexenal, no ha desaparecido, pues es esté periodo fue
cuando México
abrió los ojos frente al los mercados
internacionales que lo esperaban, después de un
proteccionismo de 50 años.
El gobierno de
Carlos Salinas se caracteriza por profundizar las reformas y
lograr la estabilidad macroeconómica. Salinas
encontró un país sin esperanzas y sin dinero. Era
necesario un sistema
financiero ágil; acrecentar el número de
carreteras; invertir en el sector energético; mejorar sus
comunicaciones; infraestructura social; cimentar
las bases para un crecimiento que se había detenido
(Tovar, 2002: 418). Por lo que el gobierno comenzó con un
ahorro
esencial en el mencionado servicio de la
deuda. Se logra disciplina en
las finanzas
públicas, se inicia un largo proceso de
desregulación, se profundiza el programa de
desincorporación de paraestatales, y se intenta sellar el
cambio
estructural con el Tratado de Libre
Comercio. En 1994, la tasa de inflación llega a un
dígito, por primera vez en dos décadas. Sin
embargo, la violencia en
el entorno político y la falta de coordinación económica genera
fuertes desequilibrios, que se heredan a la
administración subsiguiente. Las reservas
internacionales habían registrado una cifra récord
en marzo de 1994 (30 mil millones de dólares), sólo
para acabar en 5 mil millones al fin de ese año (Banxico,
2004).
Ernesto Zedillo recibe una economía
sólida en muchos sentidos, pero con dos puntos
débiles: la incertidumbre sobre la paridad, y la
incertidumbre sobre el financiamiento
de las cuentas externas
(Salinas, 2001). La promesa de estabilidad desaparece, lo que
genera la necesidad de un severo proceso de
ajuste.
La crisis cambiaria del ’94 se conoce como "la
primera crisis financiera del siglo 21" (Reuters, 1997). Los
avances
tecnológicos en el mundo de las finanzas
permiten que el flujo de capital se
pueda moverse en cosa de segundos. El proceso político es
impotente para contener estos movimientos, mientras que los
capitales privados en esta era de globalización desconocen la figura
nacionalista de las fronteras. "Una política buena se
premia con la entrada de capitales; una política mala
conduce a castigos severos, en la forma de fugas abruptas de
capital"
(Salinas, 2001). Esto ocurrió en México en
1994, una vez que el gobierno buscó compensar la
caída en reservas que se utilizaron para sostener el
esquema de tipo de
cambio, con un aumento en el crédito
interno. Las tasas de
interés se mantuvieron artificialmente bajas, una vez
que se decidió no realizar un ajuste deflacionario. La
devaluación causó un pánico
generalizado, y cuando la confianza se desplomó, los
capitales huyeron inmediatamente, y en estampida, buscando la
seguridad de
activos
denominados en dólares.
Una lección final de la crisis del 95 fue la de
fomentar inversión de largo plazo. La inversión directa es de una calidad
más alta que la inversión financiera, ya que es un
reflejo de un compromiso de largo-plazo, mejor informado sobre la
economía y
sus expectativas.
Durante este sexenio con el objeto de ampliar y
diversificar los mercados de
exportación, además del Tratado de
Libre Comercio
con Estados Unidos y
Canadá, fueron establecidos otros con Colombia y
Venezuela;
Costa Rica,
Bolivia;
Nicaragua, Salvador, Guatemala y
Honduras; Chile; la
Unión
Europea e Israel. Asimismo
con Uruguay,
Perú, Argentina y
Brasil se
concretó una aplicación del Acuerdo de
Complementación Económica. Por lo que México
se convirtió en uno de los países con mayor
número de tratados
comerciales. Sin dejar atrás el costo de
extranjerización de la economía nacional y con una
alta dependencia ala situación económica
mundial.
Finalmente, Vicente Fox llego a dar un nuevo
espíritu de confianza; se hablan de tres factores que
llevaron a Fox al poder
ejecutivo, la participación ciudadana, la
decisión de emitir un voto de castigo hacia el PRI votando
por el cambio y la presencia del voto útil.
El cambio es radical, al contrario de otros sexenios, en
los cuales se contaba con un equipo de trabajo compacto y
congruente en su forma de pensar en materia
económica, es este periodo se hace un reclutamiento
un tanto sui generis, al contratar por medio de empresas
especializadas a una parte de su gabinete. La inexperiencia y la
diversidad de opiniones ocasionó desaciertos y falta de
coordinación, provocando incertidumbre
(Tovar, 2002: 430).
Los recursos son
insuficientes, la perspectiva del precio del
petróleo
bajó, se planteo en un principio una reforma fiscal que le
pudiera proveer de los ingresos
requeridos, que hasta la fecha no ha sido aprobada.
El sector
público está entrampado por el fuerte
requerimiento de recursos para
mantener su propio aparato. En su primer año, se vio
claramente su enfoque liberal, al darle una prioridad al manejo
de los agregados monetarios y absorbe el impacto negativo de la
recensión mundial, de tal manera que el crecimiento de los
precios fue de
4.4%, sobrepasando la meta de 6.5%
(Tovar, 2002: 432).
La historia de Vicente Fox,
continua escribiéndose. Se tiene mucho por delante y el
verdadero reto es que se conforme un verdadero equipo con los
partidos
políticos, que le permita operar de manera adecuada y
sobretodo oportuna.
El reto de las futuras generaciones es desarrollar un
sentido de urgencia en el cambio estructural, reglas del juego que
permitan distribuir oportunidad a todos los mexicanos.
Será provechoso conocer el pasado para ser capaces de
cambiar el futuro. Por lo tanto el pasado en nuestro principal
medio para vaticinar nuestro futuro. Para saber aprovechar
plenamente las oportunidades ofrecidas por un libre intercambio
internacional de comercio, cada
país tiene que desarrollar la capacidad de ver con los
ojos de otros, es decir, de los consumidores o los compradores,
sus clientes.
Sobretodo en el mundo actual, unido y homogeneizado por
la tecnología, el costo de nuevas ganancias en
el mercado
internacional puede ser la entrega de un sistema que
retiene cierto carácter
folclórico por otro sistema que no se
puede identificar con ninguna nacionalidad sino con la comunidad
internacional global. En el caso de México, con
tanto orgullo en su tradición, este costo es alto.
México tiene que decidir si los beneficios superan las
pérdidas.
De Loach, S. Noviembre de 1991, "El Tratado de Libre
Comercio y la sociedad
mexicana: Nuevas fronteras sociales" Management
Today en español,
[En línea] Disponible en: http://www.continents.com/nuevasfronteras.html.
Hansen, R. 1971. La Política del Desarrollo
Mexicano, Siglo XXI, México.
Salinas, R. 2001, "Pasado, Presente y Futuro" [En
línea] Disponible en: http://www.elcato.org/econmex_salinas.htm
Tovar, A. 2002. "Política
económica en México; entre el milagro y las
crisis" en Sociedad y Desarrollo
en México, ed. N. Guzmán, Ediciones Castillo,
México.
Mónica Jaimes
Heriberto Hernández
Dr. Asael Mercado
Maldonado
Autor:
Sandra Luz
Nuñez