Impacto del Tratado de Libre Comercio entre EEUU y Centroamérica en la República Dominicana

3. Planteamiento del
   problema
4. Antecedentes
5. Marco
   Teórico
6. Barreras arancelarias y no
   arancelarias
7. Marco
   Contextual
8. Conclusión
9. Bibliografía

INTRODUCCIÓN

Las zonas francas juegan un papel
determinante en la economía nacional, ya
que son una fuente importante de generación de divisas
para el país.

Ciertamente que el turismo y zonas francas
desde hace varios años hasta la fecha, han sido parte de
la espina dorsal de nuestro desarrollo
económico, a tal punto, que se estima que un 20
ó 25% de nuestra población depende directa o indirectamente
de las zonas francas.

Siendo este sector tan importante para el país,
quisiera investigar bien a fondo lo que el Tratado de Libre Comercio
(TLC) que se
firmará entre Estados Unidos y
Centroamérica, donde no se tiene pensado incluir a la
República Dominicana.

Este tema si que me ha llamado la atención, ya que como sabemos, el 56% de
las zonas francas del país son procedentes de territorio
norteamericano. Estamos hablando que para el año 2005,
nuestro país, en caso de no ser incluido en el TLC,
estaría atravesando por una situación bastante
difícil y complicada, debido a que la mayoría de
los obreros de zonas francas estarían perdiendo sus
respectivos puestos de trabajo.

Tomando como base lo dicho anteriormente, nos hemos
propuesto realizar dicha investigación, más bien, para
concienciar a la ciudadanía dominicana de lo que
está pasando en el país.

Comienzo…

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Impacto del TLC entre Estados Unidos y
Centroamérica a efectuarse en el 2005 en las Zonas Francas
de República Dominicana, año 2005.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El sector zonas francas en República Dominicana
está atravesando un momento de pánico ante la
posibilidad de que Estados Unidos excluya al país de la
lista de países que serán incluidos en el Tratado
de Libre Comercio
(TLC).

En una reunión que sostuvo el Presidente
Hipólito Mejía a principios del
2003 con los Presidentes de Centroamérica, se estuvo
debatiendo la posibilidad de pedir al gobierno
estadounidense incluir a República Dominicana en el
TLC.

Estudios recientes informan que de no ser incluida Rep.
Dom. en el TLC, el sector Zonas Francas iría a la quiebra por
varias razones las cuales expondremos más adelante y el
país sufriría graves consecuencias. Por
Ejemplo:

1. Debemos recordar que el 50% de las empresas de
   Zonas Francas establecidas en el país son procedentes de
   Estados Unidos, esto implica que EE.UU comercializaría
   sus productos
   con los demás países de Centroamérica y no
   con República Dominicana.
2. En el país para el 2005, se viviría en
   un estado de
   desasosiego total, debido a que unos 100 ó 150 mil
   empleados serían lanzados a la calle perdiendo sus
   respectivos puestos de trabajo. Esto implica más
   pobreza (de
   la que ya tenemos) para República
   Dominicana.
3. Nuestro país entraría en un estado de
   inestabilidad económica, debido a que se dejaría
   de percibir cientos de miles de millones de pesos y gran parte
   de nuestros profesionales emigrarían a otros
   países en busca de mejores oportunidades.

En estos estudios también se dice que las Zonas
Francas son una fuente inagotable de empleo para
miles de dominicanos y generan importantes divisas para el
país, por tanto debemos conservarlos.

De lo que si podemos estar seguros es que si
las empresas no se
preocupan por invertir , como sí lo está haciendo
el Grupo M,
estaremos frente a un real problema social, pues sin duda alguna,
habrá compañías que verán mermados
sus ingresos y eso
repercutirá en los trabajadores. Un ejemplo de buena
gestión
empresarial, de acuerdo al mercado, es la de
Fernando Capellán del Grupo M, quien
posee clientes de talla
mundial y pone muy alto el nombre de la República
Dominicana.

OBJETIVOS:
GENERAL Y ESPECIFICOS

Objetivo General

• Determinar los factores que por los cuales Estados
  Unidos no está interesado en incluir a Rep. Dom. en el
  TLC con Centroamérica.

Objetivos específicos

• Enumerar los requisitos necesarios para que Rep. Dom.
  sea incluida en el Tratado de Libre
  Comercio (TLC).
• Evaluar las consecuencias para el sector zonas
  francas de este país de no ser incluido en el
  TLC.
• Identificar los beneficios que persigue el sector
  zonas francas de la Rep. Dom. siendo incluido en el TLC entre
  EE UU y Centroamérica.

Preguntas o Interrogantes

• ¿Reúne el sector zonas francas de Rep.
  Dom. los requisitos necesarios para ser incluido en un Tratado
  de Libre Comercio
  entre EE UU y Centroamérica?
• ¿Cuáles serían las consecuencias
  para el sector zonas francas de este país de no ser
  incluido en el TLC?
• ¿Obtendrá la Rep. Dom. algún
  beneficio siendo incluido el sector zonas francas en el
  TLC?

Justificación

El sector Zonas Francas en República Dominicana
es uno de los principales medios de
obtención de recursos
económicos, principalmente, de la clase más pobre
del país.

Actualmente este sector posee unos 175, 078 empleados en
toda la geografía nacional,
distribuidos de la siguiente manera: 49% Región Norte, 18%
Región Este, 16% Distrito Nacional y 4.3% Región
Sur.

Este estudio planteado ayudará a concienciar a la
población dominicana de cuan importante es
el sector industrial para este país.

Por otra parte, los datos obtenidos
de esta investigación ayudarán en gran medida a
hacer futuras comparaciones con datos obtenidos
en otros países, pero sobre todo, este tipo de
investigación puede ayudar, hasta cierto punto, a que los
empresarios industriales apliquen mejores métodos y
técnicas para el mejoramiento de sus
industrias,
así como también, ayuda a una definición
más clara de lo que representa el sector industrial para
la República Dominicana en sentido general.

HIPÓTESIS

a) Los problemas
económicos por los que atraviesa la República
Dominicana inciden de manera muy negativa para que EE UU no
esté interesado en incluirnos en el Tratado de Libre
Comercio
(TLC).

b) La falta de una política
económica más adecuada por parte del gobierno
dominicano hacia el sector industrial en materia del
mejoramiento de sus estructuras y
de su personal,
influyen drásticamente en que EE UU no sienta interés
por realizar un TLC con Rep. Dom.

VARIABLES

a) Los problemas
económicos por los que atraviesa Rep. Dom.

b) La falta de una política
económica más adecuada por parte del gobierno
dominicano.

Metodología

1) Método:
Utilizaremos el Método
Analítico.

2) Técnicas:

• Observación: La observación será directa y
  estará dirigida a observar toda las actividades en
  cuanto a zonas francas y tratado de libre comercio a Rep. Dom.
  se refiere.
• Cuestionario: Dicho cuestionario
  estará estructurado para ver que piensa el pueblo sobre
  la no inclusión en el TLC entre EE UU y
  Centroamérica de República
  Dominicana.
• Recopilación y análisis: En esta técnica vamos a
  recolectar y analizar todo aquel material que tenga que ver con
  el tema en cuestión.

ANTECEDENTES

Zonas Francas

La asociación de Zonas Francas (ADOZONA)
resaltó la importancia de que el país logre firmar
un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, al mismo
tiempo que lo
haga con Centroamérica.

El Lic. Arturo Peguero, Presidente de ADOZONA,
señaló que si Centroamérica firma un Tratado
de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos, sin que a la vez
lo haga la República Dominicana, los generadores de
divisas locales perderían competitividad.

Se le preguntó qué tan importante
sería un TLC con los EE UU y respondió que si
Centroamérica firma un tratado con los estadounidenses y
la Rep. Dom. no lo hace al mismo tiempo, los
generadores locales de divisas quedarían desamparados.
¨ Incluso, hasta desaparecerían algunos sectores,
porque el país quedaría afectado en su competitividad
con relación a Centroamérica ¨.

Añadió, que eso significa que ¨ a
nosotros no nos queda otra opción que lograr un TLC con
los Estados Unidos en la misma fecha que lo haga con
Centroamérica ¨. Hace varias semanas estuvo en el
país una delegación del Congreso de los Estados
Unidos, sosteniendo una serie de reuniones con representantes del
sector zonas francas, con miras a discutir aspectos relativos a
este acuerdo.

El Lic. Peguero aclaró que el acuerdo que logre
la República Dominicana no sería igual al que firma
Centroamérica, sino a ton con la estructura
industrial del país. Recordó que el país
tendría que designar próximamente un equipo
negociador oficial para el acuerdo con la nación
estadounidense.

Refirió que hay un equipo dominicano que ha
estado trabajando en el proceso, para
conseguir que el gobierno de los Estados Unidos solicite la
autorización a su congreso para iniciar dichas
negociaciones.

Periódico HOY, Por Aleida
Plasencia

EE UU no ha decidido incluir a Rep. Dom. en TLC con
Centroamérica

El subsecretario de Estado asistente para América
Central, Daniel Fisk, en una conferencia
ofrecida en el Centro de Estudios Estratégicos
Internacionales (CSIS) de Washington, dijo que EE UU
todavía no ha adoptado ninguna resolución acerca de
si incluir o no a Rep. Dom. en las negociaciones del Tratado de
Libre Comercio con América
Central (CAFTA, por sus siglas en inglés).

¨ República Dominicana ha dejado claro su
interés
en incorporarse al CAFTA, pero no hay decisiones tomadas al
respecto, esa conversación aún está abierta
¨.

Estas declaraciones, en momentos en que avanzan las
negociaciones de un TLC entre Estados Unidos y
Centroamérica, podrían dejar como única
opción a la República Dominicana la firma de TLC
bilateral. En su visita a la Casa Blanca a finales de mayo pasado
2002, el presidente Hipólito Mejía solicitó
al presidente George W. Bus, incluir a la
República Dominicana en las negociaciones del CAFTA, que
deberá ser firmado a fin del presente
año.

En esa ocasión se informó que la Casa
Blanca había decidido incorporar a la República
Dominicana al tratado de libre comercio que discutido con las
naciones de Centroamérica.

Periódico HOY, por Aleida
Plasencia

Congresista demócrata pide inclusión de
República Dominicana y el Caribe en TLC con EE
UU.

El legislador demócrata, Sandy Levin, dijo que
República Dominicana y todos los países del Caribe
deberían ser incluidos en el TLC que EE UU negocia con
cinco países de América Central.

Según Levin, la economía de
República Dominicana sufrirá consecuencias
negativas cuando Estados Unidos firme el acuerdo de libre
comercio que negocia a ritmo acelerado con Costa Rica, El
Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua.

¨ Me gustaría ver la inclusión
dominicana en el proceso del
CAFTA ¨.

Calificó la decisión de la
administración Bus de negociar el CAFTA sin
incluir a República Dominicana como un hecho ¨
desafortunado ¨ y dijo que Washington debe tener cuidado al
lanzar este tipo de iniciativas, para no crear efectos
secundarios dolorosos en otros países.

Para el legislador, las negociaciones de un tratado de
libre comercio con América Central deberían incluir
a todos los países caribeños que tengan
interés en participar.

Periódico HOY, por Aleida
Plasencia

MARCO TEORICO

Liberalismo

Es un orden de ideas o conjunto de principios y
doctrinas que suponen a la razón individual absolutamente
libre. El liberalismo
político y filosófico del s. XVIII tuvo sus
derivaciones en el campo de la economía. En Francia, los
fisiócratas echaron los cimientos teóricos del
liberalismo
económico, haciéndose célebre desde entonces
el conocido principio del laissez faire, laissez passer
–"dejad hacer, dejad pasar"- atribuido a Gournay, y que
implica la total prescindencia del estado en la actividad
económica de los individuos. En Inglaterra
halló expresión en las doctrinas enunciadas por
Adam Smith y
los llamados "clásicos".

El liberalismo como sistema
económico es una orientación ideológica que
propugna la libertad de la
vida económica, o sea, el libre juego de las
fuerzas económicas, basándose en que la eficaz
colaboración y el equilibrio de
estas fuerzas presupone su libertad de
movimiento. En
economía, liberalismo es entonces sinónimo de libre
concurrencia y ausencia de restricciones y regulaciones por parte
del estado.

Las bases teóricas del liberalismo
económico pueden sintetizarse así:

1. la sociedad
   está regida por leyes naturales
   universales permanentes;
3. la esfera económica está regida
   únicamente por el interés personal, y la
   competencia de
   los esfuerzos individuales asegura el triunfo de los más
   hábiles y mejores;
4. el destino humano se realiza por la libre
   acción individual. El estado
   debe limitarse a lograr la seguridad
   interna y la defensa del país, pues en los demás
   problemas, cuando fomenta, entorpece, y cuando reglamenta,
   desorganiza.

Los clásicos consideraron en cierto modo la libre
concurrencia como el estado
natural de la vida económica y como una ley prescripta a
los hombres por la naturaleza, que
no podía ser alterada. En verdad, la libre concurrencia se
basa supuestos, tales como la plena movilidad de los factores de
la producción y la existencia de un tipo de
estructura de
mercado
denominada competencia perfecta.

Para el pensamiento
liberal, el afán de lucro y la concurrencia son las
fuerzas fundamentales de una organización económica sana. El
liberalismo espera de la libertad económica el desarrollo de
la división del trabajo, no sólo en el
ámbito interno de las naciones, sino también en el
plano internacional, siendo quizá su fruto más
importante la teoría
librecambista.

Estas teorías
alcanzaron su punto más alto y el campo más
propicio en la Inglaterra del s.
XIX. Pero con el correr del tiempo, el estado, en casi todos los
países, no se mantuvo ajeno a las actividades
económicas y la primera Guerra
Mundial, y especialmente la crisis mundial
de 1929, colocaron todo el engranaje económico bajo las
directivas estatales. Hoy, aunque pueda existir aún en
doctrina, el liberalismo económico ha sido desterrado en
todos los países del mundo.

El Liberalismo

El Liberalismo, es una doctrina económico,
político y hasta filosófico que aboga como premisa
principal por el desarrollo de
la libertad personal individual y, a partir de ésta, por
el progreso de la sociedad. Hoy en
día se considera que el objetivo
político del neoliberalismo
es la democracia,
pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de
gobierno como algo poco saludable por alentar la
participación de las masas en la vida política. A pesar de
ello, el liberalismo acabó por confundirse con los
movimientos que pretendían transformar el orden social
existente mediante la profundización de la democracia.
Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugna el
cambio social
de forma gradual y flexible, y el radicalismo, que considera el
cambio social
como algo fundamental que debe realizarse a través de
distintos principios de autoridad.

El desarrollo del liberalismo en un país concreto,
desde una perspectiva general, se halla condicionado por el tipo
de gobierno con que cuente ese país. Por ejemplo, en los
países en que los estamentos políticos y religiosos
están disociados, el liberalismo implica, en síntesis,
cambios políticos y económicos. En los
países confesionales o en los que la Iglesia goza
de gran influencia sobre el Estado, el liberalismo ha estado
históricamente unido al anticlericalismo. En
política interior, los liberales se oponen a las
restricciones que impiden a los individuos ascender socialmente,
a las limitaciones a la libertad de
expresión o de opinión que establece la censura
y a la autoridad del
Estado ejercida con arbitrariedad e impunidad sobre el
individuo.

En política internacional los liberales se oponen
al predominio de intereses militares en los asuntos exteriores,
así como a la explotación colonial de los pueblos
indígenas, por lo que han intentado implantar una
política cosmopolita de cooperación internacional.
En cuanto a la economía, los liberales han luchado contra
los monopolios y las políticas
de Estado que han intentado someter la economía a su
control. Respecto
a la religión, el liberalismo se ha opuesto
tradicionalmente a la interferencia de la Iglesia en los
asuntos públicos y a los intentos de grupos religiosos
para influir sobre la opinión
pública.

A veces se hace una distinción entre el llamado
liberalismo negativo y el liberalismo positivo. Entre los siglos
XVII y XIX, los liberales lucharon en primera línea contra
la opresión, la injusticia y los abusos de poder, al
tiempo que defendían la necesidad de que las personas
ejercieran su libertad de forma práctica, concreta y
material. Hacia mediados del siglo XIX, muchos liberales
desarrollaron un programa
más pragmático que abogaba por una actividad
constructiva del Estado en el campo social, manteniendo la
defensa de los intereses individuales. Los seguidores actuales
del liberalismo más antiguo rechazan este cambio de
actitud y
acusan al liberalismo pragmático de autoritarismo
camuflado.

Los defensores de este tipo de liberalismo argumentan
que la Iglesia y el Estado no son los únicos
obstáculos en el camino hacia la libertad, y que la pobreza
también puede limitar las opciones en la vida de una
persona, por
lo que aquélla debe ser controlada por la autoridad
real.

El Liberalismo Moderno

En el siglo XVII, durante la Guerra Civil
inglesa, algunos miembros del Parlamento empezaron a debatir
ideas liberales como la ampliación del sufragio, el
sistema legislativo, las responsabilidades del gobierno y la
libertad de pensamiento y
opinión. Las polémicas de la época
engendraron uno de los clásicos de las doctrinas
liberales: Areopagitica (1644), un tratado del poeta y prosista
John Milton en el que éste defendía la libertad de
pensamiento y de expresión.

Uno de los mayores oponentes al pensamiento liberal, el
filósofo Thomas Hobbes,
contribuyó sin embargo al desarrollo del liberalismo a
pesar de que apoyaba una intervención absoluta y sin
restricciones del Estado en los asuntos de la vida
pública. Hobbes pensaba
que la verdadera prueba para los gobernantes debía ser por
su efectividad y no por su apoyo doctrinal a la religión o a la
tradición. Su pragmático punto de vista sobre el
gobierno, que defendía la igualdad de
los ciudadanos, allanó el camino hacia la crítica
libre al poder y hacia
el derecho a la revolución, conceptos que el propio Hobbes
repudiaba con virulencia.

John Locke

Uno de los primeros y más influyentes pensadores
liberales fue el filósofo inglés
John Locke. En
sus escritos políticos defendía la soberanía popular, el derecho a la
rebelión contra la tiranía y la tolerancia hacia
las minorías religiosas. Según el pensamiento de
Locke y de sus seguidores, el Estado no existe para la
salvación espiritual de los seres humanos sino para servir
a los ciudadanos y garantizar sus vidas, su libertad y sus
propiedades bajo una constitución.

Gran parte de las ideas de Locke se ven reflejadas en la
obra del pensador político y escritor inglés Thomas
Paine, según el cual la autoridad de una generación
no puede transmitirse a sus herederos, que si bien el Estado
puede ser necesario eso no lo hace menos malo, y que la
única religión que se puede pedir a las personas
libres es la creencia en un orden divino. Thomas Jefferson
también se adhirió a las ideas de Locke en la
Declaración de Independencia
y en otros discursos en
defensa de la revolución, en los que atacaba al gobierno
paternalista y defendía la libre expresión de las
ideas.

En Francia la
filosofía de Locke fue rescatada y enriquecida por
la
Ilustración francesa y de forma más destacable
por el escritor y filósofo Voltaire, el
cual insistía en que el Estado era superior a la Iglesia y
pedía la tolerancia para
todas las religiones, la
abolición de la censura, un castigo más humano
hacia los criminales y una organización política sólida
que se guiara sólo por leyes dirigidas
contra las fuerzas opuestas al progreso social y a las libertades
individuales. Para Voltaire, al
igual que para el filósofo y aturgo francés Denis
Diderot, el Estado es un mecanismo para la creación de
felicidad y un instrumento activo diseñado para controlar
a una nobleza y una Iglesia muy poderosas. Ambos consideraban
ambas instituciones
como las dedicadas con mayor intemperancia al mantenimiento
de las antiguas formas de poder.

En España y
Latinoamérica, a comienzos del siglo XIX se
generalizó entre los pensadores y políticos
ilustrados una poderosa corriente de opinión liberal. La
propia palabra ‘liberal’ aplicada a cuestiones
políticas y de partido se utilizó
por vez primera en las sesiones de las Cortes de Cádiz y
sirvió para caracterizar a uno de los grupos
allí presentes. Entre los primeros y más destacados
pensadores y políticos liberales españoles se
hallaban el jurista Agustín de Argüelles, el conde de
Toreno y Álvaro Flórez Estrada, entre
otros.

En Latinoamérica, las nuevas ideas de los
ilustrados de los siglos XVII y XIX ejercieron notable influencia
y tanto los escritores franceses, como los ingleses y los padres
de la independencia
en Estados Unidos, además de los liberales
españoles, fueron conocidos, estudiados y leídos
con gran fruición, generando una profunda influencia en su
proceso de emancipación e independencia respecto de
España.

El liberalismo en transición

A mediados del siglo XIX, el desarrollo del
constitucionalismo, la extensión del sufragio, la
tolerancia frente a actitudes
políticas diferentes, la disminución de la
arbitrariedad gubernativa y las políticas tendentes a
promover la felicidad hicieron que el pensamiento liberal ganara
poderosos defensores en todo el mundo. A pesar de su tendencia
crítica hacia Estados Unidos, para muchos viajeros
europeos era un modelo de
liberalismo por el respeto a la
pluralidad cultural, su énfasis en la igualdad de
todos los ciudadanos y por su amplio sentido del sufragio. A
pesar de todo, en ese momento el liberalismo llegó a una
crisis
respecto a la democracia y al desarrollo
económico. Esta crisis sería importante para su
posterior desarrollo.

Por un lado, algunos demócratas como el escritor
y filósofo francés Jean-Jacques Rousseau no
eran liberales. Rousseau se
oponía a la red de grupos privados
voluntaristas que muchos liberales consideraban esenciales para
el movimiento.
Por otro lado, la mayor parte de los primeros liberales no eran
demócratas. Ni Locke ni Voltaire creyeron en el sufragio
universal y la mayor parte de los liberales del siglo XIX
temían la participación de las masas en la
política pues opinaban que las llamadas clases más
desfavorecidas no estaban interesadas en los valores
fundamentales del liberalismo, es decir que eran indiferentes a
la libertad y hostiles a la expresión del pluralismo
social.

Muchos liberales se ocuparon de preservar los valores
individuales que se identificaban con una ordenación
política y social aristocrática. Su lugar como
críticos de la sociedad y como reformadores pronto
sería retomada por grupos más radicales como los
socialistas.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade
Agreement (NAFTA), es un
conjunto de reglas que los países acuerdan para vender y
comprar productos y
servicios en
América del Norte.

Son acuerdos derivados de conferencias Internacionales
cuyo propósito es liberar el intercambio de bienes y
servicios
entre países o grupos de países, reduciendo los
aranceles y
otras barreras no arancelarias al comercio
internacional a nivel regional o mundial.

Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que
se disponen definen cómo y cuándo  se
eliminarán  las barreras arancelarias para conseguir
el libre paso de los productos y servicios entre las naciones
participantes; esto es, cómo y cuándo se
eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y
particularmente las tarifas y los aranceles,
siendo éste uno de los principales objetivos del
Tratado. Además el TLC propugna la existencia de
"condiciones de justa competencia"
entre las naciones participantes y ofrece no sólo proteger
sino también velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad
intelectual.

El TLC se basa en principios fundamentales de
transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como
nación
más favorecida, todo ello representa un compromiso firme
para la facilidad del movimiento de los bienes y
servicios a través de las fronteras, ofrecer la
protección y vigilancia adecuadas que garanticen el
cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad
intelectual; adoptar los procedimientos
internos efectivos que permitan la aplicación e
implementación del Tratado, establecer una regla de
interpretación que exija la aplicación del TLC
entre sus miembros y según los principios del derecho
internacional.

El TLC permite que cualquier país o grupo de
países trate de incorporarse a él, en los
términos y condiciones convenidos por la Comisión
de Libre Comercio según los procedimientos
nacionales de aprobación de cada país. Todo
país puede declarar que el Tratado no se aplicará
entre ese país y cualquier solicitante. El Tratado
prevé que la Comisión establecerá los
términos y condiciones de aceptación de cualquier
solicitante. La comisión opera según una regla del
consenso.

Cuándo es creado?

La integración entre Estados Unidos y
Canadá, empieza a materializarse en 1965, con la firma del
Pacto Automotriz entre esos dos países. Por su parte,
entre México y
Estados Unidos esa integración comenzó a materializarse
también de una manera más clara en 1965 cuando se
establece el programa de las
maquiladoras en el norte de México,
que logra promover una integración muy importante entre
esos dos países. Pero no es sino hasta 1990 que los
Presidentes de México y de Estados Unidos deciden iniciar
la negociación de un acuerdo comprensivo de
libre comercio, y en setiembre de ese año, el Presidente
de Canadá comunica su interés de participar en las
discusiones para celebrar el tratado.

El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari,
Presidente de México, y George Bush, Presidente de Estados
Unidos, acordaron las negociaciones sobre un acuerdo de libre
comercio entre los dos países. Más tarde,
Canadá se incorporó a las negociaciones,
iniciándose de esta forma los trabajos trilaterales con el
objetivo de
crear una zona de libre comercio en América del Norte. En
el año 1991 los presidentes de los tres países
anuncian su decisión de negociar el NAFTA y en junio
de ese año se da la primera reunión ministerial de
negociaciones. 

Las negociaciones concluyeron el 11 de Agosto de 1992
por los Jefes de Gobierno de los tres países. Una vez
concluidas las negociaciones, los textos fueron revisados por
parte de los Ministros de Comercio, Jaime Serra Puche, 
Michael Wilson y por la Embajadora Carla Hills. El momento de la
firma marca el inicio
de un complejo proceso que va desde la autorización del
Ejecutivo estadounidense para firmar el Tratado, hasta el
sometimiento a la aprobación del Senado Mexicano, del
Congreso de Estados Unidos y de la Cámara de los comunes
de Canadá.

• El TLC fue firmado por los tres países el 17
  de Diciembre de 1992.
• Tras varios años de debate, en
  1993 fue aprobado por las Asambleas Legislativas de
  Canadá, México y Estados Unidos.
• El TLC entró en vigor el 1 de Enero de
  1994.

Objetivos del TLC

• Promover las condiciones para una competencia
  justa.
• Incrementar las oportunidades de inversión.
• Proporcionar la protección  adecuada a
  los derechos de propiedad intelectual.
• Establecer procedimientos eficaces para la
  aplicación del TLC y para la solución de
  controversias.
• Fomentar la cooperación trilateral, regional y
  multilateral, entre otros.
• Eliminar barreras al comercio entre Canadá,
  México y Estados Unidos, estimulando el desarrollo
  económico y dando a cada país signatario igual
  acceso a sus respectivos mercados.

Estos objetivos se lograrán mediante el
cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de
trato nacional, trato de nación más favorecida y
transparencia en los procedimientos.

Reglas de Origen

El TLC prevé la eliminación de todas las
tasas arancelarias sobre los bienes que sean originarios de
México, Canadá y Estados Unidos, en el transcurso
de un periodo de transición. Para determinar cuáles
bienes son susceptibles de recibir trato arancelario preferencial
son necesarias reglas de origen. Las disposiciones sobre las
reglas de origen contenidas en el trato están
diseñadas para:

• Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen
  sólo a bienes producidos en la región de
  América del Norte y no a bienes que se elaboren total o
  en su mayor parte en otros países.
• Establecer reglas claras y obtener resultados
  previsibles.
  Reducir los obstáculos administrativos para los
  exportadores, importadores y productores que realicen
  actividades comerciales en el marco del Tratado.

BARRERAS ARANCELARIAS
Y NO ARANCELARIAS

Una de las partes centrales de este marco regulador del
comercio de bienes es el programa de desgravación
arancelaria, mediante el cual se plantea la eliminación
progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo
con unas listas de desgravación.

La categoría A corresponde a la entrada libre de
derechos cuando entra en vigor el Tratado. La categoría B
mediante la cual se prevea la eliminación del arancel en 5
etapas anuales, es decir que la eliminación del arancel en
un período de 5 años. La categoría C
prevé que linealmente el arancel va a llegar a cero en un
período de 10 años y una categoría D que
incorpora todos aquellos bienes que estaban exentos del pago de
aranceles y que van a continuar así, por ejemplo todos
aquellos productos mexicanos que se benefician de SGP en los
Estados Unidos o de un sistema preferencial en Canadá.
Existe la categoría E que tiene una desgravación en
15 años para productos especiales, por ejemplo el jugo de
naranja en Estados Unidos, el maíz y
frijol en México.

El arancel de partida con que se inicia el programa de
desgravación en Estados Unidos y Canadá es el
arancel del Sistema General de Preferencias, es decir el arancel
preferencial o en su defecto el de nación más
favorecida mientras que para México será su arancel
aplicado. Esto es importante, porque no se empieza con los
aranceles consolidados en el GATT que en algunos casos
son más altos, sino que se empieza con el arancel
aplicado

Por otro lado, con el Tratado se consolidaron  a
México los beneficios del Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP). El TLC elimina las cuotas para productos que
cumplen con la regla de origen, mientras que los permisos de
importación entre los tres países se
substituyen por la cuota-arancel, es decir se fija una cuota de
importación libre de impuestos y una
vez cubierta la cuota se paga el arancel establecido por el
TLC.

Los programas
vigentes de devolución de aranceles (draw back)
serán modificados el primero de enero del año 2001,
para el comercio entre los tres países miembros. Una vez
modificado el draw back, cada país establecerá un
procedimiento
que evite una doble tributación en el caso de los bienes
que aún paguen impuestos en el
área de libre comercio.

Para la eliminación, se tomarán como punto
de partida las tasas vigentes al primero de Julio de 1991,
incluidas  las del Arancel General Preferencial (GPT)de
Canadá y las del Sistema Generalizado de Preferencias de
Estados Unidos. Asimismo se prevé la posibilidad de que
los tres países consulten y acuerden una
eliminación arancelaria más acelerada a la
establecida en el TLC.

CONSECUENCIAS POSITIVAS Y
NEGATIVAS

DEL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO

CONSECUENCIAS POSITIVAS DEL TLC

• Amplía las oportunidades de mercado a nuestros
  productos, garantizando las normas y
  requisitos a cumplir para entrar a determinado
  país.
• Contistuye un instrumento importante para la
  atracción de inversiones
  extranjeras que genera empleo y
  ayuda en el desarrollo
  sostenible del país.
• Provee un mecanismo ágil de solución de
  controversias comerciales.
• Mejor acceso de los productos en otro
  mercado.
• Transparencia en las normas que s
  apliquen a nuestros productos de exportación, y a los servicios que
  podemos ofrecer.
• El TLC puede incrementar la eficiencia
  económica si la creación del comercio supera la
  posible desviación de comercio.
• El TLC amplia el comercio y provee la eficiencia, el
  ingreso real de la población aumente. Si esto es
  dinámico, el beneficio se dará a través de
  mayores tasas de crecimiento
  económico que reducirán la pobreza
  absoluta generando un ingreso per cápita
  ascendente.
• Los mayores flujos de inversión y comercio explotaran la
  ventaja comparativa en procesos
  Intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real
  de los salarios en
  toda la economía.
• Promovería las exportaciones de los Estados Unidos: Estados
  Unidos exporto $8.8 mil millones a América Central en el
  2000. Un acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y
  América Central garantizaría que los trabajadores
  y las empresas estadounidenses no enfrenten desventajas,
  aumentaría la inversión de $4 mil millones de
  Estados Unidos en la región y evitaría la
  erosión de la competitividad de Estados
  Unidos. Los aranceles de Estados Unidos para la región
  ya son bajos y estos países son beneficiarios de la
  Iniciativa para la Cuenca del Caribe. Las importaciones
  de Estados Unidos provenientes de América Central
  amontaron a $11.8 mil millones durante el año
  2000.
• Respaldaría la democracia y las reformas
  económicas: Durante la pasada década, los
  países centroamericanos han establecido sistemas
  democráticos de gobierno y comenzado a implementar
  reformas económicas para promover la privatización, la competencia y los
  mercados
  libres. Estados Unidos ha respaldado el desarrollo de la
  democracia, el mayor crecimiento y la seguridad de
  los derechos
  humanos por medio de la iniciativa para la cuenca del
  caribe, incluyendo la Ley de Sociedad
  Comercial con la Cuenca del Caribe.

CONSECUENCIAS NEGATIVAS DEL TLC

(ESTAS DESVENTAJAS HAN SIDO APLICADAS A MÉXICO
DONDE SE HA FIRMADO UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO, VEAMOS SU
COMPORTAMIENTO).

También hay opiniones contrarias a lo que ha
representado el NAFTA para cada uno de los países
integrantes. El economista Arturo Santamaría Gómez
expone en su tratado, ¿A quién ha beneficiado el
TLC?

El Tratado de Libre Comercio no ha fortalecido la
soberanía de ningún país, no
tiene relación directa con las luchas por la democracia,
no ha disminuido la emigración de las personas que viven
en América Central hacia EE UU, no ha mejorado la
economía, no ha mejorado el bienestar de las
mayorías, ni ha mejorado la amistad de
nuestros países y EE UU.

El TLC solo ha beneficiado a unas cuantas empresas con
repercusiones favorables en otros sectores de la
sociedad.

Alrededor de 300 empresas son las responsables del 70%
de las exportaciones
totales en la ciudad de México.

En esta ciudad, el TLC fue extraordinariamente
subestimado en las potencialidades que podría desarrollar.
La visión simplista y tecnocrática acerca de las
capacidades del mercado para modificar el desenvolvimiento de las
complejidades de una sociedad han sido de fatales consecuencias
para México.

Además del poco favorable balance
económico para la inmensa mayoría de los mexicanos
en dos años de TLC, la firma de dicho acuerdo
también ha sido visto en Estados Unidos por gran parte de
su población, y más particularmente por sus
sindicatos,
como muy dañino para ellos. Lo más visible para los
trabajadores estadounidense es el fácil traslado de
fábricas, sobre todo cuando exigen mejores salarios,
etc.

ACUERDOS DE COOPERACIÓN
ECONOMICA

DE ESTADOS UNIDOS Y

LOS DEMAS PAISES DE AMERICA
CENTRAL

Acuerdos de cooperación
económica entre EE UU y los demás países a
través de instituciones.

• ALCA (Área de Libre comercio de las
  Americas).

1. ¿Qué es el ALCA?

El Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA) es el
nombre oficial con que se designa la expansión del Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN ó
TLC) a todos los países de Centroamérica,
Sudamérica y el Caribe, excepto Cuba. Las
negociaciones comenzaron inmediatamente después de la
entrada en vigor del TLC en 1994 y se espera que concluyan en
2005. Los Estados Unidos están presionando para que se
adelante la fecha a 2003.

2. ¿En qué se parece el ALCA al
TLC?

La Declaración Ministerial de San José
sobre el ALCA se basa en las reglas del TLC, como guía
para las negociaciones. El ALCA pretende imponer el fracasado
modelo de
libre comercio, privatización y desregulación del
TLC en todo el hemisferio. Los nueve grupos de negociación corresponden muy cercanamente a
los capítulos del TLC, que cubren los temas de: agricultura,
política de competencia, resolución de
controversias, compras del
sector
público, derechos de propiedad intelectual,
inversión, acceso al mercado, servicios, subsidios y
anti-dumping. El ALCA
reuniría todos los efectos negativos del TLC,
experimentados en Canadá, Estados Unidos y México
en los últimos siete años, extendiéndolos a
34 países más.

Las reglas del TLC darían a las corporaciones el
poder de limitar la capacidad de los gobiernos para establecer
normas de salud y
seguridad pública, para proteger los derechos de sus
trabajadores y para asegurar que las corporaciones no contaminen
las comunidades en las que operan. Estas reglas atarían
las manos de los gobiernos, impidiéndoles realizar
políticas en el interés público y
aumentarían el control de las
corporaciones contra los intereses de los ciudadanos de todas las
Américas.

• BID (Banco
  Interamericano de Desarrollo).

1. ¿Qué es el BID?

Iniciativa largamente esperada por los países
latinoamericanos, el Banco
Interamericano de Desarrollo se creó en 1959 como una
institución de desarrollo con mandatos y herramientas
novedosos para la época. Tras largos preparativos de los
países latinoamericanos. Sus programas de
préstamos y de cooperación técnica para
proyectos de
desarrollo económico y social fueron más
allá del mero financiamiento, como era la costumbre
entonces.

Los programas e instrumentos del BID fueron tan
efectivos que la institución se convirtió en modelo
para la creación de todas las otras instituciones
multilaterales de desarrollo a nivel regional y subregional. En
la actualidad, el BID es el mayor de todos los bancos regionales
de desarrollo del mundo y constituye la principal fuente de
financiamiento
multilateral para los proyectos de
desarrollo económico, social e institucional, y los de
comercio e integración regional, en América
Latina y el Caribe.

• AMI (Acuerdo Multilateral de
  Desarrollo).

1. ¿Qué es el Acuerdo Multilateral
sobre Inversiones?

El Acuerdo Multilateral sobre Inversiones es un nuevo
acuerdo vinculante que se está negociando en la OCDE
(Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos), el grupo de 29* países ricos con sede
en París. Originalmente se concibió como parte de
la Ronda Uruguay del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), precursor de la
Organización Mundial del Comercio, pero tuvo que
enfrentarse con la fuerte oposición de los países
del Sur.

Los Estados Unidos de América decidieron hacerse
cargo del asunto y con el apoyo de empresas multinacionales,
instaron a la negociación de un acuerdo en el marco de la
OCDE. Las negociaciones se iniciaron en secreto en 1995, con el
propósito de concluir un acuerdo en 1997. El Acuerdo no ha
sido firmado todavía. Está pendiente una nueva
reunión de sus promotores en otoño de este
año.

Una vez que se firme el AMI, se invitará a los
países no miembros a firmarlo sobre la base de "o lo toma
o lo deja". No tienen voz en las negociaciones. Hay una fuerte
influencia corporativa de las empresas multinacionales, que a
través de la Cámara de Comercio
Internacional propusieron el proyecto de
texto del AMI.
Ha habido muy poca información al público y casi
ningún debate.

2. ¿Cuáles son los principios del
Acuerdo Multilateral sobre Inversiones?

El AMI se basa en tres principios fundamentales,
concebidos para reforzar los derechos de las empresas
multinacionales, que son:

— No discriminación: los inversores extranjeros
deben ser tratados igual o
mejor que las empresas nacionales.

— Ninguna restricción de entrada: los
gobiernos nacionales y locales no pueden restringir las
inversiones extranjeras, en so alguno (por ejemplo compra de
empresas privatizadas), ni en ningún sector (excepto la
defensa).

— Ninguna condición: los gobiernos
nacionales y locales no pueden imponer Requisitos de
ejecución, como asegurar el empleo local, controlar la
especulación en divisas o requerir un período
mínimo de inversiones. Estas condiciones están
prohibidas aunque se apliquen por igual a empresas nacionales y
extranjeras.

Una vez firmado el Acuerdo, un país no
podrá retirarse del mismo durante los cinco primeros
años y los gobiernos sucesivos quedarán obligados
durante quince años. Los gobiernos nacionales o locales
que infrinjan cualquiera de estos principios podrán ser
denunciados ante un tribunal internacional y se les podrá
exigir indemnización por daños y perjuicios pasados
y potenciales en el futuro.

• FMI (Fondo Monetario
  Internacional).

El FMI, en primer
lugar tiene como propósito fundamental el establecimiento
de sistemas de
cambio internacional que sirvan para buscar la estabilidad en las
tasas de cambio, es así como el desarrollo del comercio
internacional. En segundo lugar, el establecimiento de mecanismos
que permitan controlar los sistemas cambiario, de forma que los
países miembros no adopten sistemas de cambio que
presenten ventajas comparativas injustas sobre otros
países miembros. En tercer lugar, el FMI busca
establecer un sistema de liquidez que permita resolver problemas
temporales en las balanzas de pago de los países miembros;
y finalmente sirve como un mecanismo de información relativa a los sistemas
monetarios internacionales.

Los propósitos están resumidos en el art.1
del FMI, el cual establece:

a. Promover la cooperación monetaria
internacional a través de una institución
permanente que atienda las consultas y colaboración
relativa a problemas monetarios internacionales.

b. Facilitar la extensión y crecimiento
equilibrado del comercio internacional, y contribuir, a
través de ello, a la promoción y mantenimiento
de altos niveles de empleo, ingresos reales y
el desarrollo de recursos
productivos de todos los miembros, como política
económica primordial.

c. Promover la estabilidad cambiaria y mantener acuerdos
cambiarios ordenados entre los miembros y evitar depreciaciones
en las tasas cambiarias con fines competitivos.

d. Asistir al establecimiento de sistemas multilaterales
de pago en relación con la liquidación de
transacción corriente entre los miembros cambiarios que
pueden afectar el crecimiento del comercio mundial.

e. Dar confianza a los miembros a través de la
disponibilidad de recursos temporales, como medidas de seguridad
y por lo tanto promover a los miembros con oportunidad para
corregir desajustes en sus balanza de pago,
sin tener que recurrir a medidas destructivas de su prosperidad
nacional e internacional.

f. Acortar la duración y grado de desequilibrios
en la balanza de pago
internacionales de los miembros.

• IED (Inversión
  Extranjera Directa).

La inversión
extranjera directa (IED) se define como una inversión
que implica una relación a largo plazo y refleja un
interés permanente y un control por parte de una entidad
residente en un país (el inversor extranjero directo o
empresa
matriz) de
una empresa
residente en un país distinto del país del inversor
extranjero directo (empresa IED, o
empresa filial o filial extranjera). La inversión
extranjera directa implica un grado importante de influencia por
parte del inversor en la gestión
de la empresa
residente en el otro país. Esta inversión se
refiere tanto a la transacción inicial entre ambas
entidades como a todas las transacciones subsiguientes entre
estas entidades y sus filiales extranjeras, tanto si están
constituidas en sociedades de
capital como
si no.

La inversión extranjera directa tiene tres
componentes: capital
social, beneficios reinvertidos y préstamos entre
empresas. Las corrientes de IED se registran en cifras netas
(créditos de cuentas de
capital menos deudas entre inversores directos y sus filiales
extranjeras) en un año determinado.

• OIT (Organización Internacional de
  Trabajo).

La OIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas
que procura fomentar la justicia y los
derechos
humanos y laborales internacionalmente reconocidos. Fue
creada en 1919, y es el único resultado importante que
aún perdura del Tratado de Versalles, el cual dio origen a
la Sociedad de Naciones; en 1946 se convirtió en el primer
organismo especializado de las Naciones
Unidas.

La OIT formula normas internacionales del trabajo, que
revisten la forma de convenios y de recomendaciones, por las que
se fijan unas condiciones mínimas en materia de
derechos laborales fundamentales: libertad sindical, derecho de
sindicación, derecho de negociación colectiva,
abolición del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades y
de trato así como otras normas por las que se regulan
condiciones que abarcan todo el espectro de cuestiones
relacionadas con el trabajo.
Presta asistencia técnica, principalmente en los
siguientes campos: formación y rehabilitación
profesionales; política de empleo; administración del trabajo;
legislación del trabajo; desarrollo gerencial; cooperativas;
seguridad
social; estadísticas laborales, etc.

Fomenta el desarrollo de organizaciones
independientes de empleadores y trabajadores, y les facilita
formación y desarrollo técnico. Dentro del sistema
de las Naciones Unidas, la OIT es la única
organización que cuenta con una estructura tripartita, en
la que los trabajadores y empleadores participan en pie de
igualdad con los gobiernos en las labores de sus órganos
de administración.

• OMC (Organización Mundial del
  Comercio).

La Organización Mundial del Comercio
(OMC) fue creada
en 1995. Incluye a 145 países y su sede está en
Ginebra, Suiza. La OMC ha sido usada
para impulsar e imponer un conjunto cada vez más amplio de
políticas en materia de comercio, inversiones y
desregulación, que exacerban las desigualdades entre el
Norte y el Sur y entre ricos y pobres en cada país. La OMC
administra y ejecuta cerca de veinte acuerdos comerciales
distintos, entre ellos el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS, mejor conocido como GATS por su sigla en
inglés), el Acuerdo sobre la Agricultura
(AoA) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC, mejor
conocido como TRIPS por su sigla en ingles).

Los países industrializados poderosos y las
empresas transnacionales están presionando por una
expansión mayor de la OMC, para que ésta incluya
aún más esferas de nuestra vida cotidiana y la
actividad gubernamental. En la próxima conferencia
ministerial de la OMC, prevista para septiembre 10-14 de 2003 en
Cancún, México, los países en desarrollo se
verán fuertemente presionados a aprobar el lanzamiento de
las negociaciones en torno a los
llamados "nuevos temas" –compras del
Estado, inversiones, políticas de competencia, y
facilitación del comercio. Una liberalización a
gran escala de las
economías en esas cuatro áreas, obligará a
los países en desarrollo a despojarse de muchos de los
instrumentos que utilizaron los países hoy desarrollados
para construir sus economías y generar empleo. Es
más, las disposiciones vigentes en la OMC
–así como las que se están negociando
actualmente—tornarán irreversibles para siempre los
"programas de ajuste estructural" del Banco Mundial
y el Fondo Monetario
Internacional (FMI).

La OMC es intrínsecamente antidemocrática.
Sus tribunales de arbitraje
comercial operan a puertas cerradas y ya se han expedido en
contra de un conjunto alarmante de normas de salud y seguridad,
laborales, ambientales y de derechos humanos, que fueron
directamente impugnadas como barreras al comercio por gobiernos
que actúan en nombre de sus patrones capitalistas. Las
leyes y políticas nacionales impugnadas como violatorias
de las reglas de la OMC tienen que ser revocadas o modificadas, o
de lo contrario el país infractor se verá sujeto
permanentemente a sanciones comerciales que pueden ascender a
decenas de millones de dólares. Desde la creación
de la OMC en 1995, la mayor parte de las sentencias por disputas
comerciales entre países miembros han favorecido a
países industrializados poderosos. Por consiguiente,
muchos países –especialmente los países en
desarrollo—se sienten enormemente presionados a debilitar
sus políticas de interés público, a fin de
evitarse costosas sanciones toda vez que surge la amenaza de una
demanda ante
la OMC.

• ONGs (Organizaciones
  No Gubernamentales).

1. ¿Qué es una ONG?

Una organización no gubernamental es cualquier
grupo de ciudadanos voluntarios sin ánimo de lucro que
surge en el ámbito local, nacional o internacional, de
naturaleza
altruista y dirigida por personas con un interés
común. Las ONGs llevan a cabo una variedad de servicios
humanitarios, dan a conocer las preocupaciones ciudadanas al
gobierno, supervisan las políticas y apoyan la
participación política a nivel de comunidad.
Proporcionan análisis y conocimientos técnicos,
sirven como mecanismos de alerta temprana y ayudan a supervisar a
implementar acuerdos internacionales.

Algunas están organizadas en torno a temas
concretos como los derechos humanos, el medio ambiente
o la salud. Sus relaciones con oficinas del sistema de naciones
unidas difieren según los objetivos, el punto de encuentro
y el mandato.

• PIB (Producto Interno
  Bruto).

El PIB es el
valor
monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economía en un período determinado.

Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere
a que es la producción dentro de las fronteras de una
economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la
variación de inventarios ni
las depreciaciones o apreciaciones de capital.

MARCO CONTEXTUAL

PROBLEMA DE INVEST.: REPUBLICA
DOMINICANA

TRATADO DE LIBRE
COMERCIO

Y ZONAS FRANCAS

NUESTRO PROBLEMA DE INVEST. SE DESARROLLA EN LA
REPUBLICA DOMICANA EN SENTIDO GENERAL.

República Dominicana (nombre oficial,
República Dominicana), república de las

Antillas Mayores que ocupa la parte oriental de
la isla
La Española, limita al norte con
el
océano Atlántico, al este
con la isla de
Puerto Rico —de la que está
separada por el
canal de la Mona—, al sur con
el
mar Caribe y al oeste con
Haití. La frontera con Haití
presenta una longitud de 315 km. El país, que abarca
las dos terceras partes de la isla La Española, tiene una
superficie de 48.400 km². Las islas
Beata y
Saona pertenecen también a la
República Dominicana.
Santo Domingo es su capital y la ciudad
más grande.

TERRITORIO Y RECURSOS

El territorio sobre el que se asienta la
República Dominicana es fértil, húmedo y
montañoso. Cerca del 80% del país está
cubierto por grandes cadenas montañosas, las
cordilleras
Central,
Oriental y
Septentrional, que se extienden en
dirección noroeste-sureste. El

pico Duarte (3.175 m), la montaña
más elevada del país, se encuentra en la cordillera
Central. Entre esta cadena montañosa y la cordillera
Septentrional se ubica el valle de El Cibao, una de las regiones
más fértiles y con mayor humedad del país.
La llanura costera del sureste es también una zona muy
fértil, mientras que los extremos suroeste y noroeste son
secos y desérticos. Entre las numerosas corrientes
fluviales de la República Dominicana destacan los
ríos
Yaque del Norte y
Yuna en el norte, y los ríos

Yaque del Sur y
Ozama en el sur.

La principal área lacustre es el lago
salado
Enriquillo, con 256 km2 de
extensión, situado al suroeste. La línea de costa
de la República Dominicana es irregular debido a la
presencia de numerosas bahías que forman puertos
naturales, entre las que destacan la
bahía de Neiba y la
bahía de Ocoa en la costa
caribeña, y la
bahía de Samaná en la costa
atlántica.

CLIMA

La República Dominicana tiene un clima tropical,
de calor
húmedo, aunque moderado por la altitud y los

vientos alisios del noreste, que soplan durante
todo el año. En las tierras bajas se registran
temperaturas superiores a los 23,3 ºC a lo largo de
todo el año; durante los meses de verano, las temperaturas
oscilan entre los 26,7 y los 32 ºC. Las tierras
elevadas son considerablemente más frías. Las
precipitaciones anuales tienen un promedio cercano a los 1.525
mm, pero las áreas montañosas del noroeste son
notablemente más húmedas, con un índice
pluviométrico de 2.540 mm al año. La
estación húmeda va de mayo a diciembre.

Ocasionalmente se presentan
ciclones tropicales en el Atlántico,
entre los meses de agosto y octubre, que suelen producir enormes
daños.

RECURSOS NATURALES

Los principales recursos
naturales de la República Dominicana son los
agrícolas. En general, el país posee un suelo
fértil, exceptuando la zona del suroeste, donde se
encuentra la
sabana, cuya vegetación es de tipo
xerófila; el suelo de los
valles es muy apropiado para el cultivo y muchas de las
vertientes de las montañas están cubiertas por gran
variedad de pinos y otros árboles
de maderas nobles. El país cuenta con valiosos
depósitos de níquel, oro y plata.

FLORA Y FAUNA

La vegetación de la República Dominicana,
al igual que en las otras islas de las Antillas, es
extremadamente variada y exuberante. En las montañas hay
zonas forestales de pinos y árboles
de hoja caduca, además de variedades de bosque tropical,
como caoba, guayacán,
madero de Indias, roble, copey,

ceiba, cedro y nogal, entre otras. En el sur
predominan las zonas de esteros,
pantanos y
mangles. Entre las especies de plantas y
frutales, son comunes el framboyán,
árbol del pan,
cacao,
ñame, plátano,
piña,
mango, higo y uva.

Entre los animales
autóctonos, destacan el cocodrilo americano, una de las 28
especies en extinción, la
iguana rinoceronte y el
agutí. Las aves
más frecuentes son:
garza real, cotorra,
potú común, flautero,
zumbador,
lechuza,
flamenco y
alcatraz.

La República Dominicana cuenta con numerosos
parques y reservas naturales:
Parque nacional del Este,
Isla Cabritos,
Jaragua,
Los Haitises y
Monte Cristi.

TEMAS MEDIOAMBIENTALES

Los habitantes urbanos de la República Dominicana
tienen fácil acceso al agua potable,
pero las comunidades rurales no. Si bien el consumo de
agua corriente
es bajo en relación con los recursos disponibles —el
40% (1994)— existen casos de escasez de agua.

Huracanes tropicales asolan, en ocasiones,
la República Dominicana. El huracán George, que
golpeó la isla en 1998, causó daños
considerables.

La deforestación ha provocado un incremento de
las inundaciones repentinas y de la
erosión. El limo resultante de los
procesos de
erosión
asfixia a los arrecifes de coral circundantes, cuya pervivencia
se encuentra seriamente amenazada. Aproximadamente, el 31,5%
(1997) de la superficie nacional está oficialmente
protegida de algún modo, pero el país carece de los
marcos institucionales y legales necesarios para un tratamiento
efectivo del medio ambiente.

El gobierno ha ratificado acuerdos medioambientales
internacionales relativos a la
biodiversidad, el cambio climático,
la
desertización, las especies en
peligro de extinción, los vertidos al mar, la
conservación de la vida marina, la prohibición de
pruebas
nucleares y la protección de la
capa de ozono.

POBLACION

Un 75% de la población es
mulata, fruto de la mezcla entre europeos y
africanos; un 15% es de origen europeo y un 10% negro. El 65%
vive en las ciudades y el 35% en zonas rurales.

CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACION

La población de la República Dominicana
(según estimaciones para 2002) era de 8.721.594
habitantes, lo que supone una densidad de 180
habitantes por kilómetro cuadrado.

PRINCIPALES CIUDADES Y DIVISIONES
ADMINISTRATIVAS

La ciudad más importante y capital del
país es Santo Domingo, con una población estimada
en 1996 de 3.300.000 habitantes;
Santiago de los Caballeros, centro
industrial, comercial y de transporte,
1.300.000 habitantes (1996);
Concepción de la Vega, una de las
más antiguas del país, 189.000 habitantes;

San Francisco de Macorís, 162.000
habitantes (1991);
San Pedro de Macorís, 123.855
habitantes (1993);
La Romana, 132.693 habitantes (1993);
y
Barahona, 49.334 habitantes (1981).

La República Dominicana se divide en 29
provincias y un
Distrito Nacional formado por Santo
Domingo, la capital. Las provincias son:
Azua,
Baoruco,
Barahona,
Dajabón,
Duarte,
El Seibo,
Espaillat,
Hato Mayor,
Independencia,
La Altagracia,
Elías Piña,
La Romana,
La Vega,
María Trinidad
Sánchez,
Monseñor Nouel,
Monte Cristi,
Monte Plata,
Pedernales,
Peravia,
Puerto Plata,
Salcedo,
Samaná,
Sánchez Ramírez,

San Cristóbal,
San Juan,
San Pedro de Macorís,

Santiago,
Santiago Rodríguez y

Valverde.

LENGUA Y RELIGION

El
español es la lengua oficial
del país. Un 95% de la población profesa la
religión católica. Existe una pequeña
comunidad de
protestantes y otra de judíos, y cerca del 1% practica
otras religiones.

EDUCACION

La República Dominicana ofrece educación gratuita y
obligatoria a todos los niños
entre 5 y 14 años de edad. La tasa de
alfabetización es del 91% según datos de 2001. En
el curso 1998-1999, 1.003.092 alumnos asistieron a las 4.001
escuelas primarias del país. La tasa de
escolarización en enseñanza secundaria es del 66,2%. Entre
las escuelas secundarias se cuentan las de formación
profesional y las de magisterio.

Los principales centros de educación
superior son: la Universidad
Autónoma de Santo Domingo (1538), la
Pontificia Universidad Católica Madre y
Maestra (1962) —con sede en Santiago de
los Caballeros (aunque posee varias escuelas y facultades en
varias ciudades del país)—, la
Universidad Nacional APEC (1965),
la
Universidad Nacional Pedro Henríquez
Ureña (1966) —ambas en Santo
Domingo—, así como otras instituciones
universitarias establecidas en Santiago, San Pedro de
Macorís y San Francisco de Macorís. En 1996-1997 la
inscripción en estos centros fue de 176.995
estudiantes.

CULTURA

La primera colonia permanente de europeos en el
continente americano fue fundada en territorio de la actual
República Dominicana. Aún se conservan algunos de
los antiguos edificios coloniales, cuyos mejores ejemplos se
encuentran en Santo Domingo, como la magnífica catedral de
esta ciudad o el Alcázar de Diego de Colón. La
música y
la danza
presentan una fuerte herencia cultural
africana, especialmente en sus ritmos. Hay que destacar a

Enrique de Marchena, compositor dominicano
que investigó sobre la música
folclórica de su país. Las danzas más
populares son el
merengue, que se toca con instrumentos como la
tambora, la
güira y el acordeón, y
el
bolero.

La República Dominicana ha contado con un gran
número de ensayistas, poetas y novelistas de fama
internacional. La poetisa nacional es
Salomé Ureña de Henríquez
y el máximo representante del romanticismo
Manuel de Jesús Galván; los
primeros versos modernistas fueron escritos por
Pedro Henríquez Ureña, gran
figura del pensamiento hispanoamericano, y por su hermano Max,
ambos hijos de Salomé.
Manuel del Cabral es otro gran poeta
y
José Luis González un
magnífico cuentista.

La mayor parte de las instituciones culturales
importantes del país, entre las que se encuentran la
Galería Nacional de Bellas Artes o el
Museo de las Casas Reales, están
ubicadas en Santo Domingo y Santiago

ECONOMIA

La economía de la República Dominicana se
basa principalmente en el
turismo y las zonas francas portuarias, en las
que se instalan las empresas comerciales internacionales
más conocidas. El turismo generó unos
ingresos de 282 millones de dólares. También son
importantes la
agricultura, que ocupa a un 20% de la
población activa del país, y la
minería. En 2000 el producto
interior bruto (PIB) era de
19.669 millones de dólares, lo que suponía una
renta per cápita de 2.350 dólares (según
cálculos del Banco
Mundial).

COMERCIO EXTERIOR

Las principales exportaciones de la República
Dominicana son: ferroníquel, azúcar,
cacao, melaza, café,
oro y tabaco. Las
principales importaciones son
maquinaria y repuestos, hierro y
acero, productos
alimenticios, petróleo y
derivados, automóviles, algodón y sus manufacturas,
y productos químicos y farmacéuticos. En 2000 el
valor anual de las exportaciones era de 966 millones de
dólares y el de las importaciones de 7.379 millones de
dólares. Estados Unidos es el principal socio comercial
del país, además de Venezuela,
México, Países Bajos, Puerto Rico y
Japón.

TRANSPORTE

En 1999 el sistema de
carreteras contaba con 12.600 km, de los
cuales el 49% estaba pavimentado. Se utilizan más de
1.600 km de vías férreas, todas de propiedad
privada, que sirven a las plantaciones azucareras. Aparte de
Santo Domingo, otros grandes puertos son San Felipe de Puerto
Plata en la costa atlántica y Barahona en el suroeste
caribeño. El país cuenta con 5 aeropuertos, que son
utilizados por varias aerolíneas internacionales y
nacionales.

COMUNICACIONES

En 1997 la República Dominicana contaba con
más de 220 emisoras o estaciones de radio y
aproximadamente 1.440.000 receptores. El país tenía
17 canales de televisión
y cerca de 770.000 televisores. Estaban en funcionamiento 105
teléfonos por cada 1.000 habitantes. Se publicaban
10
periódicos diariamente, con una
tirada total de 416.000 ejemplares; El Nacional y
Listín Diario, ambos publicados en Santo Domingo,
son los de mayor influencia.

TRABAJO

En 2000, la población activa superaba los 3,68
millones de trabajadores; el 20% se dedica a la agricultura, el
25% a la industria y el
55% al sector servicios. Los principales
sindicatos del país son la
Confederación de Trabajadores Unitarios (CTU), la
Unión General de Trabajadores Dominicanos (UGTD), la
Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC) y
la Central General de Trabajadores (CGT).

SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

En 1964 el gobierno dominicano comenzó un
programa encaminado a elevar los niveles de asistencia sanitaria
del país. En todas las grandes ciudades se construyeron
redes de drenaje,
plantas para el
tratamiento de basuras y
acueductos. Se establecieron varias
agencias del gobierno con el propósito de incrementar las
instalaciones para el suministro de agua.

Los programas gubernamentales han brindado algunos
servicios sanitarios, pero el país no cuenta con un
sistema integral de bienestar social. En 1999 cada médico
asistía a 793 personas.

PRESENTACIÓN DE LOS
RESULTADOS

Cuestionario aplicado a los
estudiantes del CURSA sobre el Tratado de Libre Comercio
(TLC).

1) ¿Ha usted escuchando hablar alguna vez
sobre el Tratado de Libre Comercio?

a) Si b) No c) No se d) Tal vez

2. ¿Cree usted que a República
Dominicana le convendría firmar un TLC con EE UU y
Centroamérica?

a) Si b) No c) No se d) Tal vez

3. ¿En caso de que Rep. Dom. logre firmar un
acuerdo de libre comercio con EE UU y Centroamérica,
qué tipo de resultado esperaría
usted?

a) Bueno b) Regular c) Malo d) Muy malo

4. ¿Cree usted que las zonas francas de Rep.
Dom. han ayudado a mejorar la economía del
país?

a) Si b) No c) No se d) Tal vez

5. ¿Con qué frecuencia hace de
público conocimiento
el gobierno dominicano acerca de cómo van las
negociaciones del TLC hasta el momento?

a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d)
Nunca

6. ¿Cómo evalúa usted al
gobierno central en torno al apoyo o respaldo que brinda al
sector industrial de la Rep. Dom?

a) Bueno b) Malo c) Regular d) No se

7. De las opciones que presentamos más abajo,
cuál considera usted que ha tomado en cuenta Estados
Unidos para no interesarse en incluir a la República
Dominicana en el TLC con EE UU y
Centroamérica?

1. Falta de confianza en nuestra
   economía.
2. Falta de interés del gobierno dominicano y del
   sector industrial.
3. Rep. Dom. no reúne las condiciones ni
   requisitos de competitividad necesarios para ser
   incluida.
4. Deuda externa muy alta.

8. ¿Es motivo de preocupación para el
pueblo dominicano el hecho de que se despidan cientos de miles de
empleados de las zonas francas del país de no firmarse un
TLC con Estados Unidos y Centroamérica?

a) Claro que si b) Claro que no c) No se d) Tal
vez

9. ¿Te gustaría que Rep. Dom. logre
firmar un TLC con Centroamérica y EE UU?

a) Si b) No c) No se d) Tal vez

10. ¿Cree usted que si hubiera un personal en
su totalidad más calificado (académicamente
hablando), las zonas francas tuvieran un mayor incremento en sus
ganancias?.

a) Si b) No c) No se d) Tal vez

Cuestionario aplicado a los estudiantes del CURSA
sobre el Tratado de Libre Comercio (TLC).

1) ¿Ha usted escuchando hablar alguna vez
sobre el Tratado de Libre Comercio?

1. Si
2. No
3. No se
4. Tal vez

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

El 93.3% de la población estudiantil ha escuchado
hablar sobre el TLC.

1. El 6.66% de la población estudiantil no ha
   escuchado hablar sobre el TLC.

2. ¿Cree usted que a República
Dominicana le convendría firmar un TLC con EE UU y
Centroamérica?

1. Si
2. No
3. No se
4. Tal vez

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

1. El 33.3% de los encuestados creen que al país
   le convendría firmar un TLC con EE UU y
   Centroamérica.
2. Un 20.0% cree que no le convendría firmar un
   TLC con EE UU y Centroamérica.
3. Otros 20.0% no sabe si le conviene
   firmarlo.
4. Un 26.6% cree que tal vez le conviene
   firmarlo.

3. ¿En caso de que Rep. Dom. logre firmar un
acuerdo de libre comercio con EE UU y Centroamérica,
qué tipo de resultado esperaría
usted?

1. Bueno
2. Regular
3. Malo
4. Muy malo

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

1. Un 20.0% espera que del TLC de un resultado
   bueno.
2. El 60.0% espera que el TLC de un resultado
   regular.
3. El 13.3% espera que el TLC de un resultado
   malo.
4. Un 6.66% espera que el TLC de un resultado muy
   malo.

4. ¿Cree usted que las zonas francas de Rep.
Dom. han ayudado a mejorar la economía del
país?

1. Si
2. No
3. No se
4. Tal vez

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

• El 33.3% de la población encuestada cree que
  las zonas francas han ayudado a mejorar la economía del
  país.
• Otro 33.3% cree que no han ayudado.
• Un 13.3% no sabe si han ayudado.
• Un 20.0% cree que tal vez han ayudado.

5. ¿Con qué frecuencia hace de
público conocimiento
el gobierno dominicano acerca de cómo van las
negociaciones del TLC hasta el momento?

1. Siempre
2. Casi siempre
3. A veces
4. Nunca

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opción "Descargar" del menú superior

1. Un 60.0% cree que el gobierno a veces hace de
   público conocimiento como van las negociaciones hasta el
   momento.
2. Un 40.0% cree que nunca el gobierno ofrece
   ningún tipo de información.

6. ¿Cómo evalúa usted al
gobierno central en torno al apoyo o respaldo que brinda al
sector industrial de la Rep. Dom?

1. Bueno
2. Malo
3. Regular
4. No se

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opción "Descargar" del menú superior

b) Un 40.0% evalúa de mala la gestión del gobierno en torno a las zonas
francas.

c) Otro 40.0% evalúa al gobierno en materia de
respaldo al sector industrial de regular.

d) Un 20.0% no sabe.

7. De las opciones que presentamos más abajo,
cuál considera usted que ha tomado en cuenta Estados
Unidos para no interesarse en incluir a la República
Dominicana en el TLC con EE UU y
Centroamérica?

a) Falta de confianza en nuestra
economía.

b) Falta de interés del gobierno dominicano y del
sector industrial.

c) Rep. Dom. no reúne las condiciones ni
requisitos de competitividad necesarios para ser
incluida.

d) Deuda externa muy
alta.

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

1. El 40.0% de la población estudiantil
   encuestada considera que EE UU no está interesado en
   firmar con Rep. Dom. por Falta de confianza en nuestra
   economía.
2. Un 6.66% cree que es por falta de interés del
   gobierno y del sector industrial.
3. Un 26.6% considera que es porque Rep. Dom. no
   reúne las condiciones ni requisitos de competitividad
   para ser incluida.
4. Otro 26.6% cree que es por la deuda externa muy
   alta.

8. ¿Es motivo de preocupación para el
pueblo dominicano el hecho de que se despidan cientos de miles de
empleados de las zonas francas del país de no firmarse un
TLC con Estados Unidos y Centroamérica?

1. Claro que si
2. Claro que no
3. No se
4. Tal vez

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

1. El 66.6% de la población encuestada cree que
   si es motivo de preocupación el hecho de que se despidan
   cientos de miles de empleados en caso no firmarse un TLC con EE
   UU y Centroamérica.
2. El 6.66% cree que no es motivo de
   preocupación.
3. Otro 6.66% no sabe.
4. Un 20.0% cree que tal vez es motivo de
   preocupación.

9. ¿Te gustaría que Rep. Dom. logre
firmar un TLC con Centroamérica y EE UU?

1. Si
2. No
3. No se
4. Tal vez

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

1. El 20.0% de la población estudiantil del CURSA
   opina que le gustaría que Rep. Dom. logre firmar un TLC
   con EE UU.
2. A un 26.6% no le gustaría.
3. Otro 26.6% no sabe.
4. Y otro 26.6% cree que tal vez le gustaría que
   Rep. Dom. firme el TLC con EE UU.

10. ¿Cree usted que si hubiera un personal en
su totalidad más calificado (académicamente
hablando), las zonas francas tuvieran un mayor incremento en sus
ganancias?.

1. Si
2. No
3. No se
4. Tal vez

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

1. El 66.6% de los encuestados cree que si hubiera un
   personal más calificado, las zonas francas tuvieran
   mayores ganancias.
2. El 6.66% cree que no.
3. Otro 6.66% no sabe.
4. El 20.0% cree que tal vez.

CONCLUSIÓN

Podemos afirmar con toda seguridad, ya con los
conocimientos adquiridos en esta investigación, que la
firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE UU y
Centroamérica es de suma importancia para la
economía de la República Dominicana, debido a que
una inmensa mayoría de la población depende directa
o indirectamente de las zonas francas que operan en territorio
nacional.

Creo que es tan importante para el pueblo como para el
gobierno central que la firma de este acuerdo de libre comercio
se materialice, debido a la innumerable cantidad de empleos que
se perderían.

En caso de no firmarse el acuerdo, de seguro que
agravaría aún más la situación
económica tan difícil que estamos atravesando todos
los dominicanos.

Debo decir, ya haciendo un análisis más
objetivo y serio del problema, que debemos tratar de implementar
otros mecanismos para la generación de empleos porque
ciertamente que los obreros que laboran en zonas francas, siempre
han vivido en la pobreza extrema,
nunca han sido personas con ningún poder económico
adquisitivo, pero sobretodo, esos obreros no tienen ningún
futuro promisorio por delante, ya que su nivel académico
es muy bajo……así no progresa un
país!!!

Lamentablemente a nuestros políticos gobernantes
no les importa su país, ni mucho menos el pueblo. No
buscan ni intentan buscar mejores oportunidades para nuestra
gente.

Fin!!

BIBLIOGRAFÍA

1. Enciclopedia Encarta 2003.
2. Consejo Nacional de Zonas Francas de
   Exportación
3. Monografías.com
4. Periódico Listín Diario
5. Periódico HOY
6. Parques y Zonas Industriales de Rep. Dom.
   (1998).

Augusto Rodríguez