La investigación se realizó con el objetivo de diseñar estrategias que permitan a las UBPC cañeras elevar de forma sostenible sus rendimientos. Para lo cual se realizaron estudios de los factores que han provocado el insuficiente rendimiento de estas unidades.

Para la caracterización del problema se hizo un primer capítulo, el cual tiene un carácter científico– investigativo, en el mismo se realizaron análisis en diferentes áreas funcionales, se exponen los resultados de los estudios que hasta la fecha se han realizado y se da un a visión de la situación actual de las UBPC.

En el tercer capítulo se realizó la formulación de estrategias, como parte de un diagnóstico que culmina con la propuesta de un plan estratégico que constituye una recomendación fundamental y el principal aporte de esta investigación, encaminada a dar cumplimiento al objetivo del trabajo.

Cuando se toma la decisión en el año 1993 de fomentar las UBPC (Unidad Básica de Producción Agropecuaria), el sistema productivo estaba muy sentido. Las dificultades que en la actualidad han presentado estas unidades hace que exista un número considerable de UBPC que no han logrado rendimientos de forma sostenible, lo que constituye la situación problémica de esta investigación, siendo el problema fundamental: la irrentabilidad de las UBPC cañeras, por lo que se hace necesario para nuestro país, actualmente inmerso en un período de grandes dificultades económicas, lograr un funcionamiento satisfactorio por parte de las Unidades Básicas de Producción Agropecuaria, las cuales deben alcanzar un aumento en sus producciones y en sus rendimientos, además de contribuir con el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades.

El objetivo general de este trabajo es: diseñar estrategias que permitan a las UBPC cañeras obtener de forma sostenible mayores rendimientos.

Hipótesis: Si se diseñan estrategias cuyas acciones y tareas eliminan y/o minimizan las deficiencias económicas y sociales que dificultan mayores rendimientos en las UBPC, entonces se obtendrán mejores resultados económicos y sociales reflejados en un mayor rendimiento cañero en forma sostenible.

El objeto de estudio es el funcionamiento de las UBPC y el campo de acción son las UBPC irrentables ubicadas en el territorio de la provincia Holguín.

Este trabajo tiene como importancia que permite a las UBPC irrentables conocer su situación interna y externa, así como, desarrollar un conjunto de acciones contenidas en las estrategias formuladas, contribuyendo de esta forma con el desarrollo económico del país.

De acuerdo a los informes de investigaciones realizados se puede plantear que la evolución de las UBPC cañeras en la provincia, no ha estado al margen del contexto o entorno nacional y externo, de tal forma que se han observado en un período relativamente corto, características básicas como:

• Surgimiento, desarrollo y consolidación de éstas.
• Paulatina desaparición de las más irrentables.
• Proceso de fusión o reagrupamiento de las UBPC.

En el cuadro que a continuación se muestra, puede observarse como se manifestó esta situación, al comparar el período 93-94 con el 2000-2001, prácticamente en 8 años, el 35 % de las UBPC sufrieran estos efectos, ya sea de liquidación o de fusión. Esta situación no solo se circunscribe al contexto de la provincia Holguín, sino al entorno nacional.

La reducción de UBPC, tuvo una manifestación de aproximadamente 12,7 UBPC por años, lo cual se comprueba utilizando la desviación típica de las muestras tomadas, solo esto fue llevándose por un proceso natural de acción de las leyes económicas.

Un aspecto importante es que el costo de estas UBPC, oscila alrededor de 26 a un 36,5 % por encima del precio de venta, lo que hace que se pongan en una situación más compleja, aún en relación con las demás UBPC.

No obstante, se observa que estos resultados no fueron motivados por un proceso lógico de administración, sino por compromisos propios de factores externos e internos. Estos aspectos tienen su reflejo no solo en la vida económica sino financiera de las UBPC, tal es así que para el contexto y desarrollo de estas, la disponibilidad financiera, constituye un indicador importante, pues estas unidades son totalmente dependiente de su nivel de endeudamiento con el BANDEC, lo que hace que para tomar cualquier decisión primeramente tienen que tener el visto bueno de este. En el período 2000- 2001, la disponibilidad fue de 92 215.2 MP en todo el territorio, con un promedio de 1,2 millones de pesos por UBPC. Sin embargo, por concepto de ventas de caña, la disponibilidad fue de 63 533.4 MP (69 % del total), considerado bajo si se tiene en cuenta que el objetivo de estas unidades es la producción de caña.

Ya con estos elementos anteriormente descritos, es más fácil valorar un subsidio, aunque las UBPC no se crearon para ser subsidiadas, no obstante, de no verse ejecutado este, nuevamente se produciría un déficit de 5 centavos por cada peso de gastos, implicando que cada vez más se endeudaran y se les cerraran las puertas financieras. Por lo que es preciso no dejar seguir corriendo el decursar de los años sin accionar concretamente en cada una de estas organizaciones, pues todo el que se acostumbra a un entorno desfavorable y a decisiones dentro de ese entorno o contexto, le es muy difícil salir adelante, por tanto, dada la importancia de este aspecto, se precisa de un grupo interdisciplinario que determine y analice las causales de cada hecho, la depuración de cada elemento de gastos y la posibilidad, que en dependencia de los resultados de estos, no afecten la gestión de las UBPC.

Para este análisis fue necesario hacer un diagnóstico interno, para evaluar el funcionamiento de estas unidades en las distintas áreas en las que accionan. Por este motivo, en esta investigación se tomará un determinado número de UBPC, para lo cual es necesario determinar la muestra. En este caso se requieren técnicas estadísticas de muestreo.

Para el análisis se tiene una población constituida por 27 UBPC irrentables de las cuales se tomará una muestra del 35 %, que equivale a 9 unidades aproximadamente, donde se realizará el análisis de esta investigación. Para el proceso de conformación de esta investigación se tomó una serie de UBPC enmarcadas en diferentes partes geográficas de la provincia, dentro de estas se pueden señalar.

1. CAI Frank País, con 4 UBPC
2. CAI Rafael Freyre con 2 UBPC
3. CAI Fernando de Dios con 3 UBPC

Del área total con que cuentan las UBPC, solo el 70% se dedicaba a la producción cañera, el 4% al autoconsumo, el 9% se encuentran vacías y el resto corresponde a guardarrayas, arroyos, bateyes o asentamientos, así como embalses de agua.

Cuando se realiza un estudio de este tipo, es de gran importancia conocer los tipos de suelo con que cuentan estas unidades productoras, pero además se debe tener en cuenta las condiciones edafológicas para conocer las aptitudes de los suelos para los diferentes cultivos, en este caso una unidad productora de caña debe realizar una adecuada selección de las variedades.

Del área sembrada de caña sólo se beneficia con el riego el 9%, el que se clasifica de supervivencia, por no ser el requerido por las plantaciones.

Las UBPC son unidades productivas, con autonomía y personalidad jurídica propia. Su importancia económica radica en la producción de caña para la venta a industrias productoras de azúcar.

• Sistema de pago:

El sistema de pago en la agricultura se rige por dos aspectos: el ahorro del presupuesto de gastos y el sistema de cumplimiento del estimado.

• Recursos Humanos:

En todas las UBPC no existe una misma forma de organizar las fuerzas con que cuentan, cada una presenta una estructura diferente, en las cuales se realizan funciones iguales. No obstante, en el análisis realizado se muestra una Estructura Organizativa general (Ver Anexo # 1), que se adapta a cualquier unidad. La distribución de la fuerza de trabajo de cada UBPC y de forma general se muestran, en los Anexos 12, 15, 19 y 20. El 88% de la fuerza de las UBPC se encuentra vinculada a la producción cañera, además ccontratan 2 277 hombres y reciben 839 movilizados fundamentalmente en el municipio de Frank País.

Es necesario destacar que en este diagnóstico se tomó como universo a la población de las UBPC irrentables (27 unidades), y la muestra lo constituyen los habitantes de las 9 UBPC escogidas para el análisis, que representa el 15 % de la población visitada. La cantidad de habitantes de las comunidades cercanas a las 9 UBPC seleccionadas suman un total aproximado de 27 700 personas y el 15 % son 4155 habitantes. A partir de estas entrevistas y encuestas se conformó el banco de problemas.

• Banco de problema de las comunidades.
• Los caminos se encuentran en mal estado.
• El transporte es pésimo
• Robo en viviendas, incluso habitadas, sin respuesta ni solución (debido en parte a problemas con la guardia cederista).
• Serios problemas con el abastecimiento de agua.
• No opciones de recreación y deportes para jóvenes y niños.
• Ausencia total de ofertas gastronómicas
• Escasa alimentación, necesidad de mercados que oferten productos variados.
• Poco funcionamiento de las organizaciones políticas y de masas.
• Estado crítico de las viviendas.
• Trabajo político e ideológico sobre la comunidad.
• Necesidad de reparar viviendas en mal estado (techos, paredes y pisos).
• Escasa higiene y limpieza en la comunidad.
• Necesidad de atención estomatológica.
• Inestabilidad de los Médicos de la Familia.

A continuación se relacionan algunos de los problemas existentes en cuanto a la organización, tanto de las Juntas administrativas como sindical:

• Grado cultural bajo.
• Desconocimiento de la política de estimulación.
• Lentitud de la Junta Administrativa para resolver los problemas de los trabajadores.
• Funcionamiento regular del trabajo de los sindicatos.

Las acciones dirigidas a la Planeación Estratégica, como ya se ha dicho, deben comenzarse por la formulación de la Misión y Visión.

MISIÓN DE LAS UBPC: Las Unidades Básicas de Producción Cooperativa cañera de la provincia Holguín tienen como principal objetivo la siembra, el cultivo y la cosecha de la caña para garantizar esta materia prima para la industria del país.

VISIÓN: Las UBPC tienen como visión: mejorar los rendimientos agrícolas de forma sostenida.

Una vez definidas la Misión y Visión de la organización es necesario conocer las condiciones internas y externas que existen y favorecen o limitan el cumplimiento de éstas, es decir, realizar un diagnóstico interno y externo que permita definir cómo aprovechar los aspectos positivos y eliminar o disminuir los negativos para lograr los objetivos propuestos.

1. Fuerza de trabajo necesaria
2. Autonomía para la realización de contratos de trabajo
3. Utilización de la tracción animal
4. Extensión de los suelos
5. Conocimiento de la actividad agrícola por parte de los obreros
6. Garantía de salario básico
7. Clientes estables

1. Fijación del precio por debajo del punto de equilibrio
2. Transporte
3. Incapacidad gerencial de las Juntas de Administración de las UBPC
4. Composición de las cepas
5. Insuficiente utilización de la tecnología en la preparación de la tierra
6. Rendimientos agrícolas
7. Deterioro físico y moral de las maquinarias
8. Aprovechamiento de la jornada
9. Aprovechamiento de la fuerza laboral
10. Calidad en la labor que se realiza
11. Sentido de pertenencia
12. Cuidado de la propiedad cooperativa
13. Prestación de servicios a los trabajadores
14. Topografía del suelo para el cultivo de la caña
15. No existe respaldo productivo para el pago de anticipos
16. Nivel de endeudamiento
17. Elevados costos
18. Desactualización de las cartas tecnológicas y fichas de costos
19. Desconocimiento de cómo se debe implementar el flujo de efectivo
20. Condiciones de la viviendas de los ubepecistas
21. Desconocimiento en las relaciones y regulaciones bancarias y financieras
22. Búsqueda de fuentes de Agua Potable
23. Nivel de escolaridad de los ubepecistas
24. Insuficiente autonomía

Analizados estos aspectos se puede identificar donde están concentrados los factores internos claves (están destacados en negritas).

Para profundizar en el análisis de estos factores se confeccionó la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI). El resultado total ponderado obtenido en la matriz es 1.60, lo que demuestra que las debilidades son superiores a las fortalezas. Esto significa que estas UBPC se encuentran seriamente amenazadas por las debilidades; entre ellas las que más afectan son: los bajos rendimientos agrícolas, la topografía del suelo para el cultivo de la caña, la calidad en la labor que se realiza, el nivel de endeudamiento y los elevados costos con que cuentan estas unidades. Siendo necesario y sumamente importante confeccionar y aplicar estrategias para mejorar el desempeño de estas organizaciones, aprovechando las fortalezas más importantes que se obtuvieron en el análisis realizado que son: contar la fuerza de trabajo necesaria, la extensión de los suelos y la garantía de salario básico.

1. Atención priorizada por parte del estado
2. La existencia de un mercado seguro
3. Soporte bancario en moneda nacional
4. Sistema de Seguro
5. La existencia y autorización de un plan de contingencia
6. La existencia de un precio de venta conocido
7. Servicios de la UBCAT
8. Servicios del Sistema Empresarial de Recomendaciones de Fertilizantes (SERFE)
9. Nivel de maquinización de la Agricultura

1. Estado de los viales
2. Servicios de la UBCAT
3. Condiciones de trabajo no factibles
4. Carencia de implementos agrícolas
5. Carencia y calidad de fertilizantes
6. Carencia de piezas de repuestos, combustibles y otros recursos
7. La existencia de plagas y enfermedades
8. El clima
9. Estado constructivo deplorable de las viviendas
10. Insuficiente atención de médicos de la familia
11. Pobre interacción UBPC - comunidad
12. No existe un estricto control del MINAZ hacia las UBPC
13. Inadecuada comunicación desde el CAI
14. Limitaciones fuertes en moneda libremente convertible
15. Las instituciones financieras ( BANDEC) resarcen con prioridad los ingresos por las ventas realizadas
16. Insuficiente autonomía
17. Deficiente alimentación
18. Bajo nivel cultural de la comunidad

De todos estos factores analizados existen factores claves dentro de los cuales podemos señalar los que estan destacados en negritas.

Para el análisis de estos factores claves se utilizó la Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE). En la matriz el resultado total ponderado es 1.90, lo que significa que las amenazas son superiores a las oportunidades. Entre las amenazas que más afectan se encuentran: la carencia de implementos agrícolas, condiciones desfavorables del clima, dificultades con la alimentación de las comunidades, la no existencia de un control estricto del MINAZ a las UBPC, las fuertes limitaciones de MLC de que carece la economía del país y que afectan a estas unidades y por último, el hecho de que las instituciones financieras resarzan con prioridad los ingresos por venta. A pesar de la situación del entorno que afecta tanto a las UBPC se puede aprovechar la posibilidad de disponer de un sistema de seguro, soporte bancario en moneda nacional, así como conocer el precio de venta. Por todas estas razones se hace necesario realizar la formulación de estrategias que permitan un mejor funcionamiento con resultados más favorables.

A partir de la implementación de estos planes estratégicos se lograrán una elevación de la productividad del trabajo, la eficiencia económica, así como, un incremento de los rendimientos cañeros de aquellas UBPC en las cuales se apliquen estas estrategias que pueden ser cañeras o no cañeras, lo cual reportará beneficios desde el punto de vista económico y social.

1. Analizando los resultados de las UBPC de la provincia Holguín en los últimos siete años, se observa un deterioro de los principales indicadores económicos y sociales, a pesar de que se reconocen a estas como formas superiores de organización de la producción agrícola en plena coincidencia con las teorías marxistas leninistas que fundamentan su existencia.
2. A partir del estudio detallado de los factores internos y externos que determinan los desfavorables resultados obtenidos se puede concluir que:

• La situación interna está caracterizada por debilidades, resultados que se obtienen de la MEFI, donde se destacan con una mayor ponderación: los bajos rendimientos agrícolas, la topografía del suelo para el cultivo de la caña, la calidad en la labor que se realiza, el nivel de endeudamiento y los elevados costos.
• En la situación externa predominan las amenazas, donde tienen una mayor ponderación: la carencia de implementos agrícolas, condiciones desfavorables del clima, dificultades con la alimentación de las comunidades, la no existencia de un control estricto del MINAZ a las UBPC, las fuertes limitaciones de MLC de que carece la economía del país y el hecho de que las instituciones financieras resarzan con prioridad los ingresos por venta. Desde el punto de vista social los cooperativistas cuentan con un bajo nivel cultural, mala asistencia médica y las condiciones de las viviendas tienen un estado crítico.

1. Los problemas que afectan la gestión económico- productiva de las UBPC son variados y abarcan distintas esferas. Se pueden resumir en:

• Insuficiente producción de caña.
• Elevados costos de producción y de otros gastos.
• Desmotivación de los trabajadores.
• Falta de cultura técnica y económica de cuadros y trabajadores.

1. La situación financiera que presentan estas unidades reflejan el desconocimiento de métodos de administración de las finanzas.
2. Al analizar la compleja interrelación de causas y efectos, se ha llegado a la conclusión que los principales factores o causas raíces que generan la mayoría de estos problemas son:

• Deficiente gestión y preparación de las juntas de administración.
• Falta de financiamiento oportuno en moneda nacional y en moneda libremente convertible.
• Insuficiente creación de condiciones de vida y trabajo.
• Deficiente atención y supervisión a las UBPC.

1. Con el proceso de estudio-diagnóstico de las UBPC, donde fueron priorizadas las de mayores dificultades, se obtuvo una panorámica del estado general de estas unidades que permitió una mejor identificación del universo de problemas que están afectando su desempeño y que amerita una rápida decisión con respecto al destino de la actividad cañera.

1. Dar a conocer a la Delegación Provincial del MINAZ en Holguín los resultados de este trabajo y proponer que:

• Se mantengan las UBPC como forma de organización de la producción.
• Se establezcan mecanismos de dirección que faciliten y apoyen la ejecución de las estrategias que se han formulado.
• Estrechar las relaciones entre la Delegación del MINAZ y las Juntas Directivas de cada UBPC, asesorándolos en su trabajo y ejerciendo un control sistemático de los resultados.
• Que el MINAZ exija a los CAI que supervisen el funcionamiento correcto de las UBPC que pertenecen a estos. (MINAZ – CAI – UBPC)

1. Realizar programas de capacitación, así como cursos de superación, a los directivos y trabajadores que incluyan materias como: Finanzas, Contabilidad, Dirección y Recursos Humanos.
2. Lograr una óptima utilización de los suelos para el cultivo de la caña, así como estudiar los terrenos que por sus bajos rendimientos deban declararse no aptos y emplearlos en otras actividades, como para el pastoreo del ganado.
3. Hacer los estudios pertinentes para establecer precios diferenciados en dependencia del tipo de suelos de cada zona.
4. Valorar la posibilidad de realizar cambios radicales en la actividad agrícola fundamental que realizan algunas de estas unidades.
5. Aplicar estos métodos y diagnósticos en otras unidades de producción agrícola adaptándolo a sus condiciones específicas.

1. Arias Toledo, Carlos Manuel. Trabajo de Diploma: "Análisis económico y social de la UBPC Herminio Hernández del municipio Báguano en Holguín", 2000.
2. Castro Ruz, Fidel. (1997). "Informe Central del V Congreso del Partido Comunista de Cuba". (Página 50, 132).
3. Castro Ruz, Fidel. (1982). "Clausura del V Congreso de la ANAP: Discursos. Editora Política: La Habana. (Páginas 9, 20, 21, 25, 31).
4. Cordoví Ochoa, C. y Hechavarría Martínez, Ma. T. Trabajo de Diploma: "Análisis económico social de la UBPC Ulises Fernández Aguilera del CAI Antonio Maceo en Holguín", 2001.
5. Informe entregado a Primer Secretario de la Provincia Jorge Luis Sierra, sobre resultados de las UBPC hasta la campaña 2000 – 2001.
6. Informe de recorrido a las UBPC irrentables de la provincia por parte del ejecutivo de la Delegación Territorial del MINAZ.
7. Informe del SERFE del 2002
8. Ledo, Ricardo. (Noviembre, 2001). Metodología para el análisis de la eficiencia de la producción en las UBPC Cañeras.
9. "Legislación sobre las UBPC atendidas por el Ministerio de la Agricultura". (1997). Ciudad de la Habana.
10. Menguzzato; Martina, Renau. "La dirección estratégica de la empresa: Un enfoque innovador del management". Edición MES; SPI; Sf.
11. Regalado, Antero. (junio 1963). "El camino de la cooperativización agraria en Cuba". (Páginas 42-60).
12. Sánchez Paz, Norma. (1999). Metodología para la formulación de estrategias en las organizaciones estatales.

1. Datos personales.
2. ¿Cuántas circunscripciones tiene el asentamiento que rodea la UBPC?
3. ¿Cuántos CDR lo integran, cantidad de viviendas y población?
4. ¿Cómo es la participación del barrio en las asambleas?
5. ¿Cómo divulgan las fechas de las asambleas?
6. ¿Con qué tiempo de antelación dan a conocer las fechas de las asambleas?
7. ¿La población participa en la solución de los problemas?
8. ¿Piensa usted que están satisfechos con la labor del Poder Popular y el Consejo Popular?
9. Valore las actividades del barrio. Bien Regular Mal

• Políticas
• Guardias del CDR
• Conmemoraciones de fechas
• Higiene de la comunidad
• Actividades culturales
• Actividades políticas
• Actividades festivas
• Salud
• Educación
• Defensa
• Atención a niños, jóvenes y ancianos.

1. Menciona los principales problemas que existen actualmente en la comunidad en orden de prioridad.
2. ¿Tiene el apoyo de la UBPC en la solución de los problemas?
3. ¿En qué no lo tienen y pueden ser útiles?
4. Generalmente los problemas los resuelven o son continuamente aplazados.
5. ¿Tienen apoyo de las instancias superiores?

1. ¿Cómo usted evalúa el trabajo del Delegado?
2. Relacione con orden de prioridad los problemas principales que inciden en el barrio (Económicos, sociales, religiosos, delictivos, otros.).
3. Valore el nivel de soluciones de diferentes organismos a los planteamientos de los electores en las asambleas.
4. ¿Cómo participan las Organizaciones de Masas en la solución de los problemas de la comunidad?
5. ¿La UBPC los ayuda a dar solución a los problemas del barrio? Fundamente.
6. ¿El barrio ayuda a la UBPC cuando esta lo necesita? Fundamente.

Licenciada en Economía

Profesora de la Universidad de Holguín, Cuba