Un sistema de
Registro Civil inscribe el acaecimiento de los Nacimientos, las
Defunciones, los Matrimonios, los Divorcios, las Adopciones y el
Reconocimiento.
Estos sucesos guardan relación con una persona
individual desde su nacimiento hasta su muerte y con
todos los cambios del estado civil
que se puedan producir durante la vida del individuo.
El Registro de los sucesos vitales parece haber sido
conocido en el antíguo
Egipto con
fines de Administración
Pública como la tributación, el trabajo, el
servicio
militar obligatorio, existen referencias históricas que
hacen pensar en que el Registro Civil ha sido realizado por las
autoridades civiles con similares fines en la antigua China (siglo
X, A.C.), Grecia (siglos
IV y V, A.C.), y el Perú (por los Incas) entre
los años 1,200 y 1,531 el registro de los acontencimientos
pasó a interesar a las autoridades eclesiásticas
principalmente en Europa y las
Américas, que entonces como ahora tenían
responsabilidades con respecto a los ritos y a las ceremonias
religiosas en relación con los bautismos, las bodas y los
entierros. En Europa en la Edad Media era
obligatorio bautizar a todos los niños;
análogamente para recibir la aprobación de la
Iglesia, las
bodas y los entierros correspondían también al
campo de la autoridad del
clero. La participación del clero en ceremonias
relacionadas con cualquiera de estos tres sucesos solía ir
acompañada de algún tipo de pago. El registro de
los pagos o falta de ellos producía una inscripción
limitada de bautismo, bodas y entierros, las deficiencias se
debían a que los riesgos
eclesiásticos escribían el pago de las ceremonias
más que el acaecimiento del suceso y se mantenían
exclusivamente a discreción del sacerdote
encargado.
EVOLUCION DE LOS SISTEMAS DE REGISTRO CIVIL Y
ESTADISTICAS VITALES
Cabe remontar el comienzo del Registro Civil en Europa
al siglo XV en España donde el Cardenal Jímenez,
Arzobispo de Toledo ordenó la introducción de registros que
tenían que mantener con regularidad los párrocos.
Sin embargo, el registro sistemático de nacimientos y las
defunciones no se estableció hasta 1,871, siguiendo de
cerca el modelo del
sistema Belga siguió directríces generales del
Código
Napoleón de Francia.
En 1,538 se pidió a los Clérigos de
Inglaterra que
registraran los bautismos, bodas, entierros por orden de Thomas
Cromwell, Vicario General con Enrique XIII tras numerosas
reformas en Gran Bretaña, el registro moderno de
nacimiento y defunciones y matrimonios se
perfeccionó.
En 1837, se creó el puesto de Registrador General
para que supervisase la labor de los Registradores Civiles
Locales en zonas basadas en uniones de
parróquia.
En lo relativo a las estadísticas vitales, un hecho importante
en la historia es la
publicación en Londres de los viejos boletines de
defunciones, de los primeros fueron publicados en 1,532 en los
boletines semanales de publicaban las defunciones debidas a
plagas y a otras enfermedades en los diversos
distritos de Londres.
Durante más de 100 años los funcionarios
administrativos de las parróquias compilaron boletines que
consistían en listar bautismos, matrimonios y entierros
antes de que nadie concibiera un estudio analítico basado
en esa información.
En Francia el Registro Civil se introdujo en el siglo
XVI, en 1539 Francisco I promulgó la ordenanza
Villers-Cotterets en esta se prescribía que los
Párrocos debían mantener registros de los bautismos
y entierros de las personas que residían dentro de los
límites
de la párroquia.
La Ley de 1,792
secularizó el Registro Civil, los Alcaldes Comunales y
Municipales fueron encargados del mantenimiento
y custodia de los Registros Civiles " El Alcalde " o su asistente
eran nominalmente responsables de todos los Registros Civiles de
la Población, y como tal era la única
autoridad competente en la zona para recibir declaraciones y
redactar las actas de nacimiento y defunciones tal como lo
prescribía la Ley.
En 1,803, el Registro Civil se hizo obligatorio con
arreglo al Derecho Civil
Francés (Código de Napoleón) la
sección correspondiente del Código reforzaba la
responsabilidad del Estado con respecto al
registro de nacimientos, matrimonios, Defunciones.
La influencia del Código Napoleónico puede
observarse en la
organización del Registro Civil en toda la Europa
Occidental en algunos paises del Norte y de América
Latina y en regiones del Oriente Medio que llegaron a estar
sometidas al dominio
francés.
Los Incas del Perú (1,200 a 1,527, D.C.)
establecieron un procedimiento
peculiar para registrar los nacimientos, las defunciones y otros
sucesos cuya responsabilidad incumbía a las autoridades
públicas. Esta cultura de las
Américas tiene el mérito de haber sido la primera
que registró sucesos vitales, aunque ni su objetivo
fundamental ni los métodos
utilizados tiene mucha relación con el concepto moderno
del Registro Civil. Los Incas no tenían caracteres
escritos, utilizaban entrelazados cintas de colores y nudos
para registrar los hechos. Estos mecanismos de inscripción
conocidos como quipus estaban a cargo de Quipucamayus quienes
anotaban por medio de los nudos todo el tributo que se entregaba
al Inca cada año, especificando cada hogar y su modo
peculiar de servicio. Registraban número de personas que
iban a la guerra, los
que morían en ella y los nacidos y fallecidos del mes.
Este sistema quedo interrumpido por la llegada de los
españoles en 1,531.
Los Quipus fueron sustituidos por registros parroquiales
durante los tres siglos de dominio español.
En 1852, 30 años después de la Independencia
del Perú de España, el
Registro Civil se secularizó, las autoridades municipales
se les asignó la responsabilidad del registro de los
sucesos vitales.
En América
del Norte, se introdujo una organización sistemática de Registro
Civil, por medio de reglamentaciones escritas en las colonias
británicas de Massachusetts, Bay y New Plymonth en
1,639.
Los escribanos públicos se desempeñaban
como registradores y se registraban los nacimientos, matrimonios
y defunciones y no los bautismos, bodas y entierros.
Massachusetts fue el que primero registró los sucesos
reales y sus fechas en lugar de las fechas de las ceremonias. Sin
embargo, en los Estados Unidos no
se estableció el Registro Civil solo en 1909 la Oficina del Censo
de los Estados Unidos se hizo responsable de la reunión y
compilación de estadísticas vitales. Quince
años más tarde se estableció el registro de
nacimientos con el transcurso del tiempo cada
Estado y territorio de un País empezaron a establecer
sistemas autónomos de Registro Civil, todos ellos son
obligatorios y abarcan la totalidad de las regiones y
población del País.
En Canadá la organización original del
Registro Parroquial de Francia ejerció una fuerte
influencia en el mantenimiento de bautismos, matrimonios y
entierros. Introducido por sacerdotes, estos registros
parroquiales se mantuvieron desde comienzo del siglo XVII hasta
el final de la segunda parte del siglo XIX. En 1847 se hicieron
los primeros esfuerzos legislativos para reglamentar éstas
y otras estadísticas del país mediante la
creación de la Junta de registro y estadísticas de
la Provincia del Canadá.
A partir de 1867 las cuestiones relativas al Registro
Civil se encomendaron a la jurisdicción de las
Provincias.
Desde entonces ha habido un creciente mejoramiento del
Registro Civil en todo el país hasta alcanzarse la plena
cobertura. En Egipto el registro de los nacimientos y defunciones
se remonta a 1,839, pero no fue obligatorio hasta finales del
siglo a partir de 1,912 las oficinas de Salud del Ministerio de
Salud
Pública asumieron la responsabilidad del registro de
nacimientos y defunciones.
En 1,960 se estableció el Departamento del
Registro Civil en el Ministerio del Interior al que se le
encomendó la custodia de las actas del Registro Civil
durante 1,965 se producen reformas al sistema de registro, la
responsabilidad por el registro de los nacimientos se
devolvió a la oficina, centro o dependencia de Salud
Pública o al Jefe de la Aldea en las zonas sin una oficina
de salud.
Los registros de matrimonios y divorcios antes de 1,962,
estaban en manos de las autoridades religiosas y judiciales.
Posteriormente pasaron a control del
Ministerio del Interior con la creación del Departamento
del Registro Civil.
China se tienen noticias de
que un sistema de Registro Civil se había establecido ya
bajo la dinastía Occidental Zhou (1,100-771 A.C.) se
establecieron oficinas locales de registro en los centros urbanos
y rurales, existía una Oficina Nacional de Registro
llamada Siming encargada del registro. En el plano Sub-nacional
Zhou es decir el registro estaba encomendado a Zhouli o el Jefe
de Zhou.
Zhouli estaba secundado por Luisshi y Zhai. La función se
Zhai era comunicar el nombre, la fecha de nacimiento y el
sexo de todos
los recien nacidos a Luisshi en un plazo de tres meses
después del nacimiento, éste registraba los
nacimientos y preparaba dos informes.
Información que era trasladada a un Oficial Superior
quién informaba a continuación de todos los sucesos
a la Oficina Nacional denominada Siming. Esta recopilaba las
cifras comunicadas relativas a los miembros de la
población a los que les "Habían crecido los
dientes" y eliminaba a todas las personas cuya defunción
había sido reportada una vez cada 3 años. Siming
comunicaba el número total de habitantes del país,
información que era presentada la cifra al Emperador en el
décimo mes del año.
En el siglo XV se estableció un sistema de
registro más completo durante el período de 1,381 a
1,391 sobre la base de una enumeración de toda la
población, se compilaba Huang-Ce el registro amarillo la
información contenida. En el registro amarillo
solía incluir la edad, el sexo y la profesión de
cada miembro y en resumen de todas sus propiedades, servicios
laborales a cargo de la
familia.
En el período 1,741, 1775 el sistema de registro
fue revisado y encomendado al mecanismo Baojia que abarcaba las
dependencias administrativas de la capa inferior del aparato
estatal oficial, el personal
cumplía gratuitamente funciones de
Registrador de la Población después de registrar en
sus libros todas
las revisiones de conformidad con los cambios efectivos de la
población de sus jurisdicciones intercambiaba sus copias
con los libros no revisados que lleva la
administración local.
En 1958 se estableció un sistema nacional de
registro de los hogares y gradualmente el registro se
extendió a toda la población. También se ha
pasado a disponer de estadísticas vitales, como el
tamaño de la población, los nacimientos y
defunciones, los matrimonios y divorcios y ese a que las
características detalladas de los sucesos vitales no se
registran o compilan.
El sistema moderno de Registro Civil del Japón
tuvo su origen y se expandió como parte integrante del
Sistema de Registro de las Familias en 1948 cambiaron la unidad
del Registro del Sistema de una familia
considerada en sentido amplio a una pareja constituida por su
esposo, su esposa y sus hijos no casados, los Jefes de las
oficinas administrativas locales de las ciudades, los distritos,
los pueblos y las aldeas desempeñan esas funciones de
conformidad con la Ley.
El sistema de registro de Corea se puede remontar a la
era del Reino Unido de Silla (668-935 de la Era Cristiana)
durante el cual se mantuvieron algunas formas de Registro Civil
de los Hogares. El sistema se tenía que actualizar una vez
cada tres años existen pruebas de que
la Dinastía YI (1,392-1910) mantuvo registros completos
incluso sobre los acontecimientos vitales que hacían las
veces de Registro de población.
En la India el
registro de defunciones comenzó a mediados del siglo XIX a
reunir información principalmente como medio de luchar
contra la peste y la enfermedad. Posteriormente se introdujo
progresivamente el registro de nacimiento en distintas regiones
del país y en algunas tenía carácter voluntario.
En 1960, se nombra un Registrador General, se unifica en
1,969 el sistema de registro de la India, se impuso la
obligación de comunicar y registrar los nacimientos y las
defunciones. También se designaba a una autoridad legal en
el centro de cada estado y a los servicios de salud la
responsabilidad de registrar nacimientos y
defunciones.
La población de Indonesia se registraba en las
aldeas con fines de tributación durante el dominio
colonial inglés,
entre 1809 y 1,816 se ordenó a los Jefes de las aldeas que
llevaran un registro de todas las personas sometidas a su
autoridad que contenía el nombre, la edad, el país,
la profesión, la altura y el aspecto de cada individuo,
así como cualquier otra observación que se considerara
necesaria.
Con la ayuda de los párrocos de la aldea
tenían que constituir un registro de nacimientos,
defunciones y matrimonios que ocurrieran en su
jurisdicción.
El primer reglamento colonial se promulgó en
1,849 y se refería al registro de nacimientos, defunciones
y matrimonios de un pequeño grupo de la
población, los europeos. Este sistema se le encargó
al servicio médico civil la cobertura se amplió en
1,919; con la inclusión de la población china en
1933, se revisó la ley para incluir a la población
indonesia cristiana. En 1949 el Ministerio de Salud
Pública volvió a asumir el control de las
estadísticas vitales y al mismo tiempo se mantuvo el viejo
registro colonial de aldea en consecuencia están en
funcionamiento dos sistemas, el primero un informe resumido
serial sobre los cambios globales de la población y el
segundo el sistema de registro civil individuales. Ambos sistemas
no cubrían las mismas zonas del país.
El Registro Civil fue introducido en Filipinas por los
colonizadores en 1889, se basaba en el Código
Civil de España aproximadamente por la misma
época se creó una oficina central de estadística con este nuevo sistema se
pedía a los párrocos que enviaran a la Oficina
Central de Estadísticas de Manila una relación
detallada de los matrimonios y defunciones que habían
ocurrido en sus parroquias durante el año
anterior.
En Honduras durante 300 años de dominación
colonial española, el Registro Civil se mantuvo bajo el
control de las parróquias de la Iglesia Católica y
se prolongó este sistema hasta 1,880 cuando se introduce
la Reforma Liberal del Gobierono del Dr. Marco Aurelio Soto en
que el Registro Civil es manejado a través de las
Alcaldías Municipales constituyendo un sistema
descentralizado y cuyas regulaciones de orden legal para las
inscripciones del Registro Civil están plasmadas en el
Código Civil de 1906, en 1,983 mediante Decreto 150 del 17
de noviembre de 1982, se emite la Ley del Registro Nacional de
las Personas, organismo centralizado con jurisdicción a
nivel Nacional con asiento en la Capital de la
República, organismo responsable de la inscripción
de los hechos y actos del Estado Civil y el Proceso de
Identificación personal.
Recopilado por la Unidad de Capacitación R.N.P.
Honduras