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MERCOSUR y el Grupo de los Tres




Enviado por stelax



    1. MERCOSUR. (Mercado
      Común del Sur)
    2. Evolución del
      MERCOSUR
    3. MERCOSUR hoy
    4. Acuerdos del
      MERCOSUR
    5. Grupo de los
      Tres
    6. G-3 hoy y sus
      alcances
    7. Conclusión
    8. Bibliografía

    Introducción

    Dejando atrás el análisis de las diversas tentativas y
    realizaciones para lograr acuerdos de cooperación
    económica, cuyo origen más cercano debemos buscarlo
    entre las consecuencias mundiales de 1929/30 y de la posguerra de
    1939, que inspiraron a las Conferencias de Ginebra, de La Habana
    y de Londres, entre otras, y que culminaron en la constitución del Mercado
    Común Europeo (MCE) y de la Asociación Europea de
    Libre Comercio
    (EFTA), todo lo cual ha dado lugar a que en diversos
    países de todos los continentes se despertara un marcado
    interés
    por tomar el mismo camino.

    Como es bien sabido, la tendencia mundial desde hace
    algunos años es a formar bloques
    económicos de países, con intereses similares,
    o cercanos geográficamente, esto con el fin de buscar un
    mejor posicionamiento
    en la escena internacional. Aunado a esto, las crisis por las
    que ha pasado el mundo en los últimos tiempos, llevan a
    buscar soluciones
    conjuntas para así, dar una respuesta más efectiva
    y eficiente a los problemas
    planteados.

    El Mercado Común del Sur, está conformado
    por Argentina, Brasil, Paraguay y
    Uruguay, y
    además tiene dos países asociados: Chile y Bolivia. El
    mismo nació por la necesidad de tener socios comerciales
    comunes, los cuales estuvieran cercanos geográficamente, a
    fin de tener un intercambio comercial un poco más
    diversificado, también por la necesidad de estrechar
    vínculos comunes culturalmente, así como de
    consolidar la identidad de
    una región en América.

    El Grupo de los Tres, está formado por Colombia,
    Venezuela y
    México. El
    tratado busca un acceso amplio y seguro a los
    respectivos mercados.

    MERCOSUR

    (Mercado Común del
    Sur)

    Se crea en 1991 conforme con los países de
    Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay que constituirán el
    denominado Mercado Común del Sur, que debería
    quedar constituido a partir del 31 de diciembre de
    1994.

    Antecedentes

    Los primeros pasos hacia la integración latinoamericana se dieron en la
    década del ’50, aunque el marco completo se
    estableció en 1960. Desde entonces se han puesto en marcha
    tres tipos diferentes de sistemas de
    integración con distintos grados de éxito.
    El primero, constituido por la Asociación Latinoamericana
    de Libre Comercio
    (ALALC) trató de eliminar gradualmente las barreras
    (aduaneras) que se oponían al comercio interregional, sin
    establecer un arancel externo común, ni prever medidas de
    coordinación políticas
    internas o externas.

    El segundo tipo estuvo representado por la
    creación de mercados comunes subregionales, como el Grupo
    Andino, la Comunidad del
    Caribe (CARICOM) y el Mercado Común Centroamericano
    (MCCA).

    Estos mercados comunes –a diferencia de la ALALC-
    fueron verdaderas uniones aduaneras, con un amplio grado de
    homogeneidad en la política, lo cual
    obedece a que los países integrantes de estos dos grupos son
    estructuralmente similares y de un nivel económico
    también similar.

    El tercer modelo
    corresponde a la Asociación Latinoamericana de
    Integración (ALADI)
    constituida en 1980, que reemplaza a la ALALC y proporciona un
    marco para la negociación de tratados
    multilaterales de comercio basados en tratados
    bilaterales.

    • La ALALC: esta Asociación surgió en
      1960 mediante la firma del llamado Tratado de Montevideo, que
      implicaba la aceptación generalizada de la integración
      económica con miras a propender al desarrollo
      económico de la región. Inicialmente la
      integraron la Argentina, Brasil, Chile, México,
      Paraguay, Perú y Uruguay. En 1961 se incorporaron
      Ecuador y
      Colombia. En 1966 ingresó Venezuela y por último
      Bolivia en 1967, es decir, los diez países de Cono Sur,
      más México.

    El mecanismo de su funcionamiento consistía en la
    negociación de rebajas arancelarias producto por
    producto y la concentración, por separado, de "Acuerdo de
    Complementación" entre dos o más países de
    la Asociación.

    Los principios
    fundamentales en que se basaba el mecanismo de la ALALC eran: el
    de la reciprocidad en el tratamiento aduanero y el de la
    cláusula de la nación
    más favorecida.

    Asimismo, regía una excepción a favor de
    los "países de menos desarrollo
    relativo", consistente en que cualquier país no
    comprendido en ese grupo podía hacer concesiones
    arancelarias a favor de dichos países, sin que las mismas
    debieran extenderse automáticamente en función de
    la citada cláusula a los demás
    países.

    Lamentablemente, el objetivo
    previsto por el Tratado de Montevideo de 1960, acerca de la
    eliminación de las barreras aduaneras a través de
    una lista común (es decir, esa Unión Aduanera, al
    igual que C.E.E.), nunca llegó a concretarse. Esta
    realidad se puso más de manifiesto cuando se crea el
    denominado Grupo Andino en 1969. Dentro del marco del Tratado de
    1960 sólo se formó una "lista común" en
    1964, pero tampoco entró en rigor.

    El BID señala en su informe de 1984
    que "la paralización a la que llega la ALALC en 1969 y su
    declinación ulterior se reflejan, con toda claridad, en la
    proporción de comercio de productos
    negociados en relación con el comercio interregional". En
    efecto, el comercio de productos negociados que había
    llegado al nivel máximo del 88,7 % en 1964/1966,
    cayó al 40 % hacia fines de la década del
    ’70.

    • La ALADI: el señalado estancamiento del la
      ALALC y el resultado de los acuerdos subregionales del Grupo
      Andino dieron como resultado que los demás países
      (no andinos) llegaran a la conclusión de que
      debía darse nueva forma al instrumento legal que diera
      origen a aquella. Fue así como en 1980 surgió la
      Asociación Latinoamericana de Integración
      (ALADI), sobre la base de otra estructura
      que se estimó sería una nueva forma del marco
      oficial de la integración.

    Los instrumentos básicos de esta nueva
    Asociación son acuerdos parciales negociados
    bilateralmente, aunque extensibles a terceros países que
    deseasen participar de los mismos, y preferencias arancelarias
    regional para los países miembros en relación con
    el arancel común (para países no
    miembros).

    Para el BID "la ALADI, aunque con aspiraciones elevadas
    a largo plazo, constituye en realidad, un marco mucho más
    indeterminado y con menos alcance que la ALALC".

    Los países miembros de la ALADI son los mismos
    once países que integraban la ALALC.

    Los acuerdos bilaterales de Argentina y
    Brasil.

    Las raíces del MERCOSUR son los
    acuerdos firmados entre Argentina y Brasil en la
    Declaración de Iguazú en 1985 donde se expresaban
    las intenciones de enfrentar en forma coordinada problemas
    comunes, fortalecer los sistemas democráticos y reducir la
    desconfianza política y tensiones militares mutuas. Este
    intento fue implementado por Raúl Alfonsín de
    Argentina y José Sarney de Brasil, mediante el Programa de
    Integración y Cooperación Económica (PICE),
    donde las asimetrías en el terreno económico fueron
    superadas por las coincidencias de orden
    político.

    El acuerdo que no tenia un objetivo de
    liberalización comercial amplia, ni incluía
    aspectos referidos a la coordinación de políticas
    económicas, se instrumentó mediante la
    negociación de protocolos
    sectoriales.

    La fase de integración se consolidó en
    1988 con la firma del Tratado de Integración
    Cooperación y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la
    creación de un área económica común
    en un período de diez años; también se
    incluyeron temas tales como: armonización de
    políticas sectoriales y la necesidad de coordinar
    políticas monetarias, fiscales, cambiarias y de
    capitales.

    A fines de los ´80 debido a los cambios
    gubernamentales de cada país se produjeron desregulaciones
    en distintos ámbitos económicos. Por lo que en 1990
    se firma el Trascendental Acuerdo de Alcance Parcial de
    Complementación Económica Nro. 14 (ACE 14) que
    revigoriza el proceso de
    integración; el acuerdo abandona los principios de
    flexibilidad, selectividad, equilibrio en
    el intervalo y gradualismo. El cambio en la
    política de integración significaba el paso desde
    un objetivo de área del libre comercio hacia la
    confirmación gradual de una unión aduanera y
    posteriormente un mercado común.

    De esta forma los nuevos gobiernos de Carlos Menem y de
    Fernando Collor de Mello decidieron aplicar el
    P.I.C.E.

    Finalmente, a inicios de marzo de 1991 con la
    incorporación de Paraguay (gracias a la sustitución
    de la dictadura de
    Stroessner por el régimen transicional del Gral.
    Rodríguez) y Uruguay (bajo el gobierno de
    Lacalle) se firmó el Tratado de Asunción ampliando
    el bloque de integración.

    Evolución del
    MERCOSUR

    Los contados ejemplos de integración exitosos
    reconocen básicamente, dos características
    comunes:

    Una interrelación creciente y "de hecho" de las
    economías involucradas; esto es, al margen o
    independientemente de cambios institucionales
    acompañantes.

    El desarrollo del intercambio y de una mayor
    complementariedad entre las economías integradas de hecho,
    fuerza a los
    gobiernos a institucionalizar la integración mediante
    legislación y acuerdos, que alcanza su grado máximo
    con la armonización de las políticas
    macroeconómicas de los países
    involucrados.

    El caso del MERCOSUR denota una secuencia exactamente
    inversa: la integración comenzó con la firma de
    acuerdos institucionales, por los cuales se espera crear las
    condiciones como para que la integración marche a un ritmo
    más rápido que en otros casos de economía integradas.
    Por esta circunstancia se presentan diversas ventajas y
    desventajas. En el primer grupo cabe incluir el hecho de que la
    creación de un ambiente
    óptimo para la integración debía acelerar y
    simplificar el proceso de creación y desviación del
    comercio, movilidad de capitales y demás factores
    productivos, etc..

    Objetivos

    • La libre circulación entre los países
      miembros, de bienes,
      servicios y
      factores de la producción mediante la supresión
      de los aranceles
      aduaneros y las restricciones no arancelarias
    • El establecimiento de aranceles externos
      comunes;
    • La coordinación de posiciones en los foros
      económicos internacionales.
    • La armonización de las políticas
      comerciales y macroeconómicas con el resto del mundo,
      para lograr el fortalecimiento del proceso de
      integración.

    Ventajas y Desventajas

    Ventajas:

    • El comercio de los países del MERCOSUR se ha
      cuadriplicado desde 1990.
    • En la política
      económica de los países se considera al
      comercio como base fundamental para el desarrollo.
    • El futuro de nuestro país está
      estrechamente vinculado al comercio
      exterior.

    Desventajas:

    • No carece de pocos obstáculos, especialmente
      aquellos referidos a las asimetrías existentes entre los
      países involucrados. Dichas diferencias se expresan en
      su grado de desarrollo
      social y económico, el nivel de sus avances en
      materia
      científico-tecnológica, el tamaño de su
      población, etc.
    • En este proceso de consolidación del mercado
      común se deben superar varios obstáculos que los
      gobiernos de los cuatro países miembros están
      tratando de lograr en un clima de
      cooperación. Entre ellos, se pueden mencionar algunos de
      los problemas que se presentan en el sector
      agrícola:
      • La mayor parte de los productos
        agrícolas son competitivos más que
        complementarios.
      • Los ciclos productivos estacionales coinciden
        en la mayor parte de los cultivos en los cuatro
        países, lo que restringe cada vez más la
        complementariedad.
      • Se presentan grandes diferencias de productividad entre los países,
        debido a los distintos niveles de eficiencia en las explotaciones
        agrícolas, de los servicios y de la
        infraestructura, diferentes sistemas fiscales,
        etc.

    Todo ello explica lo difícil que resulta llevar a
    cabo esta integración para que sus efectos no perjudiquen
    en demasía a ningún sector. Uno que puede ser
    perjudicado es el azúcar
    en la Argentina, frente a la competencia de la
    industria
    azucarera brasileña, mientras que como los productores
    argentinos de trigo y soja son
    más competitivos que los de Brasil y Paraguay, un mercado
    libre en estos productos nos beneficiaría pero
    perjudicaría a los países hermanos, sobre todo al
    complejo agroindustrial que se monto en Brasil en base a la
    soja.

    • Las zonas fronterizas están muy descuidadas ya
      que existe una gran cantidad de contrabando,
      etc. Hay medidas de costo,
      mediano y largo plazo.
    • Otro problema son los cruces de autos
      robados y el pequeño y gran contrabando.

    Análisis

    La creación de un ambiente óptimo para la
    integración simplifico y aceleró la creación
    y desviación del comercio y movilidad de capitales,
    además de factores productivos, etc…

    Aunque existen diferencias de extensión, grado de
    industrialización, desarrollo y de recursos entre
    los países del MERCOSUR, su integración es
    importante para intensificar los intercambios y lograr
    economías de escala para
    mejorar el bienestar común.

    Alcances

    Un mercado común es una forma de
    integración entre los países que establecen una
    política comercial única y un arancel externo
    común (o sea que los impuestos que
    cobran para importar productos de países terceros son
    iguales), la libre circulación de bienes y capitales en
    todo el territorio que involucra al mercado común y
    también la formación de una estructura
    político-administrativa de alcance supranacional, es
    decir, que está por encima de cada uno de los estados
    miembros.

    El MERCOSUR no es sólo un emprendimiento
    político-comercial porque además se establecieron
    mecanismos de trabajo y
    cooperación en las áreas de justicia,
    medio
    ambiente, trabajo, educación y en el
    ámbito laboral y de la
    cultura.

    En los años de funcionamiento del MERCOSUR sus
    miembros han usurado mucho en su integración
    económica y también en su integración
    física,
    mejorando la infraestructura de circulación entre ellas.
    Como entidad jurídica independiente, el MERCOSUR
    firmó en 1995 acuerdos comerciales con la Unión
    Europea y a principios de 1996 formalizó un acuerdo de
    complementación económica con Chile y
    Bolivia.

    MERCOSUR
    HOY

    Avances institucionales:

    En materia de transporte, se
    anunció la constitución de una comisión
    tripartidaria entre Argentina, Brasil y Uruguay para el
    seguimiento del eje vial San Pablo-Buenos Aires, una
    supercarretera de 4.000 Km de longitud, que vinculará los
    polos industriales más importantes de los tres
    países. El proyecto
    estará a cargo del sector privado en todas sus
    fases.

    También se analizaron los estudios para el futuro
    desarrollo del eje de integración fluvial constituido por
    los ríos Tiete y Paraná, que permitiría
    abrir una nueva vía de transporte entre San Pablo y Buenos
    Aires.

    Se acordaron las iniciativas para la construcción de una serie de puentes que
    unan distintos puntos a la altura de Corrientes y Misiones, como
    el de Andrés Quacurari (Misiones) y Copanema
    (Brasil).

    Se realizó en Washington una reunión del
    Grupo Cuatro más Uno, conformado por los países del
    MERCOSUR y los EE.UU.. Se informó que los EE.UU.
    estudiarán la posibilidad de negociar acuerdos de libre
    comercio con los integrantes de MERCOSUR.

    El gobierno de los Estados Unidos
    aseguró que América
    latina es área prioritaria en su política
    exterior y que impulsará la constitución de una
    zona de libre comercio continental, según lo
    anunció el secretario de Estado Warren
    Christopher.

    Otras iniciativas privadas que son ejemplo de acuerdos
    recíprocos de cooperación

    La fuerte competencia desatada por la importación de productos textiles, en
    especial de Brasil, alentó a las empresas Grafa y
    Alpargatas a fusionar sus intereses fundamentales con miras al
    MERCOSUR. Ambas empresas analizaron los posibles esquemas de
    complementación que les permitan mejorar la competitividad
    del sector y aprovechar los potenciales beneficios que este
    proceso de regionalización trae aparejados.

    Una delegación de pequeños y medianos
    empresarios de Río de Janeiro Visitaron Buenos Aires, con
    el objeto de aumentar su volumen de
    operaciones
    mediante asociaciones con empresarios argentinos.

    Se produjo un canje de acciones que
    permitió concretar el acuerdo celebrado entre dos empresas
    siderúrgicas del MERCOSUR, se trata del convenio entre la
    argentina SIAT (subsidiaria de SIDERCA del grupo TECHINT) y la
    brasileña CONFAB TUBOS, ambas fabricantes de tubos con
    costura, por el que cada una cedió un 30% de su paquete
    accionario. El objetivo declarado por las firmas es el de
    complementar y especializar la producción, repartiendo
    volúmenes y haciendo que cada planta elabore aquello para
    lo que está capacitada.

    Tras una ausencia de 15 años la General Motors
    anunció el retorno a la Argentina para fabricar su
    clásica pick-up. Este desembarco llega de la mano de un
    acuerdo que busca aprovechar los beneficios del
    MERCOSUR.

    El Banco del Estado
    de Río de Janeiro (Brasil) coloca U$S 10 millones a
    disposición de empresarios de los países miembros
    del MERCOSUR.

    Argentina y Uruguay aprobaron el llamado a selección
    entre seis empresas calificadas para realizar los estudios de
    factibilidad
    del puente sobre el Río de la Plata que unirá
    Buenos Aires y Colonia.

    El mercado consumidor
    bonaerense y del litoral argentino son el objeto que se propone
    conquistar el sector agroindustrial uruguayo; para ello, la
    región del sudoeste del Uruguay inició un proceso
    de desarrollo productivo exportador, en el que participan
    más de 130 empresas.

    Reglas de origen

    Serán considerados originarios:

    1. Los productos elaborados íntegramente en el
      territorio de cualquiera de los Estados Partes cuando en su
      elaboración fueran utilizados, única y
      exclusivamente, materiales
      originarios de los Estados Partes;
    2. Los productos de los reinos mineral,
      vegetal y animal, incluyendo los de la caza y la pesca,
      extraídos, cosechados o recolectados, nacidos y criados
      en su territorio o en sus aguas territoriales, patrimoniales y
      zonas económicas exclusivas y los productos del mar
      extraídos fuera de sus aguas territoriales,
      patrimoniales y zonas económicas exclusivas, por barcos
      de su bandera o arrendados por empresas establecidas en su
      territorio, y procesados en sus zonas económicas,
      aún cuando hayan sido sometidos a procesos
      primarios de embalaje y conservación, necesarios para su
      comercialización y que no impliquen
      cambio en la clasificación de la nomenclatura.
    3. Los productos en cuya elaboración se utilicen
      materiales no originarios de los Estados Partes, cuando
      resulten de un proceso de transformación, realizado en
      su territorio, que les confiera una nueva individualidad,
      caracterizada por el hecho de estar clasificados en la
      Nomenclatura Común del MERCOSUR en posición
      diferente a los mencionados materiales, excepto en los casos en
      que se considere necesario el criterio de salto de
      posición arancelaria más valor
      agregado del 60%.
    4. No obstante, no serán considerados originarios
      los productos resultantes de operaciones o procesos efectuados
      en el territorio de un Estado Parte, por los cuales adquieran
      la forma final en que serán comercializados, cuando en
      esas operaciones o procesos fueran utilizados exclusivamente
      materiales o insumos no originarios de los Estados Partes y
      consistan apenas en montajes o ensamblajes, embalajes,
      fraccionamiento en lotes o volúmenes, selección,
      clasificación, marcación, composición de
      surtidos de mercaderías o simples diluciones en agua u otra
      sustancia que no altere las características del producto
      como originario, u otras operaciones o procesos
      equivalentes;
    5. En los casos en que el requisito establecido en el
      apartado "c" no pueda se cumplido porque el proceso de
      transformación operado no implica cambio de
      posición en la Nomenclatura Común del MERCOSUR,
      bastará que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto
      marítimo de los insumos de terceros países no
      exceda el 40% del valor FOB de las mercaderías de que se
      trate.
    6. En la ponderación de los materiales
      originarios de terceros países para los Estados Partes
      sin litoral marítimo, será considerado como
      puerto de destino, los depósitos y zonas francas
      concedidos por los demás Estados Partes y cuando los
      materiales lleguen por vía marítima;
    7. Los productos resultantes de operaciones de
      ensamblaje o montaje realizadas en el territorio de un
      país del MERCOSUR, utilizando materiales originarios de
      terceros países, cuando el valor CIF puerto de destino o
      CIF puerto marítimo de esos materiales no exceda el 40%
      del valor FOB,
    8. Los productos que cumplan con los requisitos
      específicos a ser establecidos de conformidad en el
      procedimiento
      dispuesto en el Artículo 2 de la presente
      Decisión.
    9. Los B de K tendrán un requisito de origen de
      80% de valor agregado MERCOSUR.

    Cuadros comparativos de los países
    miembros.

    MERCOSUR: Indicadores Económicos y
    Sociales

     

     

    Argentina

    Brasil

    Paraguay

    Uruguay

    Total

    Superficie
    Continental

    Km2

    2.790.000

    8.512.000

    407.000

    179.000

    11.886.500

    Población

     

    32.423.465

    150.368.000

    4.157.287

    3.094.000

    190.042.752

    Densidad

    H/Kn2

    11,7

    17,7

    10,2

    17,5

    16,0

    PBI (miles de
    millones)

    U$S

    232,1

    446,7

    7,4

    12,8

    699,1

    Esperanza de Vida al
    nacer

    Años

    71

    66

    67

    72

     

    Población
    Urbana

    %

    87

    77

    49

    89

     

    Infraestructura Red
    Vial

    Km

    212.000

    1.664.000

    27.104

    52.000

    1.955.104

    Red Ferroviaria

    Km

    34.192

    32.225

    441

    3.006

    69.864

    Servicio de
    Saneamiento

     

    89

    72

    47

    96

     

     PAISES DEL MERCOSUR: Comercio
    Internacional

     

     

    Argentina

    Brasil

    Paraguay

    Uruguay

    Total

    Exportaciones
    (millones)

    U$S

    15.839

    44.530

    820

    1.913

    62.371

    Importaciones
    (millones)

    U$S

    21.590

    36.741

    3.016

    2.773

    63.729

    Exportaciones
    MERCOSUR

     

    27,9

    13,3

    39,1

    46,9

     

    Importaciones
    MERCOSUR

     

    21,6

    11,0

    21,7

    49,5

     

    PAISES DEL MERCOSUR: Exportaciones intrarregionales
    1991

    (porcentaje de las exportaciones
    totales de cada país)

     

    Am. Latina

    MCCA

    MercoSur

    Gr. Andino

    Caricom

    Países
    Lim.

    Argentina

    29,3

    0,3

    16,5

    5,6

    0,2

    21,5

    Brasil

    16,5

    0,4

    7,3

    3,8

    0,3

    10,7

    Paraguay

    46,7

    0,1

    35,2

    2,5

    2,0

    34,0

    Uruguay

    40,7

    0,1

    35,4

    1,6

    0,1

    34,8

    Indicadores Básicos de los
    Países Miembros del MERCOSUR

    PAIS

    PBN per capita
    (1994)

    Argentina

    8110

    Brasil

    2970

    Paraguay

    1580

    Uruguay

    466

    Para ver el gráfico seleccione la
    opción "Descargar" del menú superior

    Acuerdos del MERCOSUR

    Se realizaron acuerdos específicos que involucran
    a los productos mencionados anteriormente, ellos son:

    Trigo:

    • Brasil se comprometió a aplicar sobre
      aranceles a la importación de trigo desde extra zona, en
      la etapa de provisión Argentina.
    • Cueros:
      Argentina se comprometió a desmantelar los derechos de exportación de acuerdo al siguiente
      cronograma:
    • Sector Azucarero: Los países pueden aplicar
      sus regímenes nacionales al comercio intra-Mercosur y a
      las importaciones
      provenientes de terceros países.

    País

    Importación

    (Rubros principales)

    %

    Exportación

    (rubros principales)

    %

    Brasil

    Minerales metalíferos, productos
    químicos, orgánicos y artefactos

    59

    Cereales, máquinas, frutos, leche
    y lacteos

    60

    Chile

    Cobre, vehículos terrestres,
    artefactos.

    9

    Combustibles, arrabio, hierro
    y derivados, máquinas

    20

    Uruguay

    Material de transporte, productos
    químicos, orgánicos, papel y
    derivados

    10

    Combustibles, piel,
    cuero,
    maquinas

    11

    Paraguay

    Algodón, yerba mate, maderas

    3

    Combustibles, caucho
    y máquinas

    6

    Bolivia

    Gas

    19

    Máquinas, hierro y derivados,
    plásticos

    3

    Total

     

    100

     

    100

     GRUPO DE LOS TRES

    El Acuerdo G-3, fue suscrito en junio de 1994 en el
    marco de ALADI en Cartagena. Este es un tratado muy amplio de
    libre comercio que en forma lineal anual, durante 10 años,
    liberaría arancelariamente el comercio de bienes en los
    tres países: Colombia, Venezuela y México. Y entro
    en vigor el 1 de Enero de 1995.

    Antecedente

     Tuvo sus inicios en
    el Grupo contadora y la Comunidad Europea que decidieron crear el
    G-3:

    En Octubre de 1.989 ocurrió la primera
    reunión de Río, México, Colombia y Venezuela
    acordaron acelerar la integración económica y
    armonización de sus políticas
    macroeconómicas.

    En 1.990 se define la creación de una zona de
    libre comercio por parte de los tres países, la firma del
    tratado se había previsto inicialmente, para Enero de
    1.994, pero se postergo varias veces hasta realizarse en Junio 20
    de 1.994, dentro del marco de la cuarta cumbre Iberoamericana de
    Cartagena.

    Empezó a regir el 1 de Enero de 1.995. El grupo
    de los tres concluyó el 12 de Mayo de 1.994 un acuerdo de
    libre comercio que entró en vigencia el 1 de Enero de
    1.995.

    Objetivos

    • Crear un espacio libre de restricciones,
      prevaleciendo el libre flujo de mercancías y la libre
      competencia, normas técnicas, calidad de los
      productos y el crecimiento
      económico continuo, además de ampliar los
      vínculos comercial y económico entre los
      países signatarios.
    • Estimular la expansión y
      diversificación comercial.
    • Eliminar las barreras al comercio y facilitar la
      circulación de bienes y servicios.
    • Promover condiciones de competencia leal en el
      comercio.
    • Aumentar sustancialmente las oportunidades de
      inversión.
    • Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los
      derechos de propiedad
      intelectual.
    • Establecer lineamientos para la ulterior
      cooperación a nivel bilateral, regional y multilateral,
      ampliando y mejorando los beneficios del Tratado.
    • Crear procedimientos
      eficaces para la aplicación y cumplimiento del Tratado,
      su administración conjunta y solución
      de controversias.
    • Propiciar relaciones equitativas reconociendo los
      tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI
    • Aquellos relacionados con los procesos de
      integración latinoamericana.
    • Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes
      económicos, en particular del sector privado, en los
      esfuerzos orientados a profundizar las relaciones
      económicas entre las Partes y a desarrollar.
    • Fortalecer los lazos especiales de amistad,
      solidaridad y
      cooperación entre sus pueblos.
    • Contribuir al desarrollo armónico, a la
      expansión del comercio mundial y a la ampliación
      de la cooperación internacional.
    • Crear un mercado ampliado y seguro para los bienes y
      los servicios producidos en sus territorios.
    • Reducir las distorsiones en el comercio.
    • Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su
      intercambio comercial.
    • Asegurar un marco comercial previsible para la
      planeación de las actividades productivas
      y la inversión.
    • Fortalecer la competitividad de sus empresas en los
      mercados mundiales.
    • Alentar la innovación y la creatividad
      mediante la protección de los derechos de propiedad
      intelectual.
    • Crear nuevas oportunidades de empleo,
      mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus
      respectivos territorios.
    • Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar
      público.

    Ventajas y Desventajas

    Ventajas: El Grupo de los Tres brinda posibilidades de
    aumentar el comercio reciproco, diversificar exportaciones y
    aprovechar las ventajas derivadas del
    acuerdo.

    • Mercados ampliados permiten la utilización de
      economías de escala.
    • Beneficios alcanzados en el acuerdo de alcance
      parcial.
    • Proyección de la región fronteriza
      Colombo-Venezolana y mejores relaciones con el vecino
      país.
    • Los productos que van desde Colombia a México
      reciben actualmente una rebaja en el arancel del 28% y aquellos
      que entran ahora tendrán un 12% de rebaja.
    • La posibilidad de acceso al Nafta.
    • El grupo de los tres presenta un escenario favorable
      para los países del mar caribe y la posibilidad de crear
      un espacio de comunicación a través de
      Centroamérica.
    • Existen posibilidades de inversión por parte
      de empresas mexicanas en Colombia.
    • Los tres países tienen elementos que facilitan
      el acuerdo.

    Desventajas:

    • Afectaría las nuevas producciones industriales
      del país como consecuencia de la competencia
      mexicana.
    • Exclusión de la mayoría de los
      productos agrícolas del programa.
    • Diferencias en el desarrollo y la eficiencia de los
      sectores económicos de los países
      miembros.
    • Problemas con los compromisos
      arancelarios.
    • Proceso de integración latinoamericana y
      disperso.
    • La falta de estudios sectoriales da lugar a
      desbalances en las condiciones de producción por los
      menores costos de las
      materias primas para México.
    • Deficiencias venezolanas en materia financiera,
      aduanera y laboral.

    Desgravación

    • Para los productos que se encuentran en el acuerdo de
      alcance parcial, el arancel será (0) partir del 2 de
      enero de 1.995
    • La desgravación de los demás productos
      será a 10 años en forma lineal.
    • En México la base de la desgravación de
      los demás productos será el arancel vigente en el
      inicio del programa.
    • Entre México y Venezuela no habrá
      desgravación arancelaria en el área de
      textiles.
    • En agricultura
      se excluyen los puntos sensibles para los tres
      países.
    • Colombia y Venezuela hicieron la concesión,
      para la totalidad de los productos, de un 50% de preferencias
      arancelaria.
    • Las preferencias concedidas por Colombia y Venezuela
      a los productos Mexicanos serán cerca del
      10%.

    Uno de los objetivos
    básicos del Grupo de los Tres ha sido la ampliación
    de la complementación económica sectorial, por
    ello, entre las acciones acordadas en la Cumbre de Caracas (7 y 8
    de abril de 2001) para el fortalecimiento del mecanismo en esta
    materia se acordó:

    • instruir a la Comisión Administradora del
      TLC a
      redoblar esfuerzos para materializar los compromisos de
      profundización del mismo.
    • a celebrar una reunión de la Comisión
      Administradora para atender los puntos de la Agenda comercial
      del relanzamiento del G-3.
    • invitar a los sectores empresariales a que realicen
      encuentros trilaterales regulares e informen de sus resultados
      en las reuniones presidenciales.
    • a reactivar y adecuar las funciones y
      alcances del comité de la micro, pequeña y
      mediana empresa del
      TLC, a fin de impulsar el aprovechamiento del potencial de los
      beneficios del Tratado y propiciar una mayor
      participación de las pequeñas y medianas empresas
      (Pymes) en la
      complementación económica trilateral.

    Análisis

    Son innegables los logros alcanzados por el Grupo de los
    Tres en materia de integración económica, social y
    cultural, a lo largo de sus once años de existencia. Entre
    ellos cabe destacar, la suscripción del Tratado de Libre
    Comercio, que originó un crecimiento significativo del
    comercio trilateral e inversiones
    mutuas y un incremento sustantivo de los contactos entre los
    empresarios y agentes económicos de los tres
    países. Asimismo, resaltan los continuos contactos de
    coordinación que han efectuado en foros regionales y
    frente a terceros países, tales como el Programa de
    Cooperación con Centroamérica, el Programa de
    Cooperación con el Caribe y la participación en el
    Dialogo de San
    José, así como también su importante
    contribución en la creación de la Asociación
    de Estados del Caribe

    Contenido

    El Tratado de Libres Comercio del Grupo de los Tres,
    regula el comercio de bienes, de servicios e inversiones.
    Además de establecer normas que regulan la
    importación y exportación de mercancías,
    consagra principios para la prestación de servicios por
    parte de personas de los tres países e inversiones de los
    mismos, es decir, inversión
    extranjera.

    Para garantizar condiciones favorables para la
    integración económica y la competencia sana, el
    Tratado contiene disposiciones sobre materias cómo reglas
    de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardia y
    prácticas desleales de comercio. De igual forma, contiene
    disposiciones en materia de compras de
    estado, propiedad intelectual y medidas de normalización.

    Adicionalmente, para dar certidumbre a los agentes
    económicos, el Tratado contiene un capítulo de
    Solución de Controversias.

    Con el Tratado se busca aumentar el comercio y la
    inversión y crear amplias oportunidades que se traduzcan
    en una mejora en los niveles de vida en los tres
    países.

    Prácticas desleales de
    comercio:

    En el contexto Internacional son consideradas como
    Prácticas Desleales siguientes situaciones:

    1) Subsidios a la exportación: Es el beneficio
    económico concedido por un gobierno a sus productores o
    exportadores para la venta al exterior
    de sus bienes o servicios.

    2) Dumping: Es la
    venta de un producto en un mercado extranjero a un precio menor
    al que se vende internamente. Este es una práctica
    comercial injusta, que perjudica a los productores de
    artículos semejantes de otros países.

    México, Colombia y Venezuela buscan promover la
    competencia y el comercio leal, por ello, se comprometieron a no
    otorgar a partir de la vigencia del Acuerdo, subsidios a las
    exportaciones de bienes industriales destinados a los mercados de
    las otras Partes.

    Los tres países tienen el derecho de aplicar
    cuotas compensatorias a bienes que hayan recibido subsidios para
    su exportación o en condiciones de dumping.

    Además se incluyen preceptos que garantizan
    simetría y reciprocidad en las investigaciones
    contra Prácticas Desleales, así como mecanismos que
    aseguran la defensa de los exportadores antes de la
    determinación de Cuotas Compensatorias. La vigencia
    máxima de las cuotas son cinco años si ninguna de
    las partes ha solicitado su revisión o se ha hecho de
    oficio. Finalmente el capítulo contiene disciplinas para
    desarrollar un procedimiento de solución de
    controversias.

    G-3 HOY y sus
    alcances

    Política en materia de empresas del
    estado:

    Cada país se compromete a que sus empresas del
    Estado:

    Otorguen a los nacionales de los otros países un
    trato no discriminatorio en su territorio en la venta de bienes y
    en la presentación de servicios para operaciones
    comerciales similares.

    Actúen según consideraciones comerciales
    en la compra o venta del bien o servicio
    monopolizado en su territorio.

    No utilicen su posición monopólica para
    llevar a cabo prácticas contrarias a la competencia en los
    mercados competitivos.

    Telecomunicaciones:

    Se establecen principios para que se pueda acceder y
    hacer uno de las redes y servicios
    públicos de Telecomunicaciones. Están incluidos los
    servicios de valor agregado, el uso de las redes y servicios
    públicos de transporte de telecomunicaciones. No se aplica
    el Acuerdo a la radioafución o a la distribución por cable de programas de
    radio y
    televisión, ni con la prestación de
    servicios básicos de telecomunicaciones. Los países
    se comprometen a garantizar que los servicios se conceden en
    condiciones razonables y no discriminatorias de acuerdo con las
    normas establecidas en cada país. Se intercambiará
    la información tecnológica, en el
    desarrollo de los recursos
    humanos del sector y la instrumentación de programas de intercambio
    empresarial, académico y gubernamental.
    Se permiten monopolios para proveer redes y servicios
    públicos de Telecomunicaciones.

    Servicios Financieros:

    México, Colombia y Venezuela se comprometieron a
    liberar progresiva y gradualmente toda restricción o
    reserva financiera con el propósito de hacer efectiva la
    complementación económica, empezando por permitir a
    los inversionistas de cualquiera de los tres países,
    establecer instituciones
    financieras mediante cualquiera de las modalidades de
    establecimiento, incluyendo la adquisición de acciones de
    las instituciones existentes, la apertura de sucursales y la
    constitución de nuevas instituciones, partiendo del
    principio de Trato Nacional. Asimismo, Se estableció un
    Comité de Servicios Financieros que deberá reunirse
    al menos una vez al año, para evaluar el funcionamiento
    del Tratado respecto de los servicios financieros. Cada
    país se reserva, el manejo de la política
    monetaria cambiaría.

    Entrada temporal de personas de negocios:

    Se establecen principios que facilitan la entrada
    temporal de personas de negocios sin que ello implique la
    modificación de las leyes laborales y
    migratorias. Se facilitará la entrada temporal de personas
    de negocios con base en el principio de reciprocidad y
    estableciendo criterios y procedimientos transparentes para el
    efecto. Se establecerán padrones de empresas que
    solicitaran la entrada temporal de las personas. Se crea un Grupo
    de trabajo de Entrada Temporal para elaborar medidas que
    faciliten la Entrada Temporal de personas de negocios.

    Comités y grupos de trabajo:

    Los Comités y Grupos de Trabajo son los entes
    operativos del Tratado y quienes están encargados de
    asegurar la correcta implementación del mismo.

    Identificación del producto.

    Los principales productos exportados a Colombia son:
    medicamentos, computadoras,
    tereftalato de dimetilo, automóviles, mezclas de
    sustancias odoríferas, lavadoras automáticas,
    libros y
    folletos; televisores a color, tampones,
    compresores
    para frigoríficos, cereales, bebidas alcohólicas,
    legumbres y hortalizas, plantas,
    tubérculos y raíces, café,
    té y especias; hilos y telas fibras sintéticas, y
    telas artificiales, textiles para el hogar, vajillas, vasos,
    cubiertos, ollas utensilios de cocina, regalos, juguetes,
    muebles; herramientas y
    útiles de mano, palas, azadones, válvulas
    de gas, cerraduras,
    ventanas de aluminio,
    puertas, ventanas y sus marcos; quemadores, calzado para
    caballero, dama y niño e insumos para calzado, entre
    otros.

    Dentro de los productos que se exportan a Venezuela
    encontramos, entre otros: tubos y perfiles hierro o acero;
    válvulas, cambiadores de calor,
    controladores e instrumentos, productos para preparación
    de lodos de perforación; equipos de acero inoxidable;
    conexiones flexibles y grifos; clavijas y tomacorrientes y llaves
    de ajuste; refrigeradores; medicamentos; automóviles;
    computadoras; vehículos de carga; ácido
    tereftálico; libros, folletos e impresos; cinc en bruto;
    compresas y tampones higiénicos; materas primas: algodón, fibras acrílicas, telas
    tejidas y no tejidas, hilo de algodón e hilos
    acrílicos, botones, cierres y encajes; confección:
    ropa intima, sábanas, colchas y edredones; medias y
    pantimedias, ropa casual; alimentos:
    atún enlatado, concentrado de jugo de naranja, sardinas
    enlatadas, vegetales congelados, consomé de pollo y
    tomate, pizzas
    y tacos congelados, salsas y condimentos, duraznos en
    almíbar, harina de maíz,
    mantequilla, margarina, queso, yoghurt, ajo, té negro,
    caramelos, cacahuates.

    Reglas de origen

    Para asegurar que los beneficios del Tratado permanezcan
    en la región evitando la triangulación, la
    eliminación de aranceles se aplicar a:

    1. Bienes producidos en su totalidad en la
      región.
    2. Bienes cuyos materiales cumplan con un cambio
      arancelario.
    3. Bienes que cumplan con un requisito de contenido
      regional.

    El requisito de valor de contenido regional es de 55%
    bajo el método de
    valor de transacción, salvo para químicos, metal,
    mecánica, maquinaria y equipo y electrónica cuyo Contenido Regional ser de
    50%. Para las Reglas Específicas de Origen de los sectores
    químico y plástico,
    textil, cobre y
    aluminio, se establece un Comité de Integración
    Regional de Insumos (CIRI), que estudiar los precios,
    producción y abastecimiento oportuno en la
    subregión, para determinar la Regla de Origen, en especial
    de Contenido Regional. Se crea un Grupo de Trabajo de Reglas de
    Origen para asegurar la efectiva implementación y administración de este
    capítulo.

    Procedimientos aduanales

    En este capítulo se regula la
    certificación y verificación del origen de las
    mercancías.

    La certificación de origen es responsabilidad del exportador y la autoridad del
    país exportador validar el certificado. Asimismo, se
    faculta a la autoridad del país importador para verificar
    el cumplimiento del origen. Se establece un Grupo de Trabajo de
    Procedimientos Aduanales para la interpretación, aplicación y
    administración de este capítulo: asuntos de
    clasificación arancelaria y valoración relacionados
    con las determinaciones de origen; procedimientos para la
    solicitud, aprobación, modificación,
    revocación y aplicación de los criterios
    anticipados, y revisión de los certificados de
    origen.

    Cuadros comparativos entre los países
    miembros

    CARACTERISTICAS
    PRINCIPALES

    PAIS

    MEXICO

    COLOMBIA

    VENEZUELA

    SUPERFICIE. 

    1,958,201 km

    2 1,141,748 km2

    918,442 km2 

    POBLACIÓN.

    (1991) 87,366,000 hab

    33,613,000 hab

    20,266,000 hab 

    DESEMPLEO.
    (1993)
     

    3.4%

    7.9%

    6.9%

    PIB PERCAPITA. (1993)

    3,843 US$

    1,436 US$ 

    2,957 US$

    PIB CRECIMIENTO
    ANUAL.
     

    1.0%

    5.1% 

    -1.0%

    INFLACIÓN. (1993)

    8.7%

    22.6%

    44.1%

    EXPORTACIONES.
    (miles de US$ 1993)

    29,375,000 

    7,110,000

    13,945,000 

    IMPORTACIONES.
    (miles de US$ 1993)

    48,900,000

    9,841,000 

    11,300,000 

    MONEDA 

    peso

    peso

    bolívar

    CONCLUSIÓN

    En el transcurso de la elaboración de este
    trabajo, he llegado a pensar que los grupos de integración
    los cuales he investigado, son importantes al desarrollo de
    Latinoamérica; Es más viable que se
    formen grupos de integración económica
    relativamente pequeños, para que se puedan ir unificando
    con respecto a las políticas comerciales como
    también a las políticas institucionales, y a medida
    que pase el tiempo, y
    estos grupos sigan desarrollándose, se puede crear un
    bloque de mayor estabilidad (económica y política)
    tomando como ejemplo a la Unión Europea.

    BIBLIOGRAFÍA

     

    Stela Domador

    UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR

    Sede del Litoral

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