- MERCOSUR. (Mercado
Común del Sur) - Evolución del
MERCOSUR - MERCOSUR hoy
- Acuerdos del
MERCOSUR - Grupo de los
Tres - G-3 hoy y sus
alcances - Conclusión
- Bibliografía
Dejando atrás el análisis de las diversas tentativas y
realizaciones para lograr acuerdos de cooperación
económica, cuyo origen más cercano debemos buscarlo
entre las consecuencias mundiales de 1929/30 y de la posguerra de
1939, que inspiraron a las Conferencias de Ginebra, de La Habana
y de Londres, entre otras, y que culminaron en la constitución del Mercado
Común Europeo (MCE) y de la Asociación Europea de
Libre Comercio
(EFTA), todo lo cual ha dado lugar a que en diversos
países de todos los continentes se despertara un marcado
interés
por tomar el mismo camino.
Como es bien sabido, la tendencia mundial desde hace
algunos años es a formar bloques
económicos de países, con intereses similares,
o cercanos geográficamente, esto con el fin de buscar un
mejor posicionamiento
en la escena internacional. Aunado a esto, las crisis por las
que ha pasado el mundo en los últimos tiempos, llevan a
buscar soluciones
conjuntas para así, dar una respuesta más efectiva
y eficiente a los problemas
planteados.
El Mercado Común del Sur, está conformado
por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, y
además tiene dos países asociados: Chile y Bolivia. El
mismo nació por la necesidad de tener socios comerciales
comunes, los cuales estuvieran cercanos geográficamente, a
fin de tener un intercambio comercial un poco más
diversificado, también por la necesidad de estrechar
vínculos comunes culturalmente, así como de
consolidar la identidad de
una región en América.
El Grupo de los Tres, está formado por Colombia,
Venezuela y
México. El
tratado busca un acceso amplio y seguro a los
respectivos mercados.
(Mercado Común del
Sur)
Se crea en 1991 conforme con los países de
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay que constituirán el
denominado Mercado Común del Sur, que debería
quedar constituido a partir del 31 de diciembre de
1994.
Antecedentes
Los primeros pasos hacia la integración latinoamericana se dieron en la
década del ’50, aunque el marco completo se
estableció en 1960. Desde entonces se han puesto en marcha
tres tipos diferentes de sistemas de
integración con distintos grados de éxito.
El primero, constituido por la Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio
(ALALC) trató de eliminar gradualmente las barreras
(aduaneras) que se oponían al comercio interregional, sin
establecer un arancel externo común, ni prever medidas de
coordinación políticas
internas o externas.
El segundo tipo estuvo representado por la
creación de mercados comunes subregionales, como el Grupo
Andino, la Comunidad del
Caribe (CARICOM) y el Mercado Común Centroamericano
(MCCA).
Estos mercados comunes –a diferencia de la ALALC-
fueron verdaderas uniones aduaneras, con un amplio grado de
homogeneidad en la política, lo cual
obedece a que los países integrantes de estos dos grupos son
estructuralmente similares y de un nivel económico
también similar.
El tercer modelo
corresponde a la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI)
constituida en 1980, que reemplaza a la ALALC y proporciona un
marco para la negociación de tratados
multilaterales de comercio basados en tratados
bilaterales.
- La ALALC: esta Asociación surgió en
1960 mediante la firma del llamado Tratado de Montevideo, que
implicaba la aceptación generalizada de la integración
económica con miras a propender al desarrollo
económico de la región. Inicialmente la
integraron la Argentina, Brasil, Chile, México,
Paraguay, Perú y Uruguay. En 1961 se incorporaron
Ecuador y
Colombia. En 1966 ingresó Venezuela y por último
Bolivia en 1967, es decir, los diez países de Cono Sur,
más México.
El mecanismo de su funcionamiento consistía en la
negociación de rebajas arancelarias producto por
producto y la concentración, por separado, de "Acuerdo de
Complementación" entre dos o más países de
la Asociación.
Los principios
fundamentales en que se basaba el mecanismo de la ALALC eran: el
de la reciprocidad en el tratamiento aduanero y el de la
cláusula de la nación
más favorecida.
Asimismo, regía una excepción a favor de
los "países de menos desarrollo
relativo", consistente en que cualquier país no
comprendido en ese grupo podía hacer concesiones
arancelarias a favor de dichos países, sin que las mismas
debieran extenderse automáticamente en función de
la citada cláusula a los demás
países.
Lamentablemente, el objetivo
previsto por el Tratado de Montevideo de 1960, acerca de la
eliminación de las barreras aduaneras a través de
una lista común (es decir, esa Unión Aduanera, al
igual que C.E.E.), nunca llegó a concretarse. Esta
realidad se puso más de manifiesto cuando se crea el
denominado Grupo Andino en 1969. Dentro del marco del Tratado de
1960 sólo se formó una "lista común" en
1964, pero tampoco entró en rigor.
El BID señala en su informe de 1984
que "la paralización a la que llega la ALALC en 1969 y su
declinación ulterior se reflejan, con toda claridad, en la
proporción de comercio de productos
negociados en relación con el comercio interregional". En
efecto, el comercio de productos negociados que había
llegado al nivel máximo del 88,7 % en 1964/1966,
cayó al 40 % hacia fines de la década del
’70.
- La ALADI: el señalado estancamiento del la
ALALC y el resultado de los acuerdos subregionales del Grupo
Andino dieron como resultado que los demás países
(no andinos) llegaran a la conclusión de que
debía darse nueva forma al instrumento legal que diera
origen a aquella. Fue así como en 1980 surgió la
Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), sobre la base de otra estructura
que se estimó sería una nueva forma del marco
oficial de la integración.
Los instrumentos básicos de esta nueva
Asociación son acuerdos parciales negociados
bilateralmente, aunque extensibles a terceros países que
deseasen participar de los mismos, y preferencias arancelarias
regional para los países miembros en relación con
el arancel común (para países no
miembros).
Para el BID "la ALADI, aunque con aspiraciones elevadas
a largo plazo, constituye en realidad, un marco mucho más
indeterminado y con menos alcance que la ALALC".
Los países miembros de la ALADI son los mismos
once países que integraban la ALALC.
Los acuerdos bilaterales de Argentina y
Brasil.
Las raíces del MERCOSUR son los
acuerdos firmados entre Argentina y Brasil en la
Declaración de Iguazú en 1985 donde se expresaban
las intenciones de enfrentar en forma coordinada problemas
comunes, fortalecer los sistemas democráticos y reducir la
desconfianza política y tensiones militares mutuas. Este
intento fue implementado por Raúl Alfonsín de
Argentina y José Sarney de Brasil, mediante el Programa de
Integración y Cooperación Económica (PICE),
donde las asimetrías en el terreno económico fueron
superadas por las coincidencias de orden
político.
El acuerdo que no tenia un objetivo de
liberalización comercial amplia, ni incluía
aspectos referidos a la coordinación de políticas
económicas, se instrumentó mediante la
negociación de protocolos
sectoriales.
La fase de integración se consolidó en
1988 con la firma del Tratado de Integración
Cooperación y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la
creación de un área económica común
en un período de diez años; también se
incluyeron temas tales como: armonización de
políticas sectoriales y la necesidad de coordinar
políticas monetarias, fiscales, cambiarias y de
capitales.
A fines de los ´80 debido a los cambios
gubernamentales de cada país se produjeron desregulaciones
en distintos ámbitos económicos. Por lo que en 1990
se firma el Trascendental Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica Nro. 14 (ACE 14) que
revigoriza el proceso de
integración; el acuerdo abandona los principios de
flexibilidad, selectividad, equilibrio en
el intervalo y gradualismo. El cambio en la
política de integración significaba el paso desde
un objetivo de área del libre comercio hacia la
confirmación gradual de una unión aduanera y
posteriormente un mercado común.
De esta forma los nuevos gobiernos de Carlos Menem y de
Fernando Collor de Mello decidieron aplicar el
P.I.C.E.
Finalmente, a inicios de marzo de 1991 con la
incorporación de Paraguay (gracias a la sustitución
de la dictadura de
Stroessner por el régimen transicional del Gral.
Rodríguez) y Uruguay (bajo el gobierno de
Lacalle) se firmó el Tratado de Asunción ampliando
el bloque de integración.
Los contados ejemplos de integración exitosos
reconocen básicamente, dos características
comunes:
Una interrelación creciente y "de hecho" de las
economías involucradas; esto es, al margen o
independientemente de cambios institucionales
acompañantes.
El desarrollo del intercambio y de una mayor
complementariedad entre las economías integradas de hecho,
fuerza a los
gobiernos a institucionalizar la integración mediante
legislación y acuerdos, que alcanza su grado máximo
con la armonización de las políticas
macroeconómicas de los países
involucrados.
El caso del MERCOSUR denota una secuencia exactamente
inversa: la integración comenzó con la firma de
acuerdos institucionales, por los cuales se espera crear las
condiciones como para que la integración marche a un ritmo
más rápido que en otros casos de economía integradas.
Por esta circunstancia se presentan diversas ventajas y
desventajas. En el primer grupo cabe incluir el hecho de que la
creación de un ambiente
óptimo para la integración debía acelerar y
simplificar el proceso de creación y desviación del
comercio, movilidad de capitales y demás factores
productivos, etc..
Objetivos
- La libre circulación entre los países
miembros, de bienes,
servicios y
factores de la producción mediante la supresión
de los aranceles
aduaneros y las restricciones no arancelarias - El establecimiento de aranceles externos
comunes; - La coordinación de posiciones en los foros
económicos internacionales. - La armonización de las políticas
comerciales y macroeconómicas con el resto del mundo,
para lograr el fortalecimiento del proceso de
integración.
Ventajas y Desventajas
Ventajas:
- El comercio de los países del MERCOSUR se ha
cuadriplicado desde 1990. - En la política
económica de los países se considera al
comercio como base fundamental para el desarrollo. - El futuro de nuestro país está
estrechamente vinculado al comercio
exterior.
Desventajas:
- No carece de pocos obstáculos, especialmente
aquellos referidos a las asimetrías existentes entre los
países involucrados. Dichas diferencias se expresan en
su grado de desarrollo
social y económico, el nivel de sus avances en
materia
científico-tecnológica, el tamaño de su
población, etc. - En este proceso de consolidación del mercado
común se deben superar varios obstáculos que los
gobiernos de los cuatro países miembros están
tratando de lograr en un clima de
cooperación. Entre ellos, se pueden mencionar algunos de
los problemas que se presentan en el sector
agrícola: - La mayor parte de los productos
agrícolas son competitivos más que
complementarios. - Los ciclos productivos estacionales coinciden
en la mayor parte de los cultivos en los cuatro
países, lo que restringe cada vez más la
complementariedad. - Se presentan grandes diferencias de productividad entre los países,
debido a los distintos niveles de eficiencia en las explotaciones
agrícolas, de los servicios y de la
infraestructura, diferentes sistemas fiscales,
etc.
- La mayor parte de los productos
Todo ello explica lo difícil que resulta llevar a
cabo esta integración para que sus efectos no perjudiquen
en demasía a ningún sector. Uno que puede ser
perjudicado es el azúcar
en la Argentina, frente a la competencia de la
industria
azucarera brasileña, mientras que como los productores
argentinos de trigo y soja son
más competitivos que los de Brasil y Paraguay, un mercado
libre en estos productos nos beneficiaría pero
perjudicaría a los países hermanos, sobre todo al
complejo agroindustrial que se monto en Brasil en base a la
soja.
- Las zonas fronterizas están muy descuidadas ya
que existe una gran cantidad de contrabando,
etc. Hay medidas de costo,
mediano y largo plazo. - Otro problema son los cruces de autos
robados y el pequeño y gran contrabando.
Análisis
La creación de un ambiente óptimo para la
integración simplifico y aceleró la creación
y desviación del comercio y movilidad de capitales,
además de factores productivos, etc…
Aunque existen diferencias de extensión, grado de
industrialización, desarrollo y de recursos entre
los países del MERCOSUR, su integración es
importante para intensificar los intercambios y lograr
economías de escala para
mejorar el bienestar común.
Alcances
Un mercado común es una forma de
integración entre los países que establecen una
política comercial única y un arancel externo
común (o sea que los impuestos que
cobran para importar productos de países terceros son
iguales), la libre circulación de bienes y capitales en
todo el territorio que involucra al mercado común y
también la formación de una estructura
político-administrativa de alcance supranacional, es
decir, que está por encima de cada uno de los estados
miembros.
El MERCOSUR no es sólo un emprendimiento
político-comercial porque además se establecieron
mecanismos de trabajo y
cooperación en las áreas de justicia,
medio
ambiente, trabajo, educación y en el
ámbito laboral y de la
cultura.
En los años de funcionamiento del MERCOSUR sus
miembros han usurado mucho en su integración
económica y también en su integración
física,
mejorando la infraestructura de circulación entre ellas.
Como entidad jurídica independiente, el MERCOSUR
firmó en 1995 acuerdos comerciales con la Unión
Europea y a principios de 1996 formalizó un acuerdo de
complementación económica con Chile y
Bolivia.
Avances institucionales:
En materia de transporte, se
anunció la constitución de una comisión
tripartidaria entre Argentina, Brasil y Uruguay para el
seguimiento del eje vial San Pablo-Buenos Aires, una
supercarretera de 4.000 Km de longitud, que vinculará los
polos industriales más importantes de los tres
países. El proyecto
estará a cargo del sector privado en todas sus
fases.
También se analizaron los estudios para el futuro
desarrollo del eje de integración fluvial constituido por
los ríos Tiete y Paraná, que permitiría
abrir una nueva vía de transporte entre San Pablo y Buenos
Aires.
Se acordaron las iniciativas para la construcción de una serie de puentes que
unan distintos puntos a la altura de Corrientes y Misiones, como
el de Andrés Quacurari (Misiones) y Copanema
(Brasil).
Se realizó en Washington una reunión del
Grupo Cuatro más Uno, conformado por los países del
MERCOSUR y los EE.UU.. Se informó que los EE.UU.
estudiarán la posibilidad de negociar acuerdos de libre
comercio con los integrantes de MERCOSUR.
El gobierno de los Estados Unidos
aseguró que América
latina es área prioritaria en su política
exterior y que impulsará la constitución de una
zona de libre comercio continental, según lo
anunció el secretario de Estado Warren
Christopher.
Otras iniciativas privadas que son ejemplo de acuerdos
recíprocos de cooperación
La fuerte competencia desatada por la importación de productos textiles, en
especial de Brasil, alentó a las empresas Grafa y
Alpargatas a fusionar sus intereses fundamentales con miras al
MERCOSUR. Ambas empresas analizaron los posibles esquemas de
complementación que les permitan mejorar la competitividad
del sector y aprovechar los potenciales beneficios que este
proceso de regionalización trae aparejados.
Una delegación de pequeños y medianos
empresarios de Río de Janeiro Visitaron Buenos Aires, con
el objeto de aumentar su volumen de
operaciones
mediante asociaciones con empresarios argentinos.
Se produjo un canje de acciones que
permitió concretar el acuerdo celebrado entre dos empresas
siderúrgicas del MERCOSUR, se trata del convenio entre la
argentina SIAT (subsidiaria de SIDERCA del grupo TECHINT) y la
brasileña CONFAB TUBOS, ambas fabricantes de tubos con
costura, por el que cada una cedió un 30% de su paquete
accionario. El objetivo declarado por las firmas es el de
complementar y especializar la producción, repartiendo
volúmenes y haciendo que cada planta elabore aquello para
lo que está capacitada.
Tras una ausencia de 15 años la General Motors
anunció el retorno a la Argentina para fabricar su
clásica pick-up. Este desembarco llega de la mano de un
acuerdo que busca aprovechar los beneficios del
MERCOSUR.
El Banco del Estado
de Río de Janeiro (Brasil) coloca U$S 10 millones a
disposición de empresarios de los países miembros
del MERCOSUR.
Argentina y Uruguay aprobaron el llamado a selección
entre seis empresas calificadas para realizar los estudios de
factibilidad
del puente sobre el Río de la Plata que unirá
Buenos Aires y Colonia.
El mercado consumidor
bonaerense y del litoral argentino son el objeto que se propone
conquistar el sector agroindustrial uruguayo; para ello, la
región del sudoeste del Uruguay inició un proceso
de desarrollo productivo exportador, en el que participan
más de 130 empresas.
Reglas de origen
Serán considerados originarios:
- Los productos elaborados íntegramente en el
territorio de cualquiera de los Estados Partes cuando en su
elaboración fueran utilizados, única y
exclusivamente, materiales
originarios de los Estados Partes; - Los productos de los reinos mineral,
vegetal y animal, incluyendo los de la caza y la pesca,
extraídos, cosechados o recolectados, nacidos y criados
en su territorio o en sus aguas territoriales, patrimoniales y
zonas económicas exclusivas y los productos del mar
extraídos fuera de sus aguas territoriales,
patrimoniales y zonas económicas exclusivas, por barcos
de su bandera o arrendados por empresas establecidas en su
territorio, y procesados en sus zonas económicas,
aún cuando hayan sido sometidos a procesos
primarios de embalaje y conservación, necesarios para su
comercialización y que no impliquen
cambio en la clasificación de la nomenclatura. - Los productos en cuya elaboración se utilicen
materiales no originarios de los Estados Partes, cuando
resulten de un proceso de transformación, realizado en
su territorio, que les confiera una nueva individualidad,
caracterizada por el hecho de estar clasificados en la
Nomenclatura Común del MERCOSUR en posición
diferente a los mencionados materiales, excepto en los casos en
que se considere necesario el criterio de salto de
posición arancelaria más valor
agregado del 60%. - No obstante, no serán considerados originarios
los productos resultantes de operaciones o procesos efectuados
en el territorio de un Estado Parte, por los cuales adquieran
la forma final en que serán comercializados, cuando en
esas operaciones o procesos fueran utilizados exclusivamente
materiales o insumos no originarios de los Estados Partes y
consistan apenas en montajes o ensamblajes, embalajes,
fraccionamiento en lotes o volúmenes, selección,
clasificación, marcación, composición de
surtidos de mercaderías o simples diluciones en agua u otra
sustancia que no altere las características del producto
como originario, u otras operaciones o procesos
equivalentes; - En los casos en que el requisito establecido en el
apartado "c" no pueda se cumplido porque el proceso de
transformación operado no implica cambio de
posición en la Nomenclatura Común del MERCOSUR,
bastará que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto
marítimo de los insumos de terceros países no
exceda el 40% del valor FOB de las mercaderías de que se
trate. - En la ponderación de los materiales
originarios de terceros países para los Estados Partes
sin litoral marítimo, será considerado como
puerto de destino, los depósitos y zonas francas
concedidos por los demás Estados Partes y cuando los
materiales lleguen por vía marítima; - Los productos resultantes de operaciones de
ensamblaje o montaje realizadas en el territorio de un
país del MERCOSUR, utilizando materiales originarios de
terceros países, cuando el valor CIF puerto de destino o
CIF puerto marítimo de esos materiales no exceda el 40%
del valor FOB, - Los productos que cumplan con los requisitos
específicos a ser establecidos de conformidad en el
procedimiento
dispuesto en el Artículo 2 de la presente
Decisión. - Los B de K tendrán un requisito de origen de
80% de valor agregado MERCOSUR.
Cuadros comparativos de los países
miembros.
MERCOSUR: Indicadores Económicos y | ||||||||||||||||||
|
| Argentina | Brasil | Paraguay | Uruguay | Total | ||||||||||||
Superficie | Km2 | 2.790.000 | 8.512.000 | 407.000 | 179.000 | 11.886.500 | ||||||||||||
Población |
| 32.423.465 | 150.368.000 | 4.157.287 | 3.094.000 | 190.042.752 | ||||||||||||
Densidad | H/Kn2 | 11,7 | 17,7 | 10,2 | 17,5 | 16,0 | ||||||||||||
PBI (miles de | U$S | 232,1 | 446,7 | 7,4 | 12,8 | 699,1 | ||||||||||||
Esperanza de Vida al | Años | 71 | 66 | 67 | 72 |
| ||||||||||||
Población | % | 87 | 77 | 49 | 89 |
| ||||||||||||
Infraestructura Red | Km | 212.000 | 1.664.000 | 27.104 | 52.000 | 1.955.104 | ||||||||||||
Red Ferroviaria | Km | 34.192 | 32.225 | 441 | 3.006 | 69.864 | ||||||||||||
Servicio de |
| 89 | 72 | 47 | 96 |
| ||||||||||||
PAISES DEL MERCOSUR: Comercio | ||||||||||||||||||
|
| Argentina | Brasil | Paraguay | Uruguay | Total | ||||||||||||
Exportaciones | U$S | 15.839 | 44.530 | 820 | 1.913 | 62.371 | ||||||||||||
Importaciones | U$S | 21.590 | 36.741 | 3.016 | 2.773 | 63.729 | ||||||||||||
Exportaciones |
| 27,9 | 13,3 | 39,1 | 46,9 |
| ||||||||||||
Importaciones |
| 21,6 | 11,0 | 21,7 | 49,5 |
| ||||||||||||
PAISES DEL MERCOSUR: Exportaciones intrarregionales (porcentaje de las exportaciones | ||||||||||||||||||
| Am. Latina | MCCA | MercoSur | Gr. Andino | Caricom | Países | ||||||||||||
Argentina | 29,3 | 0,3 | 16,5 | 5,6 | 0,2 | 21,5 | ||||||||||||
Brasil | 16,5 | 0,4 | 7,3 | 3,8 | 0,3 | 10,7 | ||||||||||||
Paraguay | 46,7 | 0,1 | 35,2 | 2,5 | 2,0 | 34,0 | ||||||||||||
Uruguay | 40,7 | 0,1 | 35,4 | 1,6 | 0,1 | 34,8 |
Indicadores Básicos de los | |
PAIS | PBN per capita |
Argentina | 8110 |
Brasil | 2970 |
Paraguay | 1580 |
Uruguay | 466 |
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opción "Descargar" del menú superior
Acuerdos del MERCOSUR
Se realizaron acuerdos específicos que involucran
a los productos mencionados anteriormente, ellos son:
Trigo:
- Brasil se comprometió a aplicar sobre
aranceles a la importación de trigo desde extra zona, en
la etapa de provisión Argentina. - Cueros:
Argentina se comprometió a desmantelar los derechos de exportación de acuerdo al siguiente
cronograma: - Sector Azucarero: Los países pueden aplicar
sus regímenes nacionales al comercio intra-Mercosur y a
las importaciones
provenientes de terceros países.
País | Importación (Rubros principales) | % | Exportación (rubros principales) | % |
Brasil | Minerales metalíferos, productos | 59 | 60 | |
Chile | Cobre, vehículos terrestres, | 9 | Combustibles, arrabio, hierro | 20 |
Uruguay | Material de transporte, productos | 10 | 11 | |
Paraguay | Algodón, yerba mate, maderas | 3 | Combustibles, caucho | 6 |
Bolivia | Gas | 19 | Máquinas, hierro y derivados, | 3 |
Total |
| 100 |
| 100 |
El Acuerdo G-3, fue suscrito en junio de 1994 en el
marco de ALADI en Cartagena. Este es un tratado muy amplio de
libre comercio que en forma lineal anual, durante 10 años,
liberaría arancelariamente el comercio de bienes en los
tres países: Colombia, Venezuela y México. Y entro
en vigor el 1 de Enero de 1995.
Antecedente
Tuvo sus inicios en
el Grupo contadora y la Comunidad Europea que decidieron crear el
G-3:
En Octubre de 1.989 ocurrió la primera
reunión de Río, México, Colombia y Venezuela
acordaron acelerar la integración económica y
armonización de sus políticas
macroeconómicas.
En 1.990 se define la creación de una zona de
libre comercio por parte de los tres países, la firma del
tratado se había previsto inicialmente, para Enero de
1.994, pero se postergo varias veces hasta realizarse en Junio 20
de 1.994, dentro del marco de la cuarta cumbre Iberoamericana de
Cartagena.
Empezó a regir el 1 de Enero de 1.995. El grupo
de los tres concluyó el 12 de Mayo de 1.994 un acuerdo de
libre comercio que entró en vigencia el 1 de Enero de
1.995.
Objetivos
- Crear un espacio libre de restricciones,
prevaleciendo el libre flujo de mercancías y la libre
competencia, normas técnicas, calidad de los
productos y el crecimiento
económico continuo, además de ampliar los
vínculos comercial y económico entre los
países signatarios. - Estimular la expansión y
diversificación comercial. - Eliminar las barreras al comercio y facilitar la
circulación de bienes y servicios. - Promover condiciones de competencia leal en el
comercio. - Aumentar sustancialmente las oportunidades de
inversión. - Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los
derechos de propiedad
intelectual. - Establecer lineamientos para la ulterior
cooperación a nivel bilateral, regional y multilateral,
ampliando y mejorando los beneficios del Tratado. - Crear procedimientos
eficaces para la aplicación y cumplimiento del Tratado,
su administración conjunta y solución
de controversias. - Propiciar relaciones equitativas reconociendo los
tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI - Aquellos relacionados con los procesos de
integración latinoamericana. - Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes
económicos, en particular del sector privado, en los
esfuerzos orientados a profundizar las relaciones
económicas entre las Partes y a desarrollar. - Fortalecer los lazos especiales de amistad,
solidaridad y
cooperación entre sus pueblos. - Contribuir al desarrollo armónico, a la
expansión del comercio mundial y a la ampliación
de la cooperación internacional. - Crear un mercado ampliado y seguro para los bienes y
los servicios producidos en sus territorios. - Reducir las distorsiones en el comercio.
- Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su
intercambio comercial. - Asegurar un marco comercial previsible para la
planeación de las actividades productivas
y la inversión. - Fortalecer la competitividad de sus empresas en los
mercados mundiales. - Alentar la innovación y la creatividad
mediante la protección de los derechos de propiedad
intelectual. - Crear nuevas oportunidades de empleo,
mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus
respectivos territorios. - Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar
público.
Ventajas y Desventajas
Ventajas: El Grupo de los Tres brinda posibilidades de
aumentar el comercio reciproco, diversificar exportaciones y
aprovechar las ventajas derivadas del
acuerdo.
- Mercados ampliados permiten la utilización de
economías de escala. - Beneficios alcanzados en el acuerdo de alcance
parcial. - Proyección de la región fronteriza
Colombo-Venezolana y mejores relaciones con el vecino
país. - Los productos que van desde Colombia a México
reciben actualmente una rebaja en el arancel del 28% y aquellos
que entran ahora tendrán un 12% de rebaja. - La posibilidad de acceso al Nafta.
- El grupo de los tres presenta un escenario favorable
para los países del mar caribe y la posibilidad de crear
un espacio de comunicación a través de
Centroamérica. - Existen posibilidades de inversión por parte
de empresas mexicanas en Colombia. - Los tres países tienen elementos que facilitan
el acuerdo.
Desventajas:
- Afectaría las nuevas producciones industriales
del país como consecuencia de la competencia
mexicana. - Exclusión de la mayoría de los
productos agrícolas del programa. - Diferencias en el desarrollo y la eficiencia de los
sectores económicos de los países
miembros. - Problemas con los compromisos
arancelarios. - Proceso de integración latinoamericana y
disperso. - La falta de estudios sectoriales da lugar a
desbalances en las condiciones de producción por los
menores costos de las
materias primas para México. - Deficiencias venezolanas en materia financiera,
aduanera y laboral.
Desgravación
- Para los productos que se encuentran en el acuerdo de
alcance parcial, el arancel será (0) partir del 2 de
enero de 1.995 - La desgravación de los demás productos
será a 10 años en forma lineal. - En México la base de la desgravación de
los demás productos será el arancel vigente en el
inicio del programa. - Entre México y Venezuela no habrá
desgravación arancelaria en el área de
textiles. - En agricultura
se excluyen los puntos sensibles para los tres
países. - Colombia y Venezuela hicieron la concesión,
para la totalidad de los productos, de un 50% de preferencias
arancelaria. - Las preferencias concedidas por Colombia y Venezuela
a los productos Mexicanos serán cerca del
10%.
Uno de los objetivos
básicos del Grupo de los Tres ha sido la ampliación
de la complementación económica sectorial, por
ello, entre las acciones acordadas en la Cumbre de Caracas (7 y 8
de abril de 2001) para el fortalecimiento del mecanismo en esta
materia se acordó:
- instruir a la Comisión Administradora del
TLC a
redoblar esfuerzos para materializar los compromisos de
profundización del mismo. - a celebrar una reunión de la Comisión
Administradora para atender los puntos de la Agenda comercial
del relanzamiento del G-3. - invitar a los sectores empresariales a que realicen
encuentros trilaterales regulares e informen de sus resultados
en las reuniones presidenciales. - a reactivar y adecuar las funciones y
alcances del comité de la micro, pequeña y
mediana empresa del
TLC, a fin de impulsar el aprovechamiento del potencial de los
beneficios del Tratado y propiciar una mayor
participación de las pequeñas y medianas empresas
(Pymes) en la
complementación económica trilateral.
Análisis
Son innegables los logros alcanzados por el Grupo de los
Tres en materia de integración económica, social y
cultural, a lo largo de sus once años de existencia. Entre
ellos cabe destacar, la suscripción del Tratado de Libre
Comercio, que originó un crecimiento significativo del
comercio trilateral e inversiones
mutuas y un incremento sustantivo de los contactos entre los
empresarios y agentes económicos de los tres
países. Asimismo, resaltan los continuos contactos de
coordinación que han efectuado en foros regionales y
frente a terceros países, tales como el Programa de
Cooperación con Centroamérica, el Programa de
Cooperación con el Caribe y la participación en el
Dialogo de San
José, así como también su importante
contribución en la creación de la Asociación
de Estados del Caribe
El Tratado de Libres Comercio del Grupo de los Tres,
regula el comercio de bienes, de servicios e inversiones.
Además de establecer normas que regulan la
importación y exportación de mercancías,
consagra principios para la prestación de servicios por
parte de personas de los tres países e inversiones de los
mismos, es decir, inversión
extranjera.
Para garantizar condiciones favorables para la
integración económica y la competencia sana, el
Tratado contiene disposiciones sobre materias cómo reglas
de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardia y
prácticas desleales de comercio. De igual forma, contiene
disposiciones en materia de compras de
estado, propiedad intelectual y medidas de normalización.
Adicionalmente, para dar certidumbre a los agentes
económicos, el Tratado contiene un capítulo de
Solución de Controversias.
Con el Tratado se busca aumentar el comercio y la
inversión y crear amplias oportunidades que se traduzcan
en una mejora en los niveles de vida en los tres
países.
Prácticas desleales de
comercio:
En el contexto Internacional son consideradas como
Prácticas Desleales siguientes situaciones:
1) Subsidios a la exportación: Es el beneficio
económico concedido por un gobierno a sus productores o
exportadores para la venta al exterior
de sus bienes o servicios.
2) Dumping: Es la
venta de un producto en un mercado extranjero a un precio menor
al que se vende internamente. Este es una práctica
comercial injusta, que perjudica a los productores de
artículos semejantes de otros países.
México, Colombia y Venezuela buscan promover la
competencia y el comercio leal, por ello, se comprometieron a no
otorgar a partir de la vigencia del Acuerdo, subsidios a las
exportaciones de bienes industriales destinados a los mercados de
las otras Partes.
Los tres países tienen el derecho de aplicar
cuotas compensatorias a bienes que hayan recibido subsidios para
su exportación o en condiciones de dumping.
Además se incluyen preceptos que garantizan
simetría y reciprocidad en las investigaciones
contra Prácticas Desleales, así como mecanismos que
aseguran la defensa de los exportadores antes de la
determinación de Cuotas Compensatorias. La vigencia
máxima de las cuotas son cinco años si ninguna de
las partes ha solicitado su revisión o se ha hecho de
oficio. Finalmente el capítulo contiene disciplinas para
desarrollar un procedimiento de solución de
controversias.
Política en materia de empresas del
estado:
Cada país se compromete a que sus empresas del
Estado:
Otorguen a los nacionales de los otros países un
trato no discriminatorio en su territorio en la venta de bienes y
en la presentación de servicios para operaciones
comerciales similares.
Actúen según consideraciones comerciales
en la compra o venta del bien o servicio
monopolizado en su territorio.
No utilicen su posición monopólica para
llevar a cabo prácticas contrarias a la competencia en los
mercados competitivos.
Telecomunicaciones:
Se establecen principios para que se pueda acceder y
hacer uno de las redes y servicios
públicos de Telecomunicaciones. Están incluidos los
servicios de valor agregado, el uso de las redes y servicios
públicos de transporte de telecomunicaciones. No se aplica
el Acuerdo a la radioafución o a la distribución por cable de programas de
radio y
televisión, ni con la prestación de
servicios básicos de telecomunicaciones. Los países
se comprometen a garantizar que los servicios se conceden en
condiciones razonables y no discriminatorias de acuerdo con las
normas establecidas en cada país. Se intercambiará
la información tecnológica, en el
desarrollo de los recursos
humanos del sector y la instrumentación de programas de intercambio
empresarial, académico y gubernamental.
Se permiten monopolios para proveer redes y servicios
públicos de Telecomunicaciones.
Servicios Financieros:
México, Colombia y Venezuela se comprometieron a
liberar progresiva y gradualmente toda restricción o
reserva financiera con el propósito de hacer efectiva la
complementación económica, empezando por permitir a
los inversionistas de cualquiera de los tres países,
establecer instituciones
financieras mediante cualquiera de las modalidades de
establecimiento, incluyendo la adquisición de acciones de
las instituciones existentes, la apertura de sucursales y la
constitución de nuevas instituciones, partiendo del
principio de Trato Nacional. Asimismo, Se estableció un
Comité de Servicios Financieros que deberá reunirse
al menos una vez al año, para evaluar el funcionamiento
del Tratado respecto de los servicios financieros. Cada
país se reserva, el manejo de la política
monetaria cambiaría.
Entrada temporal de personas de negocios:
Se establecen principios que facilitan la entrada
temporal de personas de negocios sin que ello implique la
modificación de las leyes laborales y
migratorias. Se facilitará la entrada temporal de personas
de negocios con base en el principio de reciprocidad y
estableciendo criterios y procedimientos transparentes para el
efecto. Se establecerán padrones de empresas que
solicitaran la entrada temporal de las personas. Se crea un Grupo
de trabajo de Entrada Temporal para elaborar medidas que
faciliten la Entrada Temporal de personas de negocios.
Comités y grupos de trabajo:
Los Comités y Grupos de Trabajo son los entes
operativos del Tratado y quienes están encargados de
asegurar la correcta implementación del mismo.
Identificación del producto.
Los principales productos exportados a Colombia son:
medicamentos, computadoras,
tereftalato de dimetilo, automóviles, mezclas de
sustancias odoríferas, lavadoras automáticas,
libros y
folletos; televisores a color, tampones,
compresores
para frigoríficos, cereales, bebidas alcohólicas,
legumbres y hortalizas, plantas,
tubérculos y raíces, café,
té y especias; hilos y telas fibras sintéticas, y
telas artificiales, textiles para el hogar, vajillas, vasos,
cubiertos, ollas utensilios de cocina, regalos, juguetes,
muebles; herramientas y
útiles de mano, palas, azadones, válvulas
de gas, cerraduras,
ventanas de aluminio,
puertas, ventanas y sus marcos; quemadores, calzado para
caballero, dama y niño e insumos para calzado, entre
otros.
Dentro de los productos que se exportan a Venezuela
encontramos, entre otros: tubos y perfiles hierro o acero;
válvulas, cambiadores de calor,
controladores e instrumentos, productos para preparación
de lodos de perforación; equipos de acero inoxidable;
conexiones flexibles y grifos; clavijas y tomacorrientes y llaves
de ajuste; refrigeradores; medicamentos; automóviles;
computadoras; vehículos de carga; ácido
tereftálico; libros, folletos e impresos; cinc en bruto;
compresas y tampones higiénicos; materas primas: algodón, fibras acrílicas, telas
tejidas y no tejidas, hilo de algodón e hilos
acrílicos, botones, cierres y encajes; confección:
ropa intima, sábanas, colchas y edredones; medias y
pantimedias, ropa casual; alimentos:
atún enlatado, concentrado de jugo de naranja, sardinas
enlatadas, vegetales congelados, consomé de pollo y
tomate, pizzas
y tacos congelados, salsas y condimentos, duraznos en
almíbar, harina de maíz,
mantequilla, margarina, queso, yoghurt, ajo, té negro,
caramelos, cacahuates.
Reglas de origen
Para asegurar que los beneficios del Tratado permanezcan
en la región evitando la triangulación, la
eliminación de aranceles se aplicar a:
- Bienes producidos en su totalidad en la
región. - Bienes cuyos materiales cumplan con un cambio
arancelario. - Bienes que cumplan con un requisito de contenido
regional.
El requisito de valor de contenido regional es de 55%
bajo el método de
valor de transacción, salvo para químicos, metal,
mecánica, maquinaria y equipo y electrónica cuyo Contenido Regional ser de
50%. Para las Reglas Específicas de Origen de los sectores
químico y plástico,
textil, cobre y
aluminio, se establece un Comité de Integración
Regional de Insumos (CIRI), que estudiar los precios,
producción y abastecimiento oportuno en la
subregión, para determinar la Regla de Origen, en especial
de Contenido Regional. Se crea un Grupo de Trabajo de Reglas de
Origen para asegurar la efectiva implementación y administración de este
capítulo.
Procedimientos aduanales
En este capítulo se regula la
certificación y verificación del origen de las
mercancías.
La certificación de origen es responsabilidad del exportador y la autoridad del
país exportador validar el certificado. Asimismo, se
faculta a la autoridad del país importador para verificar
el cumplimiento del origen. Se establece un Grupo de Trabajo de
Procedimientos Aduanales para la interpretación, aplicación y
administración de este capítulo: asuntos de
clasificación arancelaria y valoración relacionados
con las determinaciones de origen; procedimientos para la
solicitud, aprobación, modificación,
revocación y aplicación de los criterios
anticipados, y revisión de los certificados de
origen.
Cuadros comparativos entre los países
miembros
CARACTERISTICAS
PRINCIPALES
PAIS | MEXICO | COLOMBIA | VENEZUELA |
SUPERFICIE. | 1,958,201 km | 2 1,141,748 km2 | 918,442 km2 |
POBLACIÓN. | (1991) 87,366,000 hab | 33,613,000 hab | 20,266,000 hab |
DESEMPLEO. | 3.4% | 7.9% | 6.9% |
PIB PERCAPITA. (1993) | 3,843 US$ | 1,436 US$ | 2,957 US$ |
PIB CRECIMIENTO | 1.0% | 5.1% | -1.0% |
INFLACIÓN. (1993) | 8.7% | 22.6% | 44.1% |
EXPORTACIONES. | 29,375,000 | 7,110,000 | 13,945,000 |
IMPORTACIONES. | 48,900,000 | 9,841,000 | 11,300,000 |
MONEDA | peso | peso | bolívar |
En el transcurso de la elaboración de este
trabajo, he llegado a pensar que los grupos de integración
los cuales he investigado, son importantes al desarrollo de
Latinoamérica; Es más viable que se
formen grupos de integración económica
relativamente pequeños, para que se puedan ir unificando
con respecto a las políticas comerciales como
también a las políticas institucionales, y a medida
que pase el tiempo, y
estos grupos sigan desarrollándose, se puede crear un
bloque de mayor estabilidad (económica y política)
tomando como ejemplo a la Unión Europea.
- Enciclopaedia Britannica. William Benton, Publisher.
- http://www.mercosur.org
- http://www.cei.gov.ar
http://www.sice.oas.org/trade/mrcsrs/merco_eu/M_EU_s1.asp#Title%20I- Gustavo Solanas -: El Mercado Común del
Sur. - g3.sre.gob.mx
- www.analitica.com/bitblioteca/g3/default.asp
- www.sice.oas.org/trade/go3/G3INDICE.asp
- www.edomex.gob.mx/tlcs/grupo3.htm
Stela Domador
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR
Sede del Litoral