- Antecedentes
- Metodología
- Características del
movimiento migratorio en el 2000 - Características del
movimiento migratorio antes del 11 de septiembre de
2001 - Comportamiento de las
políticas migratorias entre México y Estados
Unidos antes del 11 de septiembre - Conclusiones
- Discusiones
- Bibliografía
En el presente artículo tenemos la oportunidad de
apreciar el flujo migratorio que se ha venido dando antes y
después de los atentados terroristas del 11 de septiembre
de 2001, ocurridos en Estados Unidos de
Norteamérica.
Con este hecho devastador para los norteamericanos, que
a su vez tuvo efectos a nivel internacional, podemos darnos
cuenta de los cambios implementados en las políticas
migratorias tan rígidas que aplicó el gobierno
estadounidense, debido a la vulnerabilidad que le ocasionó
este suceso. Con ello vemos como repercutió en los
problemas
económicos, políticos y sociales entre las ciudades
gemelas que existen entre México y Estados Unidos en toda
su franja fronteriza, principalmente en el estado de
Baja California
La emigración es un fenómeno que se da en
diferentes países del mundo, en algunos a menor escala, pero para
México es una práctica común debido a que es
vecino de uno de los países que promete cumplir con los
sueños de superación economía y
realización personal.
El movimiento de independencia
y los gobiernos que emanaron de ella, poco pudieron hacer para
desarrollar la región. Con la guerra de 1847
con Estados Unidos y la anexión de estos territorios, hubo
un cambio
importante en la explotación de la tierra, de
ser un monopolio
feudal, se transforma en un monopolio capitalista. Esto
contribuyó considerablemente a su desarrollo,
aunado con la construcción del ferrocarril que los
comunicaba con el resto de la unión americana, se
desarrolló el comercio, la
circulación de capital y la
explotación intensiva de la tierra.
Pronto se dieron las primeras manifestaciones de la
migración hacia esta región,
constituida en gran parte por asiáticos que buscaban
ahí una fuente de trabajo y la
esperanza de mejorar sus vidas.
Ante las grandes inversiones de
capital bancario, además de agroindustrias, se
requirió cada vez más de mano de obra. Durante el
porfiriato,
comenzó a darse con mayor intensidad los flujos
migratorios de mexicanos hacia los Estados unidos, debido al
proceso de
descampesinización que se dio durante su
régimen.
Las primeras políticas migratorias surgen en
1917, con el fin de regularizar a los emigrantes principalmente
mexicanos. Posteriormente surgieron otras políticas con el
objetivo de
poder
controlar la oferta y demanda
de mano de obra, es el caso de la Ley de cuotas que
se plantea como una solución para limitar
cuantitativamente el flujo migratorio. En 1929 con la crisis del
capitalismo
mundial se endurecen estas políticas originando
deportaciones masivas hacia México, por existir demasiada
mano de obra en Estado
Unidos.
Al ingresar los norteamericanos a la segunda guerra
mundial, se requirió de mano de obra que pudiera
sustituir y producir lo necesario para el frente de guerra. El
programa
Braceros firmado con México en 1942, solucionó este
problema contratándose aproximadamente 5 millones de
trabajadores mexicanos, (Jorge Durand 2003)
El programa se extendió a petición de
Estados unidos, hasta 1964. Posteriormente, volvió a
resurgir el problema de el exceso de mano de obra, una de las
propuestas fue la Ley Carter el cual otorgaba permisos temporales
de trabajo a las personas que hubieran ingresado a Estados Unidos
antes de 01 de enero de 1977, sin embargo, esta ley nunca
logró implementarse.
En 1986 surge la Ley Simpson-Rodino, que en su esencia
no pretendía evitar la entada de trabajadores
indocumentados mexicanos, sino que llevaba la intención de
ejercer un mayor control sobre los
indocumentados de todas las nacionalidades.
Los cambios generados por los acontecimientos del 11 de
septiembre de 2001, han impactado la política bilateral
entre México y Estados Unidos en materia
migratoria de tal forma que las políticas migratorias
también experimentaron cambios durante y después de
este suceso, así mismo el flujo migratorio ilegal y legal
se ha visto afectado.
El propósito del presente trabajo es elaborar una
reseña histórica de las políticas
migratorias que se han implementado en las relaciones de
México-Estados Unidos, enfocado principalmente a la zona
fronteriza de Baja California, que cuenta con tres puertos
fronterizos. Mexicali, Tecate y Tijuana.
Otro punto de interés,
es el de realizar una descripción del comportamiento
del flujo migratorio mexicano hacia este país antes de los
atentados y después de ocurridos, en esta
región.
Los datos de
migración se obtuvieron de un portal de página de
Internet de las
siguientes instituciones
gubernamentales: Instituto Nacional de Geografía e Informática (INEGI), Instituto Nacional de
Migración (INM), Consejo Nacional de Población (CONAPO) y Servicio de
Migración de los Estados Unidos (IS-USA, por sus siglas en
inglés), además de entrevistas
para el complemento de la información necesaria para el
estudio.
La migración mexicana a Estados Unidos ha tenido
un aumento considerable durante las últimas
décadas. En los años sesenta salieron entre 260 mil
y 290 mil personas, en tanto que en los setenta el saldo fue de
entre 1.2 y 1.5 millones; en los ochenta, entre 2.1 y 2.6; y en
los noventa, de alrededor de 3 millones [CONAPO]. Así
mismo, información estadística proporcionada por INEGI nos da
a conocer que durante el periodo de 1995 al 2000 la
población total de emigrantes con destino a Estados Unidos
por la frontera de
Baja California fue de 1 500 321; considerando un promedio anual
de 283 005 de personas; teniendo que el año en que se
registró mayor movimiento migratorio fue en 1999 con 620
378 personas. En el año de 1995 se registran la menor
dinámica migratoria con un total de 128 702
personas. (Figura 1).
Para ver el
gráfico seleccione la opción "Descargar" del
menú superior
Con información a partir de 1995 al 2000,
realizó un análisis de estimación de la
migración de mexicanos hacia los Estados Unidos, desde el
2001 al 2010. El modelo
matemático obtenido es el siguiente:
y = -11735×5 + 183547×4 – 1E+06×3 +
3E+06×2 – 4E+06x + 2E+06
R2 = 1
La investigación sigue en proceso y una de las
siguientes etapas es comparar los valores de
la estimación con los datos reales y pronosticar a partir
del 2005 al 2010, debido al descenso en el número de
nacimientos en México. Esto tiene como consecuencia, el
decremento de mano de obra disponible en el mercado laboral de
Estados Unidos, porque la población actual, tiende a ser
más de al tercera edad.
La migración es un fenómeno que tiene una
base estructural y una relación histórica con
Estados Unidos, nos parece que sin excluir la posibilidad de que
se pueda dar un acuerdo para ampliar las visas de trabajadores
temporales.
Trabajadores migratorios adultos, varones: Siguen siendo
el contingente mayoritario de los que cruzan por estas ciudades
fronterizas. Por estimaciones basadas en datos del Instituto
Nacional de Migración y en los monitoreos constantes que
realizan las organizaciones
civiles, se puede afirmar que componen el 80% de los emigrantes
indocumentados que cruzan hacia Estados Unidos. El perfil
sociodemográfico de los que cruzan por la zona de Baja
California-California, indica que son trabajadores de 20 a 35
años de edad, una fuerza de
trabajo joven, que provienen, en un 60 %, de los estados
expulsores tradicionales, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
Zacatecas y Sinaloa, a los cuales se ha venido uniendo un
contingente importante de los estados del sureste y del centro
del país, Guerrero, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, DF.,
Estado de México, Hidalgo y Querétaro.
En México se ha venido reduciendo la tasa de
crecimiento demográfico, lo cual implica al mismo tiempo, que
también nuestra población se está haciendo
un poco más vieja, por lo que si en este momento se logra
regularizar la migración, no implicaría como hace
20 años probablemente, desde el punto de vista de Estados
Unidos, una invasión incontrolable.
CARACTERISTICAS DEL
MOVIMIENTO MIGRATORIO EN EL 2000
Actualmente residen en Estados Unidos alrededor de 9.5
millones de personas nacidas en México, de las cuales
entre 3 y 3.5 millones serían indocumentadas.
A su vez, son alrededor del 10 por ciento las/los
migrantes que en Norteamérica trabajan en el sector
agrícola. El resto se emplea en el comercio, los servicios e
industrias como
la de la construcción, la avícola y la de empaque de
carnes.
En México, uno de cada diez hogares tiene un
miembro con antecedentes de migración a Estados Unidos
[CONAPO].
CARACTERISTICAS
DEL MOVIMIENTO MIGRATORIO ANTES DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE
2001.
Estudios realizados por la CONAPO, nos muestra el
movimiento migratorio que tuvieron en los Estados del Norte de
México durante el año 2000; dicha
información, nos da a conocer que la dinámica
migratoria no fue de mucha intensidad.
Las Entidades que se encontraron con más
movimiento fueron Baja California, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa y
Tamaulipas, considerado el grado de intensidad migratoria en un
rango de términos medios.
Por otra parte, Nuevo León, Sonora y Baja
California Sur presentaron grados de intensidad migratoria
bajos.
En términos generales, podemos considerar a este
dinamismo como bajo, puesto que cada uno de los Estados
mencionados en primer instancia cuenta con, por lo menos, una
ciudad que se identifica por un alto y constante movimiento
migratorio, aunado a ello que los datos obtenidos fue de un
estudio que tomó en consideración cinco años
anteriores al año 2000.
COMPORTAMIENTO DE
LAS POLITICAS MIGRATORIAS ENTRE MEXICO Y ESTADOS UNIDOS ANTES DEL
11 DE SEPTIEMBRE
Las políticas migratorias entre Estados Unidos y
México antes de los atentados del 11 de septiembre del
2001 se mantenían en ocasiones a favor de México y
otras en contra; se enfocaban más en las personas ilegales
que entraban que en el terrorismo,
sin embargo, existían ya políticas y
prácticas que fracasaban en distinguir entre terroristas y
viajeros verdaderos, estas son herramientas
ineficaces de seguridad que
dañan la economía de Estados Unidos, aíslan
a aquellos grupos cuya
cooperación es necesaria para prevenir el terrorismo y dan
un falso sentido de seguridad al promover la ilusión de
que el país está reduciendo la amenaza de
éste.
En consecuencia, advierten, a la economía de
Estados Unidos se le priva poco a poco de los trabajadores
más jóvenes que pagan los impuestos que
mantienen a una población nativa que envejece
rápidamente. "Además", anotan, "los recientes
declives en la llegada de investigadores, científicos y
turistas están teniendo un impacto adverso en importantes
sectores de la economía", según se afirma en el
diario La Opinión.
POLITICAS MIGRATORIAS DESPUES DE LOS
ATENTADOS
Desde el 11 de septiembre, la frontera norte ya no es la
misma. La situación económica y social
cambió radicalmente como resultado de las excepcionales
medidas de seguridad aplicadas por el gobierno de Estados Unidos
tras los ataques en Nueva York y Washington, y empeoró con
la psicosis
colectiva provocada por el riesgo de
contagio con ántrax. (ÁLVAREZ, Silvia, CAMPOS,
Luciano, et. al. 2001)
Las repercusiones del atentado terrorista en contra de
Estados Unidos fueron enormes; la situación
económicas y social cambió radicalmente como
resultado de las excepcionales medidas de seguridad aplicadas por
el gobierno, según nos indica la revista nueva
opinión, la vida de los 10 millones de personas que
habitan las principales ciudades de la zona fronteriza
dejó de ser lo que era. Incluso ha decrecido el flujo de
indocumentados. Según autoridades de Migración, el
paso de individuos entre ambos países cayó 25%; el
comercio, principalmente del lado norteamericano,
descendió más de 50%, y en algunas ciudades las
ventas se
desplomaron hasta 80%.
Este problema no sólo obligó a los Estados
Unidos a tomar medidas de seguridad en las zonas fronterizas sino
que también México tuvo que implementar más
vigilancia en sus fronteras para evitar el cruce de
indocumentados, previniendo así el acceso de posibles
terroristas.
El incremento de la vigilancia en la frontera
sólo provoca que se incrementen más los cruces
clandestinos. Se ha tomado la ruta alterna de pasar por los
desiertos de Sonora-Arizona arriesgando la vida de los
indocumentados.
Además de aumentar el recurso humano, se
incluyeron mecanismos electrónicos de vigilancia para
tener un mayor control de personas que ingresan al país
norteamericano; y no sólo en esa nación,
sino también en los aeropuertos mexicanos se han tomado
esas medidas como apoyo para el vecino país.
(ÁLVAREZ, Silvia, CAMPOS, Luciano, et. al.
2001)
Las nuevas políticas de inmigración "deben reconocer y reflejar" la
realidad creada por los ataques del 11 de septiembre del 2001,
dijo al anunciar los cambios el subsecretario de Seguridad
Interior para fronteras y transportes Asa Hutchinson.
El Centro Scalabrini o Casa del Migrante, organismo que
atiende a migrantes adultos en Baja California, informa que ha
atendido en este semestre a 3,114 migrantes, pero aún son
muchos los que quedan fueran.
El presidente de los Estados Unidos dejó en claro
cuales van a ser las reglas de su país en materia de
inmigración en una declaración que hace ante el
congreso, donde el puntualiza que:
Nuestras reformas deben ser guiadas por unos cuantos
principios
básicos:
Primero, Estados Unidos debe controlar sus fronteras.
Tras los ataques del 11 de septiembre de 2001, este deber del
gobierno federal ha pasado a ser incluso más urgente. Y
estamos cumpliendo ese deber.
En segundo lugar, las nuevas leyes de
inmigración deben servir los intereses de las necesidades
económicas de nuestro país. Si un empleador
estadounidense ofrece un puesto que los ciudadanos
estadounidenses no están dispuestos a tomar,
deberíamos acoger a nuestro país a la persona que llene
dicho puesto.
En tercer lugar, no deberíamos dar recompensas
injustas a los inmigrantes ilegales en el proceso de ciudadanía ni crear desventajas para los
que han venido aquí legalmente o esperan
hacerlo.
En cuarto lugar, las leyes nuevas deben ofrecer incentivos para
que los trabajadores extranjeros temporales regresen
permanentemente a sus países de origen después de
que se venza el periodo de trabajo en los Estados Unidos. (BUSH,
George. 2004)
Es importante poner atención a éstas políticas
pronunciadas por George Bush, ya que en el afán de
combatir la inmigración masiva a su país y con ello
el riesgo de un nuevo ataque terrorista, está provocando
que miles de emigrantes busquen rutas alternas en los desiertos
poniendo en riesgo su vida, además que no está
considerando la interdependencia de las ciudades mexicanas y
estadounidenses que con el comercio y el trabajo en
las tierras de cultivo, dinamizan la economía.
Es fácil ver o percibir que las políticas
migratorias obedecen al entorno económico político
y social que rodea las circunstancias del país, el
atentado sucedido el 11 de septiembre marco un fuerte cambio en
las políticas migratorias de Estados Unidos, puesto que
puso a la luz la
vulnerabilidad del país mas fuerte económicamente
hablando y de mayor avance tecnológico y
científico, lo que llevo a este a reforzar la vigilancia
de entradas y salidas en sus aeropuertos y fronteras así
como el reforzamiento de investigación para aceptar a
nuevos residentes y otorgar permisos de trabajo; es en este punto
donde a decidido lanzar invitaciones específicas para
cubrir las necesidades de mano de obra que este país
requiere desde el ámbito educativo hasta especialistas en
las distintas profesiones, buscando con esto mantener controlada
la entrada de inmigrantes y satisfacer a bajo costo sus
necesidades productivas. Sin embargo a pesar de los esfuerzos
hechos por este país y aun después del atentado del
11 de septiembre no ha disminuido el flujo migratorio, puesto que
el añorado sueño americano sigue siendo la meta a
alcanzar para muchos mexicanos y residentes de la América
latina, en busca de mejorar su realidad económica y
satisfacer las necesidades mas básicas, muchos emigrantes
cruzan la frontera de los Estados Unidos de manera ilegal, a
pesar del esfuerzo de prevención por parte de ambos
países de concientizar los posibles riesgos por
los que atraviesan día tras días los emigrantes,
pareciera que no son suficientes, pues campesinos, obreros, etc.,
de todo el mundo desea ingresar sea como fuera a este
país.
Por lo tanto proponemos que se acrecenté los
métodos de
concientización y prevención en los riesgos de
migración ilegal, así como que se de a conocer los
requisitos de residencia legal así como de los permisos de
trabajo, la mano de obra manual y
profesional que Estados Unidos oferta por
medio de contratos y que
se de información de manera accesible con los requisitos
necesarios para acceder a esta.
Con este estudio preliminar, se pueden establecer otras
líneas de investigación, que nos ayude a entender
al fenómeno migratorio entre México y Estados
Unidos después de los atentados, porque se está
dando una transformación en las políticas
migratorias: Existen aspectos que resultan contradictorios en
este marco de nuevas relaciones entre estos dos países,
por una parte, la necesidad de mano obra mexicana en el mercado
laboral de Estados Unidos y la urgente necesidad de controlar el
flujo migratorio. Son aspectos que habrá que discutirse
bajo la idea del respeto y
vigilancia de los Derechos
Humanos.
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2004
Baca González Irma
Lorena1,
Hernández Macías Miriam,
Rodríguez Herrera María
Fernanda,
Rubio Rios
Ricardo
López Badilla
Gustavo2.
1 Estudiantes de Maestría en Pedagogía.
2 Maestro Asesor.