- El sistema de las Naciones
Unidas - El rol de las distintas
instituciones internacionales en la atención de la
salud
Antes de comenzar realizamos algunas
definiciones…
En el diccionario de
la Real Academia Española de la Lengua:
- organizar es establecer o reformar algo para lograr
un fin, coordinando las personas y los medios
adecuados. - institución es aquel organismo que
desempeña una función
de interés
público, especialmente benéfico o
docente. - público es perteneciente o relativo a todo el
pueblo.
La OMS define a la salud como un estado de
completo bienestar físico, mental y social, y no solamente
la ausencia de afecciones o enfermedades.
Según OPS Salud Animal son un conjunto de
condiciones que determinan las características productivas
de una población animal en un momento y espacio
correctos.
La presente monografía consta de 2 bloques y tiene como
propósito introducir al lector en el ámbito de las
instituciones
internacionales con injerencia en los temas de salud animal y
salud
pública.
En el primer bloque se analizan las generalidades del
Sistema de
Naciones Unidas y
en el segundo bloque se describen los organismos vinculados a la
salud tanto pública como animal.
A lo largo del estudio se destacan los organismos que
desarrollan su actividad en la Región de América
Latina y el Caribe.
2. El sistema de las
Naciones Unidas
La Organización de las Naciones Unidas
(ONU) es la
expresión más cabal de la cooperación
internacional. Es una asociación de estados soberanos que
persigue como fin primordial el mantenimiento
de la paz y de la seguridad
internacional mediante órganos que le son
propios.
Esta asociación presupone la existencia de una
multiplicidad de estados soberanos que se juzgan a sí
mismos recíprocamente equiparables y por ende sujetos al
respeto
mutuo.
Los estados como los individuos no pueden vivir
aislados. Existe entre ellos una interdependencia que se
manifiesta en el carácter mundial de los problemas
económicos, militares y diplomáticos y que se han
intensificado con el progreso de los medios de
comunicación.
La ONU se ha venido gestando con el correr de los siglos
y no surge como una imposición de los
gobiernos.
Las naciones han sentido la necesidad de organizarse
jurídicamente creando un instrumento de mutua
cooperación. Los países no pueden tomar decisiones
en materia de
política
exterior sin tener en cuenta las organizaciones
internacionales.
La misión
institucional de ONU se resume en los siguientes objetivos:
- Preservar a las generaciones venideras de la guerra.
- Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del
hombre. - Crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la
justicia
internacional. - Promover el progreso social y elevar el nivel de vida
dentro del concepto de
libertad, es
oportuno destacar que en este marco de progreso es donde la
optimización de la salud de los pueblos adquiere
relevancia.
Estos objetivos se encuentran en el Preámbulo y
en la Carta de ONU.
La Carta es el
producto de
muchas conferencias y discusiones entre los representantes de los
países y se aprueba por unanimidad el 25 de junio de 1945
junto con el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
Argentina firma la carta como miembro originario de
ONU.
2. 1. Los Órganos de la ONU
Los órganos principales de la ONU son el Consejo
de Seguridad y la Asamblea General. Le siguen en importancia el
Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte
Internacional de Justicia y la Secretaría
General.
Además de los órganos centrales el sistema
de Naciones Unidas cuenta con organismos regionales, el de
injerencia en la Región de América
Latina es la
Organización de los Estados Americanos (OEA).
2. 1. 1. La Asamblea General
Está integrada por todos los Estados Miembros de
la ONU y cada uno de ellos tiene un voto. Se reúne en
sesiones anuales pero el Secretario General puede convocarla para
celebrar sesiones especiales, ya sea por requerimiento del
Consejo de Seguridad o por una mayoría de
Miembros.
Las funciones de la
Asamblea son en esencia de iniciativa, discusión, estudio
y recomendación y tiene competencia en
dos clases de asuntos. Primeramente aquellos en que el
órgano puede deliberar y adoptar recomendaciones y luego
aquellos con respecto a los cuales puede tomar decisiones
jurídicamente obligatorias. La Asamblea no puede realizar
recomendaciones acerca de un asunto si el Consejo de Seguridad
está dirimiendo sobre el mismo. Por esto el Secretario
General informa a la Asamblea (o a los países Miembros si
ésta no está reunida) cuando el Consejo está
dirimiendo acerca de un asunto y también cuando
éste deja de hacerlo.
Aún cuando las recomendaciones no tienen
carácter de obligatorio nadie discute la importancia de
las mismas ya que en ellas se incluye la opinión
pública mundial.
Dentro de las actividades obligatorias se contempla la
posibilidad de reforma de la Carta, que deberá adoptarse
con las dos terceras partes de los votos de la Asamblea y solo se
ratificará incluyendo a todos los miembros permanentes del
Consejo de Seguridad.
La Asamblea actúa como organismo central y de
coordinación, de ella dependen el Consejo
Económico Social y el Consejo de Administración Fiduciaria.
Hay ciertos órganos que son subsidiarios de la
Asamblea y pueden ser temporarios o permanentes. Uno de estos
órganos de interés en este estudio es el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) que desarrolla una importante actividad de
carácter social y humanitario a través del Consejo
Económico Social.
2. 1. 2. El Consejo de Seguridad
Está constituido por cinco miembros permanentes y
diez miembros no permanentes. Los primeros son: Estados Unidos,
Rusia, Gran
Bretaña, Francia y
China. Los
segundos son elegidos por la Asamblea General por un
período de dos años y no pueden reelegirse para el
período siguiente. Cada país miembro tiene un
representante y un voto pero en el caso del derecho de veto no
todos los votos tienen igual valor.
Mientras que la Asamblea tiene funciones de carácter
deliberativo el Consejo se distingue por sus funciones de
carácter ejecutivo. El Consejo es responsable de mantener
la paz y seguridad internacional y actúa en
representación de todos los estados miembros. En caso de
amenaza de la paz el Consejo puede adoptar toda clase de
sanciones ya sean militares o no. Dentro de las medidas que no
implican el uso de la fuerza se
citan: interrupción total o parcial de las relaciones
económicas, ferroviarias, marítimas, aéreas,
postales,
telegráficas y radioeléctricas, y otros medios de
comunicación así como la ruptura de relaciones
diplomáticas
El Consejo decide las cuestiones por mayoría de
votos y distingue dos clases de cuestiones: las de procedimiento y
las de fondo (que son las relativas al mantenimiento de la paz).
Para las primeras se requiere el voto afirmativo de siete
miembros, en cambio para
las segundas dentro de estos siete deben estar incluidos los
cinco votos de los miembros permanentes. De acuerdo a ello el
voto negativo de uno de los miembros permanentes (veto) impide la
toma de la decisión en cuestión.
El Consejo de Seguridad está organizado de modo
tal que funciona continuamente y pueden ser invitados a las
sesiones para consulta pero sin derecho a voto los miembros que
sean parte de una controversia que se encuentre bajo su
consideración.
2. 1. 3. Consejo Económico y
Social
Está bajo la tutela de la
Asamblea General de la que se lo puede considerar un
órgano auxiliar. Está integrado por veintisiete
miembros electos por la Asamblea General, de éstos nueve
son electos en forma anual por tres años (en este caso los
miembros pueden ser reelectos). En sus sesiones pueden estar
invitados a deliberar estados que no son miembros pero sin
derecho a voto.
El Consejo es el instrumento más importante de
ONU en materia de cooperación económico social.
Entre sus funciones se citan la solución de problemas
internacionales de carácter económico, social y
sanitario y se encuentra facultado para hacer o iniciar estudios
acerca de estos temas y hacer recomendaciones sobre a la Asamblea
General.
Trabaja por intermedio de comisiones que cuentan con el
asesoramiento de expertos. La de interés para este estudio
es la Comisión Económica para América
Latina (CEPAL).
2. 1. 4. Los Organismos especializados
Son instituciones autónomas vinculadas a ONU y
que desarrollan su actividad en estrecha colaboración con
ésta. Tienen vocación universal, de carácter
técnico, que a pesar de su autonomía actúan
en forma coordinada con la ONU en lo referido a la asistencia de
países subdesarrollados o en vías de desarrollo.
Cada una de estas instituciones internacionales tiene estructura
propia aún cuando están en relación con la
ONU. Están basadas en una carta de constitución propia y en algunos casos
ésta es anterior a la Carta de ONU y sus miembros no son
necesariamente los mismos que los de ONU.
Para asegurar la coordinación con ONU hay
establecido un sistema de acuerdos que se concretan a
través del Consejo Económico y Social. Así
los acuerdos quedan sujetos a la aprobación de la Asamblea
General. Estas instituciones convienen también en ayudar
al Consejo de Seguridad en el cumplimiento de sus
decisiones.
Los organismos especializados se clasifican de acuerdo
al ámbito en el que desarrollan sus actividades del
siguiente modo:
- Los que desarrollan actividad en materia de comunicación internacional entre
éstos se encuentran: Unión Postal Universal
(UPU), Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Organización de
Asociación Civil Internacional (OACI),
Organización Meteorológica Mundial (OMM) y
Organización Consultiva Marítima
Intergubernamental (OCMI). - Los que desarrollan actividad en materia de acción social entre éstos:
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y Organización Mundial de la Salud
(OMS). - Los que desarrollan actividad en materia
económica y financiera: Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura
y Alimentación (FAO), Fondo Monetario
Internacional (FMI), Grupo
Banco
Mundial (BM), Corporación Financiera Internacional
(CFI) y Asociación Internacional de Fomento
(AIF). - Los que realizan actividad cultural y
científica: Organización de las Naciones Unidas
para la
Educación, la Ciencia y
la Cultura
(UNESCO).
Son de interés en este estudio la OMS y la
FAO.
2. 1. 5. Los órganos conexos
- Organismos Internacionales de Energía
Atómica (OIEA). - Organización Mundial de Comercio
(OMC). - Organización Mundial del Turismo
(OMT). - Comisión Preparatoria de la
Organización del Tratado de Prohibición de los
Ensayos
Nucleares (CTBTO). - Organización para la Prohibición de
las Armas
Químicas (OPAQ).
Resulta de interés el análisis de la OMC.
2. 1. 6. Los organismos regionales
- Organización de los Estados Americanos
(OEA). - Liga Árabe.
- Pacto de Varsovia.
- Tratado del Sudeste de Asia.
- Pacto de Seguridad del Pacífico.
- Tratado del Atlántico Norte.
- Organización de la Unidad
Africana.
3. EL ROL DE LAS DISTINTAS
INSTITUCIONES INTERNACIONALES EN LA ATENCIÓN DE LA
SALUD
3. 1. Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia
SIGLA: UNICEF.
SEDE CENTRAL: Washington D C, EEUU.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
Es un programa
subsidiario de la Asamblea General de ONU instituido desde 1946.
Desarrolla una importante actividad de carácter social y
humanitario a través del Consejo Económico
Social.
La UNICEF protege a los niños y
sus derechos proporcionando servicios,
políticas en forma agendas y presupuestos.
La misma a través de sus actividades
programáticas:
- brinda cuidado y estímulo a los niños
en los primeros años de vida, - anima a las familias a evitar la discriminación por sexo,
- reduce la muerte y
enfermedad de la niñez y - protege a los niños en medio de la guerra y
del desastre natural.
Trabaja con gobiernos nacionales, organizaciones no
gubernamentales (ONGs), otras agencias de Naciones Unidas y
socios del sector privado.
3. 2. Organización Mundial de la
Salud.
SIGLA: OMS.
SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
Es un organismo especializado en acción social
que depende del Consejo Económico Social de ONU. Se
consolida en el año 1948, a pesar de ello sus
orígenes se remontan al año 1851 cuando se realiza
la primer Conferencia
Sanitaria Internacional allí los estados manifiestan la
tentativa de concretar esfuerzos comunes para prevenir y
controlar los problemas de salud pública.
Como lo establece su Constitución el objetivo de
OMS es que todos los pueblos puedan gozar del grado máximo
de salud que se pueda lograr. En esta Constitución se
realiza la definición actual de salud. Los 192 Estados
Miembros gobiernan la Organización por conducto de la
Asamblea Mundial de la Salud. Sus principales cometidos son
aprobar el programa y el presupuesto de la
OMS para el siguiente bienio y decidir las principales cuestiones
relativas a las políticas sanitarias.
Las orientaciones estratégicas de OMS para su
programa de actividades 2000-2005 son:
- Reducir el exceso de mortalidad, morbilidad y
discapacidad, especialmente en las poblaciones
pobres y marginadas. - Promover modos de vida sanos y reducir los factores
de riesgo para la
salud humana de origen ambiental, económico, social y
comportamental. - Desarrollar sistemas de
salud que mejoren de manera equitativa los resultados
sanitarios, que respondan a las demandas legítimas de la
población y que sean financieramente justos. - Configurar una política propicia y crear un
entorno institucional para el sector de la salud, y promover
una dimensión sanitaria eficaz para la política
social, económica, ambiental y de
desarrollo.
3. 3. Organización de las Naciones Unidas para
la Agricultura y Alimentación
SIGLA: FAO.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
Es un organismo especializado que depende del Consejo
Económico social de ONU.
La FAO se fundó en 1945 con el mandato de elevar
los niveles de nutrición y de vida,
incrementar la productividad
agrícola y mejorar la condiciones de la población
rural.
Hoy en día la FAO es uno de los organismos
especializados más grandes del sistema de las Naciones
Unidas. Es una organización intergubernamental que cuenta
con 183 Estados Miembros y una Organización Miembro, la
Comunidad
Europea. Actúa como Secretaría de la
Comisión Europea de Control de
Fiebre Aftosa y
también coopera en las Américas en la lucha contra
esta enfermedad a través de sus programas.
Desde sus inicios, las actividades de la FAO se han
orientado a mitigar la pobreza reducir
el hambre promoviendo el desarrollo agrícola, una mejor
nutrición y la búsqueda de la seguridad
alimentaria, definida como el acceso de toda la población
en todo momento a los alimentos
necesarios para llevar una vida activa y saludable.
Una prioridad específica de FAO es fomentar la
agricultura y el desarrollo rural sostenible, estrategia de
largo plazo para incrementar la producción de alimentos y la seguridad
alimentaria a la vez que se conservan y ordenan los recursos
naturales.
Sus principales actividades son:
- Asesorar y brindar asistencia técnica para la
comunidad agrícola a través de políticas
gubernamentales. - Reunir, analizar y difundir información.
- Asesorar a los gobiernos en materia de
política y planificación. - Promover el diálogo entre los gobiernos en materia de
agricultura y alimentación.
Sus programas se financian principalmente a
través del Grupo Banco Mundial y
del Consejo de Administración Fiduciaria.
Como resultado de uno de sus programas conjuntos con
la OMS en 1962 se crea el Codex Alimentarius que
tiene como objetivo regular las medidas higiénico
sanitarias en manipulación de alimentos que deben adoptar
los Países Miembros para garantizar la salud del consumidor.
3. 4. Comisión Económica para
América Latina y el Caribe
SIGLA: CEPAL.
SEDE CENTRAL: Santiago de Chile, Chile.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
La CEPAL fue establecida por una resolución del
Consejo Económico y Social de 1948 y comenzó a
funcionar ese mismo año. En 1984, el Consejo decide que la
Comisión pasara a llamarse Comisión
Económica para América Latina y el Caribe. La CEPAL
es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas
y se fundó para contribuir al desarrollo económico
de América Latina, coordinar las acciones
encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones
económicas de los países entre sí y con las
demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se
amplía a los países del Caribe y se incorpora el
objetivo de promover el desarrollo
social. Transcurrido medio siglo desde su fundación
CEPAL hace aportes relevantes para el desarrollo regional y sus
teorías
y visiones se escuchan en muchos lugares del mundo. La CEPAL ya
es hoy referencia obligada para quienes estudian la historia económica de
la región en el último tiempo. La
Comisión se desarrolla como una escuela de
pensamiento
especializada en el examen de las tendencias económicas y
sociales de mediano y largo plazo de los países
latinoamericanos y caribeños.
3. 5. Organización Panamericana de la
Salud
SIGLA: OPS.
SEDE CENTRAL: Washington D. C, EEUU.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
Es la Oficina Regional
de la OMS para las Américas. La Oficina Sanitaria
Panamericana tuvo su origen en una resolución de la
Segunda Conferencia Internacional de Estados Americanos (México,
enero de 1902), que recomendó celebrar "una
convención general de las oficinas de salubridad de las
repúblicas americanas". Esta convención
estableció un consejo directivo permanente que se
denominó Oficina Sanitaria Internacional, precursora de la
actual Organización Panamericana de la Salud. En 1949, la
Organización Sanitaria Panamericana y la OMS celebran un
Acuerdo en virtud del cual la Oficina Sanitaria Panamericana le
serviría como Oficina Regional para las
Américas.
Los propósitos fundamentales de la OPS son la
promoción y coordinación de los esfuerzos de los
países de la Región de las Américas para
combatir las enfermedades, prolongar la vida y estimular el
bienestar físico y mental de sus habitantes.
3. 5. Organización Mundial de
Comercio
SIGLA: OMC.
SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
La OMC es uno de los organismos conexos de ONU y
actualmente cuenta con 145 países miembros. Fue creada en
1994 como resultado de la Ronda Uruguay que se
llevó a cabo desde 1986 hasta 1994. En esta Ronda uno de
los principales temas abordados por los países
participantes fue la agricultura. Si bien en la misma se
realizó un cierto progreso en materia de reducciones
arancelarias, subsisten los problemas de protección, que
afectan sobre todo a los sectores con dificultades de ajuste
estructural en los países de mayor
industrialización y que son una parte significativa de las
exportaciones de
los países denominados en desarrollo.
Entre las funciones de la OMC se citan:
administración de acuerdos comerciales de la OMC, es
foro para negociaciones
comerciales, trata de resolver las diferencias comerciales,
supervisa políticas comerciales nacionales, brinda
asistencia técnica y cursos de formación para los
países en desarrollo y coopera con otras organizaciones
internacionales.
El Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT) que fue suscripto
en 1947 actualmente es parte de los acuerdos de la OMC. Entre sus
principales disposiciones se puede destacar el principio de la
nación
más favorecida, la seguridad o consolidación de las
concesiones arancelarias, el trato nacional para los productos
importados y la realización de rondas periódicas
como principal mecanismo liberalizador y de apertura de las
economías de los países miembros.
La OMC emplea al GATT para dirimir los casos de litigios
comerciales. En caso de que estos litigios sean originados por el
comercio de productos de origen agropecuario emplea dos acuerdos:
el Acuerdo Sanitario y Fitosanitario (SFS) y el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos (ambos son parte del GATT). En
ambos acuerdos se anima a los gobiernos a seguir las directrices
elaboradas por instituciones internacionales expertas. En
referencia a inocuidad de alimentos se siguen las recomendaciones
que realiza el Codex Alimentarius, por lo que respecta a
sanidad animal lo que establece la Oficina Internacional de
Epizootías y a sanidad vegetal lo recomendado por la
Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria.
3. 5. Oficina Internacional de
Epizootías
SIGLA: OIE.
SEDE CENTRAL: París, Francia.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
En la Reunión Mundial de Veterinaria de
1924 se crea la OIE, en el marco de una necesidad internacional
de contar con un organismo que informe a los
servicios veterinarios gubernamentales acerca de la
difusión de enfermedades. Actualmente la OIE cuenta con
162 países miembros. Sus funciones son:
- Promover y coordinar el trabajo
de investigación experimental relativo a la
patología y profilaxis de las enfermedades infecciosas
de la ganadería para lo cual se considera
necesaria la cooperación internacional. - Recoger y hacer conocer a los gobiernos y sus
servicios sanitarios todos los hechos y documentos de
interés general concernientes con el curso de las
enfermedades epizoóticas y los medios usados para
controlarlas. - Examinar los proyectos de
acuerdos internacionales referentes a las medidas de sanidad
animal y proveer a los gobiernos signatarios, medios para
supervisar su cumplimiento. - Desarrollar estándares internacionales y
armonizar las reglamentaciones para el movimiento
de animales y
productos de origen animal. Lo cual tiene impacto en el
comercio de animales y subproductos de origen animal.
Particular énfasis puso en ello la OMC en el marco de su
acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. - Proveer servicios veterinarios los cuales son el
instrumento de la cooperación internacional.
La OIE dicta en 1968 el Código Zoosanitario
Internacional, que es periódicamente actualizado,
suministra los procedimientos
estándares y fija requisitos mínimos acerca de
enfermedades de los mamíferos, aves, abejas y
peces. En el
año 1969 se estableció la clasificación
internacional de enfermedades en base a su importancia en la
incidencia sobre la situación sanitaria en dos
listas:
- Lista A: enfermedades comunicables de considerable
severidad las cuales son altamente transmisibles. Estas
enfermedades son capaces de extenderse más allá
de las fronteras y resultan en serias pérdidas
socioeconómicas y animales, perjudicando el comercio
internacional. La fiebre aftosa encabeza la
lista. - Lista B: enfermedades comunicables las cuales son
consideradas de importancia en la salud en el ámbito
nacional y pueden afectar adversamente el comercio
internacional.
Además publicó en conjunto con FAO y OMS
hasta 1996 el Anuario de Salud Animal que contiene
información sobre las enfermedades de los animales y
zoonosis.
También trabaja en cooperación con las
siguientes instituciones de injerencia en América: el
Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA), OPS/OMS y con el Organismo Internacional
Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA)
La base de actividades de la OIE es la
diseminación de información acerca de la presencia
de enfermedades las cuales representan una amenaza para la
ganadería, de modo tal que las medidas de emergencia
puedan ser tomadas cuando sea necesario tanto en el nivel
nacional como internacional.
La OIE designa Laboratorios de Referencia con el objeto
de explorar todos los problemas relacionados a las enfermedades
que figuran en las listas. Los Laboratorios de Referencia tienen
como función desempeñar el papel de centro pericial
y de estandarización de las metodologías aplicables
en los campos de su especialidad. El Experto, responsable ante la
OIE y el País Miembro, deberá ser un investigador
destacado y activo en este campo para que el laboratorio
pueda aportar un asesoramiento científico y
técnico. También podrán proveer entrenamiento
científico y técnico a personal de otros
Países Miembro y coordinar estudios científicos y
técnicos en colaboración con otros laboratorios u
organizaciones.
3. 6. Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura
SIGLA: IICA.
SEDE CENTRAL: Costa
Rica.
DEFINICIÓN y FUNCIÓN:
El IICA es el organismo especializado en agricultura y
bienestar rural del Sistema Interamericano (OEA). Fue fundado en
1942, tiene 34 Estados Miembro y oficinas en cada uno de
ellos.
Se funda para apoyar a los Estados Miembro en la
búsqueda del progreso y de la prosperidad en el
hemisferio, por medio de la modernización del sector
rural, de la promoción de la seguridad alimentaria y del
desarrollo de un sector agropecuario competitivo,
tecnológicamente preparado, ambientalmente administrado y
socialmente equitativo para los pueblos.
Sus principales objetivos son:
- Apoyar a los países del hemisferio en sus
esfuerzos por promover la integración, la cooperación y la
participación en la economía
global. - Apoyar a los Estados Miembro en sus esfuerzos por
garantizar la inocuidad de los alimentos y la
eliminación de barreras sanitarias y fitosanitarias al
comercio. - Apoyar el desarrollo agroindustrial y de los
agronegocios mediante la adopción
de nueva tecnología y prácticas
modernas. - Promover el desarrollo rural y el uso
sostenible de los recursos
naturales. - Apoyar a los ministerios
de agricultura en el proceso de
transformación de su papel, estructura y funciones, para
poder hacer
frente a las nuevas realidades de la
globalización y de la modernización del
aparato estatal. - Apoyar el proceso de transformación de la
educación agrícola, para la
preparación de científicos, técnicos y
empresarios que puedan efectivamente desarrollar y reposicionar
la agricultura.
3. 7. Centro Panamericano de Fiebre
Aftosa
SIGLA: PANAFTOSA.
SEDE CENTRAL: Río de Janeiro, Brasil.
DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:
El Centro Panamericano de Fiebre Aftosa fue creado en
1951 y funcionó durante
17 años como un programa de cooperación
científico técnica. Inicialmente fue sostenido con
fondos de la OEA, desarrollado y ejecutado por la OPS y
patrocinado por el IICA. A fin de garantizar la continuidad de
las actividades de PANAFTOSA y su financiamiento
los Gobiernos del Hemisferio deciden buscar una fuente permanente
de recursos económicos. Con base en estas gestiones, en
1968 el Centro pasó a ser un Programa Regular de
Cooperación Técnica de la OPS financiado por un
sistema de cuotas de los Países Miembros de la OEA. A
partir de 1968 se autorizó al Director de PANAFTOSA a
convocar una reunión anual de representantes de los
Ministerios de Agricultura de los países americanos, para
revisar el programa, recomendar su presupuesto y examinar asuntos
de interés mutuo. La reunión fue denominada
Reunión Interamericana a Nivel Ministerial sobre el
Control de la Fiebre Aftosa y Otras Zoonosis (RICAZ). En 1979 la
RICAZ aprobó la denominación de Reunión
Interamericana a Nivel Ministerial de Salud Animal (RIMSA),
como reflejo del mayor alcance y evolución hacia el campo integral de la
sanidad animal. La RIMSA se reúne cada dos años y
en ella se analizan los avances del programa y el presupuesto de
PANAFTOSA.
PANAFTOSA actúa como laboratorio internacional de
referencia regional para enfermedades vesiculares, mantiene un
sistema continental de diagnóstico y vigilancia
epidemiológica de enfermedades vesiculares y promueve la
cooperación técnica entre países.
Además es secretaría de la Comisión
Sudamericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa (COSALFA) y del
Comité Hemisférico para la Erradicación
de la Fiebre Aftosa (COHEFA).
Los objetivos de PANAFTOSA son:
- Cooperar con los países de las Américas
afectados por la aftosa en la organización, desarrollo y
fortalecimiento de los programas nacionales y regionales para
la erradicación de la fiebre aftosa, y apoyar a los
países libres en la promoción de sistemas de
prevención de su introducción. - Cooperar con los países del continente en el
desarrollo y fortalecimiento de los programas de control y
erradicación de las zoonosis de impacto en la salud
humana y en la producción animal.
Estas actividades se desarrollan en el marco de la
políticas establecidas por OPS y los mandatos asesores de
la RIMSA, COSALFA y COHEFA.
3. 8. Instituto Panamericano de Protección de
alimentos y Zoonosis
SIGLA: INPPAZ.
SEDE CENTRAL: Martínez, Buenos Aires
Argentina.
DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:
El INPPAZ tiene como misión proveer
cooperación técnica a todos los países de
las Américas para la solución de los problemas
vinculados con la inocuidad de alimentos. Fue creado con el
propósito fundamental de disminuir los riesgos
originados por las enfermedades transmitidas por los alimentos
(ETA) tomando en consideración todos los eslabones de la
cadena alimentaria. Como resultado de las recomendaciones de la
Conferencia Interamericana sobre Inocuidad de Alimentos, que se
realizó en Washington D C en 1985 la OPS establece la
cooperación técnica en inocuidad de alimentos como
un programa estructurado. Con el fin de instrumentar las
políticas y el plan de
acción aprobados por los Cuerpos Directivos de la OPS/OMS,
en 1991 se firmó un acuerdo entre la OPS y el Gobierno de la
República Argentina para el establecer el
INPPAZ.
El INPPAZ estructura su ayuda con base en:
- Modernización Institucional de los Sistemas de
Inocuidad de Alimentos en las Américas, - Políticas nacionales de Inocuidad de
Alimentos, - Dirección Estratégica de Tecnología de la
Información, - Educación y comunicación de los
sectores involucrados en la cadena alimentaria y - Gerencia General y Planificación
Estratégica.
3. 9. Comisión Sudamericana de Lucha contra la
Fiebre Aftosa.
SIGLA: COSALFA.
DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:
La COSALFA es una comisión integrada por los
directores de salud animal de Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador,
Guyana, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela. El
director de PANAFTOSA actúa como secretario de esta
comisión. En 1995 aprueba la incorporación
institucional del sector ganadero que actuaba como observador
hasta el momento.
Los objetivos de COSALFA son: coordinar, promover,
evaluar y orientar los programas regionales, armonizar normas y
procedimientos sanitarios, fomentar y evaluar convenios
sanitarios (bilaterales o multilaterales) de prevención,
control y erradicación de fiebre aftosa.
3. 10. Comité Hemisférico para la
Erradicación de la Fiebre Aftosa
SIGLA: COHEFA.
DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:
Es un comité que coordina y da apoyo al Plan
Hemisférico para la Erradicación de la Fiebre
Aftosa. El COHEFA fue creado por la OPS a pedido de la
RIMSA.
3. 11. Organismo Internacional Regional de Sanidad
Agropecuaria
SIGLA: OIRSA.
SEDE CENTRAL: San Salvador, El Salvador.
DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:
En 1947, siete países: México, Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá,
unieron esfuerzos, experiencias y voluntades para hacer frente a
una devastadora plaga que destruía los cultivos de la
región. Ante este desafío, los siete Ministros de
Agricultura, acordaron integrarse en un frente común y
crearon el Comité Internacional para el Combate de la
Langosta (CICLA). En 1953, gracias al éxito
obtenido, establecieron de manera permanente el Organismo
Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA).
Actualmente lo integran, los países fundadores y
Belice.
Sus actividades comprenden:
- Coordinar con el sector privado la
identificación de problemas sanitarios y la
solución de los mismos. - Administrar el Servicio de
Tratamientos Cuarentenarios en plantas,
animales, productos, subproductos y medios de transporte. - Promover la modernización y el fortalecimiento
de las estructuras
en protección y sanidad agropecuaria de los
países miembros. - Concertar acciones para la prevención, control
y erradicación de plagas y enfermedades de impacto
socio-económico. - Desarrollar programas de capacitación y
divulgación. - Asesorar en la armonización de Leyes,
Reglamentos y normas agrosanitarias. - Apoyar la globalización y la apertura
comercial.
Conjuntamente con el Departamento de Agricultura de EEUU
y el gobierno de Panamá se implementa el laboratorio de
diagnóstico de enfermedades vesiculares para la
región de América Central.
4. BIBLIOGRAFÍA
- Rosenberg, F. J. 1986. Estructura
social y epidemiología veterinaria
en América Latina. Boletín del Centro
Panamericano de Fiebre Aftosa Nº 52. OPS/OMS
Editores. - Morzone, L. A. 1968. Nociones fundamentales sobre las
Naciones Unidas y sus organismos especializados.
Librería Jurídica Editores. La Plata. - Olguín, V. V. 1990. Los organismos
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María Julia Traversa
Veterinaria. Ayudante de Primera. Cátedra Salud
Animal y Salud Pública. Departamento de Sanidad Animal y
Medicina
Preventiva. Facultad de Ciencias
Veterinarias. Universidad
Nacional de la Provincia de Buenos Aires.