La diplomacia y la política exterior Argentina ante la estrategia norteamericana de dominación apelando al terrorismo
de dominación apelando al
terrorismo en
la triple frontera
- Delimitación de la
problemática argentina - Alcances del
ante-proyecto - Justificación de la
problemática argentina - Actores
Principales - Causas de la Pretendida
dominación - ONU
- OEA
- Actores
Secundarios - Planteamiento de la
problemática argentina - Objetivo de la
Monografía - Puesta en
Común - Marco
Teórico - Bibliografía
Delimitación de
la problemática argentina
Esta monografía de investigación se ubica temporalmente a
partir de los hechos acaecidos el 11 de setiembre de 2001 hasta
la fecha. Evaluando la repercusión que ha tenido a nivel
internacional en general y; en la agenda diplomática de
nuestro país en particular.
Alcance del ante-proyecto o
interés
de la investigación: Desentrañar la maraña
diplomática que se teje alrededor de las firmas de los
diferentes convenios de integración y las ratificaciones de las
resoluciones emanadas de lo organismos internacionales que se
manejan con capitales estadounidenses referidos a, la guerra contra
el terrorismo y la lucha contra los Estados
irresponsables.
La finalidad de este análisis de investigación se define
antes que nada mediante la apertura de una nueva forma de ver un
problema que nos ocupa desde siempre y darle un curso o
vía adecuado a la posición que ocupa argentina en
el sistema
internacional actual y el que debería ocupar.
Contando con los manifiestos de las posturas de los
distintos actores ante los diferentes organismos de carácter supranacional cuyos mandatos por
lo que a nuestra Carta Magna
respecta tienen jurisdicción por sobre nuestras leyes internas
que ponen en tela de juicio el grado de autonomía que se
le confiere a nuestro gobierno en
cuanto a la defensa de su soberanía y los derechos básicos de
nuestros conciudadanos.
En cuanto a los actores que se estudiaran en esta
ponencia se relacionarán las resoluciones que nos
involucren en forma directa emanadas de los organismos conocidos
como: Organización de los Estados Americanos
(OEA) y sus
Comités especializados; la
Organización de las Naciones Unidas
(ONU).
Además se considerarán relevantes las
ratificaciones de dichas resoluciones por parte de las diferentes
naciones involucradas y en especial las de nuestro
país.
Los límites de
la investigación estarán en la publicación
de las resoluciones y sus respectivas ratificaciones o en espera
de; conjuntamente con los textos de los convenios multilaterales
que se han firmado hasta la fecha. Así como también
las declaraciones de los representantes de la cancillería
de nuestro país en virtud de los acontecimientos que
involucren una toma de posición abierta y manifiesta en
relación al tema del terrorismo y sus consecuencias
directas sobre la seguridad
internacional.
Justificación
de la problemática argentina
Para contar realmente con una Argentina que no solo nos
llene de orgullo al entonar las estrofas sacrosantas en
días de jolgorio patriota y no recordar a nuestra identidad
nacional hasta la próxima ocasión es necesario
y urgente asumir entre los ilustres ciudadanos que nos
representan en su carácter diplomático ante el
mundo la responsabilidad de no ya solamente superar la
valla de las comunicaciones
al instante y el sofisticado mundo galáctico que se sucede
en estos días; sino que se debe llenar el vacío de
compromiso social y fundamentalmente ético que:
"Ejemplifique una conducta moderna
y occidentalista con una base sólida en el cristianismo y
en los valores
culturales que nuestro pueblo reconoce y estima como propio dando
así la respuesta que esperamos en el establecimiento de un
modelo genuino
de pueblo que no aceptará el dominio de
ningún otro sino que; como crisol de razas será sin
manifestaciones de violencia sino
con la paz como bandera nos lleve en un mundo que evoluciona
dentro de carriles de honestidad,
confianza y eficiencia hacia
el progreso y el desarrollo que
el común denominador ha estado
esperando durante los últimos democráticos
años".
Asimismo, nos es dable el destacar las implicancias que
sobre la supervivencia de los pueblos la manifiesta postura
dominante del gobierno estadounidense significa.
Conceptos como la guerra contra el terrorismo y la lucha
contra los Estados irresponsables confieren a la nueva estrategia
de dominación la justificación propicia y eficiente
que se debe evitar por los medios de la
diplomacia.
Aportando en la dilucidación de las declaraciones
a título internacional que pretenden encubrir la
hegemonía que no ha necesitado grandes alardes en cuanto a
manifestaciones de fuerza o en su
defecto de poder; pues es
bien sabido que no temen encontrar resistencia
alguna en los pueblos de América
puesto que, si no le temen, lo necesitan; ya sea como mercado, socio o
proxeneta.
Consideraremos extremadamente prudente tener en cuenta
en futuras investigaciones
en la búsqueda de teorías
de las respuestas a todos los males que nos aquejan como pueblo
la práctica de la prudencia en el trato de los compromisos
que respondan a intereses ajenos a nuestras prioridades y afecten
el desarrollo y menoscabe nuestro sentido de nacionalismo y
haga surgir entre nosotros el miedo al terrorismo en nuestros
hogares; porque no debemos olvidar algunas señales
del poder que se justificaron en la historia son en
última instancia siempre las mismas que se expresaban en
la pluma de los filósofos, "[…] Divide y
reinarás[…]"
La estrategia separatista es una política que
Estados Unidos
e Inglaterra han
venido aplicando desde los tiempos de la guerra independentista,
cuando lograron abortar el proyecto bolivariano de la
Confederación de Repúblicas. En la actualidad
vienen alentando esta estrategia como forma de dividir estados no
confiables y de dominar territorios que pasen a tener status de
naciones. Es el modelo aplicado con Texas en el siglo XIX. Por lo
que la Triple
Frontera [la denominación se refiere a tres ciudades,
Foz de Iguazú (Brasil), Puerto
Iguazú (Argentina) y Ciudad del Este (Paraguay), y su
entorno, ubicado precisamente en la triple frontera entre
Brasil,
Paraguay y Argentina.] será en un futuro cercano
uno de los "ejes del mal" latinoamericanos [De acuerdo al SIAD
(Sistema Interamericano de Defensa).,se debe responder
militarmente al peligro del Narcoterrorismo y de las
«células» dormidas de Hezbolá,
Hamas y otras.,] y están viniendo hasta allí
milicias estadounidense para instalarse en una zona desde la cual
dominarán un escenario cercano a las capitales de los tres
países involucrados, y la llave de entrada a la cuenca del
Amazonas, sus riquezas ecológicas, la riqueza de su
biodiversidad,
y espacio territorial estratégico para el control sobre los
tres países de la región.
La investigación se considera viable considerando
el libre acceso a la información publicada en Internet por los actores a
través de sus informes.
Argentina
Su posición estratégica en el
ámbito continental es de convergencia entre los
países que integran el Cono Sur Americano. Sus recursos
naturales y la posición céntrica en el
área templada sudamericana, lo colocan en una
posición ventajosa frente a sus vecinos en el largo plazo.
El granero del mundo con reales posibilidades agroindustriales
para grandes masas humanas, en atención a la escasa densidad
poblacional del territorio.
Mayor importancia aún la posee su movilidad
social, la cual posibilitó el desarrollo de una clase media
que la sitúa según datos de las
Naciones Unidas entre los países de mediano desarrollo
avanzado; nos ha dado en el plano internacional una ventaja
comparativa en relación a otros países en
vías de desarrollo.
Estados Unidos
Por ser este país el promotor de las organizaciones
internacionales vinculadas en esta monografía. Se evaluará su postura
desde las resoluciones emanadas de los organismos que sostiene
tanto política como económicamente y las actitudes que
toma aún en contraposición de las decisiones de
dichos organismos.
Manifestaciones de poder de parte de los Estados
Unidos
No concluyente pero abiertamente imperialista se
perfilan las militarizaciones de todo el territorio americano,
incluyendo a los ejercicios militares que nos han tenido como
protagonistas, entre paréntesis, como victimarios de una
imposición a todas luces.
Denominados ejercicios militares conjuntos que
sirvan para ayudarse los pueblos americanos en la lucha contra el
terrorismo internacional organizado dentro de sus territorios les
dan la posibilidad a los americanos de adiestrar a las fuerzas
locales bajo las doctrinas yanquis y que pierdan nacionalismo e
identidad. Las
Cabañas, ejercicios concretados en Panamá,
Puerto Rico y en
dos provincias de la Argentina (Córdoba y Salta), fueron
ejercicios que se desarrollaron en un foco de conflicto
social y de poder entre los damnificados, interesados y quienes
detentan el poder en la región.
Tal como lo establece el artículo 75, inciso 28,
de la Constitución Nacional, el operativo
Cabañas 2001 no tuvo el aval del Congreso de la Nación
y solo fueron autorizados por de La Rúa en su calidad de jefe
de Gobierno.
Además, de los frustrados entrenamientos
aéreos como el Águila III, planeado para su
concreción entre las provincias de Mendoza y San Luis en
octubre último. Fue repudiado categóricamente el
ingreso de las tropas extranjeras por parte de la sociedad civil.
Sin que se impida la participación en el ejercicio
"UNITAS" a llevarse a cabo en Perú.
Un broche de oro lo
constituyeron las declaraciones de Joseph Cofer Black,
coordinador de la oficina
antiterrorista del Departamento de Estado norteamericano
quién anunció que el gobierno de George W. Bush
está decidido a proseguir la militarización de la
triple frontera. Esta comenzó con unas maniobras conjuntas
con los militares paraguayos a realizarse a principios de
enero. Los norteamericanos ya no desocuparán la zona. La
implantación norteamericana de la triple frontera
(Paraguay, Argentina, Brasil) sirve de puesto de monitoreo que
permanentemente hará significativa su presencia con la
excusa de controlar y combatir a las 'células dormidas'
del terrorismo islámico internacional.
Esto lo llevan a cabo justificándose
después del 11 de setiembre en su guerra contra toda
manifestación terrorista aduciendo que los habitantes de
esta zona , una minoría musulmana socialmente controlada y
pacífica supone un posible núcleo de terroristas en
plena etapa de desarrollo y que la intervención de los
Estados Unidos no es nada más que para colaborar con sus
aliados los pueblos latinoamericanos par evitar el estallido de
un conflicto mayor confiscando los movimientos de finazas en la
zona que involucre el movimiento de
dinero hacia
países musulmanes para el sostén de grupos
terroristas en pleno ejercicio de su irracional modo de hacer la
guerra. Esto les permitirá a los amigos norteamericanos,
tomar el control del agua dulce de
mayor calidad del planeta.
Las autoridades paraguayas consintieron la
realización de los ejercicios conjuntos, a pesar de que
era insostenible el argumento de adiestrar a los militares
locales en el control de los focos de terrorismo musulmán
que existen supuestamente en la triple frontera.
La desmedida ambición que estos abusos ocultan,
solo se justifican por aumentar la explotación, el control
y la
administración de recursos
estratégicos como el
petróleo, el gas natural,
el agua dulce,
por ejemplo. Asia tiene el 60%
de la población mundial y solo el 36% del recurso
hídrico. Europa posee el
13% de población y el 8% del recurso agua. En
África reside el 13% de la población y cuenta con
el 36% del recurso hídrico. América
(Norte-Central-Sur), 14% de la población mundial, disfruta
del 41% del recurso en cuestión. De esta cifra, a
América del Sur le pertenece el 26%.Dicha situación
significa revalorizar geopolítica y geoeconómicamente a
una región, que es se menosprecia en cuanto a sus
dimensiones culturales, sociales y políticas.
La crisis
Estado-Nación
–llevada a menudo a los foros intelectuales–
al igual que respecto a los procesos de
globalización e interdependencia en todas
sus variables ,
las culturas latinoamericanas se ven obligadas a reafirmar su
identidad y reinventar su territorio, planteando a las bases
territoriales como más resistente a los embates de las
culturas globalizadas.
Como no ha de ser de otra manera los pueblos para paliar
estas crisis de escasez y el
reparto desigual de agua, se han volcado a practicar una
política privatizadora que en reiterados casos, desde el
punto de vista geopolítico y social, ha demostrado ser
atentatoria a la soberanía de los pueblos, donde el agua
ya no es visto como un bien común sino como un recurso con
valor
económico y estratégico, amparado en esta nueva
definición por poderosos grupos económicos,
respaldados por declaraciones de organismos internacionales, y
los intereses geoestratégicos del actual gobierno de
Estados Unidos especialmente.
Tal peligrosa situación lleva a que muchos
pueblos del Tercer Mundo -no precisamente sus gobiernos- se
estén enfrentando a políticas que admiten la
internacionalización del agua, a través de
concesiones que deberían ser seriamente analizadas y
consideradas, la mayoría de ellas,
inaceptables.
Para las grandes empresas de los
países industrializados, el control de los espacios
geopolíticos de cualquier parte del planeta donde se
encuentran grandes reservas de recursos estratégicos como
el agua dulce es de fundamental importancia. En América
del Sur el acuífero Guaraní, la Patagonia
argentina, la confluencia fluvial en la denominada "Triple
Frontera", confirman dudas las declaraciones de la OPIC, agencia
federal que apoya a compañías estadounidenses a
invertir en el exterior, en un comunicado del 31 de octubre de
2003, informó que dispuso 245 millones de dólares
para las inversiones en
el rubro "aguas" a realizarse en "mercados
emergentes" de América
Latina, Asia, Medio Oriente, Europa Central y
Oriental.
En la historia cercana a nuestros intereses en la Cuenca
del Plata tuvo lugar una fuerte controversia mantenida por largo
tiempo, entre
Argentina y Brasil respecto a los ríos internacionales de
curso sucesivo ( como consta en Resoluciones de la ONU –
ríos Paraguay, Paraná, Pilcomayo y Uruguay) a
raíz de la construcción de la represa de Itaipú
y el desvío de afluentes del Alto Paraná con el
propósito de irrigación de campos y
construcción de represas nos llevó a la
celebración de acuerdos a fin de lograr las coincidencias
necesarias entre vecinos y usuarios de un bien
común.
Los Acuerdos Internacionales sobre Agua Potable,
revelan 18 puntos de conflicto entre 158 cuencas fluviales de las
261 que existen en el mundo.
Así la escasez de agua se contabilizó en
un quinto de la población mundial sin acceso al preciado
recurso. También declaraciones del secretario de las
Naciones Unidas-Kofi Annan no dejan lugar a dudas de la
importancia del agua dulce cuando declara: "Probablemente que el
agua se transforme en una fuente cada vez mayor de tensión
y competitividad
entre las naciones si continuaran las tendencias actuales, aunque
también podrá ser un catalizador para viabilizar la
cooperación entre los países".
La aspiración autonomista comandada por Brasil y
secundada por Argentina en su ambición de recuperar los
mercados europeos y ampliar el horizonte hacia la nueva potencia mundial
que es China se
está viendo sin lugar a dudas sofrenada con la excusa de
los terroristas en propio territorio.
Expertos en el tema declaran: "el 22 de mayo de 2003, en
Montevideo, los países del MERCOSUR firmaron
la exploración del Acuífero por un valor de 27
millones de dólares que será controlado por el
Banco Mundial,
con ayuda de los gobiernos de Holanda, de Alemania y por
la Agencia internacional de Energía Atómica de la
OEA". Un acuífero es una formación geológica
que aloja agua subterránea y le permite moverse. El
Guaraní es en realidad un sistema de acuíferos, que
abarca aproximadamente 1,2 millones de kilómetros
cuadrados, de los cuales 840.000 se encuentran en Brasil, 225.000
en Argentina, 71.700 en Paraguay y 58.500 en Uruguay.
Expertos calculan que contiene una reserva permanente de
45.000 kilómetros cúbicos de agua, con un volumen
explotable de 40 a 80 kilómetros cúbicos por
año. En gran parte del acuífero el agua es
surgente, lo que ahorra el costo de bombeo,
y en su zona central, brota caliente. En otros lugares, su techo
está a 1.500 metros de profundidad bajo el nivel del mar.
El país que más explota el acuífero
Guaraní es Brasil. Lo usa para abastecer total o
parcialmente a más de 300 ciudades, entre ellas la
meridional Sao Paulo, con 18 millones de habitantes.
Con motivo de lo antes detallado se realizó
durante los últimos días 25, 26 y 27 de junio el
Primer Foro Social de la
Triple Frontera encaminado a la evaluación
de los posibles resultados de una potencial dominación
estadounidense de la zona de interés. Dado que
personalidades destacadas de todos los ámbitos no solo se
personaron el lugar sino que han dado su punto de vista y dejado
bien asentado su compromiso con el problema, nos sentimos en
forma simbólica aunados en la lucha y hermanados en la
lucha por la paz y la defensa de nuestros derechos.
Pero no todo son rosas en este
asunto que ya amenaza con convertirse en una realidad cotidiana
de ser parte del sistema, y no la parte más
beneficiada.
Como se nos ha considerado para la evaluación de
la situación en que se encuentra la diplomacia y la
política exterior en Argentina; así mismo es
absolutamente necesario anotar en este sentido los puntos de
conflicto con la visión pesimista-optimista que sobrevive
en los discursos y
realizar la separación de ambos sentidos economizando
palabras y elocuencia para retomar con éxito
las riendas de los pueblos que nos conforman.
Causas de la
Pretendida dominación
En este camino la postura de hegemonía
estadounidense no afectaría en sentido estricto a los
recursos, sino al potencial de su utilización en el camino
imperialista de dominación. En primera instancia
deberán controlar rápida y definitivamente lo que
les queda de América Latina; comenzando si se quiere ser
justos por el bastión más representativo que es la
Argentina, evitando el derramamiento de sangre que en
definitiva es al decir de sus teóricos el mejor
camino1. Este abastecerse de recursos es necesario
antes del choque masivo contra el mundo islámico y sin
demora ni cambios de rumbo el extremo oriente.
Para el gobierno de Estados Unidos, la única
ley
internacional válida es la que dictan su Congreso y su
Poder
Ejecutivo. Cualquier otra interpretación corre el riesgo de ser
asociada con el terrorismo. Invalidando de este modo las
resoluciones emanadas de los organismos internacionales que como
la propia ONU en sus documentos no
justifica al terrorismo como sinónimo de formas de
resistencia nacional contra la ocupación extranjera y del
derecho a la rebelión que consagran, también,
muchas cartas
constitucionales del mundo.
El 28 de septiembre, el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas aprobó unánimemente la
Resolución 1373 — que vincula a todos los estados bajo el
derecho
internacional — y va al meollo de cómo operan los
terroristas. Esta Resolución obliga a todos los estados
miembros a negar financiación, apoyo y albergue seguro a los
terroristas. Ampliará también el intercambio de
información entre los estados miembros para combatir el
terrorismo internacional. Se estableció un mecanismo de
seguimiento para monitorear el cumplimiento de manera
constante.
Avalado por el ex presidente Carlos Saúl Menen,
se desarrolló en la ciudad de Mar del Plata la segunda
conferencia
Internacional sobre Terrorismo con la finalidad de comprometerse
a formar un Comité Interamericano Contra el Terrorismo
(CICTE), en adelante el Comité; entre el 23 y 24 de
noviembre de 1998. En el Plan de Acción
de la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile,
se apoya la propuesta por parte de las máximas autoridades
de los países miembros. Y así se estableció
el CICTE mediante la resolución AG/RES. 1650
(XXIX-O/99).
Circunstancialmente en ocasión de los hechos
acaecidos el 11 de septiembre de 2001 La Asamblea General de la
OEA estaba reunida e inmediatamente se condenaron los atentados
terroristas y seguidamente se dio lugar a la Resolución
para el Fortalecimiento de la Cooperación
Hemisférica para Prevenir, Combatir y Eliminar el
Terrorismo (RC.23/RES.1/01) adoptada por la 23 Reunión de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores realizada el 21 de
septiembre de 2001 en Washington, DC.
Se le responsabilizó al CICTE de:
Exhortar a todos los Estados Miembros a reforzar la
cooperación en los planos regional e internacional, para
perseguir, capturar, enjuiciar, sancionar y cuando corresponda ,
acelerar la extradición de los perpetradores,
organizadores y patrocinadores de actos terroristas, así
como fortalecer la cooperación judicial recíproca y
el intercambio oportuno de información.
En la Segunda Sesión Ordinaria del CICTE
realizada el 28 y 29 de enero de 2002 en Washington, DC, los
ministros del interior y Seguridad pública y los
demás jefes de delegaciones informaron sobre las medidas
adoptadas por sus respectivos países para implementar la
Resolución RC 23 del 21 de septiembre. El 30 de enero, los
expertos en políticas de los Estados Miembros participaron
en un Ejercicio de simulación
de Desarrollo de Políticas auspiciado por Estados Unidos
para examinar los posibles cursos de acción en respuesta a
un escenario terrorista.
Se ha trabajado desde el Secretariado Ejecutivo de este
organismo en forma conjunta en la confección de los
borradores de reglamentos modelos con el
Grupo de
Expertos del CICAD-OEA. El CICTE ha participado también en
diversos encuentros del Grupo de Tareas de Acciones
Financieras en el Caribe (CFATF) y del Comité
Contraterrorismo de Consejo de Seguridad de la ONU
(CTC).
Destacable si se precia ha sido la elaboración y
firma de la Convención Interamericana Contraterrorismo de
la OEA. Este documento, fue firmado por 30 de los Estados
Miembros durante la Asamblea General de la OEA llevada a cabo en
Bridgeton, Barbados, el 3 de junio 2002, y entro en vigor en
Julio de 2003.
Brasil
Brasil no disputa su posición hegemónica
en el desarrollo
económico latinoamericano con Argentina sino
más bien está en el camino del posicionamiento a
nivel internacional como país desarrollado en la
búsqueda de una banca permanente
en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Son sus
campañas y su luchas que debemos respetar por sobre todas
las cosas como lo que es; nuestro aliado estratégico.
Disputar un asiento permanente en el Consejo de Seguridad exige
correr riesgos por lo
que muchas de las decisiones que toma no nos favorecen en su
totalidad pero ahí están nuestros expertos para
encaminar los posibles desencuentros en las políticas
comunes.
Desde siempre Brasil ha dado su apoyo práctico y
eficaz a las actividades antiterrorismo por parte de Estados
Unidos; ha cooperado en el análisis de documentos, que
suministran los servicios de
inteligencia,
en la aplicación de la ley y organismos financieros de
Estados Unidos, de cientos de personas sospechosas de terrorismo.
Sin ir más lejos las autoridades brasileñas
realizaron una acertada labor de verificación de los
informes de prensa de marzo
de 2003 que dicen que: Khalid Sheikh Mohammed, agente de
al-Qaeda, visitó la zona de la Triple Frontera en 1995.
Brasil fue anfitrión de la reunión de un grupo de
trabajo del
Diálogo
contra el Terrorismo de los Tres más uno, que se
concentró en la cooperación técnica relativa
a la lucha contra el financiamiento
del terrorismo. Los especialistas técnicos de Estados
Unidos están en estrecho contacto con los funcionarios del
gobierno brasileño responsables de luchar contra el
terrorismo, inclusive la Policía Federal. Brasil
está dispuesto y cada vez más capacitado para
vigilar las operaciones
financieras internas, y ha utilizado con eficacia su
Consejo de Control de Actividades Financieras (COAF). La
asistencia bilateral y la capacitación del COAF comenzó en
1998 y, en 2003, se puso énfasis en la
modernización de su base de
datos.
Desde Que comenzó su gobierno, el presidente Lula
da Silva ha expresado su reprobación vigorosa del
terrorismo y calificó al ataque al edificio de la ONU en
Bagdad como una acción terrorista irracional. Se
realizaron contribuciones financieras al CICTE. En julio de 2003
Brasil aprobó legislación que tipifica como
delito la
financiación de actividades terroristas. Así mismo
el 15 de agosto el gobierno de Brasil firmó la
Declaración de Asunción al igual que Argentina, en
virtud de la cual varios países sudamericanos se
comprometen a apoyar al gobierno de Colombia en su
lucha en curso contra el terrorismo y el tráfico de
drogas
ilícitas. Sumado a esto, la Cámara de Diputados de
Brasil aprobó un proyecto de ley de delito
cibernético con el objeto de prevenir ataques de
terroristas contra los sistemas de
computadoras,
que espera la consideración del Senado.
Sus leyes son muy flexibles en cuanto a los impedimentos
que pudieren surgir ante un eventual enjuiciamiento o
extradición de terroristas sospechosos. Se prohíbe
la extradición de ciudadanos brasileños, pero
permite la consideración muy deliberada y cuidadosa de la
extradición de ciudadanos naturalizados (sólo en
caso de anteriores delitos y
tráfico de drogas solamente) y de extranjeros (no por
delitos ideológicos o políticos). En noviembre de
2003 Brasil extraditó a Paraguay a Assad Ahmad Barakat, a
solicitud de este último país ocasionada por
acusaciones de delitos. Barakat fue arrestado en junio de 2002
por las autoridades brasileñas en Foz do Iguatu,
Paraná, en la zona de la Triple Frontera. Barakat es
ciudadano naturalizado paraguayo de origen libanés que
vivió en la zona durante aproximadamente siete años
y se conocía su participación en actividades
políticas y financieras en apoyo de la organización
Hizballah.
En febrero de 2003 Brasil rechazó una solicitud
de Colombia de designar a las FARC
organización terrorista. Brasil declaró que no
mantiene una lista oficial de grupos terroristas pero desaprueba
actos terroristas específicos cometidos por las FARC y
otros grupos. Las fuerzas de seguridad brasileñas
continuaron la investigación de posibles vínculos
entre grupos criminales nacionales, especialmente
narcotraficantes y los que no tienen un programa
político discernible, que algunas veces emplean
tácticas terroristas. En 2003 debió enfrentar el
ataque de grupos de crimen
organizado quienes trataron de erosionar la decisión
del gobierno de combatirlos. Para finales de 2003, Brasil
aumentó su estado de preparación para enfrentar a
grupos internos y fortalecerse contra las incursiones de las FARC
en el noroeste de Brasil. El Ejército brasileño
aumentó la capacidad de sus Fuerzas Especiales, inclusive
las de antiterrorismo, y comenzó a recopilar
información sobre las amenazas terroristas mundiales, con
el fin de perfeccionar su capacidad de respuesta.
Brasil firmó todas las 12 convenciones de la ONU
sobre el terrorismo y es parte en nueve.
Paraguay
Paraguay ha colaborado con la coalición mundial
contra el terrorismo mediante la ratificación de varios
tratados y
convenciones internacionales, además de su firme apoyo, en
la ONU y la OEA, a la lucha contra el terrorismo. El 15 de agosto
Paraguay firmó la Declaración de Asunción en
virtud de la cual varios países sudamericanos se
comprometieron a apoyar al gobierno de Colombia en su lucha en
curso contra el terrorismo y el tráfico de
estupefacientes.
El 30 de octubre, el Congreso ratificó el CICTE.
Paraguay también se ocupa de fortalecer su marco
jurídico interno para combatir más eficazmente el
terrorismo y sus actividades de apoyo afines. Paraguay fue
país anfitrión de la tercera reunión de
Diálogo Antiterrorista 3+1, que se llevó a cabo con
éxito en diciembre de 2003.
Paraguay ha determinado que existe un problema de
recaudación de fondos en el país que posiblemente
contribuye a las causas terroristas. A este respecto, Paraguay
busca la asistencia de otros gobiernos – inclusive Estados
Unidos — para combatir este problema. El principal
obstáculo para el enjuiciamiento de terroristas
sospechosos es la falta de una ley antiterrorista en el
país. Ante la ausencia de tal ley, el gobierno se ve
obligado a enjuiciar por evasión tributaria o actividades
financieras ilegales a las personas sospechosas de recaudar
fondos para los terroristas. Paraguay redacta ahora una nueva
legislación para reforzar su régimen contra el
lavado de
dinero, así como un proyecto de ley específico
contra el terrorismo. Ambos proyectos de ley
tienen el apoyo pleno de la administración del presidente Duarte y se
prevé que se presentarán ante el Congreso en
2004.
A pesar de la falta de leyes promulgadas
específicamente para combatir el terrorismo, Paraguay ha
procedido activamente a enjuiciar a conocidos recaudadores de
fondos para organizaciones terroristas. Dos de estos destacados
recaudadores de Hezbola, Sobhi Fayad y Ali Nizar Dahroug, fueron
sentenciados a largas condenas de prisión en noviembre de
2002 y agosto de 2003, respectivamente. La policía
antiterrorista de Paraguay siguió proporcionando un apoyo
excelente para el arresto y enjuiciamiento de terroristas. Un
logro importante en el 2003 fue la conformidad con la solicitud
de Brasil para la extradición de un recaudador de fondos
de Hezbola llamado Assad Ahmad Barakat, acusado de evasión
tributaria. Se está considerando formular otras
acusaciones por fraude bancario,
pero ello requerirá el visto bueno de Brasil en virtud de
los términos que rigen la extradición.
Paraguay es parte en seis convenciones y protocolos
internacionales relativos al terrorismo y signatario en otros
cinco.
La participación argentina en los organismos
multilaterales
Planteamiento de
la problemática argentina
Posición de la Diplomacia Argentina; seguridad
y MERCOSUR
La primera sensación que nos da al evaluar el
acuerdo del MERCOSUR es que los protagonistas se sentirían
satisfechos y realizados si pudieran percatarse del alcance que
la iniciativa de acercamiento representará para las
naciones libres del cono sur para enfrentar el problema que hoy
nos ocupa.
Este surge ha partir de la firma de la
Declaración de Iguazú, posteriormente en junio de
1986 en la que lanzaron el programa de Cooperación
Económica (PICE), necesidades de paliar las dificultades
económicas en el caso Argentino y el interés por
asegurar mayor estabilidad en el Atlántico Sur por parte
de Brasil, especialmente considerando la cercana historia
malvinense.
No vamos a establecer aquí los intereses
económicos que se fueron concatenando, pero si nos vamos a
detener en que la consideración por parte de ambos de la
preocupación de ambos gobiernos por consolidar los
procesos de democratización, y el evitar tensiones
externas que pudieran afectar su estabilidad. Superadas las
especulaciones sobre fabricación de bombas en la zona
ya que ambos haciendo uso de una verdadera madurez
política se manifestaron dispuestos a realizar tareas
conjuntas en materia
nuclear.
El principal acuerdo en materia nuclear, presentado por
Brasil, y aprobado por la Resolución A/XLI-11, de la
Asamblea General de Naciones Unidas en octubre de 1986,
resplandece a la luz de los
acontecimientos la tesis de la
seguridad mutua a través de la cooperación
intensiva. Aunque la cooperación en materia nuclear ya
tenía larga data entre ambos países. Este acuerdo
fue copatrocinado por Argentina, Angola, Cabo Verde, Congo,
Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Nigeria, Santo
Tomé y Príncipe y Uruguay, dispone la
creación de una zona de paz y cooperación en el
Atlántico Sur, con el objetivo de
prevenir la militarización de la región y
mantenerla fuera del conflicto de las superpotencias.
Declaraciones conjuntas concluyentes como la de Brasilia, de
Viedma, de Iperó; en la ambos países declararon su
compromiso de utilizar la energía con fines
pacíficos. Además, decidieron perfeccionar los
mecanismos bilaterales de cooperación política y
técnica, y transformar en Comité Permanente el
Grupo de Trabajo Conjunto de Energía
Nuclear creado en Iguazú en 1985. Todas estas medidas
estuvieron destinadas a fortalecer las posiciones de ambos
países frente a las presiones externas -principalmente las
norteamericanas-, para que la Argentina y Brasil firmaran el
Tratado de No Proliferación y sometieran sus programas
nucleares a agencias de control internacional.
Una feliz manifestación de buena voluntad
política por parte de los gobiernos de la Argentina y
Brasil de avanzar en el proceso de
integración a pesar de sus obstáculos en el
ámbito económico fue la firma, el 29 de noviembre
de 1988, del Tratado de Integración, Cooperación y
Desarrollo, que tuvo lugar durante la visita del presidente
Sarney a Buenos Aires. El
motivo principal de dicha firma fue el ampliar el compromiso
político y dinamizar el proceso de integración,
vislumbrando el cumplimiento gradual de etapas tendiente a la
remoción de barreras arancelarias en en caso y la
armonización del resto de las políticas necesarias
para la conformación de un mercado común. Una
destacable iniciativa en este tratado fue el de abrir la
incorporación de Uruguay al proceso de integración
argentino-brasileño. También este protocolo
contemplaba el establecimiento de Comités de Frontera en
las ciudades de Foz de Iguazú, Puerto Iguazú,
Uruguayana y Paso de los Libres
Diferentes planes de desarrollo conjunto se sucedieron.
Como destacables se mencionan: la instalación de una
planta reductora de hierro en la
Patagonia argentina -aprovechando las ventajas de gas natural-, y
la instalación de una planta de bobinados en caliente en
Brasil; el de iniciar en 1989 los estudios técnicos para
construir el gasoducto binacional que uniría San
Jerónimo Norte (provincia de Santa Fe) con Porto Alegre
(Estado de Río Grande do Sul), en un plazo no mayor de
tres años; y la significativa visita de Sarney a la planta
de reprocesamiento de uranio de Ezeiza, acto que
constituyó una ratificación de las políticas
de buena voluntad en materia nuclear iniciada con anteriores
visitas de ambos presidentes a otras plantas hasta
entonces secretas de la Argentina y Brasil , firmándose un
nuevo compromiso en la materia.
Estas tecnologías con finalidades
estratégicas no se mantuvieron en conjunto por lo que se
exhorta a revaluar una renovación de compromisos
binacionales.
Por otro lado y en cuanto al tema de la Triple Frontera
Argentina reiteró en forma permanente su firme apoyo a la
guerra mundial
contra el terrorismo y cooperó estrechamente con las
Naciones Unidas, la OEA, el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR: Brasil, Uruguay, Paraguay y los miembros asociados
Bolivia y
Chile) y Estados Unidos para garantizar la ejecución plena
de los acuerdos existentes. El gobierno argentino, los
funcionarios de la rama ejecutiva y demás autoridades
demostraron una gran cooperación y respondieron con
rapidez y eficacia para asegurarse que se cumplieran los
compromisos firmados. Como lo es el caso de los bienes de los
grupos terroristas identificados por Estados Unidos o la ONU
deberían ser bloqueados, en caso de detectarse en las
instituciones
financieras argentinas. Aunque no hubo indicios en ese sentido en
2003, el gobierno de Argentina expresó continuamente su
voluntad de congelar los bienes en cumplimiento de los acuerdos
internacionales.
Argentina cooperó plenamente en 2003 con todos
los mecanismos de importancia en el ámbito del
antiterrorismo internacional tanto de la ONU, como de la OEA y en
el Diálogo del Antiterrorismo de los "Tres más
uno", a fin de fortalecer la seguridad y buscar redes de apoyo al
terrorismo, especialmente en la zona de la Triple Frontera.
Además, Argentina tuvo una participación activa a
nivel internacional en los foros de censura al terrorismo y apoyo
a las organizaciones que lo combaten
Tiene en sus Agenda la participación activa en el
Comité antiterrorismo de OEA.
El 15 de agosto de 2003, el gobierno de Argentina
firmó la Declaración de Asunción
Asumiendo el compromiso, al igual que varios de sus
pares latinoamericanos a apoyar al gobierno de Colombia en su
lucha en curso contra el terrorismo y el tráfico de drogas
ilícitas.
Aunque no hubo atentados de terrorismo internacional en
Argentina en 2003, continuaron las investigaciones de la
explosión en la Embajada de Israel en 1992,
en la que perecieron 29 personas, y la explosión en 1994
en la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), que
dejó un saldo de 86 muertos. Los juicios de 20 sospechosos
de la explosión en AMIA, 15 de los cuales son ex oficiales
de la policía, continuaron durante 2003 y parecían
estar próximas a su fin. El juez del caso AMIA
acusó penalmente a 12 funcionarios iraníes,
inclusive diplomáticos destacados en Buenos Aires en 1994
y a un funcionario libanés, que se cree encabeza el ala
terrorista de
Hizballah. Aunque ningún país
solicitó de Argentina extradiciones relacionadas con el
terrorismo, Argentina solicitó de Reino Unido la
extradición del ex embajador iraní en Argentina,
acusado en el caso AMIA.
La solicitud fue rechazada debido a la falta de pruebas
presentadas por Argentina.
Estas manifestaciones de apoyo a la guerra
antiterrorista no ha llegado al punto de sesgar la
autonomía que sobrevive en la legislación puesto
que, la ampliación de las leyes internas en cuanto al
antiterrorismo se refiere está hasta hoy en compás
de espera. Esto se debe a la sana precaución de mantener
el equilibrio
entre los derechos civiles y la necesidad de enfrentar el
terrorismo en potencia. Tanto el actual presidente, Néstor
Kirchner, como el ex presidente Duhalde censuraron
públicamente el terrorismo y reiteraron la postura de
Argentina en la continua mejora en la coordinación intergubernamental en material
de antiterrorismo, a fin de realzar el marco institucional dentro
del cual puede llevarse a cabo una mejor cooperación
internacional.
Argentina firmó todas las doce convenciones y
protocolos relativos al terrorismo y es parte en 10.
La participación argentina en los organismos
multilaterales y a partir de allí el plantear una
alternativa alcanzable en vías de proteger a nuestros
pueblos en el seguimiento del curso de los acontecimiento
fortaleciendo los lazos de cooperación con nuestros
aliados estratégicos; privilegiando el esmerado buen tino
en las eventuales modificaciones de la legislación vigente
a fin de garantizar la continuidad de la soberanía
nacional, la defensa de los derechos humanos
y la búsqueda de la autonomía como es menester que
adscriba un pueblo como el nuestro.
La Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Chile
no sólo tienen características
socioeconómicas y culturales comunes, sino que han
iniciado casi simultáneamente en la misma década
del ochenta su transición democrática y su proceso
de integración regional
La defensa de nuestra estabilidad ha llevado a plantear
la posibilidad de aumentar el gasto en defensa que hoy por hoy es
el más bajo del mundo y desarrollar un proyecto similar al
implementado en Haití. Tomando a los territorios
más conflictivos, como lo es la triple frontera donde
existe una zona vulnerable en materia de posibles bases de apoyo
para el terrorismo internacional. Y fijar como base de
asentamientos militares en la zona de Corrientes.
Se han efectuado reuniones entre los tres países
involucrados y los "damnificados del 11 de setiembre, como un
mecanismo de seguridad establecido por los tres países de
la zona ya antes del polémico atentado. A la vez sirve de
foro permanente para la cooperación entre los cuatro
países en la lucha contra terrorismo y su
prevención. Intercambiar perspectivas no es nada
despreciable por el contrario sirve llevar adelante un permanente
acuerdo de voluntades. En la reunión de diciembre se
acordaron medidas para aumentar la cooperación, entre
ellas; propuestas para establecer un centro regional conjunto de
inteligencia, convocar a una conferencia de las unidades de
inteligencia financiera, intensificar la cooperación en
materia de seguridad fronteriza y aumentar el intercambio de
ideas entre los fiscales nacionales responsables de los casos
contra el terrorismo. Las partes concluyeron que la
información disponible no fundamentaba los informes de
actividades operacionales por los terroristas en la zona de la
Triple Frontera. Sin embargo, la financiación del
terrorismo internacional y el lavado de dinero en el área
continuaron siendo un motivo de principal
preocupación.
"Quien tenga en su poder el control los recursos
energéticos así como también el agua dulce
controlará la economía y la vida en
un futuro no tan lejano"
Y porque el peligro radica en los órdenes
jurídicos de competencia
internacional, con la consiguiente pérdida de
soberanía. Debemos hacer uso de los elementos habilitados
e instruidos en las armas
estratégicas de la diplomacia que sin llegar al planteo de
una postura de enemistad con el gobierno de los Estados Unidos
cree para nosotros el escenario de la realización como
pueblo soberano que puede comulgar con el desarrollo de sus
propios medios de avance y aplicación en el campo de la
tecnología. De poner en el estrado a los
estudiosos para que sean la palestra de aquellos a quienes hemos
dado las riendas de la Nación; puesto que,
conducción no es saberlo todo sino por el contrario es la
dura responsabilidad de elegir entre la mejor manera de aplicar
lo poco o mucho que se sepa por el bien del resto que no es
poco.
Y hablando así en sentido de reconocer que las
actuales autoridades vienen de una zona que reclama su
autonomía señalando los incumplimientos de los
acuerdos internos que se traduce en el mantenimiento
de las viejas reglas de juegos con
sistemas de distribución injustos. Considerando que: El
territorio que se autoproclama autónomo esta conformado
por la provincias de Neuquén, Río Negro, Chubut,
Santa Cruz, Tierra del
Fuego. La región cuenta con casi la mitad del territorio
nacional, la mayor parte de sus fuentes de
agua dulce y de energía hidráulica y el 80% de su
petróleo y gas.
Asimismo la reiterada e importunada manera de actuar
unilateralmente que detentan los Estados Unidos aún
después que problemas que
se han "resuelto o en su defecto encaminado su resolución
por los organismos internacionales que ellos apuntalan es otra
manifiesta demostración de inconsistencia en lo que su
política de cuidar a los más débiles y tener
siempre la verdad de las causas justas y nobles y de apoyar al
sufrido y castigado (victima siempre propicia a sus intereses).
Nos obliga a analizar en profundidad el desempeño y la equidad de
dichos organismos. Con rever las resoluciones y su posterior
implementación no cabe lugar a dudas que son solo un
escaparate poli funcional de las políticas
imperialistas.
1-Resumen de la teoría
Este trabajo se encuentra enmarcado en el paradigma
realista base fundacional del pensamiento en
las Teorías de las Relaciones
Internacionales, emanada de la pluma de Hans Morgenthau. Como
así también la nueva visión del
resurgimiento de las luchas no ya de ideologías sino de
civilizaciones extraída de la teoría
de Samuel Huntington, y a su interpretación y tesis de las
Relaciones Internacionales en su libro "Choque
de civilizaciones y la reconfiguración del orden
mundial".
-El choque de las civilizaciones anunciado por Samuel P.
Huntington en su ya famoso artículo publicado por Foreign
Affairs en 1993:
"Es mi hipótesis que la fuente fundamental de
conflicto en este nuevo mundo no será primariamente
ideológica o primariamente económica. Tanto las
grandes divisiones de la humanidad como la fuente dominante de
conflicto serán culturales. Los Estados-nación
seguirán siendo los actores más poderosos en los
asuntos mundiales, pero los principales conflictos
políticos internacionales ocurrirán entre naciones
y grupos de diferentes civilizaciones. El choque de las
civilizaciones dominará la política mundial. Las
líneas de fractura entre civilizaciones serán las
líneas de batalla del futuro".
En el mismo escrito, Huntington indicaba que "hay
conflicto en la línea de ruptura que separa la
civilización occidental de la islámica desde hace
1300 años", que esta interacción militar "podría hacerse
más virulenta" y que en ambos lados "se ve como un choque
de civilizaciones". Puntualizaba al final que "aquí no se
trata de hacer una defensa de los conflictos entre las
civilizaciones, sino de presentar hipótesis descriptivas
de cómo podría ser el futuro. Y si éstas son
hipótesis aceptables, es necesario considerar qué
consecuencias tendrían para la política
occidental"
En el libro en el que posteriormente amplió sus
ideas, Huntington analizaba las causas del resurgimiento
islámico, la inesperada aparición y ascenso de los
movimientos islamistas a partir de los años setenta.
Decía que "el problema subyacente para Occidente no es el
fundamentalismo islámico. Es el Islam, una
civilización diferente cuya gente está convencida
de la superioridad de su cultura y
está obsesionada con la inferioridad de su
poder"
Hans Morgenthau:
Poder: Se refiere al dominio del hombre sobre
las mentes y las acciones de otros hombres.
Poder político entiende a las relaciones de
dominio entre los actores que asumen el papel de detentores de la
autoridad
pública y luego entre estos y los particulares. Se
definiría como la influencia que un actor ejerce sobre
otro. La influencia proviene de tres fuentes: a) la espera de
beneficios (por parte del influenciado); b) el temor a
circunstancias adversas; y c) el respeto o aprecio
por hombres o instituciones. Puede ser ejercida a través
de órdenes, amenazas o persuasión, la autoridad o
carisma de un hombre o de un departamento o una
combinación de ellos.
Equilibrio "hegemónico", que es el "equilibrio
del sistema". El actor polar -como "conductor" del sistema-
mantiene, en relación a los miembros de su ámbito
de influencia, una conducta de relativa "tolerancia" a las
actividades independientes o autónomas de estos;
más allá de las cuales "interviene" de diversas
maneras -el Sistema Interamericano está plagado de
ejemplos sobre este particular a través de lo que se
conocen como ‘Reuniones de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores"- para mantener el "equilibrio del sistema"
-status quo-. Se trata de un equilibrio "desequilibrado" a favor
del hegemón..: el equilibrio del "sistema Interamericano",
basado en el "intervencionismo" permanente por parte de EUA para
evitar que los gobiernos latinoamericanos desarrollen
políticas o economías que puedan poner en riesgo la
seguridad o los intereses económicos de ese país o
de sus intereses.
Constitución Nacional, y sus correspondientes
modificaciones.
Resoluciones de Naciones Unidas:
-Res.1373, 28 de septiembre de 2001
-Res.1269, 19 de octubre de 1999.
-Res.1368, 12 de setiembre de 2001.
-Res.1189, 13 de agosto de 1998.
Declaración de octubre de 1970 (2625)
Resoluciones de la Organización de Estados
Americanos (OEA)
Asamblea General
Res. 1840, 3 de Junio de 2002.Convención
Interamericana contra el Terrorismo.
– OEA/Ser.F/II.23 RC.23/RES.1/01,21 septiembre
2001
Comité Interamericano Contra el terrorismo
(CICTE)
-Segundo período ordinario de sesiones
-OEA/Ser. L/X.2.2. del 28 al 29 de enero de 2002. CICTE/
doc. 8/02 add. 4. Washington, D.C. 4 febrero 2002. Informes y
exposiciones (RC.23/RES. 1/01 rev. 1 corr. 1)
(Argentina)
-III Reunión extraordinaria del MERCOSUR, Bolivia
y Chile. Olivos, 18 de febrero de 2002
Argentina:
-Decreto 1235, de 5 de octubre de 2001
-Decreto 253, de 17 de febrero de 2000, puso en vigor en
el derecho interno la resolución 1267 (1999) del
CSONU.
-Decreto 1035 (2001). Puso en aplicación la
resolución 1333 (2000).
– Res. 2973, 3165, 3291, 3397 y 3711
Convenios internacionales:
-Convenio Internacional para la represión de la
financiación del terrorismo, de 9 de diciembre de
1999;
-Consenso de Buenos Aires. Buenos Aires, 16 de octubre
de 2003
-II cumbre de Johanesburgo sobre desarrollo
sustentable.
Brasil
-Res 1368, 2001
-OEA/Ser.L/X.2.2. del 28 al 29 de enero de 2002.
CICTE/doc.8/02 add. 4. Washington, D.C. 4 febrero 2002. Informes
y exposiciones (RC.23/RES. 1/01 rev. 1 corr. 1)
-RC.24/RES1/01, 21 de setiembre de 2001
-Dec. 66520, 14 de 04 de 1970.
-Dec. 70201, 14 de 02 de 1972.
-Dec. 3018, 05 de 02 de 1999.
-Dec. 72383, 26 de 01 de 1973.
-Dec. 3167, 07 de 06 de 1969.
-Dec. 3517, 07 de 04 de 2000.
-Dec. 2611, 08 de 06 de 1997.
-Dec. 3229, 28 de 10 de 1999.
-Dec. 3755, 19 de 02 de 2001.
Opinión de Expertos
– Noam Chomsky del Instituto Tecnológico de
Massachusetts (EE.UU.). Expositor en la 25a Asamblea del Consejo
Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO), La Habana 5 de noviembre de
2003.
– Elsa Bruzzone, Elsa Bruzzone, representante del Cemida
(Centro de Militares para la Democracia
Argentina, 25, 26 y 27 de junio, Primer Foro Social de la Triple
Frontera.
– Premio Nobel de la Paz Adolfo Pérez Esquivel,
(coterráneo de la autora), Orador ilustre del encuentro.
Primer Foro Social de la Triple Frontera.
Publicaciones
-La Nación, 16 de mayo de 2004. P5.
Enfoques
-Oficina de prensa del Departamento de Estado de Estados
Unidos Washington, D.C. 29abril04
-IPS. Inter. Press Service
Nélida Renée Altamirano