Diseño y aplicación de un procedimiento para la Gestión de la Seguridad y Salud Laboral en los procesos de Izaje

1. Resumen
3. Diseño y
   aplicación de un procedimiento para la Gestión de
   la Seguridad y Salud laboral en los procesos de
   Izaje
4. Diagnóstico empresarial de
   la situación actual en materia de Seguridad y salud en
   el trabajo
5. Diagnóstico al nivel
   de proceso
6. Realización del estudio
   de seguridad al nivel de puesto de trabajo
7. Planificación de la
   acción preventiva
8. Conclusiones del
   articulo

Resumen

La Seguridad y Salud en el Trabajo ve
al hombre como un
factor decisivo en el proceso
productivo de la empresa,
comprendiendo que sin su actividad y conciente
participación, éste no llegaría ser
eficiente, por lo que resulta de vital importancia la
satisfacción del trabajador, además, los accidentes,
las enfermedades
profecionales imponen elevado costo a los
trabajadores, sus familiares, las empresas y la
sociedad en su
conjunto.

La investigación fue realizada en la Empresa de la
construcción dedicada al Izaje de cargas
con el objetivo
fundamental de diseñar un procedimiento para la
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

La investigación se realiza abarcando todas las
áreas de la
organización, consultando una amplia bibliografía nacional e
internacional y aplicando técnicas
como encuestas,
entrevistas a
los trabajadores y especialistas de recursos
humanos, revisión de documentos,
observaciones directas.

Para el procesamiento estadístico de los
resultados obtenidos en la investigación se utiliza el
paquete estadísticos SPSS para Window, versión
11.0.

Los resultados que arroja el trabajo le permiten a la
empresa desarrollar una cultura en
prevención de los riesgos
laborales y tomar acciones para
el mejoramiento de la seguridad laboral, una vez que son
obtenidos los puntos débiles y fuertes de la organización en materia
preventiva se identifican los riesgos laborales a nivel de
proceso y puesto de trabajo proponiendo un conjunto de medidas
para la mejora del proceso de Prevención de Riesgos
Laborales en la organización

Introducción

Un gran número de organizaciones y
expertos han buscado determinar porque las empresas no consiguen
reducir adecuadamente la siniestralidad laboral, lo que ha
originado, desde hace mucho años, la aparición de
diversas teorías
o planteamientos que posteriormente han ido evolucionando con el
tiempo.

Desde un principio, dada la realización entre
peligro y accidente o enfermedad profesional, las técnicas
para evitar la aparición de estos se han basado en la
eliminación del peligro, la posibilidad de acceder el
trabajador al mismo o el tiempo de exposición. Si no existe peligro, no existe
riesgo, y, en
consecuencia no puede producirse ningún tipo de accidente
o enfermedad profesional.

Durante mucho tiempo se planteo la necesidad de
introducirse medidas de protección, en las máquinas,
lugares de trabajo, etc., desarrollándose una serie de
normas
técnicas, a veces de carácter internacional, que posteriormente
han sido transpuestas a la legislación de los distintos
países.

Las empresas han utilizado herramientas o
sistemas de
control de la gestión de la prevención basadas
en indicadores de
siniestralidad clásico, que en muchos casos dan una
información engañosa, alimentan el
pensamiento de
la organización a corto plazo y no estudian las tendencias
de la siniestralidad. Y lo que es más problemático,
no buscan una mejora continua de la prevención de los
riesgos laborales.

Según cifras de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) los trabajadores sufren
aproximadamente 270 millones accidentes de trabajo (mortales o no
mortales), y se producen uno 160 millones de enfermedades
profesionales. La OIT estima que se pierde el 4% del producto
interno (PIB) mundial,
debido a los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Específicamente en los procesos de Izaje causan el 11% del
total de los accidentes a nivel mundial, un 24% de los graves y
un 41% mortales.

En función de
estas cifras de accidentalidad se han creado normas
internacionales sobre las cuales las organizaciones deben guiarse
para establecer y acreditar los sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Estas
normas a las que se hace referencia son las denominadas OSHAS
18000.

En Cuba el nivel
de accidentalidad hasta el año 2003 tiene un promedio de
128 accidentes, ante esta situación la oficina nacional
del Trabajo y Seguridad
Social órgano rector de la temática en el
país ponen en vigor las normas cubanas 74 y 75 del 2000
que sirven de guía a las organizaciones para establecer el
sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud Laboral, los

Modelos de gestión comienzan a generalizarse
también con el proceso de perfeccionamiento empresarial,
donde la empresa debe tratarse estrategias en
todos los sistemas por los cuales está compuesta con el
objetivo de ser eficiente, eficaz y competitivo.

El Sistema de Gestión de los Recursos Humanos
no está exento de este perfeccionamiento, puesto que se
muestra hoy
como un factor determinante de la posición competitiva que
la empresa alcanza, como resultado de la incidencia que tiene en
aspectos tales como la capacidad innovadora de una
organización y la calidad de sus
productos o
servicios.

Este papel reforzado de los Recursos Humanos, exige de
las empresas nuevas formas de gestión y un cambio en la
orientación para hacerlos congruentes en el proceso de
perfeccionamiento empresarial antes mencionado.

El diseño
de modelos de
gestión de la seguridad y salud laboral asegura lo antes
expuesto.

El modelo de
gestión en el trabajo en una empresa
está dado por la forma en que esta asume la estructura,
organización y la
administración misma de esa actividad, con vista a
materializar sus objetivos y
política
de seguridad así como el cumplimiento de las regulaciones
jurídicas vigentes en esta materia.

Para aplicar un modelo de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo se debe dar una serie de pasos, que en el
de cursar del tiempo adquieren carácter
cíclico.

Estos comprenden todas las acciones que desarrolla la
entidad en el campo de la seguridad, desde el establecimiento de
los objetivos de trabajo, hasta el control y ajuste
de estas acciones (Alfredo Díaz Urbay [200?])

Izaje Cienfuegos tiene como una de sus premisas la no
ocurrencia de accidentes laborales para lo cual busca garantizar
una buena seguridad y salud en el trabajo, siendo esto una manera
de vender imagen y aumentar
sus clientes para
así incrementar sus ingresos
económicos. Además se busca evitar daños al
recurso más importante, el humano, lo cual es de gran
importancia para la empresa pues para su dirección no existe ingreso
económico que justifique daños humanos. Ante la
situación explicada.

Situación Problémica: Existe un
desconocimiento en la organización Izaje Cienfuegos de
cómo gestionar los riesgos Laborales.

Problema Científico: Inexistencia de un
procedimiento que posibilite la identificación de los
Riesgos Laborales en la Empresa de Izaje Cienfuegos.

Las consideraciones anteriores, unido a la
revisión y análisis de la literatura especializada,
condujeron a formular la siguiente hipótesis de
investigación:

El diseño y validación del procedimiento
para la gestión del Sistema de Seguridad y Salud en la
Empresa de Izaje Cienfuegos posibilitará que la
organización gestione el riesgo laboral de una manera
objetiva, establezca planes de actuación para prevenir los
riesgos laborales.

El Objetivo General de la investigación
es: Diseñar el procedimiento para la gestión del
Riesgo Laboral en la Empresa Izaje Cienfuegos, y como
Objetivos Específicos:

• Analizar el estado
  del arte en la
  temática de Gestión de la Seguridad y Salud en el
  Trabajo para lograr la concepción de un procedimiento
  para gestionar la Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Analizar que influencia han tenido aspectos
  técnicos, de gestión y culturales en el Sistema
  de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la
  organización.
• Aplicar un procedimiento para gestionar el riesgo
  laboral en la Empresa Izaje Cienfuegos.

Diseño y
aplicación de un procedimiento para la Gestión de
la Seguridad y Salud laboral en los procesos de
Izaje.

Los modelos de gestión de la seguridad y salud,
constituyen para la empresa de hoy una herramienta de ayuda en la
estructuración de acciones en materia de seguridad, pero
además de una forma u otra se involucra a toda la
organización en su discurso.

A la empresa le corresponde la responsabilidad directa de la
prevención.

El problema fundamental consiste en la no-existencia de
una cultura de seguridad, pero además la forma que adopte
la empresa para coordinar las acciones en seguridad.

En el presente articulo se muestra el diseño del
procedimiento para la Gestión de la Seguridad y Salud
Laboral en los procesos de izaje, teniendo como base el Modelo
desarrollado por José María Cortés
Díaz [200?] y Antonio Cirujano González [2001], la
investigación surge después de haber realizado un
diagnostico al proceso de prevención de riesgos laborales
de la organización objeto de estudio, en este diagnostico
se utilizaron técnicas relacionadas con la metodología 6 σ que sirvieron de base
para identificar los fallos potenciales del proceso, se muestran
además una serie de indicadores que pudieran utilizarse
para monitorear el desempeño del proceso de prevención
de riesgos laborales de la organización objeto de
estudio.

Diseño del
procedimiento para la Gestión de Seguridad y Salud en los
procesos de izaje.

El procedimiento que se muestra en la figura No.1
organiza metodológicamente las actividades a realizar en
el proceso de gestión de la seguridad y salud laboral. A
continuación se explican de una manera detallada los pasos
a realizar en el procedimiento diseñado en el presente
trabajo.

Pasos del procedimiento Técnicas a utilizar
Resultados aplicación

 Para ver el gráfico seleccione la opción
"Descargar" del menú superior

 Fig. 1. Procedimiento para la Gestión de
la Seguridad y Salud en Izaje de cargas

1.
– Diagnóstico empresarial de la
situación actual en materia de Seguridad y salud en el
trabajo.

Existen en la bibliografía internacional
diferentes modelos que ayudan a realizar un diagnóstico
del subsistema de seguridad y salud en el trabajo en una
organización, en este procedimiento se propone un modelo
por el cual la organización puede optar para realizar el
diagnóstico al nivel de empresa. Este modelo denominado
Total Healt and Safety Managetment desarrollado por
Juan Carlos Bajo Albarracin [ 2000] esta mejor estructurado que otros
propuestos en la bibliografía, además permite
establecer los puntos débiles y fuertes de una
organización en materia de seguridad y salud en el trabajo
y establece un conjunto de indicadores que ayudan a definir si la
organización se encuentra en excelencia preventiva. A
continuación se hace una breve referencia a este
modelo.

Con la utilización del mismo se diagnostica la
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la
organización teniendo en cuenta tres factores:

• Factor técnico
• Factor Gestión
• Factor Cultura.

Valorando luego cada uno de los factores y obteniendo
una puntuación para cada uno de ellos, esta
puntuación debe ser inferior a un valor
porcentual establecido en el modelo 15%

para que la empresa se encuentre en la zona de
excelencia preventiva, quedando así los puntos
débiles y los puntos fuertes de la organización en
materia de seguridad y salud laboral. Para aplicar este modelo
deben utilizarse técnicas de recopilación de
información tales como:

• Entrevistas.
• Encuestas.
• Observaciones directas.
• Revisiones de documentos.
• Lista de chequeo sobre el estado de la
  Gestión del Riesgo y de la Gestión de la
  Seguridad y Salud en el Trabajo.

Este modelo está validado por un grupo de
expertos (especialistas de seguridad y salud del territorio de
Cienfuegos), el proceso de validación se fundamentó
primeramente en determinar si el modelo se adapta a las
características del país para ello se
realizó una primera sesión de trabajo y
una segunda sesión para determinar que elemento del
modelo tiene un mayor impacto en los resultados del
diagnóstico.

2. –
Diagnóstico al nivel de proceso.

En esta fase se siguen los siguientes pasos:

• Representación del proceso de producción.
• Análisis de seguridad de tareas
  críticas.
• Análisis de la fiabilidad de los accesorios de
  izaje.

A continuación se explican cada uno de estos
pasos.

1. En esta etapa se representa el proceso escogido en
   un macro nivel puesto que se realiza con el objetivo de
   identificar las actividades del mismo que presentan riesgos
   laborales potenciales. Se puede hacer uso de las
   técnicas de mapeo del proceso fundamentalmente
   utilizando diagramas en
   bloques que permite representar las actividades del proceso y
   su secuencia de una manera general.

   Análisis de seguridad de tareas
   críticas.

   Luego de tener representadas todas las actividades
   del proceso se procede a identificar aquellas en las cuales
   están presentes riesgos potenciales se define
   además la misión, características y
   operaciones
   que dan origen a que esa actividad sea calificada como una
   actividad con riesgos potenciales.

   Las técnicas utilizadas en esta etapa se
   refieren What if, Ingeniería del Riego HAZOP,
   análisis de fallos, modos y efectos(FMEA),
   entrevistas, encuestas, revisiones de documentos, consulta a
   expertos y observaciones directas.

2. Representación del proceso de
   producción
3. Análisis de fiabilidad de los accesorios de
   Izaje.

A cada accesorio de Izaje se le aplican criterios de
fiabilidad con el objetivo de analizar la probabilidad de
que éstos funcionen de manera apropiada sin fallos durante
el tiempo de operación dado bajo condiciones de
operación especificadas para disminuir la probabilidad de
ocurrencia de accidentes laborales. El fundamento de esta fase se
basa en analizar la fiabilidad de los siguientes accesorios de
equipos de elevación:

• cuerdas y cables
• cadenas
• ganchos
• eslingas

Esta fase es de vital importancia puesto que es la que
podría ocasionar accidentes laborales sin contar los
riesgos laborales propios del puesto de trabajo. Para ello
proponemos el siguiente procedimiento:

• Buscar los datos
  necesarios para el análisis(tiempo de fallo de los
  accesorios y parámetros como la media y la
  desviación típica)
• Introducir los datos en el paquete Relest para la
  determinación de la distribución que siguen.
• Calcular la fiabilidad y otras
  características de calidad como la tasa
  instantánea de fallo(h(t)) y la
  función de densidad
  probabilística de los tiempos de
  fallo(f(t)) mediante el programa
  anteriormente mencionado o mediante las fórmulas
  correspondientes para en función de ese resultado
  establecer los períodos de mantenimiento antes del que el accesorio pueda
  provocar daños económicos y a la salud del
  trabajador.

3.
Realización del estudio de seguridad al nivel de puesto de
trabajo.

Una vez determinados los factores de riesgos
relacionados con las organizaciones y los procesos se procede a
determinar los factores relacionados con los puestos de
trabajo.

La identificación del riesgo laboral es una fase
contenida en el proceso de gestión del riesgo, esta debe
realizarse tomando como base la información de las
características y complejidad del trabajo en cada
puesto.

• Identificar los factores de riesgos a nivel de
  puesto.
• En este paso se identifican los riesgos laborales en
  el ámbito de puesto de trabajo, utilizando para
  ello:
• Encuestas al ocupante del puesto.
• Entrevistas al ocupante del puesto.
• Análisis de puestos de trabajo.
• Entrevistas y/o encuestas con el jefe del ocupante
  del puesto de trabajo.
• Listas de chequeos.
• Análisis y descripción del puesto del
  trabajo
• Revisiones de documentos.

Deben identificarse los riesgos por accidentes laborales
y riesgos por enfermedades profesionales

Para la identificación de los riesgos por
accidentes laborales se podrá desarrollar una lista de
preguntas complementarias tales como. ¿ Existen lo
siguientes riesgos o peligros?

• Golpes y cortes
• Caídas al mismo nivel
• Caída del personas a distinto
  nivel
• Caídas de herramienta, materiales,
  etc., desde altura.
• Espacio inadecuado
• Peligros asociados con manejo manual de
  cargas.
• Peligros en las instalaciones y en las maquinas
  asociadas con el montaje, la consignación, la
  operación, el mantenimiento, la modificación, la
  reparación y el desmontaje.
• Peligros de los vehículos, tanto en el
  trasporte interno como el transporte
  por carretera
• Incendios y explosiones
• Sustancias que pueden inhalarse
• Sustancias o agentes que puede dañar los
  ojos
• Sustancias que pueden causar daños por el
  contacto o absorción por la piel
• Sustancias que pueden causar daños al ser
  ingeridas
• Energías peligrosas ( por ejemplo: electricidad,
  radiaciones, ruido y
  vibraciones)
• Trastornos músculo- esqueléticos
  derivados de movimientos repetitivos.
• Ambiente térmico inadecuado
• Condiciones de iluminación inadecuadas
• Barandilla inadecuada en la escalera

Para riesgos por enfermedades profesionales deben
tenerse en cuenta los factores agresores los cuales
son:

• Agresores químico (polvo, humo, niebla,
  gases)
• Agresores físicos (ruidos, vibraciones,
  radiaciones)
• Agresores biológicos ( virus, bacterias,
  parásitos)
• Agresor psicológico y sociales ( promoción, salario,
  relaciones entres jefes y subordinados
• Agresores ergonómicas (monotonía,
  fatiga física, fatiga mental,
  organización del trabajo)

Estimación y valoración de riesgos
laborales.

Debe utilizarse para ello la metodología que
orienta la Resolución 31, emitida por el Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social al efecto. Para estimar un riesgo
laboral deben tenerse en cuenta tres factores:

• Frecuencia
• Consecuencias.
• Exposición.

La estimación de la probabilidad debe realizarse
a través de un análisis estadístico de los
accidentes ocurridos en el período de 3 a 5 años
para calcular así la frecuencia de ocurrencia de un
accidente.

Debe aclararse que según José María
Cortes Díaz [2000] en prevención de Riesgos
Laborales, los términos de probabilidad y frecuencia se
utilizan como sinónimo, en realidad se está
refiriendo al número de sucesos que ocurren y provocan un
cierto daño en
un intervalo de tiempo.

En el resto de los factores deben utilizarse
observaciones directas, encuestas, entrevistas y el empleo del
método de
expertos.

El riesgo laboral debe ser valorado cualitativa y
cuantitativamente.

• Valoración cualitativa: Se utiliza la matriz de
  análisis de riesgo dada por RMPP( RISK Management and
  Prevention Program ) donde analizándose las
  probabilidades y las consecuencias de cada riesgo puede
  obtenerse una valoración cualitativa del mismo ver
  Valoración cuantitativa. Se utiliza el método de
  Wiliam Fine de la metodología para la valoración
  del riesgo dada por el Ministerio de Trabajo de Seguridad y
  Social

4. – Planificación de la acción preventiva

En esta fase es donde se pone de manifiesto la tendencia
actual de integral la seguridad y salud en el trabajo a los
procesos de la organización.

En función de los resultados obtenidos en las
etapas anteriores la empresa debe realizar las siguientes
acciones:

1. – Organizar la prevención

2. – Definir los objetivos de trabajo

3. – Proyectar estrategias de seguridad y
salud

4.- Definir Responsabilidades del cumplimiento de los
objetivos

5. – Realizar el Cronograma

A continuación se explica cada fase:

2. Organizar la prevención

En esta fase se definen:

• Estructura organizativa.
• Funciones y responsabilidades por cada
  departamento.

Esto permitirá que todos los elementos y niveles
jerárquicos de la empresa y en particular los que
desempeñan algún cometido específico dentro
del sistema formal de la organización preventiva cumplan
con sus responsabilidades y ayude a cumplir lo establecido en las
regulaciones dadas por el Ministerio de Trabajo de la Seguridad y
Social en materia de seguridad y salud en el trabajo y ayude
a:

• Cumplir lo establecido en las regulaciones dadas por
  el Ministerio de Trabajo de Seguridad y Social en materia de
  seguridad y salud en el trabajo.
• Difundir la política, el compromiso y planes
  de actuación previstos ( objetivos y metas a alcanzar)
  cumplimiento con el deber de información ,
  participación y consulta de los trabajadores
• Establecer mecanismos operativos que garanticen el
  derecho a la información, participación y
  consulta de los trabajadores en materia preventiva.

Soporte documental.

Se debe elaborar y conservar la documentación formal relativa a los
resultados y conclusiones más importantes del trabajo en
todas las etapas anteriores.

Los registros que se
generan de la aplicación del modelo son:

• Expedientes de investigación de
  accidentes.
• Registros de resultados de auditorias e
  inspecciones.
• Manuales de procesamiento y métodos
  de trabajo.
• Fichas de higiene y
  seguridad del puesto de trabajo.
• Libros de reclamaciones, donde se refleja la
  inconformidad del trabajador.
• Historias clínicas, documento que contiene los
  indicadores de salud de cada trabajador.

2. Definir objetivos de trabajo y criterios de
   medición

Este punto responde a la pregunta ¿Qué
debe hacerse?, a continuación se ofrecen los criterios
para llevar a cabo la adopción
de medidas:

• Establecimiento de normas y procedimientos
  generales o aplicados a procesos o áreas
  específicas de gestión: recursos humanos,
  contratación, compras,
  etc., tales como:
• • Procedimientos de aplicación de criterios
    preventivos en la adquisición de maquinarias,
    equipos, instalaciones, productos peligrosos, equipos de
    protección individual, etc.
  • Normas y obligaciones contractuales, con contratas y
    subcontratas, para garantizar la información y
    coordinación en materia
    preventiva.
  • Normas y procedimientos internos para la
    asignación del personal
    (nuevas contrataciones o cambios de puesto de trabajo),
    asegurando la aptitud (reconocimiento médico
    previo), capacitación, formación
    requerida, instrucción en la tarea del puesto a
    ocupar e información preceptiva de los riesgos
    existentes en el mismo.
  • Normas y procedimientos para trabajos con riesgos
    especiales y la formalización de los permisos de
    trabajo.
  • Normas y procedimientos de trabajo que sean
    necesarios para reforzar el cumplimiento de las medidas
    preventivas establecidas en el desarrollo normal de la actividad
    (investigación de accidentes e incidentes, fichas
    de seguridad de los puestos de trabajo, etc.)
• Establecer en colaboración con la oficina
  técnica programas de
  mantenimiento
  preventivo y revisiones de los lugares de trabajo, equipos
  e instalaciones.
• Definir las necesidades de uso de protecciones
  personales en los puestos de trabajo, (Ej. : técnicos de
  laboratorio,
  maestros de taller, personal investigador, etc.) en
  función del tipo de riesgo a proteger, las normas de
  reposición, obligatoriedad de uso, revisión y
  mantenimiento de los EPIs
• Establecer mecanismos de comunicación en la empresa para que los
  trabajadores puedan informar de los riesgos o anomalías
  existentes en el trabajo (derecho a la participación) y
  medios de
  respuesta por parte del empresario.
• Planificar la vigilancia de la salud y establecer los
  controles médicos en función de los riesgos
  detectados en el puesto de trabajo y de los protocolos
  médicos establecidos para el personal
  afectado.
• Establecer las medidas de emergencia que debe adoptar
  la empresa en caso de incendio, explosión, derrames de
  productos químicos, accidentes graves, seguridad ante
  actos delictivos o catástrofes naturales.
• Establecer el programa de dotación de medios
  técnicos, información, difusión,
  formación y entrenamiento
  para la implantación de los planes de
  emergencia.
• Atender, desde el servicio de
  recursos humanos, las necesidades de formación de
  propuestas por el Servicio de Prevención para los
  trabajadores, jefaturas y puestos de dirección
  (formación general legal y técnica), delegados de
  prevención y miembros del Comité de Seguridad y
  Salud, personal de emergencia (prevención de incendios,
  primeros
  auxilios, actuación en caso de emergencia,
  realización de prácticas y simulacros),
  trabajadores designados, personal integrante del servicio de
  prevención propio (formación técnica de
  nivel básico, intermedio o superior, según las
  funciones
  preventivas asignadas), personal de nueva contratación o
  sujeto a cambios de puesto de trabajo (información de
  los riesgos y formación general y específica de
  la actividad).
• Disponer de la documentación exigible
  legalmente y de la acreditativa de la actividad
  preventiva.

3. Proyectar de estrategias a largo y mediano
plazo.

Responde a la siguiente pregunta ¿Como debe
hacerse lo establece en cada objetivo ?

Vías, formas de cumplir con el objetivo
propuesto, debe definirse además el plan de
acción de cada estrategia

4. Responsables de cumplimiento de este
objetivo.

Responde a la pregunta ¿Quien debe hacer lo
establece en cada estrategia?

5 .Cronograma de cumplimiento

Responde a la pregunta ¿Cuando debe
hacerse?

Se propone un modelo para llevar acabo un plan de
acción anual.

5. –Supervisión y control.

Deben establecerse procedimientos de:

• Seguimiento

Una vez que se ha planificado la actividad preventiva
habrá que asegurarse que las acciones y medidas
correctoras se han adoptados realmente sin que por ello aparezcan
nuevos peligros.

Conviene que se realice un seguimiento de esas acciones
por personas de la misma empresa.

La evaluación
inicial debe ser actualizada cada vez que sea
necesario

Se llevara a cabo el procedimiento para investigar
accidentes laborales e incidentes que permitirá determinar
las causas que las originan y eliminar las mismas para erradicar
la materialización del peligro.

• Auditorias de seguridad.

La auditoria de seguridad cierra el ciclo de
gestión y su objetivo es aportar la información
para llevar acabo una evaluación de la aplicación
de todas las medidas propuestas luego del
diagnóstico.

Estas auditorias además de externas pueden ser
internas. En la tabla No.1 se proponen una serie de indicadores
que pudieran utilizarse para analizar el comportamiento
del Proceso de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo dado por Douglas [ 200?] .

Además se establecieron una serie de controles
para las variables de
entradas al proceso ver Fig.2. Para llegar a este análisis
se utilizó la matriz causa – efecto técnica
utilizada en el desarrollo de la investigación que
sirvió de base para determinar las variables claves del
proceso de prevención de riesgos laborales.

Aplicación del procedimiento para la
Gestión de la Seguridad y Salud del Trabajo en una Empresa
del sector de la construcción dedicada al Izaje de
cargas.

1. Diagnóstico empresarial de la
situación actual en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

El diagnóstico es un análisis
sistemático de un proceso ó servicio de una
organización que permite identificar problemas y
analizar sus causas a partir de la aplicación de
diferentes herramientas analíticas según la
situación. Un diagnóstico certero permite otorgar
prioridades a la solución de debilidades y aprovechamiento
de las oportunidades existentes para garantizar el adecuado y
esperado funcionamiento de la organización.

Para la aplicación de esta etapa se
utilizó el modelo desarrollado por Juan Carlos Bajo
Albarracín [2000] adaptado a la empresa cubana del cual se
hace referencia en el apartado anterior.

El análisis y diagnóstico de cada uno de
los elementos de este modelo se basó fundamentalmente en
los resultados obtenidos de entrevistas al Director de Recursos
Humanos, listas de chequeos aplicadas en el capítulo
anterior para analizar el funcionamiento de prevención de
riesgos laborales, encuestas a empleados y a Directivos, se
llevó a cabo el análisis de fiabilidad de dichas
encuestas utilizando el paquete de programas estadísticos
SPSS versión 11.0, revisiones de documentos y
observaciones directas. A continuación se explica el
procesamiento estadístico utilizado para la
aplicación de las encuestas.

La cantidad de encuestas que permite validar
estadísticamente la confiabilidad de los datos es
determinada a partir del tamaño óptimo de la
muestra, para la determinación de la misma se escogen las
unidades de base por las cuales está compuesta la Empresa
Izaje Cienfuegos.

La expresión matemática
que se utilizó para validar estadísticamente la
confiabilidad es la que se muestra a
continuación.

Expresión matemática es:

Donde:

Tamaño de la muestra.

N = Población.

Percentil de la distribución normal
(1.96).

Valor
que brinda el mayor tamaño de la muestra (0.50)

Error
absoluto.

Una vez determinado el tamaño de la muestra a
emplear, se estratifica este para cada una de las bases que
integran la entidad.

La muestra se estratificó porque es necesario
conocer cómo es el comportamiento del subsistema seguridad
y salud del trabajo en toda la organización, para saber si
esta se encuentra en la zona de excelencia preventiva,
además de que los resultados de la aplicación del
modelo de diagnóstico se pueden saber cuales son los
puntos débiles y fuertes de la organización en
materia de seguridad y salud y poder trazar
estrategias a nivel global.

Los resultados anteriores se distribuyen para cada
categoría ocupacional. De esta forma queda planteada la
cantidad de trabajadores a encuestar en correspondencia con su
categoría La aplicación de esta técnica
culmina con el procesamiento de
datos utilizando el paquete de programas estadísticos
SSPS versión 11.0. a las encuestas de directivo y
empleados. Con los resultados de las técnicas anteriores
se pudo aplicar el modelo de diagnóstico Total Healt and
Safety Management (TH&SM) adaptado a la empresa cubana
desarrollado por Juan Carlos Bajo Albarracín, director de
la división de PRL de Novotec Consultores.

Para la valoración de cada criterio se
utilizó la siguiente expresión.

Resultados en % =

Donde: Valor de cada uno de los aspectos del
criterio.

# de
criterios.

De esta forma se obtiene el resultado porcentual de cada
uno de los criterio:

Técnico Resultados en % == 17,5% >
15%

Gestión de la Prevención
Resultados en % == 20% > 15%

Cultura Resultados en % = = 27,5% >
15%

Como la valoración de los tres factores tienen
como resultado un valor superior al 15% se llega a la
conclusión que la organización no se encuentra en
excelencia preventiva. Debe destacarse que en la
valoración de cada uno de los aspectos la
puntuación que predominó fue la referida a " el
elemento es tenido en cuenta y su incumplimiento es
anecdótico". Debemos señalar que el mayor peso en
dificultades para obtener la excelencia preventiva lo presenta el
criterio cultura seguido del criterio gestión y por
último el criterio técnico muy próximo al
15% establecido en el modelo.

Como conclusión de este paso se obtienen los
puntos débiles y fuertes de la organización en
materia de Seguridad y Salud laboral.

2. Diagnóstico a nivel de
proceso.

Para el desarrollo de esta fase primeramente se
representó de una manera general los pasos realizados en
la organización para prestar servicios de izaje el cual
pude verse en la figura No.3 Esta representación
sirvió de base para analizar este proceso de servicio
desde el punto de vista preventivo. Seguidamente de conjunto con
tres especialistas en izaje de la organización y el
director de Recursos humanos se analizaron las actividades
críticas del proceso a las cuales se les aplicó las
técnicas conocidas como What if y Análisis de
Ingeniería del Riesgo (HAZOP).

Las actividades críticas son las
siguientes:

• Análisis de equipo disponibles.
• Servicios Técnicos.
• Prestación del Servicio.

Para la aplicación de la técnica HAZOP se
identificaron variables a tener en cuenta para el análisis
de las causas y de las consecuencias por las cuales pudiera
ocurrir un accidente
laboral.

 Para ver el
gráfico seleccione la opción "Descargar" del
menú superior

 Fig.3 Flujograma del
proceso de Izaje.

Para lograr este objetivo las actividades
críticas se agruparon en dos subgrupos los cuales aparecen
en la tabla 2.

Tabla 2. subgrupos de las actividades
críticas.

Luego de tener identificada las variables para cada
subgrupo del proceso se analizaron losl posibles desvios de las
variables, las causas del mismo, las consecuencias que pudiera
traer el hecho de materializarse dicho desvío, así
como las medidas preventivas para cada desvío de la
variable. Como resultado de este análisis se
estableció la Matriz de HAZOP que puede verse en la tabla
No.3 Debe destacarse que las medidas preventivas por medio de las
cuales se le da solución a los desvíos de cada
variables resumen en:

• Capacitación en materia de seguridad a todos
  los niveles.
• Aplicación del Mantenimiento Técnico
  Diario (MTD) y el Mantenimiento Técnico Planificado
  (MTP).

Para el MTD y MTP la organización tiene
establecido guías para analizar el estado del equipo. Si
nos remitimos al criterio técnico que contiene el modelo
TH&SM este factor no presenta grandes dificultades ya que
está muy cerca del 15% que establece el modelo, no siendo
así para el criterio cultura ya que es el que provoca en
mayor medida el no establecimiento de la organización en
la excelencia preventiva.

Tabla No.3 Ejemplo de aplicación método
HAZOP al proceso de Izaje.

Medidas preventivas.

• Mantenimiento Técnico
  Diario.(MTD)
• Mantenimiento Técnico
  Planificado.(MTP)
• Capacitación en materia de seguridad a todos
  los niveles.

3. Diagnóstico a nivel de Puesto de
Trabajo.

• Identificación de los factores de riesgo en
  cada Puesto de trabajo.

Para la aplicación de este paso se identificaron
primeramente los puestos de trabajo en los cuales se realizaban
las tareas sobre el equipo (Grúas), a estos puestos se les
aplicó la lista de chequeo dada por Juan Flores Ramírez
[2003] específicamente dedida a la identificación
de factores de riesgos laborales en los puestos de trabajo que
laboran en equipos de izaje un ejemplo de esta guia puede verse
en la tabla No.4 y para los puestos de trabajo no relacionados
directamente con el equipo (mecánicos, torneros,
electricistas, puestos de trabajo relacionado con la administración) se aplicó la lista
de chequeo dada por el Lic. Ernesto García Madrín
[2001] que puede verse en la tabla No.5. Por medio de estas
guías se llegaron a identificar los factores de riesgos
laborales presentes en los puestos de trabajo de la
organización. Se tuvieron en cuenta además para
este propósito la identificación de riesgos
laborales realizados previamente en la entidad.

Tabla No.4. Ejemplo de una Lista de chequeo para los
puestos de trabajo sobre equipos Grúas.

Para ver la tabla seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

Tabla No.5 Modelo Cuestionario
de Identificación de Riesgos.

Evaluación de Riesgos

Empresa:

Área o puesto de trabajo:

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Estimación y valoración del factor de
riesgo laboral.

• Estimación de cada factor de riesgo
  laboral.

Una vez identificado los factores de riesgos laborales
a nivel de puesto de trabajo se procede a realizarle una
entrevista a
los trabajadores con el objeto de identificar las consecuencia
y la exposición de cada factor de riesgo con
relación al puesto de trabajo, esta entrevista se
diseñó teniendo en cuenta lo planteado en el
Método de Willian Fine en el aspecto referido a la
consecuencia y exposición. Debe aclararse que en el caso
de la estimación de la frecuencia de ocurrencia de cada
factor de riesgo laboral se realizó un análisis
estadístico de la accidentalidad en la
organización en un período de cinco años,
pudiéndose constatar que no se ha materializado
ningún factor de riesgo de los que fueron identificados
en el paso anterior. La estimación de este elemento en
todos los puestos de trabajo está en relación con
la descripción que plantea el método Willian Fine
referido a "Sería una coincidencia remotamente
posible".

• Valoración de cada factor de riesgo
  laboral.

La valoración del riesgo se lleva a cabo con el
empleo de la resolución 31[2000] emitida por el
Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. Se utilizo ademas el
método matemático de Willian Fine con el que se
obtiene la probabilidad, consecuencia y exposición de
cada factor de riesgo, otorgándose un código numérico para cada uno de
ellos multiplicando luego el código otorgado a cada
dicho elementos, quedando de esta forma valorado cada factor de
riesgo laboral en cada puesto de trabajo.

Para analizar cualitativamente cada factor de riesgo se
utiliza como método complementario la matriz de
análisis de riesgo partir de su utilización en
función de la evaluación cualitativa del riesgo el
método propone las medidas preventivas que deben
establecerse .

Todo el análisis realizado anteriormente se
refleja en la ficha de higiene y
seguridad diseñada para cada puesto de trabajo. Debe
aclararse que en el caso del puesto de trabajo Operadores de
Grúas la ficha quedó conformada como aparece como
muestra la tabla 6. Debe observarse en esta tabla que en caso de
estar el peligro presente se establece medidas preventivas
orientadas en la lista de chequeo utilizada y en el resto de los
puestos de trabajo la ficha quedó conformada como aparece
en la tabla 7.

Tabla 6. Ejemplo de Ficha de riesgo de los
Grúeros.

Empresa : Izaje

Puesto de Trabajo: Gruero-KC-548399.

Fecha de Evaluación: 28/05/04

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Tabla 7. Ejemplo de una Ficha de Riesgos para puesto
de trabajo que no realizan funciones en un equipo de
Izaje.

Evaluación de riesgo.

Empresa: IZAJE

Area: Taller.

Puesto de trabajo: Jefe de base.

Fecha de evaluación: 28/05/04

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Es importante aclarar que para todo el proceso de
diagnóstico del puesto de trabajo se escogieron a los
trabajadores más experimentados en sus tareas para que
brindaran la información referida al tema.

• Planificación de la acción
  preventiva.

Se establece además en función del estudio
realizado anteriormente modificaciones al modelo de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que tiene
establecido la organización.

Queda por parte de la organización establecer el
programa de acción preventiva, indicando los responsables
y el costo de las medidas.

5. Supervisión y Control.

Se propone utilizar el conjunto de indicadores los
cuales aparecen en la tabla No.1 con el objetivo de analizar el
desempeño del proceso y detectar las debilidades que
pudieran presentarse en el funcionamiento del mismo. Debe
aclararse que específicamente en el indicador referido a
índice de supervisión se hace referencia a las
observaciones planeadas de trabajo que es un procedimiento que
sirve para identificar los actos inseguros en los cuales incurren
los trabajadores para así eliminar barreras de
comportamiento y determinar planes de capacitación en
materia de seguridad y salud.

Conclusiones del
articulo:

La organización no se encuentra en excelencia
preventiva.

• Se determinaron los puntos débiles y fuertes
  de la organización en materia de Seguridad y Salud en el
  Trabajo.
• Se analizaron las variables de las actividades
  criticas a partir de las técnicas HAZOP y What if en el
  proceso de izaje.
• Se llegaron a identificar los riesgos laborales a
  nivel de puesto de trabajo, su probabilidad, consecuencia y
  exposición.
• Se proponen una serie de pasos por los cuales debe
  regirse la organización para realizar estudios de
  fiabilidad de los accesorios.
• Se propone un procedimiento para las observaciones
  planeadas de trabajo.
• Se realiza un análisis de cada factor de
  riesgo que pudiera ocasionar efectos nocivos en la salud de los
  trabajadores así como de las técnicas por las
  cuales debe llegarse a identificar dicho factor de
  riesgo.

Tabla 1. Matriz de instrumentación de indicadores para el
Proceso de Gestión de la Seguridad y Salud en el
trabajo.

Para ver la tabla seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

Todos estos indicares ayudan a valorar el
funcionamiento del proceso de GSST.

 Para ver el
gráfico seleccione la opción "Descargar" del
menú superior

Fig. 2. Controlares de las variables de entradas del
proceso.

Autor:

Ing. Damayse Pérez
Fernández

Ing. Yudiesky Moreno Curbelo