Propuesta metodológica para la evaluación de impactos ambientales negativos

2. Resumen
4. Revisión
   bibliográfica
5. Sobre la ética y criterios
   ambientales
6. Metodología
7. Propuesta metodológica
   para la realización de un estudio de Impacto ambiental
   (ESIA) en un sistema de producción
   agrícola
8. Conclusiones y
   recomendaciones
9. Anexos
10. Glosario
11. Bibliografía

RESUMEN

El presente trabajo
pretende ser una guía para la ejecución de estudios
de impactos ambientales en el campo de la agricultura.

Para la elaboración de esta monografía se ha tomado en cuenta los
conceptos básicos de las Ciencias
Ambientales, y para ello se parte de lineamientos fundamentales
acordes a nuestra realidad.

Este trabajo consta de dos partes: la primera constituye
una revisión bibliográfica y se divide en dos
capítulos en los cuales se recopila conceptos y criterios
éticos y morales relativos al Ambiente y se
presenta una reseña del proceso de EIA
(Evaluación de Impactos Ambientales) que además
incluye algunas de las metodologías desarrolladas y
empleadas para ejecutar Estudios de Impactos Ambientales (EsIA)
en la Agricultura.

La segunda parte plantea una propuesta teórica de
un EsIA-Agrícola, y da una breve descripción de los principales impactos
negativos causados por la actividad agrícola.

INTRODUCCION

Hoy en día la preocupación por el ambiente
es una tendencia ideológica muy fuerte, en este escenario
aparecen desde los ecologistas extremos que plantean su
conservación a ultranza, hasta quienes lo consideran como
un simple pastel, que hay que disfrutarlo hasta la saciedad, sin
pensar en las futuras generaciones.

Las vías escogidas para evitar o mitigar la
catástrofe ambiental que nos envuelve son
múltiples, pero un consenso general se mueve hacia el
desarrollo
sostenible. "La solución no puede ser impedir el
desarrollo a
los que más lo necesitan", decía Fidel (Castro,
1992) en su discurso en la
Cumbre de la Tierra, un
esfuerzo conjunto en favor de la ecología.

El desarrollo sostenible es concebido como aquel que
satisface las necesidades del presente, al garantizar una
equidad
intrageneracional, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer las propias (CITMA,
1997a).

En la Ley Para la
Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad
(Rep. Ecuador,
2000), se expresa "La conservación y utilización
sustentable de la biodiversidad son de interés
nacional, por su importancia económica, ecológica,
genética,
social, cultural, científica, educativa, recreativa y
estética, y por lo tanto tiene un valor
estratégico para el desarrollo
sustentable presente y futuro del Ecuador."

En un estudio realizado por Espinoza (2001) para
Latinoamérica y el Caribe, se señala
que: las leyes y
reglamentaciones ambientales en casi todos los gobiernos
contemplan la preservación del ambiente. La existencia de
estas normas en ciertos
países data de los años ochenta, por lo tanto el
formato, estilo de informe, uso de
normas y criterios ambientales y la aplicación de procedimientos
administrativos en los EIA (Evaluación de Impacto
Ambiental) son notables; en lo que tiene que ver con normas
de procedimiento y
metodologías incluido los programas de
manejo y contingencia no existe uniformidad; mientras que en lo
relacionado con programas de seguimiento, participación ciudadana y aplicación
de sanciones por incumplimiento de medidas se considera
deficiente.

En el análisis de un EIA, tan solo un 4 % se
consideran completos. En este estudio, uno de los puntos de
análisis expresa que tan solo alrededor del 55 % de los
países cuentan con guías metodológicas de
trabajo, y que solo un 20 % cuenta con metodologías
obligatorias de identificación y clasificación de
impactos.

Esta realidad obliga al estudio y conocimiento
de todos los componentes que integran los procesos de
Evaluación Ambiental así como el profundizar en los
procedimientos
de prevención, mitigación, seguimiento y
participación ciudadana, rompiendo el enfoque
teórico que se acomoda solamente al trámite y la
ley, pero que carece de una verdadera y valiosa aplicación
práctica.

Con estos antecedentes, se plantea como objetivo
general de este trabajo el intentar profundizar los criterios y
conocimientos básicos de cómo aplicar una Metodología para la Evaluación de
Impactos Ambientales (EsIA) en el Campo
Agrícola.

Mientras que el objetivo específico consiste
en:

• Desarrollar una metodología para planificar y
  ejecutar Estudios de Evaluación de Impactos Ambientales
  (EsIA) aplicable a pequeñas unidades productivas de un
  entorno, que busca establecer las bases y criterios
  fundamentales para su adecuado manejo ambiental.

El presente trabajo está estructurado en dos
partes, la primera constituye una revisión
bibliográfica de los conceptos y criterios técnicos
ambientales y se divide en dos capítulos: En el primer
capítulo se revisan la ética y
los criterios ambientales fundamentales; en el segundo se revisa
la metodología ambiental: sus definiciones, técnicas,
parámetros y procesos desarrollados.

En la segunda parte se expone nuestra propuesta
teórica de un EsIA-Agrícola, que además
incluye una breve descripción de los principales impactos
negativos causados por la actividad.

PRIMERA PARTE

REVISION
BIBLIOGRAFICA.

CAPITULO I: Sobre la ética y criterios
ambientales.

La preocupación por preservar nuestro ambiente
tiene diversos puntos de apreciación, Al Gore (1993) lo
expresa "Si algo caracteriza nuestra civilización es que
cuando más compleja se vuelve, menos arraigados nos
sentimos en la Tierra.
Partiendo de sus cimientos naturales, hemos ido construyendo de
manera despersonalizada un mundo cada vez mas prefabricado y
artificial, a un precio, en mi
opinión, demasiado elevado. Es evidente que en
algún momento de esta arrogante empresa hemos
perdido el contacto sensible con el resto de la naturaleza y
hoy tenemos derecho a preguntarnos sin rodeos: ¿Somos tan
únicos y poderosos como para separarnos por completo de la
Tierra?".

Burbano (2000) expresa su criterio sobre el pensamiento y
planteamiento ambiental de la siguiente manera:

"El pensamiento ambiental, según los estudiosos
de este tema, es un planteamiento en formación, que para
consolidarse, todavía encuentra en su camino muchos
obstáculos de orden epistemológico.

(…)En tanto no se comprendan las intrincadas articulaciones
del sistema social,
no es posible entender la naturaleza en su conjunto, tal como
existe hoy. Ello significa que el orden natural incluye en la
actual etapa evolutiva el orden humano. Este último no
coincide necesariamente con el orden ecosistémico ni tiene
porque coincidir. La solución al problema ambiental no
consiste en encajar al hombre dentro
del ecosistema. No
consiste, por tanto, en saber "conservar", sino en aprender a
"transformar bien". La especie humana no tiene ninguna
alternativa evolutiva, sino la transformación del orden
ecosistémico. Ello no depende de la mala voluntad del
hombre o de su incapacidad para comprender el orden natural. El
orden humano también es parte del natural, que ha sido
reformulado por el mismo proceso evolutivo. Se juzga, que no
hemos reflexionado suficientemente en lo que significa el salto a
la instrumentalidad desde la perspectiva evolutiva y las
consecuencias de este hecho sobre el método
científico. Y se concluye diciendo que, sin este
presupuesto de
análisis, es muy difícil entender en qué
consiste la crisis
ambiental.

(…)La especie humana no tiene nicho ecológico.
Esta es una conclusión cada vez más aceptada en los
círculos científicos, tanto sociales, como
"naturales". Ello significa que la adaptación humana no se
realiza a través de transformaciones orgánicas,
sino a través de una plataforma instrumental compleja y
creciente que llamamos "cultura". Esta
plataforma de adaptación no incluye solamente las herramientas
físicas de trabajo, sino las formas de organización socio-económica y esa
compleja red de
símbolos que cohesiona los sistemas
sociales. Así, pues, también las formas de
organización social y de articulación
simbólica son estrategias
adaptativas de la especie humana.

Ello no significa que el hombre
pueda transformar arbitrariamente el orden ecosistémico.
Significa que la resiliencia ecosistémica no coincide con
la resiliencia cultural. Paulatinamente, los ecosistemas
son ocupados tecnológicamente. Este es un hecho evolutivo
y ello no es ni bueno ni malo. Estamos frente a un nuevo orden
inevitable de la naturaleza, que es bueno diferenciar del orden
ecosistémico y que para introducir claridad podemos llamar
"equilibrio
tecnobiológico", no simplemente "orden cultural". El
insumo tecnológico transforma los equilibrios
ecosistémicos y crea nuevos equilibrios artificiales que
sólo pueden sostenerse tecnológicamente. No podemos
volver atrás. El hombre no puede regresar al nicho de los
primates frugívoros de donde se desprendió. El
ambientalismo no puede convertirse en un idilio
ecosistémico" (Burbano, 2000)

Por otra parte, quienes efectúan trabajos
vinculados con el medio
ambiente, específicamente Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), parten de diversas posiciones y criterios al
momento de valorar las interacciones ambientales presentes, si
bien algunas acciones no
admiten discusión por estar fundamentadas en
parámetros técnicos generales, existen otras que
pueden ser relativas y dependientes según el criterio del
profesional responsable del proyecto; es por
esto, que se debe tener muy clara y definida nuestra ética y
moral desde el primer momento, para así cumplir con
satisfacción nuestro cometido. Pearce (1995) sintetiza y
caracteriza claramente en el siguiente cuadro las tendencias
ideológicas:

Cuadro # 1: IDEOLOGIAS DEL MEDIO
AMBIENTE

Fuente: Pearce, 1995

CAPITULO II: Metodología Ambiental.

1) Definiciones Importantes.

La Gestión
Ambiental y el Desarrollo Sostenible.

Como gestión ambiental se entiende el
"conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima
racionalidad en el proceso de decisión relativo a la
conservación, defensa, protección y mejora del
Medio Ambiente, basándose en una coordinada información multidisciplinar y en la
participación ciudadana" (Conesa, 2000).

La contaminación "es un cambio
perjudicial en las características físicas,
químicas o biológicas de nuestro aire, nuestra
tierra o nuestra agua que puede
afectar o afectará nocivamente la vida humana o de
especies beneficiosas, nuestros procesos industriales, nuestras
condiciones de vida y nuestro acervo cultural, o que puede
malgastar y deteriorar o malgastará y deteriorará
nuestros recursos de
materias primas(…) A medida que la gente se va amontonando en
la tierra, ya no hay escapatoria posible. El bote de la basura de una
persona es el
espacio vital de otra" (Odum. E.P. 1989)

La definición de desarrollo sustentable
adoptada por la Comisión Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo, menciona que se trata de una modalidad que posibilita
la satisfacción de las necesidades de esta
generación sin menoscabar las posibilidades de las
generaciones futuras en satisfacer las propias. Profundizando
desde la perspectiva del avance del pensamiento Latinoamericano
de medio ambiente y desarrollo, se considera "el desarrollo
sustentable como la modalidad de desarrollo capaz de utilizar los
recursos
naturales para satisfacer las necesidades esenciales de la
población de esta generación y las
futuras" (Castellanos, 1996).

La agricultura se define como "la ciencia, el
negocio y el arte de cultivar
vegetales y criar animales para
producir alimento, forraje, fibra y otros productos
útiles a las personas" (Altieri, 1988).

"La agricultura es esencialmente una actividad
ambiental. Es el proceso de artificialización del
ecosistema natural para canalizar la energía en forma de
alimento para las personas. El proceso funciona modificando el
medio ambiente mediante la adición de energía y
recursos. Mientras mayor sea el grado de modificación del
sistema natural, mas energía es la que se puede canalizar
para los humanos. Al mismo tiempo, la
modificación puede también disminuir la estabilidad
y sostenibilidad del sistema" (Altieri, 1988).

"Muchos conceptos ambientales tienen su base en la
ciencia de la
ecología. Esta se define como el estudio de la
estructura y
función
de la naturaleza, o de las interacciones entre los componentes
bióticos y no bióticos del lugar que está
siendo estudiado. En la agricultura, el nivel apropiado de
organización a estudiar y manejar es el agroecosistema y
la disciplina
correspondiente es la agroecología.

Cada proyecto agrícola se lleva a cabo
dentro de un sistema complejo que incluye un marco social
y cultural, estructuras
económicas y factores físicos, químicos y
biológicos. Este sistema total es el medio ambiente en el
cual ocurre un proyecto y cada proyecto agrícola, no
importando su tamaño o ámbito, afecta y es afectado
por estos factores ambientales." (Altieri, 1990).

Los efectos de los proyectos de
inversión agrícola sobre el medio ambiente "son
con frecuencia complejos y polifacéticos y la magnitud y
escala de dichos
efectos varía de acuerdo con el tipo de proyectos. Por lo
tanto necesitan de evaluaciones ambientales que con frecuencia
requieren un enfoque multidisciplinario" (GTZ-IICA,
1996).

"Para que los esfuerzos agrícolas en
pequeña escala sean benéficos, desde un punto de
vista ecológico, los planificadores deben conocer los
factores ambientales que obstaculizan el tipo de proyecto
agrícola considerado, y luego utilizar esta
información para diseñar opciones de manejo que
limiten los impactos ambientales" (Altieri, 1990).

La Teoría de
Sistemas como Herramienta de modelación para la
agricultura.

Dentro de las diversas formas y procesos para definir y
determinar medidas, emitir criterios y recomendaciones,
así como modelar programas y aplicarlos, encontramos la
Teoría
de Sistemas.

Esta teoría puede aplicarse en la Agricultura
Sostenible, tanto para un proceso de evaluación (MESMIS),
sea este de diagnóstico o sustentabilidad (desarrollo
de proyectos).

Al aplicarlo en la agricultura sostenible se tiene que
cumplir ciertos atributos generales fundamentales como son:
Productividad,
resilencia, confiabilidad, equidad, estabilidad, adaptabilidad y
auto independencia.

Por su capacidad de mantener los núcleos
teóricos a través de invariantes, resulta
útil en programas de Evaluación de Impactos
Ambientales, pues al estar integrada por componentes, nos permite
seleccionar el más adecuado para la circunstancia
particular y simultáneamente continuar con el orden del
trabajo.

Alemán y Pérez (1997) en su trabajo de
investigación nos dan a conocer ciertos
conceptos que se resumen a continuación:

La Teoría General
de Sistemas fue introducida en 1930 por Von Bertalanffy e
intenta definir los conceptos fundamentales, que
independientemente de las disciplinas y ramas de otras ciencias,
puede ser aplicada con eficiencia y
efectividad.

La Teoría General de Sistemas plantea que un
sistema es un arreglo de componentes sean estos físicos
(colección de cosas); teóricos (teorías
y planteamientos); matemáticos (modelación); etc.
de tal manera que forman y actúan como una unidad, entidad
o un todo.

"Todo sistema tiene estructura (arreglo de componentes)
y función (flujos que entran y salen). El objetivo
principal de cualquier análisis de un sistema es definir
la relación entre su estructura y su función. El
sistema interactúa con el ambiente, procesando entradas y
produciendo salidas. Al modificar la estructura la función
puede cambiar. Si se conoce esta relación entre estructura
y función, se puede diseñar sistemas más
eficientes o mejorar los ya existentes".

Un grupo de
sistemas puede interactuar para formar uno mayor en el cual los
sistemas que interactúan se convierten en subsistemas o
componentes. De esta forma, un sistema puede tener subsistemas
que a su vez posee otros subsistemas, lo cual genera
jerarquías.

Existen dos tipos de enfoque para la
investigación con sistemas: la denominada "caja negra "
que pone énfasis en las posibles modificaciones de estos
sin entrar en detalles de su estructura y funcionamiento; y la
denominada "caja blanca" la cual investiga y experimenta el
funcionamiento y estructura del sistema, con el poder de
modelar interacciones y posibles alteraciones del mismo. Este
último resulta mucho más versátil y
adaptable a diferentes circunstancias y eventos.

2) El Proceso Ambiental.

Diferencia entre un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) y una Evaluación de Impactos Ambientales
(EsIA).

Conesa (2000) al agrupar lineamientos y procedimientos,
expresa:

"La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un
procedimiento jurídico-administrativo que tiene por
objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales
que un proyecto o actividad produciría en caso de ser
ejecutado, así como la prevención,
corrección y valoración de los mismos, todo ello
con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de
las distintas Administraciones Públicas
competentes."

Con el fin de evitar falsas interpretaciones, es
necesario notar que la expresión "Evaluación del
Impacto Ambiental" que se encuentra en la literatura especializada,
hace referencia a cuatro conceptos distintos, los cuales de
detalla a continuación:

• Al procedimiento jurídico-administrativo,
  que es el concepto
  correcto.
• Al EsIA (Estudio de Impacto Ambiental), cuando en
  realidad este es un elemento parcial de la EIA.
• A la parte del EsIA en la que se estima o
  evalúa la magnitud de los impactos.
• A la evaluación o valoración de
  resultados de la EIA, que constituye el núcleo
  fundamental del informe final.

Impactos Ambientales, Tipologías y
Clasificación.

Los impactos ambientales tienen por lo general las
siguientes características:

• Afectan a gran cantidad de población
  humana.
• Aunque las causas son locales, los efectos pueden
  extenderse a grandes superficies o iniciar procesos en cadena
  difíciles de prever.
• Ciertas causas o usos productores de impacto se
  localizan selectivamente sobre los espacios más
  valiosos. (Herrera, 1997).

Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción
o actividad produce una alteración, favorable o
desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del
medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un
plan, una ley
o disposición administrativa con implicaciones ambientales
(Conesa, 2000).

Conesa (2000) caracteriza un impacto de acuerdo a lo
siguiente:

Extensión de un Impacto.- Está
directamente relacionada con la superficie afectada. Se mide en
unidades objetivas: hectáreas, metros cuadrados,
etc.

Importancia de un Impacto.- Valoración que
nos da una especie de ponderación del impacto. Expresa la
importancia del efecto de una acción sobre un factor
ambiental.

Fragilidad Ambiental.- Vulnerabilidad o grado de
susceptibilidad que tiene el medio a ser deteriorado ante la
incidencia de ciertas actuaciones.

Según las características anteriores, el
autor agrupa y tipifica un impacto en diez categorías,
cada una con sus manifestaciones. (Anexo # 2.)

Llanes (1999), por otra parte, clasifica los impactos
ambientales según su grado de contaminación, (Anexo # 3).

Tipología de las Evaluaciones de Impacto
Ambiental, Guía y Procedimientos.

A este respecto Conesa (2000) indica que todos los
factores o parámetros que constituyen el Medio Ambiente
pueden verse afectados en mayor o menor medida por las acciones
humanas. Estos parámetros medioambientales se pueden
sintetizar en siete grandes grupos (Anexo #
5), que engloban la totalidad de los factores medioambientales
como: clima, agua,
suelo, flora,
fauna, valores
culturales, etc.

Por otro lado Larry (1999) establece un procedimiento de
seis etapas para definir los impactos tanto para el medio
biótico como para el medio abiótico. (Anexo #
6).

Del Inventario
Ambiental.

Larry (1999) plantea que para establecer un inventario
ambiental, es decir una descripción completa, del medio
tal y como es, en un área en donde se planea ubicar una
determinada actuación; se debe estructurar a partir de una
lista de control de
parámetros de los medios
físico geográfico, biológico cultural y
socioeconómico, como se puede revisar en el modelo del
Anexo # 7.

El inventario ambiental sirve como base para evaluar los
impactos potenciales de una actuación tanto de carácter beneficioso como perjudicial, y
representa el primer paso en el proceso de evaluación de
impactos ambientales.

Indicadores de Calidad
Ambiental.

"Llamamos Indicador de Impacto ambiental al elemento o
concepto asociado a un parámetro que proporciona la medida
de la magnitud del impacto, al menos en su aspecto cualitativo y
también, si es posible, el cuantitativo" (Estevan
M.T).

Algunos indicadores
pueden expresarse numéricamente, mientras otros emplean
conceptos de valoración calificativos, tales como
"excelente", "muy bueno", "bueno", "regular", "deficiente",
"nulo", etc.

"Para cada Indicador de Impacto, es preciso disponer de
una función de valores asociada, que permita establecer la
Calidad Ambiental en función de la magnitud de aquel."
(Conesa 2000).

Indicador, se refiere a medidas simples de factores u
especies biológicas, bajo la hipótesis de que estas medidas son
indicativas del sistema biológico o sección
involucrada.

Por otro lado también puede existir un organismo
indicador es una especie seleccionada por su sensibilidad o
tolerancia a
los diversos tipos de contaminación y sus
efectos.

Indice de Calidad del Medio o Ambiente
(CA).

El índice ambiental es un número o una
clasificación descriptiva de una gran cantidad de datos o
información cuyo propósito principal es simplificar
la información para que pueda ser útil a las
decisiones y al público (Larry, 1999).

Cada factor del medio ambiente se mide en la unidad
adecuada (monetaria o física). Estas
unidades heterogéneas se trasladan a unidades comunes o
comparables, mediante una escala de puntuación de 0 a 1,
representativa de la calidad ambiental, CA (Conesa, 2000).
(…)Esta transformación es una de las fases más
complejas y que requiere un desarrollo, en la
investigación de efectos, muy importante, y
acabaría en la definición de una función
distinta para cada indicador de impactos que nos permitiera
obtener el índice de calidad ambiental de un factor (CA)
en función de la magnitud del impacto recibido
(M).

CAj = f (Mj)

Las principales funciones de
transformación se describen en el Anexo # 4.

Valoración Económica del
Ambiente.

Azqueta (1998) expresa: "La naturaleza
carecerá de precio, pero tiene valor".

Independientemente de las clasificaciones que brinden
los economistas, se debe tener presente el valor que posee
nuestro medio ambiente; a este respecto Pearce (1995) presenta la
siguiente caracterización:

Cuadro # 2: VALORES AMBIENTALES

Fuente: Pearce, 1995

Entre los diversos métodos de
valoración tenemos:

Según Munasinghe (1993) conceptualmente, el valor
económico total de un recurso consiste en su valor de uso
y el valor de no uso, y lo subdivide en :

a) Valor de uso:

– Valor de uso directo. Rendimiento que puede ser
consumido directamente: alimentación,
biomasa, recreación, salud.

– Valor de uso indirecto. Beneficios
funcionales:

funciones ecológicas, control de flujo,
protección contra tormentas.

– Valor de opción.

– Valor de uso potencial.

– Valor de uso futuro directo e indirecto.

– Biodiversidad.

– Conservación de hábitats.

b)- Valor de no uso:

– Valor legado. Valor de uso de residuos y valor de no
uso para "offspring", Hábitats, cambios
irreversibles.

– Valor de existencia. Valor a partir del conocimiento
de existencia continua basado en convicciones morales por
ejemplo.

– Hábitats.

– Especies en peligro.

Evaluación de los impactos en términos
monetarios.

Los métodos utilizados para la valoración
de estos impactos (Munasinghe, 1992; Banco Mundial,
1992 a; Gregersen et al, 1988) se basan en el principio
denominado "disposición a pagar" o "voluntad de pago", por
los recursos y servicios
ambientales. La disposición a pagar representa la cantidad
de dinero que los
individuos o la sociedad en
general están dispuestos a dar por recibir un beneficio
ambiental o evitar un daño al
ambiente. Esta disposición de pago depende del ingreso que
reciban las personas, el nivel de conocimiento y la percepción
del daño ambiental y el costo de las
medidas necesarias para evitar ese daño (GTZ – IICA,
1996).

Hauwermeiren (1998) señala algunos métodos
sobre cómo los economistas han tratado de adjudicar
valores monetarios a los bienes
medioambientales; los enumeramos a
continuación:

• Métodos de la preferencia
  revelada.
• Riesgos y salarios.
• Costo de viaje.
• Método de preferencia
  hipotética.
• La valoración contingente.
• La preferencia expresa.
• Método del costo alternativo.

De las Normas y Estándares Técnicos
Internacionales Sobre Asuntos Ambientales.

Existe la
Organización Internacional para la
Estadarización –ISO- fundada
en 1946 y que agrupa a las organizaciones
generadoras de normas de cada país. Esta
organización desarrolla normas internacionales con el fin
de homogenizar la producción de bienes y servicios
comercializados en las naciones. Smith (1998),

En 1991 ISO, inició los trabajos para una
normativa de gestión medioambiental y a finales de 1996 se
emite la norma ISO 14000.
Actualmente se siguen desarrollando normas específicas
para los diferentes procesos de las ciencias
ambientales.

En nuestro país, el Libro Sexto de
la Calidad Ambiental, perteneciente al Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria
(Ministerio del Ambiente, 2002), expone las normas y
estándares para su aplicación.

Podemos apreciar en el anexo # 10 un cuadro
esquematizados de valores para los diferentes tipos de
contaminantes.

Legislación.

Existen normas y legislaciones ambientales en cada
país, en las cuales varia los parámetros e
índices según las condiciones y circunstancias.
Esto hace que sea necesario conocer a profundidad cada una de
ellas, para que las acciones y medidas que se adopten sean
consideradas desde el inicio del proceso de EIA.

En este sentido los artículos 33, 34 y 35 de la
Ley Ambiental Ecuatoriana (1999) citan lo siguiente:

Art. 33. – Establécense como instrumentos de
aplicación de las normas ambientales los siguientes:
parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y
emisiones, normas técnicas de calidad de productos,
régimen de permisos y licencias administrativas,
evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos
contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente,
certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y
otros que serán regulados en el respectivo
reglamento.

Art. 34. – También servirán como
instrumentos de aplicación de normas ambientales, las
contribuciones y multas destinadas a la protección
ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así
como los seguros de
riesgo y
sistemas de depósito, los mismos que podrán ser
utilizados para incentivar acciones favorables a la
protección ambiental.

Art. 35. – El Estado
establecerá incentivos
económicos para las actividades productivas que se
enmarquen en la protección del medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes
determinarán las modalidades de cada incentivo.

El grupo de trabajo.

Larry (1999) plantea que el equipo interdisciplinario
mínimo para la ejecución de un proyecto de EIA debe
estar constituido por los siguientes especialistas:

Cuadro # 3: EQUIPO ESENCIAL PARA UN
EsIA

Fuente: Larry, 1999.

Además indica que en cada área de
especialidad, se debe consultar con el especialista. En el Anexo
# 1 se presenta un cuadro guía como modelo.

3) Metodologías existentes para desarrollar un
EsIA en una actividad agrícola.

La estructura y tipos de metodologías para un
EsIA.

Aguila (2000), en su análisis de
metodologías presenta una revisión de varias de
ellas:

Para realizar la evaluación de impacto ambiental
no se dispone de métodos universalmente aceptados, ya que
la realización de la EIA (Evaluación de Impactos
Ambientales) esta aún en desarrollo metodológico.
Su aplicación varia mucho en función de las
características del proyecto en estudio y de la
disponibilidad de información existente, particularmente
el análisis de datos del medio biológico y
socioeconómico y de la realidad del país donde se
aplica (Auernheimer, 1996)

Son numerosas las metodologías y modelos que se
encuentran en la literatura, muchos de los cuales no han sido
validados (GTZ-IICA, 1996).

En general, los modelos están dirigidos a la
identificación y evaluación de las relaciones causa
efecto para predecir las modificaciones o alteraciones de las
características medioambientales, producto de la
puesta en marcha de un proyecto. (Herrera, 1997).

Las metodologías pueden agruparse según
Auernheimer (1996) en:

• Métodos o modelos para la
  identificación de factores causa-efecto.
• Método o modelos para la definición de
  relaciones causa-efecto en forma cualitativa o
  semicuantitativa.

En el primer grupo se hallan:

• Lista de revisión causa efecto o lista de
  parámetros del proyecto con posible incidencia ambiental
  y factores ambientales representativos de la alteración
  del medio.
• Cuestionarios generales o específicos para
  distintos proyectos.
• Matrices de revisión causa-efecto.
• Técnicas específicas basadas en:
  escenarios comparados, encuestas,
  seminarios interdisciplinares con o sin utilización de
  procedimiento estructurales, revisiones de expertos,
  etc.

De todas las técnicas, la de mayor uso son las
listas de revisión, principalmente: Leopold, Batelle y la
del Banco
Mundial.

La lista de Batelle es una de las más completas
(Herrera, 1997), pues posee indicadores de impacto con 78
parámetros ambientales agrupados en 18 componentes y estos
a su vez en cuatro categorías (Estevan, 1977).

La ventaja principal de las listas de chequeo es que
promueven el pensamiento en cuanto al arraigo de los impactos de
modo sistemático y conlleva a un resumen de los efectos
(Westman, 1985).

No obstante, el empleo de las
listas debe hacerse con mucha precaución, ya que fueron
generadas en contextos específicos. Además, nunca
están completas ni sirven para localizar efectos
indirectos ni para identificar interrelaciones entre estos.
(Herrera, 1997; Auernheimer, 1996; Westman, 1985; GTZ-IICA,
1996).

Esta metodología asume que las áreas de
impactos son implícitamente de igual importancia, lo que
permite agregar resultados y comparar entre proyectos y,
además, ignora la participación pública. No
obstante, las listas son ideales para identificar los efectos que
se deben someter al proceso de evaluación (GTZ-IICA,
1996).

Sánchez et al, (1993) en el proyecto TINTA
(Taller de Investigación en Tecnologías
Agroecológicas), desarrolló una metodología
para el análisis del impacto ecológico de las
prácticas agrícolas campesinas, mediante la
apreciación de las características
ecológicas de las parcelas de cultivo al final de una
campaña agrícola. Para realizar la
evaluación, se definió un grupo de 10 indicadores
con sus parámetros de medición y a partir de la evaluación
de esos indicadores, se determino el índice de calidad del
suelo y el índice de impacto ecológico (IIE) para
caracterizar cada parcela. Aunque la metodología planteada
puede requerir la incorporación de otros indicadores, el
método
utilizado permite medir el efecto de cada uno, aunque no se
define la magnitud de cada indicador.

Jones y Gough (1994) crearon el ECOZONE, un sistema
computacional para la predicción e información del
impacto ambiental de los proyectos agrícolas, cuyo
objetivo consiste en que pueda utilizarse en el adiestramiento de
planificadores para hacerlos más conscientes de los
impactos ambientales de los proyectos, y es capaz de servir tanto
para fines operacionales como de entrenamiento.
Este programa se basa en los diagramas de
redes para
determinar los impactos primarios y los que se generen a partir
de estos (Fin de la cita).

Espinoza (2002) dentro de un programa conjunto entre el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centro de Estudios
para el Desarrollo (CED) presenta un texto que agrupa el marco
conceptual de los procedimientos de evaluación de impactos
ambientales.

Alfaro y Rodríguez (1994) diseñaron una
metodología rápida de análisis para evaluar
el impacto ambiental del procesamiento del café en
Costa Rica.
Utilizan primero una lista de chequeo para determinar si el
impacto es adverso o beneficioso sobre el medio y si su
acción es a corto o largo plazo, reversible o
irreversible, local o amplia. Posteriormente evalúan el
nivel de impacto en otra matriz, donde
por un lado están las acciones del proyecto capaces de
impactar y por el otro los factores ambientales; en la
intersección que corresponda evalúan con una escala
del 1 al 10 la magnitud e importancia (M /I) del impacto y
después suman los valores de
las filas para conocer el monto del impacto producido sobre cada
factor ambiental.

Iglesias (2000) elaboró una metodología
para una evaluación agropecuaria de una Granja Integral en
Cuba. La
metodología que se propuso, consta de las siguientes
etapas:

1) Descripción del proyecto.

2) Información institucional pertinente relativa
a la construcción u operación del
proyecto (Leyes ambientales, reglamentos, etc.).

3) Descripción de las características del
entorno donde se prevé ubicar y poner en
explotación el proyecto.

4) Identificación de las acciones del proyecto
que pueden ocasionar impactos sobre los factores
ambientales.

5) Identificación de los posibles impactos sobre
los factores ambientales, que pueden ocasionar las acciones del
proyecto.

6) Evaluación de los impactos.

7) Plan de manejo ambiental.

8) Plan de monitoreo y seguimiento.

9) Participación pública.

Herrera L. y Jaramillo (1995) plantean su
metodología basados en la teoría de sistemas y la
dividen en las siguientes etapas:

ETAPA 1. – Descripción del sistema
agrícola de producción objeto de estudio y
formulación de objetivos
específicos.

ETAPA 2. – Análisis del sistema agrícola
de producción. El análisis se realiza a
través de la ubicación y señalización
de los limites o fronteras, conocimiento de los elementos o
subsistemas más importantes (cultivos que comprende, el
suelo, las plagas, etc.), así como de las entradas
(insumos) y salidas (productos y desechos) que son determinantes
de los problemas
ambientales que el sistema puede presentar.

El proceso de producción de cultivos se puede
desagregar en componentes o grupos de actividades necesarias para
poder realizarla como:

Componente 1 (C1). Obras de infraestructura.

Componente 2 (C2). Preparación del terreno y
siembra.

Componente 3 (C3). Control de malezas.

Componente 4 (C4). Suministro de agua, riego o
irrigación, etc.

También se pueden utilizar diagramas para
representar o modelar el sistema, tal como lo contempla la
metodología del enfoque de sistemas.

ETAPA 3. Identificación de efectos e impactos
ambientales.

Esta etapa de identificación se puede realizar
por medio de una lista de comprobación o chequeo (BID,
FAO, UN, etc.), sin embargo se cree más conveniente la
utilización de la relación causa – efecto –
impacto que se puede establecer mediante redes, las cuales sirven
para mostrar los efectos e impactos derivados de las diferentes
acciones o actividades de cada uno de los componentes.

ETAPA 4. Clasificación de efectos e impactos
ambientales.

Se recomienda que la ubicación de los impactos ya
sea en el ambiente biológico, físico o
socioeconómico se haga de acuerdo a las recomendaciones de
la FAO.

ETAPA 5. – Creación y establecimiento de la
matriz de efectos e impactos.

Para esta etapa se elabora una matriz de ordenamiento en
la cual se presenta los componentes del proceso de
producción de cultivos con sus efectos e impactos. Cada
uno de los elementos corresponderá a los valores que en la
etapa siguiente se asignen para los impactos de cada
componente.

Cuadro # 4:

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES

Para ver la tabla seleccione la
opción "Descargar" del menú
superior

Fuente: Herrera,1995

ETAPA 6. – Evaluación de los impactos.

Se evalúa primero la importancia mediante la
interrelación existente entre los componentes y luego la
magnitud. Estos datos se presentan en una escala de1 (menor) a 10
(mayor).

ETAPA 7. – Tabulación de la matriz de
ordenamiento.

Con los valores obtenidos en la etapa 6, se completa la
información numérica de la matriz de ordenamiento
presentada en la etapa 5. Para ello se sugiere la
utilización de una hoja electrónica (Lotus 123 u otra
disponible).

ETAPA 8. – Representación gráfica de la
magnitud de los impactos ambientales.

Es necesario la elaboración de gráficas, pues a través de ellas se
puede visualizar de mejor manera la valoración ambiental
del sistema, en forma discriminada y global.

ETAPA 9. – Análisis de resultados y conclusiones
generales.

A través de la información obtenida en las
etapas anteriores es posible ubicar los impactos más
importantes, sus orígenes o causas, el ambiente más
afectado, etc. Esto permite formular alternativas y
recomendaciones de atenuación o mitigación de los
impactos.

Finalmente Aguila Edith (2000) plantea en su
Metodología lo siguiente:

1º Descripción del
proyecto.

2º Descripción del
área: características topográficas,
climáticas, fauna, flora, población etc.

3º Determinación
de los posibles impactos ambientales, mediante una lista de
revisión. Aquí se establece una valoración
cualitativa y semicuantitativa a través del cálculo
del índice de impacto ecológico (IIE). Ello se basa
en el procedimiento del equipo TINTA (Sánchez, 1993), el
cual establece los siguientes valores.

• No hay cambio. (0)
• Cambio leve (sea positivo o negativo).
  (1).
• Cambio mediano (sea positivo o negativo).
  (2).
• Cambio notable (sea positivo o negativo).
  (3).

El grupo TINTA otorga uno de estos valores según
sea el caso a cada uno de sus variables (10
en total), luego suma todos estos valores y finalmente divide el
resultado por el máximo valor posible (30). Se
obtendrá un valor entre 0-1, que es por sí el IIE,
el cual será calculado para los impactos positivos y
negativos.

4º Valoración
cuantitativa de los impactos ambientales. Elabora una matriz de
magnitud e importancia con escala de 1 a 10 y se obtiene el
impacto final global del análisis de la suma de filas y
columnas.

5º Elaboración del
Plan de Manejo Ambiental, en el cual se establecen las medidas
necesarias para corregir los daños ocasionados,
potencialmente mitigables y evitar nuevas alteraciones,
así como determinar el impacto residual que se
presentará a consecuencia de la ejecución del
proyecto.

6º -Plan de Monitoreo y
Seguimiento. Aquí se establecen aquellos indicadores que
deberán controlarse a fin de evitar situaciones que
contravengan las medidas establecidas a fin de la
conservación del entorno del proyecto.

7º – Participación
pública. Se realiza paralelamente al desarrollo de las
otras fases del proyecto mediante un conversatorio con los
obreros, dirigentes y demás trabajadores y vecinos del
área.

SEGUNDA PARTE

CAPITULO III

Propuesta de una
Metodología para la realización de un Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA) en un Sistema de Producción
Agrícola.

De acuerdo a lo anotado en la primera parte de este
trabajo, se puede apreciar que existe suficiente
información y herramientas para poder planificar y
desarrollar un EIA. Sin embargo al analizar las
metodologías para las actividades agrícolas, se ve
también la complejidad y minuciosidad del proceso el cual
exige cierta preparación y especialización en el
tema.

Por otro lado en nuestra localidad se vive una realidad
en la cual, salvo algunas excepciones, las actividades
agrícolas se desarrollan sin la más mínima
consideración ambiental, por tanto el interés en
esta segunda parte es presentar una metodología sencilla y
aplicable para un profesional en las ciencias
naturales, con énfasis en dos aspectos, el primero
referido al análisis de los factores negativos al
ambiente, y segundo al proceso de mitigación, control y
monitoreo.

Ética, Enfoque y Lineamientos.

La ética y la moral deben
ser el punto de partida en un proyecto ya que durante el
desarrollo del trabajo pueden surgir conveniencias y acomodos
según circunstancias y criterios, siendo estos por parte
de los miembros de la comunidad
involucrada tanto como por intereses generados por terceros. En
este sentido, si se revisa el cuadro de Pearce (ver
capítulo I) se sugiere tomar en cuenta la Ideología Tecnocéntrica –
Acomodativa, pues el principio Ecocéntrico –
Comunalista, que se considera el más apropiado,
generalmente no es posible aplicarlo debido a factores socio
– económicos.

Cabe recalcar que la moral y la
ética deberán prevalecer como un núcleo
intrínseco invariante del sistema.

Para la estructuración del proceso
metodológico se considera práctico el concepto de
la Teoría General de Sistemas por cuanto una vez definido
el sistema, el mecanismo de entradas y salidas permite
esquematizar el proceso y da la posibilidad de mantener las
invariantes o núcleos teóricos que en nuestro caso
son dos: determinación de impactos negativos al ambiente y
elaboración del plan de manejo, monitoreo y seguimiento,
sea cual fuese el procedimiento de valoración
específico, con la posibilidad de agregar y/o eliminar sub
– componentes.

El sistema metodológico de evaluación
ambiental de este trabajo plantea el siguiente
esquema:

Cuadro # 5:

ESQUEMA DE CONFORMACIÓN DE UN
SISTEMA PARA EVALUAR IMPACTOS AMBIENTALES

Fuente: Adaptado

Metodología propuesta para
evaluar los impactos negativos al ambiente causado por
actividades agrícolas.

La presente metodología se desarrolla en las
siguientes etapas:

ETAPA #1) Descripción del
proyecto.

Aquí se debe especificar las bases y
núcleos teóricos del proceso de EIA.

Se debe definir el ámbito contextual del estudio,
que en este caso se ubicará dentro de la categoría
de Informe Medioambiental (Conesa, 2000) ya que se pretende
realizar un análisis concreto sin
profundizar demasiado en las interacciones generadas.

Los Núcleos Teóricos se plantean como:
primero la determinación de los Impactos Negativos al
Ambiente en un Sistema de Producción Agrícola y
segundo el elaborar el Plan de Manejo, Monitoreo y Seguimiento,
siempre enfocados hacia la conservación del
ambiente.

El ámbito del trabajo se debe circunscribir a la
unidad de producción agrícola propiamente dicha.
Para el análisis y diagnóstico de determinadas
interacciones, se deberá considerar partir de los sistemas
jerárquicos superiores.

Al tener la agricultura una posición
geográfica ya establecida, el sistema jerárquico
referencial para el análisis ambiental que se plantea, es
el establecido para las Cuencas Hidrográficas (Cuenca,
Sub-Cuenca, Micro-Cuenca) a la cual pertenezca el
predio.

El Sistema Legal será el que corresponda a la
Ordenación Jurídica y Administrativa del sector del
predio. Para el caso de Ecuador, se debe revisar la ley de
Gestión Ambiental No. 37. RO/ 245 del 30 de Julio de 1999:
art.: 19-27. Para la ciudad de Cuenca, se debe revisar las
ordenanzas de la Municipalidad del Cantón.

En cuanto a las medidas de acción a ejecutar, se
pondrá especial énfasis en la práctica de
medidas preventivas y de mitigación, ya que al ser la
agricultura un sistema de comportamiento
persistente y de carácter periódico;
se deben optimizar los procedimientos.

Todas las medidas partirán dentro del
ámbito de su factibilidad
técnica y económica.

ETAPA # 2) Descripción del
área.

Consiste en la descripción detallada y precisa
del lugar en donde se efectuará el EsIA.
(Elaboración de un Inventario Ambiental).

Se debe establecer claramente las relaciones entre la
información obtenida a través de la
caracterización de los sistemas ambientales y los
componentes que lo afectan (actividades antrópicas), de lo
contrario no se deberán involucrar en el análisis
(Espinoza, 2002).

Esta etapa es considerada fundamental en nuestra
metodología, pues al ser un sistema limitado a un
ámbito específico, solo el
conocimiento a profundidad y detalle de la realidad del
área de trabajo, se podrá pronosticar adecuadamente
los componentes que influyen de forma negativa.

El carácter de las variables ambientales a
utilizar se definen en función de aquellos criterios de
protección ambiental que resultan afectados por cada
acción en particular.

Los datos del inventario se puede recopilar de los
sistemas de
información geográficos (SIG) para aplicaciones
agropecuarias en el ordenamiento de territorios y manejo integral
de cuencas "PROMSA" (2002). Otra forma de recopilación es
mediante visitas y/o encuestas al predio y su entorno, se debe
tomar en cuenta la participación pública para
evitar conflictos
posteriores. Es importante considerar las bases y registros como
algo dinámico y sujeto a variaciones, pues los
índices e indicadores pueden cambiar, por ejemplo: el
nivel de aguas freáticas y el índice de las
poblaciones de insectos pueden ser diferentes según el
clima y temporada.

Para la realidad nacional, se puede adaptar el sistema
de Larry (1999), que a partir de una lista de revisión
permite inventariar un sistema y agregar y/o eliminar
componentes, según las necesidades. (Anexo #
8).

ETAPA # 3) Determinación y Pronóstico
de los impactos ambientales negativos.

Para ello se parte de un sistema de valoración
CAUSA-EFECTO-IMPACTO, complementado con el sistema de LISTAS DE
REVISIÓN.

Para determinar las causas potenciales es necesario
establecer el sistema de producción agronómico, a
fin de conocer todas las etapas del proceso y pronosticar los
probables impactos negativos. Se considera útil elaborar
diagramas de procesos independientes para cada actividad
agronómica y tomar en cuenta los momentos de una posible
manifestación mayor de conflictos, para luego estar en
capacidad de identificar y tipificar los impactos negativos y
establecer interacciones cuando las hubiere.

Para la identificación se partirá del
siguiente protocolo
sugerido por Conesa (2000):

• Acciones que modifican el suelo
• Acciones que modifican las fuentes de
  agua
• Acciones que implican emisión de
  contaminantes
• Acciones que implican sobreexplotación de
  recursos
• Acciones que actúan sobre el medio
  biótico
• Acciones que implican deterioro del
  paisaje
• Acciones que repercuten sobre las
  infraestructuras
• Acciones que modifican el entorno social,
  económico y cultural
• Acciones derivadas
  del incumplimiento de la normativa ambiental
  vigente

En el cuadro # 6 se da un ejemplo de diagrama del
proceso productivo agrícola con una breve lista de las
actividades que pueden causar impacto.

LISTA DE REVISION.-

En el Anexo # 9, se ejemplifica una lista de
revisión a manera de guía. Para profundizar en el
tema se recomienda analizar los anejos de Conesa 2000.

El proceso de valoración de impacto ambiental
funciona a partir de las listas de revisión, que se
analizan y comparan con cada actividad y/o acción,
detallada dentro del sistema de diagramas de
flujo del proceso agronómico, que pueda ocasionar un
impacto, y a partir del sistema CAUSA-EFECTO-IMPACTO, se emite un
criterio de valoración cualitativa, con dos
opciones:

Además de realizar una valoración
cualitativa, se puede elaborar un diagnóstico cuantitativo
previo en las diferentes categorías (momento,
persistencia, intensidad, extensión, etc.), y de esta
forma depurar y analizar los impactos que al ser el resultado de
interacciones, pueden ser evitados y rectificados inmediatamente,
por lo que no pasarán a la siguiente etapa. Ver una
ejemplificación en el cuadro # 7.

Luego, con los pronósticos negativos y sus componentes, se
estructura una matriz de valoración cuantitativa de los
impactos ambientales.

ETAPA # 4) Valoración cuantitativa de los
impactos ambientales negativos.

Se estructura una matriz según el modelo
presentado por Aguila E. (2000) en la cual se disponen los
componentes ambientales frente a las actividades del proyecto que
actúan directa e indirectamente sobre ellos.

La matriz evalúa la magnitud e importancia de
cada una de las interacciones. En ambos casos, se establece una
escala de 1-3, donde el valor de 1 se considera bajo; el valor 2
medio; y el valor de 3, alto. Se suma: el impacto final por filas
y columnas, lo que significa el impacto sobre cada uno de los
componentes ambientales y el ocasionado por cada una de las
actividades respectivamente (Impactos Agregados) y, a su vez, el
impacto global sobre el ecosistema según la suma de los
componentes o de las actividades. Ver cuadro # 8
ejemplificado.

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

 ETAPA # 5) Elaboración del Plan de
Manejo, Monitoreo y Seguimiento Ambiental.

Es la etapa más importante del estudio, pues es
en esta etapa en donde se establecen y concretan las guías
de procedimiento para la conservación
ambiental.

A partir del resultado obtenido en las etapas anteriores
(tipo de afección, dónde, cómo,
cuándo), se analiza las medidas y alternativas de
solución, y se establece los siguientes planes o
programas:

• Programa de Prevención
• Programa de Mitigación
• Programa de Control de Riesgos y
  Contingencias
• Programa de Seguimiento, Evaluación y
  Control
• Programa de Auditoria Ambiental

En el cuadro # 9 se presenta un resumen ejemplificado de
las medidas adoptadas.

ETAPA # 6) Participación
pública.

Se realizará paralelamente al desarrollo de todas
las fases del proyecto mediante un conversatorio con los
productores, campesinos, obreros, dirigentes y demás
vecinos del área. Se debe poner énfasis en la
cultura y educación
ambiental, transmitir los principios
éticos y simultáneamente las técnicas y
procedimientos de manejo ambiental. (Ver Ley Ambiental del
Ecuador (1999). Art. 28-32.)

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

Descripción de las principales
actividades productivas agrícolas que causan impactos
negativos al ambiente.

Todo el análisis fue realizado según la
valoración de un sistema de producción
básico y la revisión y consulta de diversas fuentes
y autores, se aclara que puede existir factores adicionales
importantes que tal vez se han obviado.

Este listado presenta una revisión general de los
principales impactos causados al ambiente en función de
las actividades agronómicas listadas a continuación
(El listado se desarrolló a partir del análisis del
diagrama de procesos del anexo # 9):

Preparación del terreno y siembra

Control de malezas

Riego

Fertilización

Mantenimiento del cultivo

Control de plagas y enfermedades

Residuos Biodegradables

Residuos No Biodegradables

Riesgos Ambientales

Riesgo para la Salud Humana

DETALLE.

Preparación del suelo.-

La preparación del suelo produce una serie de
impactos negativos a este recurso como: perdida de propiedades
físicas, erosión;
estos dependerán del tipo de suelo y del grado de labores
mecanizadas relacionadas con la clase de
cultivo.

En ciertas circunstancias, especialmente el uso de
maquinaria puede afectar la atmósfera (ruido, calidad
de aire).

Control de malezas.-

Los cultivos agrícolas presentan inconvenientes
cuando se da un uso irracional de herbicidas ya que estos pueden
ocasionar problemas a
cultivos vecinos (flora), o contaminar aguas superficiales y
subterráneas.

Riego.-

El inadecuado manejo del recurso puede ocasionar severos
inconvenientes ambientales y ser causales directos para la
erosión hídrica y alteraciones de las propiedades
físicas, químicas, agrológicas y
agronómicas del suelo, lixiviar nutrientes, afectar la
dinámica de cauces, etc. También
puede ocasionar inconvenientes relativos a la cantidad y
disponibilidad de riego en determinadas temporadas (recarga de
acuíferos), así como afectar la calidad de las
aguas para los cultivos y el entorno.

Fertilizantes.-

El excesivo uso de fertilizantes químicos y/o
aplicaciones en épocas no adecuadas (tanto para el cultivo
como por las condiciones climáticas), especialmente
Nitrógeno y Fósforo, pueden afectar negativamente
al ambiente.

Cuando se utilicen fertilizantes orgánicos es
importante establecer el grado óptimo de
descomposición, las concentraciones de nutrientes y el
tipo de materiales
empleados en su producción, pues ciertos componentes
pueden afectar negativamente al ambiente y a los
cultivos.

Se debe establecer interacciones relacionadas con los
demás recursos, (contaminación de suelo por
acumulación de tóxicos, procesos de
eutrofización en aguas y suelo, salinización,
etc.).

Mantenimiento del cultivo.-

Ciertas prácticas agronómicas pueden
alterar y/o favorecer circunstancias negativas tal como la
erosión de los suelos por
ejemplo.

Control de plagas y enfermedades.-

El inadecuado y excesivo uso de agroquímicos
puede crear resistencia en
poblaciones de insectos o plagas, así como disminuir y/o
alterar poblaciones de insectos benéficos y/o
entomopatógenos. Similar efecto ocurre con el control de
enfermedades de las plantas, que
pueden afectar inclusive las interacciones entre insectos –
hongos
entomopatógenos – planta.

Además el inadecuado empleo de
agroquímicos puede influir en la calidad de los recursos
aire, agua, suelo, flora y fauna.

Residuos Biodegradables.-

Se debe adoptar procedimientos adecuados para
transformar los restos de cultivos y cosechas, caso contrario se
altera negativamente los procesos microbiológicos del
suelo, y además repercute en interacciones con la
fertilidad, adaptación y rendimiento de los
cultivos.

Residuos No Biodegradables.-

Toda actividad agrícola produce cierto grado de
desechos no reutilizables en la finca (residuos de aceites de
maquinaria, envases de productos agroquímicos y de
postcosecha, plásticos
de cubiertas de invernaderos, etc.). Se debe identificar
claramente este tipo de materiales, para proceder con el
método apropiado de manejo.

Riesgos ambientales.-

Puede presentarse varios problemas. A
continuación se analizan algunos:

La actividad agrícola implica el almacenaje de
productos agroquímicos tales como herbicidas,
insecticidas, fertilizantes, etc. Estos productos, en caso de
producirse derrames pueden llegar a contaminar el suelo, fuentes
de agua y manto freático, lo cual alteraría
negativamente la flora y fauna.

Riesgos para la Salud Humana.-

En un sistema de producción dependiente de
agroquímicos es muy importante considerar el nivel de
residualidad de los productos fitosanitarios empleados, por
cuanto estos al ser destinados al consumo de la
comunidad, pueden provocar alteraciones en la salud.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

A continuación se enumeran posibles medidas de
control y manejo. Se ha considerado con mayor rigor aquellas que
permitan recuperar y/o mantener el recurso afectado.

Planes de manejo y medidas de
atenuación.-

• Aplicación de enmiendas calcáreas y
  orgánicas según las necesidades y
  características de los suelos.
• La fertilización con elementos mayores debe
  realizarse de acuerdo a los requerimientos del cultivo a
  implantar y con previo análisis del suelo. Se debe
  determinar el tipo de producto a emplear y además debe
  aplicarse en los períodos adecuados del cultivo y
  también dentro de las condiciones climáticas
  más favorables.
• Mantener un régimen de humedad en los suelos
  para evitar la compactación en las áreas que lo
  requieran y además evitar una excesiva
  concentración de sales.
• Evitar la sobrexplotación de los recursos
  agua, suelo, flora y fauna.
• Evitar la
  contaminación de la atmósfera, el agua y el
  suelo.
• Disminuir la utilización de productos
  químicos y aumentar el empleo de productos
  biológicos como una alternativa para el control plagas
  (Desarrollar el Sistema de Manejo Integrado de Plagas – M.I.P-,
  se sugiere utilizar organismos indicadores bien sean plantas
  y/o animales).
• Difundir los conocimientos agroecológicos y de
  manejo ambiental a todas las personas involucradas directa e
  indirectamente en la actividad.
• Capacitar al personal para
  el sistema o labor específica en la cual deberá
  ejercer su desempeño.
• Estimular moral y culturalmente el modo de vida del
  trabajador.
• Elaborar sistemas de procedimiento que permitan
  ejecutar correctamente las labores agrícolas, sean estas
  de fertilización, monitoreo de plagas y enfermedades,
  regadío, cosecha, post cosecha, destino de residuos y
  desechos, jornadas laborales, medicina
  preventiva, etc.
• Estructurar programas adecuados para el uso y
  aplicación de productos fitosanitarios. Para ello se
  debe considerar sus períodos de aplicación,
  frecuencia y residualidad en los diferentes cultivos
  destinados al consumo de la población. El anexo # 11
  ejemplifica algunos parámetros que pueden servir como
  punto de partida para ello.
• Establecer planes alternativos y de
  diversificación de cultivos encaminados a restablecer el
  equilibrio del ambiente así como para disminuir el
  riesgo social y económico de la actividad.

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.

El plan de monitoreo y seguimiento para garantizar el
cumplimiento de las medidas, debe incluir:

• Establecer índices de calidad
  ambiental.
• Elaborar un programa de revisión y control de
  todas aquellas actividades consideradas negativas. Se puede
  utilizar la EsIA como punto de partida y establecer el sistema
  conjuntamente con las normativas ISO (9000, 14000, 14001,
  etc.)
• Ejecutar Sistemas de Auditoría Ambiental, en los momentos
  considerados de mayor conflicto,
  caso contrario el resultado será nulo.

CONCLUSIONES.

• Relativo al análisis de las
  Metodologías, en términos generales, se puede
  sintetizar que no es necesario definirse por el número
  de etapas sino por la información que estas deben
  abarcar para un correcto EsIA.
• El enfoque de sistemas es importante en los EsIA,
  particularmente en el campo agrícola por la cantidad de
  efectos que se generan, derivados unos de otros, conocido como
  efecto cadena, dicho enfoque permite una visión
  integrada de los procesos y relaciones que se establecen en un
  sistema de producción.
• En lo referente a impactos generados, se debe
  establecer Planes de Manejo que incluyan en el sistema las
  medidas y los componentes a monitorear, y así evitar o
  atenuar los impactos ambientales.
• Los Planes de Manejo deben ser expuestos en forma
  clara y detallada, ya que constituyen la parte fundamental del
  estudio, sin ellos el trabajo
  realizado resultaría inútil.

RECOMENDACIONES.

• Se recomienda profundizar el empleo de la
  teoría de sistemas, para poder definir una
  metodología general única que mantenga los
  núcleos teóricos por un lado y una base de
  componentes por otro. Así el sistema se lo puede
  constituir según la necesidad y realidad de los
  proyectos.
• Se incorpore de manera obligatoria el proceso de
  evaluación ambiental en las unidades productivas
  agrícolas, bien sea mediante EsIA y/o Auditoría
  Ambiental.
• Difundir el presente trabajo.

ANEXOS

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superior 

GLOSARIO

Antrópico. De origen humano,
humanizado, opuesto a lo natural.
Antropogénico.

Biodiversidad. Contracción de la
expresión ‘diversidad biológica’,
expresa la variedad o diversidad del mundo biológico. En
su sentido más amplio, biodiversidad es casi
sinónimo de ‘vida sobre la
Tierra‘.

Biomasa. Suma total de la materia de
los seres que viven en un lugar determinado, expresada
habitualmente en peso estimado por unidad de área o de
volumen, cuya
medida es de interés en ecología como
índice de la actividad o de la producción de
energía de los organismos.

Comucopia. Común. Adjetivo.
Dícese de lo que, no siendo privativamente de ninguno,
pertenece o se extiende a varios.

Cualitativa. Adjetivo que denota cualidad.
Análisis cualitativo. El que tiene por
objeto descubrir y aislar los elementos o ingredientes de un
cuerpo compuesto.

Cuantitativo. Adjetivo perteneciente o relativo
a la cantidad. Análisis cuantitativo. El
que se emplea para determinar la cantidad de cada elemento o
ingrediente.

Comunalista. Comuna. Forma de
organización social y económica basada en la
propiedad
colectiva y en la eliminación de los tradicionales
valores familiares.

Conversatorio.
Conversación. Acción y efecto de
hablar familiarmente una o varias personas con otra u
otras.

Decisorio. Adjetivo. Dícese de lo que
tiene virtud para decidir.

Ecocéntrico. Considera a la naturaleza
como el origen de las acciones. Para profundizar el concepto se
recomienda revisar : http://www.citimac.unican.es/ELANEM/Suances.html

Ecosistémico. Ecosistema.
Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se
relacionan entre sí y se desarrollan en función
de los factores físicos de un mismo ambiente.

Entomopatógenos. Dícese de los
elementos y medios que originan y desarrollan las enfermedades
en los insectos.

Equidad. Disposición del ánimo
que mueve a dar a cada uno lo que merece.

Frugívoro. Aplícase al animal que
alimenta de frutos.

Hábitat. Conjunto local de condiciones
geofísicas en que se desarrolla la vida de una especie o
de una comunidad animal o vegetal.

Intrínseco. Adjetivo. Íntimo,
esencial.

Offspring. Descendiente.

Resilencia. El término resilencia se
refiere originalmente en ingeniería a la capacidad de un
material para adquirir su forma inicial después de
someterse a una presión
que lo deforme.

Residualidad. Lo que resulta de la
descomposición o destrucción de una
cosa.

Semicuantitativa. Valoración intermedia.
Ver cuantitativo.

Sinérgico. Sinergia.
Acción de dos o más causas cuyo efecto es
superior a la suma de los efectos individuales.

Tecnocéntrica. Considera a la tecnología como el origen de las
acciones. Ver técnica.

Técnica. Conjunto de procedimientos de
que se sirve una ciencia o un arte.

Bibliografía

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  desarrollo de una metodología para la Evaluación
  de Impacto Ambiental en proyectos agropecuarios. Estudio del
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  Editorial Emecé, Argentina 1993. ISBN: 950-04-1279-9.
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• Burbano Orjuela Hernán. Desarrollo Sostenible
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Agradecimiento

A Edith Aguila, y el equipo de profesores de la
Universidad Central Marta Abreu de Las Villas, por su
desinteresada y grata colaboración.

A mi hermana María Augusta, por su paciencia y
aporte en la revisión, confección y
presentación de este trabajo.

Al Ing. Eduardo Idrovo y demás profesores de la
Universidad del Azuay, por su aporte al presente
trabajo.

Autor:

Santiago Lloret

Cuenca – Ecuador

UNIVERSIDAD DEL AZUAY

FACULTAD DE INGENIERIA AGROPECUARIA