Análisis del rendimiento actual de la ONU en las soluciones de conflictos Internacionales

Enviado por faridfaroh

Resumen
Organización de Naciones
Unidas
Desempeño de
Organización de Naciones Unidas
La Organización de las
Naciones Unidas (ONU) frente a otras Organizaciones
Internacionales
El futuro de la
Organización de Naciones Unidas
(ONU)
Conclusiones
Fuentes

Resumen: La
ONU esta sufriendo una crisis
estructural importante, lo que para algunos no le ha permitido
cumplir con efictividad el rol encomendado, por ello se propones
reformas estructurales adactadas a la realidad actual con el
fin de tratar problematicas cada vez mas
globales.

Palabra Clave: ONU, Organizaciones
Internacionales.

Año: 2003

INTRODUCCIÓN

A mediados del siglo XIX encontramos lo que puede
considerarse el origen de lo que es hoy en día la
Organización de las Naciones Unidas, con la
unión administrativa de varias e importantes
Organizaciones Internacionales de la época. Luego, con
posterioridad a la primera guerra
mundial, se creó la Sociedad de
Naciones, con el objetivo de
centralizar los esfuerzos y actividades, en materia
internacional, de las Organizaciones Internacionales que ya
estaban unificadas administrativamente. Posteriormente a la
creación de la Sociedad o Liga de Naciones por exigencia
de la dinámica mundial y la poca eficacia,
credibilidad y respeto que esta
tenía, tanto en lo jurídico como en lo practico, se
toma la decisión de crear la Organización de Naciones Unidas,
hecho que se formaliza con la firma de la Carta de las
Naciones Unidas el día 26 de junio de 1945, siendo este
documento el estatuto jurídico que rige y regula esta
compleja organización.

La Organización de Naciones Unidas es considerada
hoy en día el organismo internacional de mayor relevancia
a nivel mundial, en él vemos la representación
prácticamente total de todas las naciones del planeta; en
esta organización se ventila un variado abanico de temas
de relevancia Internacional como pueden ser: la solución
por la vía diplomática de conflictos
bélicos, problemas
educativos, alimentarios, y la ayuda para el desarrollo a
países sin

recursos; se tratan también problemas
relacionados con el área de la salud y la cultura, entre
muchos otros.

Desde su creación, hasta el día de hoy, la
Organización de Naciones Unidas ha venido cumpliendo con
todas las labores para la cual fué creada, (algunas de las
cuales fueron descritas con anterioridad). Ahora bien, muchos nos
preguntamos si esta organización cumple a cabalidad y
eficazmente todas estas labores, también nos preguntamos
si la estructura de
la organización aún se adapta a la dinámica
mundial actual o si por el contrario esta estructura trabaja en
contra del correcto desempeño de las labores que debe ejecutar
la organización.

En el desarrollo de ésta monografía trataremos tanto la eficacia y
desempeño como los posibles problemas estructurales que
puede presentar esta organización en la actualidad, con el
fin de hacer una reflexión de lo actual y una prospectiva
del futuro de esta importante organización
internacional.

CAPITULO I

ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS

ORIGEN

Podríamos decir que las primeras luces en el
proceso de
formación y posterior constitución de lo que es hoy en
día la Organización de las Naciones Unidas, fue a
mediados del Siglo XIX cuando importantes Organizaciones
Internacionales se integraron en una forma de Unión
Administrativa únicamente, ya que el campo de acción y el desarrollo de las actividades
que desempeñaban se producían de forma
independiente, tanto en sus políticas como en la coordinación.

Posterior a la Primera Guerra
Mundial, se crea la Sociedad de Naciones o Liga de Naciones
como también se conoció, centrándose
así las actividades y coordinando las aciones de todas
las Organizaciones que la conformaban. Se observa así un
avance significativo en la búsqueda de un Organismo
Internacional representativo que medie e intervenga en los
problemas de carácter Internacional que se
venían agudizando para la época en la cambiante
dinámica mundial. Pero si esto ciertamente fue un gran
logro, la Liga o Sociedad de las Naciones no prosperó
como se esperaba, ya que los estatutos que la regían no
estaban lo suficientemente claros, pudiéndose criticar
la generalidad aplicada en es estilo de redacción de los Artículos de este
estatuto.

"Era evidente que la participación de
diferentes Organizaciones en la Sociedad de Naciones
debía suponer la creación de un mecanismo que
regulara la cooperación entre ellas, sin embargo, el
objetivo de la Sociedad de Naciones no se logró ni en
el campo teórico jurídico ni en el terreno
práctico por cuanto los estatutos de la Sociedad o
Liga de las Naciones, no contemplaban lineamientos claros al
respecto. El artículo 24 de sus Estatutos, que era la
norma sobre cuya base se pretendía coordinar las
actividades de las uniones administrativas de carácter
universal (Unión Postal Universal, Organización
Internacional del Trabajo,
Unión Internacional de Telecomunicaciones, etc.) no expresaba
claramente ni el carácter de las relaciones a
establecer ni con que grupo de
organizaciones internacionales deben establecerse dichas
relaciones" 1

Extinguida la experiencia anteriormente narrada se da
lugar a la creación de la Organización de Naciones
Unidas (ONU), con la firma de la Carta de las
Naciones Unidas el 26 de Julio de 1945 teniendo lugar dicha firma
en la Ciudad estadounidense de San Francisco; la Carta
entró en vigor el 24 de Octubre del mismo
año.

Desde la fecha de la firma hasta la actualidad la Carta
de las Naciones Unidas que no es mas que el estatuto fundamental
que rige y regula tanto la estructura de la Organización
como las líneas de acción de la misma solo ha
sufrido algunas enmiendas las cuales pasamos a enumerar a
continuación:

El 17 de diciembre de 1963 la Asamblea General
aprobó enmiendas a los Artículos 23, 27 y 61 de
la Carta, las que entraron en vigor el 31 de agosto de 1965. El
20 de diciembre de 1971 la Asamblea General aprobó otra
enmienda al Artículo 61, la que entró en vigor el
24 de septiembre de 1973. Una enmienda al Artículo 109,
aprobada por la Asamblea General el 20 de diciembre de 1965,
entró en vigor el 12 de junio de 1968.

La enmienda al Artículo 23 aumentó el
número de miembros del Consejo de Seguridad de
once a quince. El Artículo 27 enmendado estipula que las
decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de
procedimiento serán tomadas por el voto
afirmativo de mueve miembros (anteriormente siete) y sobre
todas las demás cuestiones por el voto afirmativo de
nueve miembros (anteriormente siete), incluso los votos
afirmativos de los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad.

La enmienda al Artículo 61 que entró en
vigor el 31 de agosto de 1965 aumentó el número
de miembros del Consejo Económico y Social de dieciocho
a veintisiete. Con la otra enmienda a dicho Artículo,
que entró en vigor el 24 de septiembre de 1973, se
volvió a aumentar el número de miembros del
Consejo de veintisiete a cincuenta y cuatro.

La enmienda al Artículo 109, que corresponde al
párrafo 1 de dicho Artículo,
dispone que se podrá celebrar una Conferencia
General de los Estados Miembros con el propósito de
revisar la Carta. En la fecha y lugar que se determinen por el
voto de las dos terceras partes de los Miembros de la Asamblea
General y por el voto de cualesquiera nueve miembros
(anteriormente siete) del Consejo de Seguridad. El
párrafo 3 del mismo Artículo, que se refiere al
examen de la cuestión de una posible conferencia de
revisión en el décimo período ordinario de
sesiones de la Asamblea General ha sido conservado en su forma
primitiva por lo que toca a una decisión de "siete
miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad" dado que en
1955 la Asamblea General, en su décimo período
ordinario de sesiones, y el Consejo de Seguridad tomaron
mediadas a cerca de dicho
párrafo.2

Englobando lo anteriormente expuesto, observamos que el
proceso de formación de la ONU lleva alrededor de un
siglo, comenzando a mediados del sigo XIX al realizarse Uniones
Administrativas de las Organizaciones Internacionales existentes,
pasando por la creación de la Sociedad o Liga de Naciones
y culminando con la firma en el año 1945 de la Carta de
Naciones Unidas, la cual da origen a la organización de
Naciones Unidas (ONU) manteniéndose desde su origen hasta
la actualidad rigiendo y estatuyendo a esta importante
Organización con muy pocas modificaciones o
enmiendas.

1.2 ESTRUCTURA Y
FUNCIONAMIENTO

Estructural y funcionalmente la Organización de
Naciones Unidas está regida, estatuida y respaldada por un
instrumento Jurídico, el cual es la columna vertebral de
esta Organización, llamado Carta de las Naciones Unidas,
este importante instrumento contiene un preámbulo el cual
expresa ideas y conceptos con un alto contenido ético,
moral y
pacifista el cual con su sola lectura
explica por si solo el fin, motivación, inspiración por el cual
fue creada esta Organización y no es más que la paz
mundial y el desarrollo sostenido de las naciones del
Planeta.

Posterior al preámbulo, la Carta contiene Ciento
Once Artículos (Art. 111) en los cuales se explanan
capitularmente los propósitos y principios de la
Organización, las reglas para formar parte de la ONU, la
organización estructural del organismo, los órganos
o instituciones
que la conforman y la normativa procedimental, también
regula el procedimiento para el arreglo pacifico de
controversias, las acciones a
tomar en caso de verse amenazada la paz, habla sobre
cooperación internacional, económica y social,
trata asuntos territoriales, capitula asuntos como el
Régimen Internacional de Administración Fiduciaria y trata
finalmente un punto, el cual es considerado por nosotros de suma
importancia para el desarrollo de esta investigación, como es el mecanismo de
enmienda (Reforma Parcial) o (Reforma Total) de esta Carta o
Instrumento Jurídico.

Estructuralmente hablando podemos afirmar que esta
Organización (ONU) esta conformada primordialmente por sus
miembros o países miembros, los órganos principales
son: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo
Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, La Corte
Internacional de Justicia y una
Secretaría, los cuales conforman el aparato administrativo
y de tomas de decisiones de la Organización, por este
motivo se consideran los Organos de mayor importancia para el
desempeño de la ONU, los cuales desarrollaremos a
profundidad mas adelante. Por último las llamadas
Organizaciones dependientes o ejecutoras de la
Organización, llamadas así ya que entendemos que
las políticas, lineamientos, y decisiones tomadas en los
llamados Organos principales, se ejecutan, desarrollan y
materializan a través del trabajo realizado por estas
Organizaciones dependientes o agencias especializadas,
pertenecientes o asociadas de alguna u otra manera a la
Organización Matriz, es
decir, la ONU.

Si tratamos de ampliar algo más sobre los
órganos fundamentales de las Naciones Unidas debemos
comenzar por los Miembros o Países miembros por ser ellos
la esencia o razón de ser de ésta
Organización Internacional.

Los miembros casi todos los países del Planeta y
para ser miembro se ponen como únicas condiciones: ser
amante de la paz, respetar y aceptar las obligaciones
de La Carta. Para ampliar y fundamentar esta idea encontramos
pertinente desplegar el Artículo 4, Primer Aparte de la
Carta:

"Podrán ser miembros de Las Naciones Unidas
todos los demás Estados amantes de la paz que acepten
las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de
la Organización, estén capacitados para cumplir
dichas obligaciones y se hallan dispuestos a hacerlo"
3

En segundo lugar es importante hablar sobre los Organos
principales de la Organización ya que estos son el brazo
decisorio, administrador y
fijador de líneas políticas asumidas por los
países miembros. La Asamblea General esta conformada por
todos los Países Miembros, los cuales tienen voz y voto en
la toma de
decisiones o resoluciones las cuales se asumen por
mayoría. Es solo por causas especificas, como la
insolvencia de un miembro ante la Organización, o
problemas políticos internos de uno de los Países
miembros, donde no se pueda determinar con claridad la
representación del gobierno, cuando
uno de los miembros podría perder el derecho a voto. La
asamblea General puede discutir cualquier cuestión o
materia dentro de los límites de
la Carta. Puede iniciar, estudiar y hacer recomendaciones que
promuevan la cooperación internacional, pero si la
discusión de cualquier materia ha pasado al Consejo de
Seguridad no se le permite ya intervenir.

El Consejo de Seguridad está conformado por
quince (15) miembros y cuando los desglosamos vemos que cinco (5)
de ellos son llamados miembros permanentes que no son mas que las
cinco (5) grandes potencias que regían la actividad
Internacional en la época en la cual se conformó la
Organización, estas son: Estados Unidos de
América, China,
Rusia,
Francia y el
Reino Unido (Inglaterra). El
resto, es decir, los otros diez (10) son elegidos por dos
años por la Asamblea General. La totalidad de sus miembros
tomarán decisiones primordialmente en materias como el
mantenimiento
de la Paz y la Seguridad Internacional, por la mayoría de
los miembros presentes en el Consejo. Pero existe el llamado Veto
o derecho al Veto, lo cual implica que sin importar lo decidido
por la mayoría, uno de estos Países podría
ejercerlo para bloquear y trancar cualquier decisión
tomada por éste Organo. También es importante
resaltar que en el punto 1 y 2 del Artículo 48 de la Carta
se establece que las decisiones tomadas por el Consejo en materia
de Seguridad Internacional deben ser ejecutadas o materializados
directamente por la ONU y solo se acepta la colaboración
de organismos especializados.

El Consejo Económico y Social conformado por
cincuenta y cuatro (54) miembros, electos por la Asamblea
General, tiene como misión la
coordinación de la cooperación Internacional y para
ello maneja una red muy amplia a nivel
mundial de Agencia y Organizaciones especializadas.

En el manejo periódico
de esta red se
intercambian infinidades de informaciones y mediciones de agentes
sociales y económicos de todos los países del
mundo, logrando este Organo o Consejo la base mas importante de
datos
estadísticos a nivel mundial, sirviendo esta como una
herramienta fundamental para lograr los fines de la
Organización, ya que con ella se puede tener una
visión global de todas las problemáticas mundiales
en materia económica y social.

El Consejo de administración Fiduciaria,
anteriormente llamado Consejo de Fideicomiso,
ha ejercido su ayuda y acción sobre países
atrasados o con situaciones no definidas claramente, que se
encuentren bajo el régimen Internacional de
Administración Fiduciaria establecido en la Carta en el
Capítulo XII. En este régimen se busca colaborar
con Países muy atrasados o territorios con situaciones
político económico socialmente muy precarias, con
el fin de adelantar ayudas en distintas áreas para lograr
el desarrollo sostenido de esta nación.
Los miembros de este Consejo estarán conformados por los
países que administren Territorios Fideicometidos,
miembros del Consejo de Seguridad y miembros escogidos por la
Asamblea General por un período de tres (3) años,
no estableciéndose un número determinado para su
formación sino que la pauta estará dada por la
necesidad de la dinámica mundial en esa
materia.

Con relación a este Consejo de
Administración Fiduciaria algunos analistas
internacionales opinan sobre el desuso y poca vigencia de esta
figura, alegando para ello el cambio en la
dinámica Internacional, la creación de
Instituciones Unilaterales como el Banco Mundial
que tiene como fin común la ayuda a naciones atrasadas.
Ahora bien cabe preguntarnos si las necesidades en esta materia
no han dado un vuelco cíclico que otorgaría
nuevamente vigencia a éste Consejo de
Administración Fiduciaria siempre y cuando sufra una
importante reestructuración, así estaría en
plena vigencia y serviría de herramienta fundamental en la
solución de problemas internacionales. La Corte
Internacional de Justicia, llamada anteriormente Tribunal
Internacional de Justicia, es el principal órgano judicial
de la ONU, está ubicada en la Haya, Países Bajos y
tiene como funciones
principales sentenciar fallos obligantes para los miembros en el
Derecho
Internacional, en todas las controversias que le sean
requerida por los Estados o la propia Organización de
Naciones Unidas a través de algunos de sus otros
órganos, y producir opiniones consultadas por algún
órgano de la ONU en materia Jurídica.

Para cerrar con los Organos principales de la ONU y
seguir con los llamados organismos especializados, tenemos a la
Secretaría General de la ONU la cual está regulada
y normada en el capitulo XV de la Carta, esta se compone de un
Secretario General y del personal que
requiera la Organización. Para el nombramiento del
Secretario General la Asamblea General, a recomendación
del Consejo de Seguridad, debe escogerlo. Este secretario solo
atenderá los lineamientos dados por la Organización
a la hora de desempeñar sus funciones, también
deberá ser el Secretario de la Asamblea General, del
Consejo de Seguridad, del Consejo Económico y Social y del
Consejo de Administración Fiduciaria, teniendo facultad de
enrolar el personal administrativo para garantizar su correcto
funcionamiento y pudiendo también convocarlos cuando lo
considere necesario.

Podemos ver que el Secretario General es la cara humana
y el vocero por excelencia de la Organización, recayendo
sobre su persona la
imagen de la
ONU.

Por último, debemos tratar en estas líneas
las Organizaciones dependientes, secundarias o especializadas,
definidas estas como el brazo ejecutor de las políticas,
lineamientos y decisiones de la ONU tomadas por los
Órganos principales anteriormente descritos; en este
sentido la ONU contiene una red o sistema
contentivo de aproximadamente 22 organizaciones internacionales
como son: UNESCO, OWUDI, FAO, OMS, FMI, BIRF, OIT,
UPU, OMPT, FIDA, OACI, CFI, OMI, UIT, OMM, denominadas estas mas
específicamente como Organismos o Agencias Especializadas,
también podemos mencionar a la Agencia Internacional de
Energía Atómica (AIEX) y a varias Organizaciones
dependientes de la Asamblea General cuyas siglas son UNCTAD,
PNUMA, PNUD, UNICEF, todas estas conforman el brazo ejecutor de
la ONU y son organizaciones fundamentales usadas, administradas,
coordinadas y dirigidas por la ONU y sus distintos órganos
principales para lograr los fines y metas estipuladas por la
Organización en las distintas áreas de
acción en la cual ella se desempeña.

CAPITULO II

DESEMPEÑO DE ORGANIZACIÓN DE NACIONES
UNIDAS ONU

2.1 GESTIONES EN MATERIA SOCIAL
HUMANITARIA.

La misión de las Naciones Unidas se puede dividir
en dos grandes ramas, la Económica – Social y la
Diplomática. Al comenzar a hablar sobre la gestión
Social y humanitaria debemos hacer referencia a la parte
introductoria de la Carta, los llamados resueltos, en ellos
observamos ideas como las siguientes:

"… A reafirmar la fé en los derechos fundamentales del
hombre…"

"… Promover el progreso social… elevar el nivel de
vida…" 6

Si la Carta ordena o manifiesta el respeto al hombre y
sus derechos, mejorar la calidad de
vida, promover el respeto a los derechos humanos, la
Organización desde sus inicios ha venido trabajando en ese
sentido y para ello ha desplegado por todo el mundo redes, sistemas,
organizaciones, con el fin de actuar en diversas áreas
para proteger al hombre como individuo y
ayudar al desarrollo sostenido de las sociedades o
pueblos donde éste se desarrolla; en este sentido es
público y notorio el trabajo que
ha venido realizando la ONU a través de sus
organizaciones, para ampliar esta idea podemos referirnos al
trabajo que realiza la ONU en materia social, económica y
humanitaria, en cinco grandes áreas.

La Primera es la referida a Seguridad y Paz,
donde la ONU desarrolla y promueve planes de paz en el Medio
Oriente, toma medidas contra el terrorismo,
prestan asistencia electoral a las naciones que así lo
requieran, trabaja a profundidad el tema de la
descolonización, creó la figura de los
representantes especiales del Secretario General para atender
problemas o situaciones especificas, entre otras figuras y planes
que buscan la paz y seguridad del planeta.

La segunda es el desarrollo económico y
social donde observamos la discusión permanente y
sistemática de tareas como el desarrollo sostenido, la
economía
mundial, la mejoría en la calidad de vida y
los servicios
sociales en países en vía de desarrollo, por
ejemplo, la ONU organizó meses atrás la Cumbre
Mundial para el Desarrollo Sostenido. La ONU también
cuenta con cooperación técnica y programas de
asesoría en estos temas, antes mencionados, y otros como
pueden ser la reducción de la corrupción.

Se hace evidente al tratar este punto la
preocupación de la ONU por lograr una mejor calidad de
vida y desarrollar las sociedades del plantea de una manera
sostenida.

En tercer lugar la ONU se ocupa de los Derechos
Humanos; para tratar y desarrollar esta problemática
la Organización prevé figuras como el Alto
Comisionado de la ONU para los Derechos Humano, cuenta con la
Declaración Universal de los Derechos Humanos,
documento firmado y ratificado en casi todos los países
del planeta, organiza congresos y conferencias como la
Conferencia Mundial contra el racismo y crea
Tribunales Penales Internacionales para casos específicos
donde se violen masivamente los derechos humanos. La ONU
abordó el tema de los derechos humanos con contundencia,
por considerar el tema vital a la protección de los
derechos del hombre.

El cuarto punto es el referente a Asuntos
Humanitarios, para ello la Organización contempla
figuras como la del Alto Comisionado de la ONU para los
refugiados (ACNUR), al representante especial para los niños
en los conflictos armados, la Oficina
Coordinadora de los Asuntos Humanitarios, e invierte dinero en
asuntos como la desactivación de minas terrestres y la
ayuda a víctimas de este flagelo. Observamos que la ONU
está dispuesta y en capacidad de brindar herramientas
para temas o problemáticas específicas, como la
creación de la Oficina del programa para
Irak y la
Organización de obras públicas y socorro de la ONU
para los refugiados palestinos, creados con el fin de tratar
problemas puntuales y coyunturales.

Por último y en quinto lugar, la ONU entiende que
ella debe desarrollar el derecho internacional para con
ello evitar problemáticas multilaterales y desarrollar el
comercio exterior
de las naciones, desarrollo éste que afecta directamente
el crecimiento
económico y social de las naciones.

En este sentido la Organización cuenta con la
Oficina de Asuntos Jurídicos, con la Comisión de
Derecho Internacional, encargada de prestar asistencia
técnica jurídica a los estados miembros, la
Organización puede crear Tribunales Penales
Internacionales para abordar problemas Jurídico –
Criminales en países o conflictos que así lo
requieran; cuenta también con la Corte Penal Internacional
(de creación reciente) y la Corte Internacional de
Justicia, como organismo principal de la
Organización.

Al tratar leyes,
códigos, legislaciones en materia internacional, la ONU
cuenta con tratados como el
del Derecho del Mar, Derecho Mercantil Internacional, etc. Los
temas de Derecho Internacional son regulados, tratados y
Legislados por la ONU con el fin de crear un orden en este
sentido.

Los temas Jurídico, Humanitario, de derechos
humanos, de Paz y de desarrollo, entre otros, relacionados con la
ayuda al hombre y su sociedad son tratados por la
Organización de manera sistemática, continuada,
global y efectiva, no quedando duda alguna de la eficacia de la
ONU en las gestiones en materia Social y
Humanitaria.7

2.2 GESTIONES EN MATERIAS
DIPLOMÁTICA Y POLÍTICA

Como se afirmó en el aparte anterior las
gestiones de la ONU en materia social y humanitaria han
demostrado gran capacidad de acción y efectividad, ahora
bién ¿se puede decir lo mismo de la gestión
de esta misma Organización en materias como la
Diplomática y Política?. Muchos
tratadistas de la materia Internacional opinan que la ONU tiene
infinidades de problemas para abordar la dinámica
internacional actual con eficacia y esto se lo atribuyen a varios
factores o causas, la primera podría ser la poca
contundencia al afrontar los problemas, alegándose que los
problemas de hoy en día tienen un carácter mucho
mas dinámico que los de 50 años atrás y que
la Organización asume esta problemática de forma
pasiva. Es posible que en el pasado su labor fuese eficiente pero
no es el caso hoy día. En relación a la estructura
interna de la Organización, puede afirmarse que los
órganos principales no se han modificado
prácticamente desde su creación y que esta
estructura no responde a la dinámica internacional actual
la cual se caracteriza por presentar problemáticas de otra
índole a las de las guerra mundiales o conflictos
territoriales, temas que plenaban la dinámica mundial del
pasado, por lo contrario hoy en día los problemas mas
frecuentes son el terrorismo, el narcotráfico, etc., que obviamente
requieren de estrategias
diferentes para ser combatidos.

Ahora bién, recordemos la intervención
diplomática, política o militar de la ONU en
conflictos desarrollados recientemente: la primera guerra del
Golfo, en ella la ONU prácticamente quedó en un
segundo plano, tomando el liderazgo
tanto diplomático como militar, la alianza de Estados
Unidos con una serie de países, en su mayoría
europeos; también en la guerra que se presentó en
Yugoslavia, con el fin de evitar mas y mayores violaciones de los
derechos humanos, las misiones de la ONU desplegaron inicialmente
acciones diplomáticas, sin embargo la etapa militar
desarrollada con posterioridad, por el fracaso de la diplomacia,
sorpresivamente fue asumida por la OTAN y no por la ONU como
correspondía. Finalmente recordemos los conflictos
bélicos como el derrocamiento guiado por Estados Unidos al
régimen terrorista de Afganistán y la toma del
poder por
parte de la alianza Británica – Norte Americana en
Irak, en estas dos problemáticas la ONU no actuó
militarmente, mientras que diplomáticamente en el caso de
Afganistán ni siquiera emitió alguna opinión
o resolución. En Irak lo rápido de la
dinámica bañó a la Organización antes
de acordar alguna decisión contundente que solucionara el
problema.

Veamos algunas de las noticias que
al respecto publicaron los diarios

"Estados Unidos aceptó cambiar el texto de la
resolución presentada al Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas sobre la abolición de sanciones a Irak.
Hoy entregará la nueva versión…"
8

"Berlín.- El secretario de Estado
norteamericano, Colin Powell, expresó su deseo de que el
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas adopte de forma
unánime la resolución sobre el levantamiento de
sanciones internacionales contra Irak…"
9

En la primera noticia vemos como, un país miembro
acepta cambios a un texto, con lo cual se evidencia la influencia
de un miembro sobre el Organo, en este caso el Consejo de
Seguridad, revelando un problema estructural donde solo uno de
los miembros podría boicotear o trancar una
resolución, la cual debe ser tomada de forma rápida
y contundentemente en la mayoría de los casos. El segundo
párrafo noticioso nos muestra como un
miembro insta a la Organización para que tome el liderazgo
y fije posición frente a un problema muy dinámico y
delicado como fue el de Irak, esto revela que los procedimientos
usados dentro de la Organización son en primer lugar muy
complejos y en segundo lugar muy tardíos, a
continuación veamos un párrafo noticioso donde se
emplaza a la Organización para que
actúe.

"…reafirmó que la ONU es el
‘instrumento adecuado’ para buscar una
solución política al conflicto
armado.

Gutiérrez propuso que la ONU asuma una
mediación en el conflicto colombiano y que, si los
grupos ilegales
no aceptan esa gestión, que a comunidad
internacional apoye a ese país en una salida militar."
10

En este desplegado podemos ver como un presidente de una
nación
afectada por un conflicto bélico guerrillero de un
país vecino (Ecuador)
solicita a la ONU que tome el liderazgo en materia
diplomática para que medie y en materia militar para que
en caso de que el primer esfuerzo fracase se tomen las medidas
necesarias para culminar con este conflicto armado que tiene
muchos años sin solución, agregado a esto sabemos
que esta propuesta fué respaldada por la nación
donde se desarrolla el conflicto en la voz del presidente
colombiano, ahora bién cabe preguntarnos cual es la
posición tomada por la ONU en este sentido y cuales son
las resoluciones tomadas.

Todos los ejemplos anteriormente expuestos nos lleva a
la reflexión sobre los problemas que presenta la ONU a la
hora de desarrollar la misión de la Organización en
materia diplomática, política y
militar.

CAPITULO III

LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
(ONU) FRENTE A OTRAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES

3.1 Comparación con la Organización
de Estados Americanos (OEA)

La Organización de los Estados Americanos (OEA)
está constituida por todas las Naciones del Continente
Americano con excepción de Cuba, por ser
un país gobernado por un régimen dictatorial,
mientras que la ONU acepta a todas las naciones sin importar el
régimen que los gobierne, con contadas excepciones como es
el caso de Afganistán; pero sin embargo se estudia
constantemente la posibilidad de su ingreso a la
Organización, es importante notar que esta
Organización es de carácter hemisférico y
por este motivo su estructura es de menor complejidad a la de la
ONU, la cual es una organización de carácter
mundial donde es lógico que presente una estructura de
mayor complejidad.

La OEA cumple misiones y desarrolla actividades
similares a las de la ONU, como son las de carácter
diplomático y de asentamiento técnico en diversas
áreas, como por ejemplo, en materia electoral; pero la OEA
ha asumido un papel relevante y protagónico en defensa del
sistema democrático de sus miembros, mientras que la ONU
no desarrolla este tema con contundencia .

Para concluir este punto podemos afirmar que la OEA en
nuestra opinión a pesar de ser una organización
hemisférica presenta una cara mas moderna y capacitada
para enfrentar la dinámica continental en la cual se
desempeña, sin olvidar que esta Organización
también presenta sus problemas tanto estructurales como
políticos y diplomáticos. 11

3.2 COMPARACIÓN CON EL CENTRO
CARTER.

Tratar de comparar a la Organización del Centro
Carter con la Organización de Naciones Unidas, se nos hace
muy difícil, por el margen tan amplio de diferencia que
existen entre ellas, ya que el Centro Carter es una
Organización pequeña con un área de
acción básicamente definida en el Continente
Americano, mientras que la ONU actúa en todo el planeta;
ahora bien, el Centro Carter centra sus esfuerzos en dos temas de
importancia para superar conflictos de carácter
internacional en el continente, como es la materia electoral y la
mediación en problemas internos.

En materia electoral a el Centro Carter se le reconoce
su labor de años, facilitando con ello la transparencia en
procesos
electorales en las naciones americanas que por lo general son muy
controvertidas; la ONU en este sentido también tiene
planes y programas técnicos y de ayuda electoral, pero
este no abarca a todos los procesos electorales realizados por
sus países miembros.

Con relación a la mediación en conflictos,
el Centro Carter presta un servicio de
invalorable utilidad, ya que
esta Organización presta un servicio efectivo en ayudar a
solucionar conflictos, usando para ello un sistema mas directo y
dedicado a la ación por parte del personal o
representantes de la Organización designados para
colaborar con un conflicto determinado. Mientras tanto la ONU
cuenta con una Organización especializada como es el PNUD,
el cual tiene una misión similar; criticándose
únicamente que esta Organización por contar con el
respaldo de la ONU debería ejercer un papel mas relevante
y decisorio en la toma de soluciones en conflictos donde preste
sus servicios o mediaciones. 12

CAPITULO IV

EL
FUTURO DEL LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS
(ONU)

4.1 PROSPECTIVAS DE LA ORGANIZACIÓN DE
NACIONES UNIDAS

Antes de comenzar a hablar del futuro, por
demás incierto, de la Organización de Naciones
Unidas (ONU) consideramos importante enumerar algunas ideas de
consideración: Primero, observamos la politización
creciente y el manejo e influencias que tienen los factores
económicos de los países miembros, a la hora de
tomar decisiones o aprobar resoluciones de carácter
diplomático, de seguridad, humanitario, o hasta militar;
temas estos que no deberían ser influenciados o desviados
por factores económicos de los países miembros.
Para esclarecer lo anteriormente expuesto queremos mostrarles a
continuación un párrafo informativo.

"El gobierno cubano calificó de
‘victoria’ la reelección de la isla como
miembro de la comisión de Derechos Humanos (CDH) de
Naciones Unidas, frente a ‘la hostilidad de Estados
Unidos´…" 13

En este desplegado podemos ver como el gobierno de un
país miembro califica de "Victoria" una decisión de
reelección de este país miembro en el Consejo de
Derechos Humanos. De esto se desprenden varias cosas que a
nuestro parecer reflejan, en principio, como la política y
la pugna política entre miembros afectan las decisiones de
la Organización.

Cuando una decisión cualquiera tiene un impacto
político calificado por algunos como victoria
política y por otros como error político esta
decisión por relevante que sea, a nuestro criterio, carece
de eficacia y se desvirtúa la naturaleza de
la misma, la cual debería ser netamente de carácter
internacional, o, en este caso determinada por el funcionamiento
interno de la misma Organización.

En segundo lugar, nos preocupa la lentitud y pasividad a
la hora de afrontar algún problema internacional de la
dinámica mundial actual, aspecto que recibe frecuentes
críticas por parte de analistas y especialistas en la
materia internacional.

Como última idea de importancia observamos que
los problemas de esta organización no son de reciente
data, sino que por lo contrario se han observado problemas de
efectividad en la Organización desde años
atrás. Con el fin de profundizar en esto, a
continuación transcribiremos un extracto de un discurso
presentado a la Organización en 1981 por el presidente
venezolano de la época en el cual podemos ver peticiones a
la Organización relacionadas con la efectividad de la
misma.

"… El ideal de esta Organización es preservar
a las generaciones del Flagelo de la Guerra, por el
Artículo 4 de la Carta solo pueden ser miembros suyos
los Estados amantes de la paz. También por eso, se
establece un sistema de seguridad colectiva para prevenir y
controlar la agresión.

¿Hasta cuando podrá contenerse este
abismo entre los principios y los hechos?

Entre las bases de la ONU está el respeto a la
libre determinación de los pueblos. Memorables
resoluciones de la Asamblea General han desarrollado este
principio con acierto y valentía, pero las palabras
solemnes no se traducen en efectividad practica…"
14

Expuestas las ideas que anteceden estas líneas
resulta valido augurar que si la Organización no toma
medidas contundentes, rápidas y radicales en puntos, como
modificaciones estructurales necesarias, despolitizar y excluir
los intereses económicos de los países miembros,
ante la toma de decisiones y resoluciones, esta
Organización sufrirá en un futuro no muy lejano
desmanes mas profundos y seguidos que los sufridos hasta el
momento, ya que cuando una Organización, sea cual sea su
importancia o tamaño, comienza a sufrir desacatos de sus
resoluciones por parte de sus miembros de una manera tan
pública y notoria como las sufridas últimamente,
estas resoluciones y la Organización misma, pierden
representatividad, autoridad y
credibilidad entre sus miembros, provocándose así
el comienzo de conductas anárquicas en materia
Internacional.

4.2 RECOMENDACIONES Y
CAMBIOS

Proponer cambios o hacer recomendaciones con el fin de
plantear mejoras en el rendimiento de la Organización de
Naciones Unidas y en la búsqueda de mecanismos
sistemáticos que den como resultado mayor eficacia en
todos los ámbitos Internacionales donde se desenvuelve la
ONU, es complicado por tratarse de una Organización muy
compleja y con un espectro de acción muy amplio. Ahora
bién, si queremos incursar en esta materia debemos
desglosar nuestras recomendaciones y cambios en tres (3) grandes
aspectos:

El primero y mas importante es el tema de los cambios en
materia estructural, consideramos en primer lugar que deben
existir cambios radicales en al menos dos (2) de los Organos
principales de la Organización como son el Consejo de
Seguridad y el Consejo de Administración Fiduciaria, en el
primero podrían cambiar los parámetros por los
cuales los miembros permanentes fueron escogidos y se deben fijar
nuevos, como el desarrollo social, político y
económico de un determinado país, su influencia en
el panorama mundial, su territorio, etc. Para dar un ejemplo
figurado mas concreto
consideramos que, hoy en día, mas importante y
representativo sería un miembro permanente como Brasil, que
Francia. También se deberían hacer cambios en el
sistema de votación, donde se eliminara el veto, por
considerar que esta figura tranca el juego a la
hora en que se necesite una resolución rápida y
contundente.

También crearíamos dentro del Consejo de
Seguridad una nueva figura que asuma un cierto liderazgo, la
vocería y la ejecución de las medidas tomadas por
este Consejo a través de un respaldo militar multilateral
a su servicio.

Con relación al Consejo Administrativo Fiduciario
éste debería sufrir cambios en sus metas y fines
con el propósito de que esta estructura pueda administrar
países en conflictos o con gobiernos aceptados, como por
ejemplo Irak

En segundo lugar creemos que la Organización debe
sufrir cambios en materia de la representatividad de sus
miembros, creemos que el peso en las votaciones en la Asamblea
General al menos no debe ser paritaria o igualitario entre las
naciones, sino que se deben evaluar factores como población, desarrollo, territorio, sistemas
políticos. Estos factores también deberían
ser tomados en cuenta para la escogencia de algún miembro
para cargos determinados y así evitaríamos en el
futuro que países cuestionados como Cuba ( sistema
dictatorial), Siria, Irán ocupen posiciones dentro de la
Organización, relacionadas, con Derechos Humanos, planes
de desarme, etc.

Por último creemos que en la Organización
se deben realizar cambios o vuelcos en los temas que centran las
aciones y misiones de la Organización, dejando a un lado
temas como las de las Guerras
Mundiales o multilaterales y temas relacionados con problemas
territoriales, abordando nuevos tópicos como el
terrorismo, el narcotráfico y haciéndose mayor
énfasis en temas como la democracia y
el desarrollo sostenido.

CONCLUSIONES

Como pudimos observar en el desarrollo de esta monografía
la Organización de Naciones Unidas tuvo su origen en la
agrupación, primero administrativa y después
funcional de las mas importantes Organizaciones Internacionales
en su momento, pero posterior a la 1° Guerra Mundial,
es cuando la ONU se constituye como tal con la firma de la Carta
de Naciones Unidas. En otras palabras podemos decir que la
Organización se crea para buscar soluciones a la
problemática mundial existente en la época, es
decir su creación estuvo pautada por la dinámica
mundial de la época.

Esta importante Organización fue creada para
cumplir una extensa variedad de roles, como pueden ser los
Sociales y Económicos, en los cales pudimos ver niveles
muy altos de eficacia en los conflictos de objetivos,
pero al investigar los roles en materia diplomática,
pudimos observar una deficiencia notoria la cual obedece en
nuestro criterio al cambio radical de la dinámica mundial
actual comparada con la dinámica Internacional de la
época en la cual fue creada la ONU y por la cual se
originó su creación.

Para finalizar, podemos precisar que la estructura de la
Organización en todos sus ámbitos, debería
sufrir profundos cambios, con el fin de lograr un manejo mas
eficaz de la diplomacia en la búsqueda de soluciones de
los conflictos internacionales, los cuales muestran una
dinámica muy distinta a la manifestada en los primeros
años de vida de esta Organización.

En pocas palabras, podemos afirmar que si queremos que
las medidas diplomáticas de la ONU causen un efecto
positivo, certero y veloz en los conflictos Internacionales, esta
Organización debe revisar, modificar y modernizar su
estructura interna y las políticas en el ámbito
diplomático.

Ciertamente no es tarea fácil, pero de lograrse
la convivencia internacional se vería enriquecida y los
derechos humanos dejarían de ser el dominio de una
minoría privilegiada

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Rusia votarán hoy en el Consejo de Seguridad de Naciones
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PARIS: "Los Cancilleres del Grupo de los Ocho brindaron
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Virtuales:

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