- Desarrollo
- Criterios de la
UNICEF - La Convención de los
Derechos de la Infancia - Sus causas
- En que trabajan los
chicos - El trabajo infantil en el
Tercer Mundo - Consecuencias del trabajo
infantil en el tercer mundo - Pobreza
infantil - Amenaza para los
adultos - Sociedad empobrecida para
siempre - ¿Qué ventajas
obtienen las familias? - La pobreza sin estado
social - El incentivo de los
beneficios - Mecanismos
internacionales - Multinacionales sobre la piel
(también) de los niños - Conclusiones
- Bibliografía
"La humanidad debe al niño lo mejor que puede
darle…
El niño gozará de una protección
especial
y dispondrá de oportunidades y servicios,
dispensado todo ello por la ley y por otros
medios, para
que pueda desarrollarse física, mental,
moral,
espiritual y socialmente en forma saludable y normal,
así como en condiciones de libertad y
dignidad…
El niño debe ser protegido contra toda forma de
abandono, crueldad y explotación".
DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL
NIÑO
2) DESARROLLO.
2.1) Definición de trabajo
infantil.
No todo el trabajo
infantil, evidentemente, es tan repugnante como las formas
más peligrosas y explotadoras. Incluso los más
fervientes partidarios del no- trabajo
infantil reconocen que tareas apropiadas pueden aportar a los
niños
habilidades y responsabilidades, mantener unidas a las familias y
contribuir a los ingresos
familiares. Al evaluar el alcance del trabajo infantil y dibujar
soluciones, es
crucial definir qué es el trabajo infantil, y distinguir
formas explotadoras de formas apropiadas.
2.2) Legislación
argentina
El Código Civil argentino en su
artículo 126 define a los menores como a las personas
que no hubieren cumplido la edad de veintiún años .
También de acuerdo a la ley 17.711.
Por otra parte son menores impúberes los que
aún no tuvieren la edad de catorce años cumplidos,
y adultos los que fueren de esa edad hasta los veintiún
años cumplidos. (art. 127).
El art. 128 dice que desde los dieciocho
años el menor puede celebrar contrato de
trabajo en actividad honesta sin consentimiento ni
autorización de su representante , quedando a salvo las
normas del
derecho
laboral, el menor podrá administrar y disponer
libremente de los bienes que
adquiere con el producto de su
trabajo y estar en juicio civil o penal por acciones
vinculadas a ellos.
La Ley de Contrato de
Trabajo 20.744 dispone en su artículo 189 que queda
prohibido a los empleadores ocupar a menores de 14 años en
cualquier tipo de actividad, persiga o no fines de lucro. Esa
prohibición no alcanzará, cuando medie
autorización del ministerio pupila, a aquellos menores
ocupados en las empresas en que
sólo trabajen los miembros de la misma familia y siempre
que no se trate de ocupaciones nocivas, perjudiciales o
peligrosas. Tampoco podrá ocuparse a menores de edad
superior a la indicada que, comprendidos en la edad escolar, no
hayan completado su instrucción obligatoria, salvo
autorización expresa extendida por el ministerio pupila,
cuando el trabajo del menor fuese considerado indispensable para
la subsistencia del mismo o de sus familiares directos, siempre
que se llene en forma satisfactoria el mínimo de
instrucción escolar exigida.
El art. 187 ratifica el anterior, al afirmar que
los menores de uno u otro sexo , mayores
de 14 años ( hoy hay que tener 15 años de edad para
tener capacidad plena para celebrar un contrato de trabajo por
Ley Federal de Educación, de
Educación Básica, SALVO CUESTIONES DE FAMILIA O
DE INDIGENCIA) y menores de 18 podrán celebrar toda
clase de
contrato de trabajo previstas en el art. 32 (capacidad) y
siguientes de esta ley. Las reglamentaciones, Convenciones
Colectivas de trabajo o tablas de salarios que se
elaboren, garantizarán al trabajador menor la igualdad de
retribución, cuando cumpla jornadas de trabajo o realice
tareas propias de trabajadores mayores.
El empleador al contratar trabajadores de uno u otro
sexo, menores de 18 años deberá exigir de los
mismos o de sus representantes legales, un certificado
médico que acredite su aptitud para el trabajo, y
someterlos a los reconocimientos médicos periódicos
que prevean las reglamentaciones respectivas.
(art.188).
En cuanto a la jornada de trabajo: no
podrá ocuparse a menores de 14 a 18 años durante
mas de 6 horas diarias o 36 semanales en ningún tipo
de tareas, sin perjuicio de la distribución desigual de las horas
laborales.
La jornada de menores de mas de 16 años, previa
autorización de la autoridad
administrativa, podrá extenderse a 8 horas diarias o 48
semanales. No se podrá ocupar a menores de uno u otro sexo
en trabajos nocturnos, entendiéndose como tales: el
intervalo comprendido entre las 20 y las 6 horas del día
siguiente. (art. 190)
El art. 192 dispone que el empleador dentro de
los 30 días de la ocupación de un menor comprendido
entre los 14 y 16 años , deberá gestionar la
apertura de una cuenta de ahorro en la
Caja Nacional de Ahorro y Seguro. Dicha
entidad otorgará a las mismas el tratamiento propio de las
cuentas de ahorro
especial. La documentación respectiva permanecerá
en poder y
custodia del empleador, mientras el menor trabaje a sus
órdenes, debiendo ser devuelta a éste o a sus
padres o tutores al extinguirse el contrato de trabajo, o cuando
el menor cumpla los 16 años de edad.
El empleador debe depositar en la cuenta del menor el
10% de la remuneración que le corresponda, dentro de los 3
días subsiguientes a su pago, importe que será
deducido de aquélla. (art.193).
Los menores de uno u otro sexo gozarán de un
período mínimo de licencia anual, no inferior a 15
días (art.194).
Respecto a accidente de trabajo o enfermedad de un
menor, si es causa alguna de las tareas prohibidas o
infracción de los requisitos , será resultante de
culpa del empleador, sin prueba en contrario, a los efectos de
las responsabilidades e indemnizaciones. (art.
195).
2.3) La legislación vigente en la Ciudad de
Buenos Aires.
Un caso particular lo presenta la Ley 114
aprobada en 1998, la que resulta de aplicación obligatoria
en la Ciudad. En su segundo artículo consagra el interés
superior de los niños, niñas y adolescentes,
como "el sistema integral
que conforman todos y cada uno de los derechos a ellos
reconocidos y los que en el futuro pudieran
reconocérseles". Y establece pautas, incorporando las
reglas mencionadas, además de muchas garantías
procesales.
Por otra parte, la UNICEF ha desarrollado un
conjunto de criterios básicos para determinar si el
trabajo infantil es explotador. Define que el trabajo infantil es
inapropiado si:
1) es con dedicación exclusiva a una edad
demasiado temprana,
2) se pasan demasiadas horas trabajando,
3) el trabajo provoca estrés
físico, social o psicológico indebido,
4) se trabaja y se vive en la calle en malas
condiciones,
5) el salario es
inadecuado,
6) el niño tiene que asumir demasiada responsabilidad,
7) el trabajo impide el acceso a la
escolarización,
8) el trabajo mina la dignidad y autoestima del
niño (como el esclavismo y la
explotación sexual),
- impide conseguir un pleno desarrollo
social y psicológico.
4) LA
CONVENCION DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA
La Convención sobre los Derechos de la
Infancia,
firmada en 1989 por todos los países excepto la Islas
Cook, Somalia, Omán, Suiza, los Emiratos Árabes
Unidos y EUA, obliga a los gobiernos a proteger a los
niños de "la explotación económica y de
realizar ningún trabajo que pueda ser peligroso o
interferir en la educación del
niño, o que sea peligroso para la salud física, mental
o espiritual del niño o para su desarrollo
social."
Cerca de 50 países han ratificado la
Convención 138 de la OIT sobre edades mínimas para
trabajar, que establece normas más rigurosas que la
convención anterior. Establece que 15 años es la
edad mínima aceptable en países industrializados, y
14 años en los demás países. Permiten
que los niños hagan trabajos suaves a los 13 años
en países industrializados y a los 12 en países
más pobres. Prohibe el trabajo que pueda amenazar la
salud, la seguridad o
la moral para
niños menores de 18 años.
Convención de los Derechos del
Niño (ratificada por Ley 23.849).
Se considera niño a toda persona hasta
los 18 años de edad (art.1).
La explotación infantil es al mismo tiempo
consecuencia y causa de la pobreza, aunando todas las
miserias.
Agotamiento para vivir y trabajar, analfabetismo,
enfermedades y
malnutrición, envejecimiento precoz. Es el momento de
romper esta espiral, que muchos se obstinan en considerar como
una inevitable 'fase de crecimiento de las sociedades en
vías de desarrollo'.
Pero el trabajo infantil no es todo igual. La misma
UNICEF hace una nítida diferenciación entre dos
tipologías de niños que trabajan:
a) Aquellos que dentro de las familias campesinas o
artesanas trabajan para ellas mismas y por la
situación de pobreza, la falta
de infraestructura o la ausencia de garantías sociales
necesitan de los brazos infantiles. El niño puede
trabajar algunas horas al día e ir a la escuela o en
otros casos puede que trabaje todo el tiempo, pero no se puede
hablar de explotación sino sólo de
miseria.
b) Aquellos en que son explotados por un
patrón externo, muchas veces una
multinacional.
Igualmente se puede distinguir entre los casos menos
graves – a) el trabajo durante algunas horas al
día, en sectores que no perjudican la salud o el
crecimiento- b) y aquellos más graves, es decir el trabajo
a tiempo completo y en condiciones insalubres.
La globalización económica crea
lazos entre distintas economías nacionales, con lo cual la
incidencia del trabajo infantil en países del Sur se
hace más patente en los países
industrializados. Al mismo tiempo, el proceso de
globalización que permite al Norte ser consciente del
trabajo infantil que se da en el Sur también pone presión a
las economías y estructuras
sociales de los países del Sur, intensificando de esta
forma el problema del trabajo infantil.
Es evidente que existe una relación entre el
trabajo infantil y la pobreza,
puesto que los niños que trabajan son casi exclusivamente
pobres. Pero la pobreza no es la causa del trabajo infantil;
el hecho de que la proporción de trabajo infantil
varíe dramáticamente entre países de niveles
similares de desarrollo
económico lo demuestra. En China, por ejemplo,
ha habido muy poco trabajo infantil en las últimas
décadas, según fuentes
diplomáticas de EUA, porque tomaron la decisión
política
de mandar los niños a la escuela. Lo mismo ha ocurrido
en el estado Kerala, en la India, que lo
ha prácticamente abolido. De estos dos ejemplos se deduce
que el trabajo infantil sólo puede existir si es tratado
como aceptable cultural y políticamente.
Según la Fundación Internacional por
los Derechos Laborales, en muchos países hay una
fuerte tradición de tolerar el trabajo infantil,
que se combinan a menudo con prejuicios hacia poblaciones
aisladas. El resultado es la expansión de trabajo infantil
entre algunos grupos
étnicos pobres. De forma similar, actitudes
discriminatorias hacia mujeres y chicas pueden reforzar la
voluntad de los padres de mandar sus hijas a prostituirse o a
servir en casas.
Donde la educación es obligatoria, disponible
y entendida como importante, la proporción de trabajo
infantil es más baja.
Los factores de pobreza, tradiciones culturales,
prejuicios hacia grupos étnicos, religiosos o raciales,
discriminación de las chicas, acceso
inadecuado a la educación y búsqueda de mano de
obra dócil por parte de los empresarios, han existido
desde hace siglos. Lo que es nuevo ahora es la globalización económica.
Este factor contribuye a incrementar el trabajo infantil
debido a la competencia en el mercado
global, que hace que todo el mundo busque bajar los costes de
producción. Hay otras formas, menos
obvias pero igualmente importantes, en que la
globalización contribuye al incremento del trabajo
infantil.
Las exportaciones agrícolas baratas hacia el
Sur y la promoción de la agricultura
orientada a la exportación en estos países han
removido la estructura
social de comunidades rurales en todo el planeta.
Apoyándose en la violencia, la coerción y a
veces en fuerzas de mercado
impersonales, los propietarios de las plantaciones han sacado
muchas familias rurales de sus tierras, dejándoles con
pocas opciones económicas. Algunos han conseguido trabajo
en las plantaciones, donde se suelen emplear también a los
hijos; algunos se han ido a suburbios, donde los niños
pueden buscar trabajo para ayudar a sus familias; y algunos han
mandado a sus hijos a las ciudades a que ganen dinero para
la
familia.
Durante los años 80 hubo grandes cambios en el
sector agrícola del Brasil. Grandes plantaciones se
mecanizaron más y más y se incrementó su
grado de dedicación a la exportación, y la tierra se
concentró cada vez más en pocas manos de grandes
empresas agrícolas. Los trabajadores de las plantaciones y
los pequeños agricultores expulsados de sus tierras se
juntaron con los grupos de trabajadores temporales que se
conocieron como "bóias frias" o "volantes". Dado
que los ingresos de muchas familias disminuyeron
considerablemente, estas fueron empleando a los hijos. Hoy, una
buena proporción de los niños que trabajan en
Brasil son
bóias frias.
En el sureste de Ásia, la
urbanización y el empobrecimiento de las economías
rurales son factores importantes que empujan a las
familias a vender a sus hijas a la prostitución. El
incremento en prostitución
infantil está ligado al crecimiento del turismo sexual, una
manifestación especialmente amarga de la globalización.
A nivel macroeconómico, la
imposición por parte del BM y el FMI de PAEs ha
fortalecido muchas de las tendencias que contribuyen al trabajo
infantil. Se ordena a los gobiernos que promocionen las
exportaciones y
recorten el gasto
público como condición para seguir recibiendo
préstamos. En muchos casos los recortes son en
educación. Sin embargo, en años recientes, el
BM ha reconocido la importancia de la educación y la
sanidad y ha instado a los gobiernos a mantener programas en
estas áreas, así como inversiones en
capital
humano. Preguntado acerca de la influencia de los PAEs en el
recorte de prestaciones
sociales y de gastos
públicos, el economista del BM Peter Fallon dice que "se
ha dicho que en uno o dos países los PAEs han incrementado
la incidencia del trabajo infantil. Pero eso es difícil de
justificar, porque no se puede saber lo que pasaría en
otro caso. Podría haber más trabajo infantil de no
seguir los PAEs." El BM también ha instado a los gobiernos
a mandar a los niños a la escuela. Pero incluso cuotas
bajas hacen que algunas familias no puedan mandar a los
niños a la escuela, y éstos frecuentemente
trabajan. Fallon dice que el BM orienta sus consejos más
bien a la enseñanza secundaria y postsecundaria, y
que para atacar el problema del trabajo infantil hay que atacar
la enseñanza primaria.
6) "En que
TRABAJAN los chicos"
La mayoría de los niños que trabajan a
tiempo completo lo hacen en el sector agrícola
comercial, pero hay niños trabajando en multitud de
sectores: servicio
doméstico, , minería,
pesca de gran
profundidad (buceadores), construcción, material deportivo, calzado
deportivo, equipamiento quirúrgico, cerillas y pirotecnia,
carbón vegetal, fábricas de cristal y cerámica.
6.1) En la India: esclavizados, en
canteras, en el campo, servicio doméstico, picking rags en
las calles, alfombras, saris de seda, cigarrillos "beedies",
joyería de plata. artículos de piel
(incluyendo calzado y material deportivo), alfombras de lana
tejidas a mano, piedras preciosas sintéticas y naturales,
diamantes, prostitución, restaurantes, trabajo
doméstico, teterías y moteles.
6.2) Minas de carbón en Colombia
:Los pasillos de las minas son bajos y estrechos,
así que los propietarios (habitualmente los padres de los
trabajadores) encuentran en los niños los
trabajadores de tamaño ideal. Encorvados y con
dificultades para respirar, los niños cargan pesados sacos
de carbón a sus espaldas. Están expuestos a altos
niveles de polvo, con riesgo de
lesiones y enfermedades pulmonares. Se estima que son
centenares de chicos.
6.3) Pelotas de fútbol: Buena parte
del material deportivo del mundo se produce con trabajo infantil.
En Pakistán, el mayor exportador de pelotas
de fútbol (provee más del 60% del mercado
estadounidense), por ejemplo, hay más de 7.000
niños de menos de 14 años que cosen pelotas,
cobrando 0,6 dólares por pelota; incluso los
niños más mayores no pueden coser más de 3 o
4 pelotas en un día.
6.4) El turismo y la infancia prostituida
:Cada día aumenta el número de niños y
niñas prostituidos en todo el mundo. desde hace siete
años, ecpat (end child prostitution and trafficking)
coordina esfuerzos para erradicar esta lacra.
De un tiempo a esta parte, los casos de abusos , de
prostitución y de pornografía infantil han aparecido
constantemente en los medios de comunicación. ¿Es que antes no
existía esta explotación?. Siempre se ha abusado de
la infancia, pero probablemente nunca se había llegado a
un nivel de comercialización tan feroz y global como el
de hoy en día.
En Asia, los occidentales ayudaron a crear el
negocio de la prostitución infantil. Algunos burdeles
datan de la guerra de Vietnam
o están situados alrededor de algunas bases militares de
los EE.UU. Mas de un millón de niños y niñas
son esclavos sexuales en Camboya, India, Filipinas, china,Tailandia, Taiwan y otros países.
El desarrollo económico del sudeste asiático no ha
ayudado a reducir esta plaga, continua habiendo miseria y cuando
no es la propia gente del país la que compra o rapta a los
niños/as para la prostitución, son los propios
niños los que, para sobrevivir, se ofrecen en cualquier
esquina.
El principal flujo de turistas ávidos de sexo
infantil proviene de países económicamente
desarrollados (Europa occidental, América
del norte, Australia, Nueva Zelanda, Japón y
estados del Golfo Pérsico) y se extiende por los
países más pobres del sudeste Asiático,
África, América Latina y el Caribe. Algunos
países de Europa del
Este, desde la caída del telón de acero,
están empezando a atraer turistas sexuales y a exportar
niños/as prostituidos/as hacia las zonas
vecinas.
Ya sea por medio de Tour-Operators que
explícitamente preparan viajes con
oferta
sexual de menores incluida o bien por libre, el usuario de la
prostitución infantil busca la impunidad que
le ofrece el ejercicio de esta actividad en el tercer mundo.
Otros son sencillamente viajeros que por miedo al SIDA se van con
niños y niñas; piensan que no están
contagiados porque son muy jóvenes, cuando esta es una
creencia absolutamente errónea .
6.5) Té y plátanos para lejanos
consumidores: En Bangladesh, Nepal y la India son
la plantaciones de té, las que más incorporan
trabajo infantil. En Assan el 70% de la mano de obra,
horarios enormes y reducidas pagas. Esta situación genera
altísimos beneficiosa las multinacionales del té y
a sus socios locales.
6.6) Agricultura comercial : El
significado del trabajo infantil en el medio rural podrá
comprenderse con más facilidad si se aprecia que, junto
con este retraimiento de la mano de obra rural, se ha producido
un aumento porcentual de la fuerza
laboral de los
menores en el campo argentino.
Una de las modalidades habituales de inserción de
los niños en las actividades laborales es el trabajo junto
a los padres, sobre todo en aquellas familias en que los adultos
perciben un salario por un trabajo a destajo. Esta modalidad de
trabajo con incorporación de niños es muy frecuente
en ciertas actividades de la cosecha y en los primeros
procesamientos de ciertos productos agrarios, en floricultores
y horticultores.
Los niños se incorporan a realizar actividades a
una temprana edad, primero para cuestiones relacionadas con el
mantenimiento
del hogar, como el cuidado de los más pequeños del
núcleo familiar. A los seis o siete años,
los niños comienzan a colaborar en la cosecha
del tomate y de la frutilla. A los once o doce años
comienzan sus tareas aplicando agroquímicos con
mochila. Es necesario considerar que entre los
agroquímicos que los menores utilizan se encuentran
algunos de gran toxicidad, tales como el heptacloro
o el bromuro de metilo. A los trece o catorce
años, ya trabajan regularmente en las quintas, aunque ya
antes y durante los meses en que se agota lo producido por la
explotación, el menor sale de su hogar para realizar
changas en otras explotaciones.
El esfuerzo físico requerido para cortar,
cosechar y cavar en granjas o plantaciones pobremente
mecanizadas puede ser abrumador. En las plantaciones de
azúcar
del Brasil, por ejemplo, los niños cortan cañas con
machetes, una tarea que les pone constantemente en riesgo de
mutilarse. Constituyen un tercio de la mano de obra y se ven
involucrados en un 40% de los accidentes
laborales.
Los pesticidas significan un grave peligro para los
niños que trabajan en plantaciones, a los que
son especialmente sensibles por estar en una etapa de
crecimiento. Según un estudio citado por la OIT, en
áreas rurales hay más muertes infantiles
causadas por los pesticidas que por todas las demás
enfermedades propias de la infancia juntas.
6.7) La producción de seda y saris en la
India :La industria de
la seda y los saris es históricamente una de las
más importantes de la India. La mayor parte del hilo y
los tejidos de
seda se consume domésticamente, pero las exportaciones
crecen rápidamente (se vendieron 260 millones de
dólares en 1995 y se espera llegar a 300 en 1997. Entre
1980 y 1989 el Banco Mundial
prestó 54 millones de dólares para soporte a la
sericultura en Karnataka. En 1989 dio otros dos
préstamos por un total de 177 millones con el mismo fin.
En 1994 y 1995 prestó 3 millones de dólares para
modernizar la industria de la seda en Karnataka y otros
157 millones para mejorar la producción en la India
en general. Además ha propuesto prestar 190 millones de
dólares para la agricultura de Uttar Pradesh, parte
de los cuales se dedicaría a la seda.
Los niños pueden empezar a trabajar a los 5
años, ganando 10 rupias como mucho y sufriendo
riesgos
laborales y amenazas de abusos por parte de los
empleadores.
Muchos tejedores de seda están hacinados en
habitaciones oscuras, húmedas y sin ventilación.
Estas condiciones favorecen el contagio de enfermedades entre los
niños trabajadores. En un estudio realizado en 1985, el
Instituto Gandhiano de Varanasi identificó la tuberculosis y
los trastornos intestinales como la "enfermedad laboral de la
comunidad
tejedora".
6.8) Industria de ladrillos en Camboya
:Los niños usualmente trabajan con las manos
desprotegidas, y a veces descalzos. A menudo se cortan y se les
caen ladrillos a las manos y a los pies. Algunos trabajan con
maquinaria pesada y muchos se cortan las manos o los
dedos con las máquinas. Más de la mitad de los
niños entrevistados por el Asian-American Free Labor
Institute dijeron estar en deuda con su amo. La mayor queja era
el cansancio.
6.9) Pieles para las fiestas: En El Cairo y
sus alrededores, en las fabricas de curtidos trabajan
cerca de un millón y medio de niños y niñas
de Egipto
entre los seis y los catorce años. Las condiciones
de trabajo son siempre las mismas, estando junto a muchos
productos
tóxicos, los niños trabajan con los pies y las
manos desnudas. En la India, Brasil y en el sudeste de
Asía el espectáculo es más o menos el
mismo.
6.10) Vestidos, seda y zapatos para lejanos
consumidores: Son los productos de baja tecnología y gran
consumo
aquellos que producen para la exportación países
como Tailandia, China o Indonesia, los que hacen crecer su
desarrollo industrial. En medio están las multinacionales
que contratan el trabajo a empresa locales,
quienes lo subcontratan a otras más pequeñas. En
este circulo se insertan el trabajo de los niños/as. En
Indonesia el trabajo infantil está permitido, pero
sólo por cuatro horas al día, los
niños/as en la industria manufacturera son más de
trescientos mil.
6.11) Cigarrillos "beedies" en la India:
Son cigarrillos hechos a mano que no se exportan sino que se
producen para el mercado local. En esta industria trabajan
más de 325.000 niños, en el estado de
Tamil Nadu, al sur de la India. Trabajan en condiciones
brutales, en un clima de
terror.
En 1991, la Corte Suprema de la India ordenó
al gobierno de
prohibir todo trabajo infantil en las unidades de la industria de
la manufactura
del tabaco que puedan
dañar la salud de los niños. También
ordenó a los gobiernos estatales que formularan un plan
para acabar con el trabajo infantil inmediatamente, o bien
eliminarlo de la industria del beedie en tres años. A
finales de 1996 no se había implementado ninguno de
estos planes.
6.12) La pesadilla de los juguetes : En la
etiqueta estará escrito MATTEI, LEGO o CHICCO, pero el 80%
de los juguetes de
todo el mundo se fabrican en China (donde el propio
Ministerio de Trabajo se muestra
preocupado por la situación de los niños/as), en
Tailandia e Indonesia. Niños y niñas que
durante doce horas al día se encuentran en contacto con
materiales
plásticos inflamables, en ambientes
sofocantes, sin casi comida y durmiendo en
campamentos-guetos.
6.13) Alfombras para casas elegantes muy
lejanas : Un millón de niños tejen las
alfombras en decenas de miles de telares distribuidos por
Pakistán, India o Nepal. Antiguos comerciantes
exportadores las encargan a intermediarios locales, los cuales a
su vez las subcontratan a los propietarios de los telares. Estos
se las encargan a tejedores que las realizan con ayuda de algunos
asalariados. Muchos son los intermediarios y todos quieren
obtener beneficios. Basándose el último
eslabón que normalmente son niños. Se los prefiere
no sólo por sus pequeños dedos adaptados al
trabajo, sino también porque los adultos no están
dispuestos a semejante explotación. Los niños no
tienen elección, son traídos de pueblos lejanos,
engañados por supuestas buenas perspectivas y con
el pago de una contrapartida a sus padres paupérrimos e
ignorantes. Trabajan en habitaciones oscuras, angostas,
húmedas y detrás de telares atando nudos sobre
los hilos tensados, durmiendo después en el mismo
local, en medio del polvo y desnutridos. Cuando se hacen
una herida se la cauterizan con una cerilla para evitar manchar
de sangre las
alfombras.
6.14) Sirvientes de las familias ricas :
No los ve nadie pero son millones los pequeños sirvientes
de más de seis años, a menudo reciben como pago
sólo la comida – escasa y diferente a la de los amos- y se
los maltrata. Por ejemplo, son más de cien mil los
niños 'resteareck' en Haití, que las
familias campesinas contratan con las de la ciudad. A veces se
les lleva al extranjero. Esta situación ha sido denunciada
por la asociación Anti-slavery International, quien a dado
datos de
familiares de diplomáticos implicados con residencia en
Francia y
Suiza.
6.15) Entre la basura y el
tráfico: Ochenta millones de niños trabajan
en las calles. En la periferia de Manila son doce mil,
escalando las montañas humeantes de la basura para
rescatar cualquier residuo útil. Lo mismo ocurre en
las calles y en los basureros de muchas otras ciudades del
Tercer Mundo. Un trabajo extremadamente arriesgado desde
el punto de vista sanitario que atrae el desprecio sobre quien lo
realiza. Otros venden periódicos, limpian cristales,
parabrisas o son limpiabotas. Muchos en Asia hacen de
animales de
carga, transportando mercancías y personas sobre carritos,
explotados por sus propietarios.
7) " El
trabajo infantil en el tercer mundo"
7.1) Africa:
El 17 por ciento de la población activa en Africa son niños
de entre 4 y 15 años. Los pequeños suelen
desempeñar funciones de
pastoreo o de vigilancia del ganado, incluso en
época escolar, con la consiguiente repercusión
negativa en su educación.
7.2) Latinoamérica: En 1990 trabajaban
en la región 7.300.000 menores entre los 10 y los 14
años. En San Salvador y otras ciudades
brasileñas del estado de Bahía viven y
trabajan aproximadamente 3.000 niños.
El Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (Unicef) apuntó, por su parte, el pasado
mes de marzo, que en Haití existen entre 250.000 y
300.000 menores que trabajan como empleados domésticos
en condiciones de semiesclavitud. Las tres cuartas
partes de estas modernas cenicientas son niñas. Se
llaman restavek (reste avec, quedarse con alguien, en
francés).
7.3) Las familias del campo, demasiado
pobres para mantenerlos, envían a estos niños a
familias conocidas e incluso allegadas de la ciudad, que se
comprometen a facilitar su educación, alojamiento y
alimentación a cambio de
trabajo doméstico. Pero estas promesas se tornan, casi
siempre, en explotación. Un 75 por ciento de estos
domésticos infantiles no saben leer o escribir. En muchos
casos, son huérfanos. Tienen que trabajar todo el
día, pero no ganan nada y se alimentan de restos.
Frecuentemente no duermen en camas, sino en el suelo, y, en el
caso de las niñas, pueden sufrir abusos
sexuales.
Un 80 por ciento de ellos sufre trastornos de
estómago o dolores de cabeza como consecuencia de
su aislamiento emocional, según los
psiquiatras. Muchos parecen retardados física y
psíquicamente, sin que lo sean. De hecho, una vez
liberados de su situación e integrados en una comunidad
pueden convertirse en los mejores alumnos de la clase. Ese
trabajo es el destino que espera al 70 por ciento de la
población menor de 18 años. Es decir, casi al 40
por ciento de los haitianos. La edad de los menores
sometidos a semiesclavitud se sitúa entre los 11 y los 14
años y el 75 por ciento son niñas, según
Unicef.
Se debe hacer referencia a la ausencia de indicadores
que midan la real magnitud de esta problemática. No es tan
sólo un problema de los instrumentos de
medición. Se trata que: las características que
asume el trabajo de los niños en las tareas
agrícolas, muchas veces adquieren características
que hacen difícil su percepción. En particular, puede hablarse
de la invisibilidad de estas tareas, por cuanto la
prestación de servicios alejados de las ciudades,
distantes de rutas o accesos, o en lugares impenetrables,
imposibilita el
conocimiento de la situación existente. Pero
también se da una suerte de naturalización de sus
formas, pues, para las familias rurales, por la tradición
cultural, es algo natural que sus hijos menores ayuden en las
tareas laborales de los adultos y, muchas veces, se considera que
trabajando desde niño se aprenderá mejor el trabajo
de sus padres, valorizándose como más favorable
este tipo de formación que la que puedan recibir en la
escuela.
La mano de obra infantil es más barata Y
no sólo por la exigencia de un menor salario, sino
fundamentalmente porque al ser ilegal, solo puede darse en
el sector informal y en consecuencia, sobre la
remuneración no deben cargas sociales ni
administrativas, ni seguros
computables.
Para la familia rural es natural que sus hijos trabajen.
Muchas veces consideran que la pobreza y el trabajo manual es parte
de su destino. Muchas veces consideran que trabajando desde
niño se aprenderá mejor la tarea y más
preparado se estará para ganarse el sustento.
Las normas jurídicas son pensadas y desarrolladas
para el ámbito urbano. De igual manera, los planes y
programas sociales han apuntado a los sectores urbanos con el
objeto de maximizar beneficios con el menor costo
posible.
El sector rural es uno de los caracterizados como
invisibles, como aquellos a los que no puede llegar
ninguno de los servicios de inspección. La
relación no permanente en el ámbito rural
constituye la circunstancia que más favorece el trabajo
infantil. Es de difícil constatación ya que los
períodos de duración de este tipo de
relación laboral son muy cortos. Pueden ser de horas o
días y, al igual que en el sector urbano, la
precarización de las relaciones
laborales se ha incrementado en forma constante.
El trabajo de los niños se da en el marco
familiar. Sólo excepcionalmente los menores de 14
años trabajan sin los padres. Gran mayoría de
las actividades rurales que involucran familias cuyos
niños y niñas trabajan son del tipo intensivo y
estacional. Esto se traduce en contratos
precarios, de escasa duración y con gran
concentración de trabajadores. La remuneración
es medida por el rendimiento. Esto implica que no
existe una remuneración individual para el
niño, sino que el fruto de su tarea es computada en el
conjunto de su familia y pagada a quien la encabeza. La
pobreza genera trabajo infantil que impide la educación y
la calificación, siendo a su vez causa de nueva
pobreza.
7.4) Asia: La OIT calcula que el 11 por
ciento de la población de Asia está conformada por
niños entre 4 y 15 años. Aunque en
Africa la población laboral infantil es, en
conjunto, más numerosa, la India sigue siendo un
caso paradigmático en este terreno. Los menores de
este país que trabajan, generalmente en condiciones muy
duras, son unos 44 millones.
Los factores más determinantes del trabajo de
menores en la India parecen ser la pobreza y el
analfabetismo (4). El porcentaje de hogares en los que hay
menores que trabajan aumenta de forma directamente proporcional
al nivel de analfabetismo de los pueblos, en especial en el
grupo de edad
comprendido entre los 10 y los 14 años. Los
niños de la India trabajan en pequeñas
factorías, hostelería, depósitos de
petróleo, talleres de joyas,
fábricas de alfombras y de cerillas.
7.5) La India, gigante del trabajo infantil
: Junto a tener uno de los mayores tasas de
analfabetismo en el mundo, la India tienen el mayor número
de trabajadores entre cuatro y catorce años. El
gobierno habla de diecisiete millones, la OIT de cuarenta y cinco
millones, pero Swani Aquivesh del Frente de Liberación del
Trabajo Forzado, admite que en el año 1994 había
más de sesenta millones. Una ley de 1986 prohibe a los
menores de catorce años los trabajos más peligrosos
o nocivos y reglamenta el resto. Pero la escasez de
medios, la disgregación de la unidades productivas
informales y la corrupción
obstaculizan los controles.
El Tribunal Supremo hindú considera como
esclavo todo el trabajo de los niños/as, no sólo
porque no pueden elegir, sino porque no reciben el salario
mínimo legal. A la India se le acusa, como a otros
países, de practicar en sus exportaciones una competencia
desleal basada sobre esta explotación.
7.6) Brasil, tierra de
explotadores y explotados: La octava potencia
económica mundial, tiene una renta per capita de 4900
dólares, gran cantidad de recursos y
treinta y cuatro millones de pobres…..No nos podemos
sorprender, es el país, quizás, más
injusto del mundo, con un 2% de sus habitantes que controlan
el 60% de la tierra, mientras los jornaleros trabajan diez horas
diarias los siete días de la semana.
La Confederación de Trabajadores
Agrícolas (CONTAG) ha denunciado que en el año 1994
existían cuarenta mil niños esclavos debido al pago
de deudas familiares. Una parte de ellos trabajan junto a sus
familiares en las terribles fabricas de carbón del
Carajás. Quien se escapa antes de saldar una deuda
– que entre otras cosas nunca se extingue- es
asesinado.
8) CONSECUENCIAS
DEL TRABAJO INFANTIL EN EL TERCER MUNDO
Las consecuencias del trabajo para la salud de los
niños son muy graves. Sufren lesiones visuales y
óseas, deformaciones, numerosos accidentes, muerte
temprana… La mitad de los niños sometidos a
trabajo forzoso en las fábricas de alfombras
paquistaníes no llega nunca a los 12 años,
según informes de
1991.
Ya se mencionó una de las consecuencias que el
trabajo precoz tiene sobre los niños: los peligros para su
salud ante el uso frecuente de sustancias peligrosas para ella y
la escasa protección que los menores utilizan en aquellas
tareas. Otras consecuencias se refieren a las
deformaciones que sufren los menores al exponer su
cuerpo en desarrollo a esfuerzos físicos prolongados y
excesivos.
Las consecuencias también se sienten en el
desempeño escolar. En estudios realizados, las
familias declararon que realizaban esfuerzos para que sus hijos
asistiesen regularmente a la escuela. Pero estos intereses se
ven dificultados en épocas de cosecha. Las escuelas de
la zona informaron que los niños generalmente se atrasan
en la escuela, por lo que finalmente terminan
desertando.
En 1991, la Policía tailandesa
desmanteló una fábrica ilegal de papel donde
permanecían esclavizados 31 niños y
adolescentes. Se les obligaba a tomar anfetaminas
para cumplir una jornada laboral de 18 horas por la que no
recibían salario alguno. Eran apaleados a la
menor señal de rebeldía. La operación
fue posible gracias a que uno de los niños
consiguió escapar y su padre alertó a las fuerzas
de seguridad. Cuando éstas actuaron, comprobaron que los
niños presentaban infecciones en la piel y grave
desnutrición. 28 de ellos necesitaron asistencia
pisquiátrica por el grave trauma que
sufrieron.
Nunca se ha visto un niño rico trabajar. La
relación entre pobreza familiar y trabajo infantil es
evidente. La Coalición Surasiatica contra la Esclavitud
sostienen que el trabajo dependiente de los niños, mano
de obra barata, sumisa y vulnerable, es también la causa y
no sólo la consecuencia, de la pobreza social e
individual.
9.1) Niños y niñas
destruidos .
9.2) Analfabetos de por vida. Si tienen
tiempo y no están agotados, podrán ir a una escuela
informal, pero nunca tendrán un título elemental.
Analfabeto no podrá defender sus derechos, tampoco
cundo sea adulto.
9.3) Salud hipotecada. Primero por el
cansancio, Narain Singh Rao, activista hindú de los
derechos de los menores, dice: 'Si yo que tengo treinta
años hubiera empezado a trabajar a los ocho, ahora
sería tan bajo como mis amigos de infancia que lo
hicieron. Estaría jorobado y cansado, tal vez
tendría tuberculosis. El 80% de los enfermos
hindúes por tuberculosis trabajaron siendo niños.
La exposición continua al polvo, a los productos
químicos, al calor y
quizás a la falta de luz (o por ser
excesiva) afectan a los pulmones, a los ojos, al hígado y
a los riñones".
9.4) Acarrear pesos y mantener posturas
forzadas por mucho tiempo pueden hipotecar el
crecimiento y el desarrollo óseo. Los ruidos causan
sorderas parciales.
9.5) Daños psicológicos. La
ausencia de tiempo para jugar y de descanso, el distanciamiento
de las familias pueden tener repercusiones negativas sobre la
psicología
infantil. Devastadores y permanentes son los efectos
psíquicos y físicos de la prostitución
infantil.
La OIT recuerda que el recurso al trabajo de los
niños va unido al paro de los
adultos y a la distribución desigual de la
riqueza.
Sin niños a disposición de los
terratenientes y de las fabricas, el trabajo lo harían los
adultos. Sin la 'competencia' no
mejorable que representa el trabajo infantil, los adultos
tendrían un mayor poder de reivindicación social y
salarial. El trabajo infantil prolifera en las comunidades y
sociedades donde los adultos trabajan de forma temporal o por
salarios inferiores a los mínimos legales.
11) SOCIEDAD
EMPOBRECIDA PARA SIEMPRE
La relación niños/fuerza de trabajo lleva
consigo una alta tasa de mortalidad, incentiva una mayor
natalidad y alimenta la espiral de la pobreza. Las naciones
heredan una nueva generación de trabajadores con bajos
ingresos, sin especialización, analfabetos, tal vez
enfermos o inválidos. En vez de conseguir aliviar la
pobreza, esta se agrava.
Un niño produce casi lo mismo que un adulto,
pero gana mucho menos, normalmente un tercio. Dar trabajo a
un adulto sindicalizado significa aumentar el precario poder
adquisitivo de las familias y posibilita el desarrollo posterior,
haciendo crecer el mercado interno.
12)
¿QUE VENTAJAS OBTIENEN LAS FAMILIAS?
Bien pocas, una reciente investigación de UNICEF en América
Latina ha evidenciado que debido al trabajo de los
niños, el poder adquisitivo de las familias aumenta
como máximo entre un 10 y un 20%, continuándose
en los mismos niveles de pobreza.
Sin hacer mención a los casos de las familias
que han obtenido anticipos y el niño es obligado a
trabajar gratis.
13) LA POBREZA SIN ESTADO
SOCIAL
Es verdad que sólo los hijos de las familias
pobres trabajan en situaciones sociopolÍticas de carencia
de mecanismos de beneficios sociales. No influye demasiado el
nivel de pobreza global del país como demuestra el
terrible ejemplo de Brasil y por el contrario el ejemplo
positivo del modesto Estado hindú de Kerala, feliz
excepción en este subcontinente. Desde las primeras
elecciones de 1057 hasta hace poco, en Kerala unos gobiernos
'especiales', sensibles a los problemas
sociales y empeñados en garantizar a todos la
cobertura de las necesidades básicas. Se
realizó la Reforma
Agraria, se aumentó el salario mínimo y se
declaró la enseñanza y la sanidad obligatoria y
gratuita, sirviendo de estímulo al resto de la
India.
Igualmente el ejemplo de Cuba es
significativo a pesar de las condiciones económica
difíciles se mantienen las conquistas sociales y los
niños no trabajan.
La Explotación infantil está en estrecha
correlación con la distribución injusta de la
riqueza y aumenta cuando se dejan solos a las familias a
afrontar su pobreza. Sin escuelas y sin sanidad gratuitas,
sin seguridad social, para satisfacer sus necesidades
básicas las familias deben pedir a todos sus miembros la
colaboración para lograr sobrevivir. Cuando la
situación económica se degrada, aumenta el paro de
la población adulta, se pide la ayuda, aunque limitada,
que procede del trabajo infantil. Sucede en los países
europeos y sucede en Irak, donde con el embargo de Naciones
Unidas, el trabajo infantil ha florecido.
14) EL
INCENTIVO DE LOS BENEFICIOS
Las empresas prefieren a los niños porque se
les puede explotar mejor. Casi todos los curtidores de El
Cairo admiten que darían trabajo a los niños antes
que a los adultos aunque hubiera leyes
restrictivas.
Los gobiernos son a menudo cómplices
directos o indirectos, es su responsabilidad si los
trabajadores adultos perciben salarios insuficientes para
mantener a su familia (el mismo salario mínimo legal,
en la mayor parte de los países garantiza un poder
adquisitivo ínfimo). Si existen ciento ochenta millones de
campesinos que no tienen tierras y mantienen a sus familias
levantándose por la mañana sin saber como ganar
para la comida del día y si los pobres son más de
tres mil millones de personas.
Algunos gobiernos del Tercer Mundo mantienen que el
trabajo de los niños es una enfermedad infantil de los
países pobres y piensan que los países occidentales
han llegado a ser ricos gracias debido a la explotación de
los niños. Pero la realidad es ciertamente la
contraria.
15)
MECANISMOS INTERNACIONALES
La deuda externa es la gran culpable. A todos los
pueblos de los países endeudados del Sur, se les viene
aplicando los consabidos programas de ajuste estructural del
Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial,
que les piden que trabajen más, vendan más y
consuman poco, para ahorrar lo suficiente para pagar la
deuda. Esto está significando aumentos de los
niveles de explotación de los trabajadores y de los
ecosistemas, para producir a precios
menores y compitan en el mercado internacional. Significa
también la reducción de los gastos sociales
–enseñanza , sanidad– que permiten a las
familias sobrevivir a pesar de los reducidos ingresos.
16)
MULTINACIONALES SOBRE LA PIEL (TAMBIÉN) DE LOS
NIÑOS: 'La carrera de la competencia
llegará un día también a Europa, haciendo
trabajar a los niños de forma masiva, gran victoria',
ironiza el
periódico Le Monde Diplomatique.
Los principios de la
competencia internacional se basan en la deslocalización,
nuevo fenómeno en la lucha del capital contra
el trabajo. Para ahorrar algunos costes las empresas de
ciertos sectores sustituyen los trabajadores por máquinas, en otras ramas de la
producción en más conveniente cambiar el lugar
de la producción a aquellos lugares donde los trabajadores
son menos exigentes y los gobiernos más
tolerantes.
Las empresas multinacionales prefieren tener
trabajadores por ochenta hora a la semana, pagándoles
unos pocos centavo de dólar por hora y después
gastan enormes sumas de dinero en publicidad
dirigida a un mercado limitado – no más de mil quinientos
millones de personas consumen estos productos- dado que en muchos
productos la imagen hace
vender más que su precio.
Junto a los tradicionales productos tropicales,
los procesos
industriales más sencillos – textiles , curtidos,
juguetes o electrónica– nos abandonan dejando las
fabricas europeas vacías, para instalarse en Asia,
América Latina o en el norte de África. Las
formas son varias: Zonas Francas que dan a las
multinacionales condiciones mas ventajosas y total libertad de
actuación, con contratos con empresas locales,
subcontratos y subcontratos de los subcontratos para empresas
cada vez pequeñas y al final los trabajadores/as en su
propia casa producen para los que realizaron el encargo. Es en
esta parte de la cadena donde se integra el trabajo
infantil.
Las intervenciones posibles
17.1) Alguna esperanza existe: hace diez
años para los gobiernos no había problema. Ahora el
debate
está presente.
Luchar contra el trabajo infantil, comenzando por sus
formas más aberrantes (trabajos peligrosos, a tiempo
completo o por cuenta ajena), significa dar un paso mínimo
en defensa de los derechos sociales de los adultos de hoy y de
mañana. No es fácil confluir en una misma dirección protagonistas bien diferentes:
Estados, sindicatos,
organismos internacionales, ONG,
consumidores y por último empresas y multinacionales. Las
opiniones son diferentes, desde la única alternativa:
Prohibición total y urgente o
reglamentación.
- Quienes apoyan la primera hipótesis acusan a los otros de excesivo
pragmatismo (porque 'la explotación de los
niños hay que abolirla sin remisión,
además de reducir la explotación de los
adultos');- - Los otros acusan a los primeros de utopismo
(porque: 'la verdadera cuestión es acabar con la
explotación por parte de las naciones y clases
sociales . Al mismo tiempo es mejor que un niño
trabaje y coma que este hambriento').
Son lógicas ambas posiciones. La
hipótesis de la
'prohibición total' debe venir acompañada de
intervenciones que aumenten los ingresos de las familias,
prohibiendo los trabajos peligrosos y por cuenta ajena en primer
lugar. La segunda (abolición como resultado de un
desarrollo prolongado) se adapta a la mayoría de los
trabajos integrados en la economía familiar,
agrícola y artesanal. Donde, en efecto, no sirven las
leyes y los castigos injustos, donde se debe intervenir mediante
la reforma agraria, la mecanización colectiva,
garantización de los precios de venta
mínimos, dotación de infraestructuras como el
agua potable y
los sistemas
energéticos cercanos a las viviendas y naturalmente con la
enseñanza básica gratuita.
17.2) Las intervenciones posibles frente al
trabajo infantil se pueden agrupar en tres
tipos:
17.2.1) Prevención : Modificando la
estructura
económica de los países.
La inversión social parece pasada de moda…Pero
gastando en diez años veinticinco mil millones de
dólares (menos que el consumo de los norteamericanos en
cerveza y los
europeos en vino en dos años), de acuerdo a los
cálculos de la UNICEF se podría dotar a todas las
comunidades de agua potable,
sistema de salud y educativo básico.
También en los países del Norte surge la
plaga del trabajo infantil, haciéndose indispensable
repartir más equitativamente los recursos existentes y el
trabajo disponible, sin desmantelar el Estado Social.
17.2.2) Aplicando la 'claúsula social
interna' :
Para evitar al mismo tiempo el hambre y el trabajo de
los niños se necesita aumentar el salario de los
padres' sostiene entre otros Rosaline Costa de la
Comisión Justicia y Paz
de Bangladesh. Esta posición une a sindicatos y
movimientos sociales del Norte y del Sur.
Es indispensable aplicar principios mínimos de
respeto a los
trabajadores. La mayor parte de los países esta lejos de
estos principios y en muchos casos los sindicalistas que la
sostienen son encarcelados, obstaculizados de múltiples
formas e incluso asesinados.
17.2.3) Revisando los beneficios
internacionales :Los gobiernos del Sur., normalmente
se resisten a modificar el Status quo, sostienen que no
pueden hacer nada en el plano social porque están
atrapados entre el yunque del pago de la deuda y el martillo de
competencia internacional.
La opinión
pública, las organizaciones
sociales y políticas
del Norte deben de influir sobre la política
internacional, comercial y de cooperación de nuestros
respectivos gobiernos.
– Por una cooperación Norte-Sur que
efectúe inversión social, anteponiéndola
sobre los beneficios empresariales. La Cumbre Social de
Copenhague ha adoptado la propuesta denominada 20:20, que implica
que de la inversión en cooperación un 20% se
dirigía a gastos sociales, al igual que de los presupuestos
estatales de los países del Sur donde otro tanto se debe
dedicar al mismo fin.
– Por un cambio en la política comercial.
Estipulando mediante acuerdos internacionales, producto por
producto, cantidades y niveles de precio que aseguren unos
ingresos adecuados a los productores del Sur.
– Obligando a las multinacionales a que
respeten a los trabajadores y no contraten niños para
la producción.
Con la enseñanza . La escolaridad
obligatoria hasta los catorce o dieciséis años es
una condición necesaria y obligada para abolir y reducir
el trabajo infantil. La escuela debe ser gratuita, cercana,
útil (preparar para un oficio) y debe garantizar la
alimentación de los alumnos y alumnas.
17.3) Proyectos
conjuntos
gobiernos-OIT
La OIT ha lanzado el Proyecto IDEC
que tiene el objetivo de
eliminar el trabajo infantil antes de los quince
años.
El proyecto se ha iniciado en algunos Estados como
Brasil, India, Filipinas, Tailandia, o Egipto. En esencia el
proyecto pide la realización de presiones sobre los
gobiernos para que se regule el trabajo infantil, se establezca
la enseñanza obligatoria, se sensibilice a las familias
sobre los posibles daños del trabajo infantil, así
como se potencien las intervenciones sanitarias y educativas
sobre niños/as ex trabajadores/as.
17.4) Desincentivos
La campaña sindical 'STOP al trabajo
infantil' intenta aplicar de forma generalizada la
'cláusula social' para garantizar el respeto de las
resoluciones de la OIT.
El mecanismo para establecer la cláusula social
ha consistido en establecer sistemas de
comunicación OIT y la
Organización Mundial del Comercio
(OMC) con el fin controlar las violaciones por parte de las
empresas y los gobiernos, pudiéndose establecer sanciones
arancelarias para los infractores, incluyendo la
aplicación de tarifas mayores a sus productos.
17.5) Presiones populares sobre las
multinacionales :La denuncia es un arma formidable en la
lucha contra estas empresas, sobre todo en aquellas que son
conocidas y fácilmente identificables en el mercado
nacional. La denuncia mediante los medios de
comunicación, las cartas de
protesta contra el trabajo infantil junto a anuncios y propuestas
de boicot, son muy eficaces.
17.6) Campañas de boicot a los
productos :En occidente, las campañas de boicot
han tenido un gran desarrollo, la campaña para no comprar
juguetes producidos en Tailandia y la presión sobre
la empresa
CHICCO después del incendio de su factoría en este
país o la que se realiza en 17.7) Alemania y los
EE.UU. contra la importación de alfombras de la India y
Pakistán, exigiendo que se garantice mediante una
etiqueta que en su realización no ha
intervenido mano de obra infantil – la
RUG-MARK-.
17.8) Castigo al turismo sexual : Si todos
los Estados deben dotarse de leyes que castiguen el trabajo
infantil, son aquellos Estados 'exportadores de turistas' quienes
deben dotarse de leyes contra el fenómeno de la
prostitución infantil. Junto a acciones de
sensibilización y el control de los
programas de las agencias de viaje, se deben promulgar leyes que
permitan sancionar penalmente por pedofilia al 'turista' una vez
que regrese a su
propio país.
17.9) Rehabilitar : Liberar a los
niños y niñas
Primero liberar a los niños y niñas
esclavos. Lo viene realizando Kailash Satyanti,
hindúes, con los niños/as que trabajan en los
talleres de alfombras. Kailash pertenece al Frente de
Liberación del Trabajo Forzado, que se ha especializado en
la recuperación de niños y
niñas.
Los niños/as obligados a trabajar son
identificados y después liberados mediante
denuncias a la policía. Son acogidos en un
centro de rehabilitación y posteriormente regresan con sus
familias.
También en Filipinas la ONG KDC ha iniciado el
trabajo de liberar a los niños/as de la terribles
condiciones de la fabricas de conserva de
sardinas.
17.10) Liberar a las familias
Proyectos productivos, compra de tierra para los
jornaleros, infraestructura social, escuelas, desarrollo de la
economía rural. Somos muchas las ONGD que en todos los
continentes atacamos las causas del trabajo infantil para
prevenirlo liberando a sus familias de la pobreza.
17.11) IPEC América
Central
PROGRAMA PARA AMÉRICA CENTRAL,
PANAMÁ Y REPÚBLICA DOMINICANA
La Coordinación Subregional IPEC para
América Central, Panamá y
República Dominicana se puso operativamente en marcha
en Marzo de 1996.
En estos primeros meses de programa dos han
sido las principales estrategias
empleadas para su
puesta en marcha:
A) creación de estructuras institucionales
permanentes, y
B) acciones de Movilización Social de los
diferentes sectores sociales.
Para llevar a efecto la primera de las estrategias se
han puesto en marcha diferentes tipos de acción
como:
Firma de memorandos de entendimiento en todos los
países de la región,
Constitución de Comités Nacionales para la
erradicación del trabajo infantil, con
participación de los sectores públicos, sindicatos,
empleadores y ONGs,
Contratación de Coordinadores Nacionales en los
países de la región para dinamizar el programa a
nivel nacional.
Constitución de Comités Interconfederales
de acción sindical para la eliminación progresiva
del trabajo infantil.
Elaboración u ejecución de Planes
Nacionales de Acción.
Reforzamiento Institucional de la Unidad del Menor
Trabajador del Mº de trabajo de Guatemala.
En cuanto a las acciones de movilización social
que esta Subregión IPEC ha desarrollado hasta el momento
destacan:
1.Campaña de movilización nacional sobre
los derechos de los niños/as en Costa Rica
(DNI).
2.Programa Nacional de Capacitación a funcionarios públicos
sobre trabajo infantil en Costa Rica.
3.Formación Ocupacional en Centros de Atención a Menores trabajadores en Costa
Rica.
Promoción de los Derechos del Niño/a y
Prevención del Trabajo Infantil en las zonas bananeras y
maquinas.
4.Reforzamiento Educativo y Vocacional para Niños
y Niñas Trabajadores en la Calle en El
Salvador.
5.Programa de Atención Integral a Niños/as
Vendedores en el Mercado Central de San Salvador.
6.Programa de Erradicación y Prevención
del Trabajo Infantil en la Fabricación de Productos
Pirotécnicos en Guatemala.
7.Campaña
Publicitaria de Movilización Social ante el Trabajo
Infantil en Panamá.
8.Programa de Formación sobre el Trabajo Infantil
para Presidentes de Asociaciones de Padres de Familia.
9.encuentro Centroamericano y República
Dominicana sobre el Trabajo Infantil y el Papel de los Gobiernos
Locales, en San Pedro Sula, Honduras, 29-31 Octubre
96.
10.Inclusión de temas sobre trabajo infantil en
los currículums escolares y libros de
texto.
Estas son algunas de las acciones que se están
realizando desde que comenzó el Programa IPEC
en
la Subregión en el mes de Marzo.
El comienzo fue algo lento debido a las dificultades
encontradas, relacionadas con la idiosincrasia de los
países:
1.Se debe partir del hecho que hasta ahora este tema no
se había planteado nunca como problema y no se
tenía una postura clara ante el tratamiento del mismo. Por
tanto, hubo primero que fomentar una serie de espacios para el
diálogo,
seminarios, debates, campañas de información etc… para poner en agenda el
problema e instar a los diferentes sectores a tomar parte activa
en su solución.
2.A su vez, no existe ahora cultura de
diálogo y coordinación entre las tres instancias
principales (Gobierno, empleadores, trabajadores), para trabajar
juntos en la solución del problema.
Viendo estas dificultades, se ve de gran importancia y
necesidad fortalecer y crear mecanismos que impulsen y den
sostenibilidad a programa. En este sentido, el programa IPEC ha
contratado en cada país coordinadores/as nacionales que
desempeñen las siguientes funciones:
Catalizar, poner en marcha y dinamizar el
programa mediando entre las partes,
Dinamizar el Comité Nacional para
eliminación progresiva del Trabajo Infantil,
Colaborar en la elaboración del Plan Nacional de
Acción, así como en la elaboración de Planes
Anuales de Acción del Programa en el
país,
Poner en marcha, coordinar, supervisar y ofrecer
seguimiento a los diferentes Programas de Acción que se
estén llevando a cabo, así como el desarrollo del
Programa IPEC en el país.
Representar al Programa IPEC-OIT en el
país, sirviendo como punto de referencia directa para los
diferentes sectores sociales que participan en el
mismo.
17.12) Capital y trabajo
infantil
Karl Marx había comprobado que en
épocas del ascenso del capitalismo el
trabajo infantil era un elemento constitutivo más de la
manufactura moderna, tanto en la gran industria como en el
"trabajo a domicilio", siendo particularmente excesivo,
penoso y brutal en el caso de la explotación de minas de
carbón, de hulla, y la fabricación de tejas y
ladrillos .
En esta fase del desarrollo capitalista, con la
creciente división del trabajo, la conquista de nuevos
mercados, etc.,
el significado social del trabajo infantil era el de bajar el
valor de la
fuerza de trabajo, alargar la jornada de trabajo
(plusvalía absoluta), incrementar la intensidad del
trabajo (plusvalía relativa), formar plantillas más
dóciles y manejables, y debilitar fuertemente el poder de
los sindicatos.
Hace casi 30 años, el entonces presidente del
Banco Mundial, Robert McNamara, comparaba los 600
dólares que ‘costaba’ la vida de un
niño del Tercer Mundo, con el ‘gasto’
de 6 dólares necesarios para evitar su nacimiento .
Retórica neo-malthusiana detrás de la cual
venían los brutales asesinatos de los ‘chicos de la
calle’, que ahora parecen haber quedado
atrás… Pero la lógica
del capital sigue aún vigente, porque los niños son
fuente de enormes beneficios para los capitalistas, no
sólo por ser superexplotados en función
laboral, sino también por el negocio del
‘comercio sexual’ (prostitución), o a
través del tráfico de menores. Todas estas
‘actividades’ son organizadas por grandes
corporaciones multinacionales (líneas aéreas y
turismo, entre otras), que cuentan con la complicidad de los
funcionarios estatales. En países como República
Dominicana la prostitución infantil se convirtió en
un "factor macro económico" que permite "equilibrar la
balanza de pagos"
y así pagarle la deuda externa al
capital financiero internacional .
17.13) EN RESUMEN,
Históricamente jamás existió
un capitalismo que, en algún grado, no necesitara
imperiosamente de la violencia o de la explotación
infantil.
La primera relación que los trabajadores deben
establecer para poder resolver el problema de la
explotación del trabajo infantil, es que se trata de un
proceso que se desarrolla paralelamente al del aumento
explosivo de la desocupación (800 millones a escala mundial).
Cada niño explotado es la contrapartida de un adulto
sin empleo.
¿Por qué? Los capitalistas les aplican a los
niños toda las cláusulas de la
‘flexibilidad’que, de conjunto, aún no
pudieron imponerle a la clase obrera adulta :
‘polifuncionalidad’, ‘contratos
individuales’, eliminación de indemnizaciones,
vacaciones y aguinaldos. Los diversos investigadores del
tema, señalan que los empleadores se "benefician de la
docilidad de los niños…que …no pueden formar
sindicatos para cambiar su situación".
Otra faceta que adquiere la "tercerización" y
"subcontratación" de la producción por los
grandes pulpos imperialistas en los países atrasados, es
precisamente el ingreso masivo de los niños al "mercado
laboral" en las condiciones más salvajes de
negrerismo. Lo expuesto permite entender cómo el
trabajo infantil llegó a alcanzar, en términos de
porcentaje sobre el total de la fuerza laboral, el 22%
en Africa, el 15% en Asia y el 8 % en América Latina y
Oceanía.
Ante el cuadro mundial de crisis,
sobreproducción y caída de la tasa de
ganancia, el explosivo aumento de la explotación
infantil tiene el mismo propósito que Marx
señalaba a propósito del siglo XVIII, es decir:
reventar los salarios, reventar la previsión social, ir
a fondo con la ‘flexibilidad’ .
Preocupada por la envergadura de la crisis mundial de la
economía capitalista, la burguesía busca una
‘salida’ y no duda en marchar hacia la
imposición a escala global del más bárbaro
ataque a las condiciones de vida de las masas, del cual los
niños también son víctimas
directas.
Con este panorama, está claro que el problema de
la explotación infantil nunca puede encontrar
solución mediante súplicas o pedidos a los mismos
gobiernos capitalistas que ‘flexibilizan’, firman
la "Declaración universal de los derechos del
niño", o a través de instituciones
burguesas como UNICEF.
Requiere que sea tomado por el conjunto del movimiento
obrero. Si la clase obrera, con sus propias organizaciones,
no toma en sus manos el problema del trabajo infantil, no
habrá solución alguna. Sólo imponiendo su
dominación política en la sociedad,
podrá abrirse una perspectiva de bienestar y
progreso. De otra manera serán entonces la
burguesía, su Estado y sus partidos, quienes eliminen
todas y cada una de las conquistas históricas del
proletariado, entre ellas (claro está) la
protección a la niñez.
La triste realidad que sufren millones de trabajadores y
sus hijos, a lo ancho del mundo, hace que nunca sea lo
suficientemente trillada aquella disyuntiva que tanto utilizaba
Rosa Luxemburgo: socialismo o barbarie.
Es indudable que en cualquier etapa de la sociedad
humana, el grado de barbarización, de
descomposición y de crisis, se puede medir más
claramente a través de la situación que viven los
sectores históricamente más débiles: los
niños, las mujeres, los ancianos … Es ilustrativo a
este respecto detenerse un instante en la situación de los
niños en aquellos países que están sufriendo
la restauración del capital.
Un reciente documental de la CNN sobre la
situación social en la Rusia de Yeltsin no
podía dejar de mostrar con elocuencia el aumento
exponencial de la cantidad de ‘chicos de la calle’ en
las grandes ciudades (Moscú, San Petersburgo, etc.) y de
niños abandonados que viven en orfanatos. En su
abrumadora mayoría, son los hijos de obreros de empresas
(antes) estatales reventadas, que cerraron sus persianas o que
llevan largos meses sin pagar los sueldos. Son hijos de
obreros que se han hundido en el alcohol (una
enfermedad epidémica en la ex-URSS). En cuanto a los
orfanatos rusos, estos no sólo se ven rebalsados en su
capacidad, sino que cuentan con los mismos recursos (cero…) que
cualquier otra dependencia estatal del área de "seguridad
social". En este cuadro es que Moscú y Budapest
se han convertido, en el Este, en las capitales de la
prostitución y la pornografía infantil. Otra
manifestación de la catástrofe que implica la
restauración capitalista, es el creciente aumento del
tráfico de menores (tanto legal como ilegal). A partir de
1990 se registra un verdadero ‘boom’ capitalizado por
auténticas mafias, que trafican menores desde los
‘países del Este’ (principalmente Rumania y
Rusia) hacia
el ‘Primer Mundo’. Existe inclusive todo un
‘mercado’ capitalista que tiene sus
‘preferencias’ reguladas por la ‘oferta y
demanda’
de menores recién nacidos, de sexo femenino y tez blanca,
que se cotiza en miles de dólares. El
‘negocio’ es tan generalizado y jugoso que muchos
Estados, por ejemplo Brasil, hicieron cambios en la
‘regulación’ del sistema legal de
adopciones.
17.14) Se dispone de todos como
objeto
En el marco de la situación irregular, los jueces
intervienen casi sin limitaciones, no pudiendo, además,
distinguir entre los "menores" que cometieron algún
delito, y los que se encuentran en un estado de amenaza o
vulneración de sus derechos (en ambos casos sean de la
calle o estén en orfanatos). Se dispone de todos como
objetos. Tanto la Ley 22.278 como la Ley 10.903 incriminan
estados, no conductas previstas en la ley penal general como
antecedentes de la aplicación de una sanción.
Violan, por lo tanto, principios constitucionales: 1) la
libertad personal (los jueces disponen la internación,
por ejemplo, sin estar limitados por requisitos legales y sobre
la base de características personales; constituyen un
expediente tutelar paralelo y secreto que queda fuera del alcance
de los beneficios y garantías procesales); 2) la
reserva constitucional y la no injerencia arbitraria
(sólo debería intervenir el Estado cuando los actos
afecten el orden, la moral pública o perjudiquen a un
tercero, quedando, la forma de ser, la
personalidad o las condiciones sociales, familiares o
económicas, fuera de toda legitimación coactiva); 3) legalidad
(las sanciones previstas no son consecuencia de conductas
típicas, sino de situaciones que tienen que ver con las
condiciones personales, ambientales y familiares); 4)
igualdad (los principios y garantías no son
garantizados a los niños y jóvenes, aunque es
evidente que no existen diferencias válidas entre mayores
y menores); 5) inocencia (la normativa permite al juez
disponer sobre la libertad independientemente del resultado de la
causa); 6) defensa (parte de desconocer la necesidad de un
defensor jurídico de niños por no concebirlos como
sujetos de derechos y mezclar y confundir las funciones de
defensa, acusación y juzgamiento en un solo sujeto
procesal; además el secreto tutelar lo viola); 7)
proporcionalidad (la ley al establecer que el juez
podrá disponer definitivamente, cualquiera fuese el
resultado de la causa, lo conculca); 8) culpabilidad
por la medida del acto (la legislación se basa en el
Derecho Penal
de autor, violando este principio). 9) Discriminación.
- El Estado de
Derecho vulnerado.
Teniendo en cuenta este panorama, consideramos que de no
cambiarse en forma inmediata la legislación,
adecuándola a lo establecido por la Convención
sobre los Derechos del Niño y demás
instrumentos internacionales, el Estado de Derecho en el que
vivimos va a seguir siendo vulnerado a diario. Y lo que es peor
aún, estamos aplicando la mayor violencia, la
peor respuesta, con que puede contar un Estado, sobre personas
que están en situación permanente de vulnerabilidad
social e indefensión.
Es fácil condenar el trabajo infantil y
considerarlo inmoral. No obstante, el imperativo moral puede
parecer muy diferente desde el punto de vista de la
desesperación de las personas desfavorecidas. En una
situación donde la mayoría de los niños que
tienen menos de cinco años sufren de
desnutrición, a menudo es la pobreza extrema que
empuja a los padres a mandar a sus propios hijos a aumentar la
renta miserable del hogar. El trabajo de estos niños
puede ser un mal menor en una situación tan desesperada;
si los niños no trabajan, morirán.
Se observa una división manifiesta entre los
occidentales que desean la eliminación inmediata y los que
aceptan que el progreso podría ser más gradual.
Mientras que las sociedades más pobres se
industrializan; esta última opinión es
dominante en el mundo subdesarrollado. La existencia continua
del trabajo infantil en los países más pobres
obliga ahora al Occidente a hacer una nueva evaluación
de su manera de proseguir su campaña para abolir el
trabajo infantil y promover normas de comercio
equitativas.
Las agencias caritativas también se están
haciendo más conscientes de los efectos secundarios de la
represión contra el trabajo infantil; empiezan a revaluar
sus métodos.
El personal de la
oficina de
UNICEF de Dhaka, obligado a debatirse entre la
desesperación de los pobres de Bangladesh y su
desaprobación de la explotación, hace una
distinción entre el "labor" y el "trabajo" durante la
infancia. Existe el labor peligroso, como jornadas
físicamente inteligentes en una panadería
sofocante, y por otra parte existe el trabajo a media jornada,
como por ejemplo ayudar a los padres con la cosecha, o el trabajo
doméstico que deja el tiempo suficiente para frecuentar la
escuela. Implican que esta última categoría de
trabajo puede ser inevitable en una sociedad en vías de
desarrollo.
- Entrevista publicada por Rouge, 28/05.
- Citado por el periódico Rouge , 02/04.
- Karl Marx, El
Capital, Libro I
sección cuarta, especialmente el capítulo
denominado "El maquinismo y la gran industria". - Citado por Samir Amín, en El desarrollo
desigual, pág. 344 , Editorial Fontanella. - "Prostitución y balance de pagos", en Prensa Obrera
Nº 452. - "Niñez y "restauración del
capital" - El trabajo infantil en el sector rural de la
argentina (Unión Argentina De Trabajadores Rurales Y
Estibadores – UATRE) - Ley 20744 (Ley de Contrato de trabajo).
- Código Civil argentino.
Natalia Cafferata