- El Sistema de
Sustitución de Importaciones: crónica de tres
décadas - Situación
geográfica mexicana; México como
bisagra - 1986-1994: el periodo de
reconstrucción económica
mexicana - Estrategias y experiencias
mexicanas frente a otras regiones del mundo y conformaciones
regionales - El fomento a las exportaciones
como una alternativa a la incursión mexicana en la nueva
dinámica mundial - Conclusiones
- Bibliografía
- Anexos
Tras la nueva configuración internacional de la
segunda posguerra muchos de los gobiernos mantuvieron de manera
proteccionista un Modelo de
Sustitución de Importaciones que
llevó por un periodo de tiempo el
crecimiento algunas naciones, tal es el caso mexicano, donde tras
crecer a tasas de 6% se llegó a hablar del "milagro
mexicano."
Sin embargo el conjunto de malas políticas
gubernamentales fomentaron el gran y a la vez estéril
crecimiento empresarial provocando que tras las aperturas del
mercado México se
viera obligado a jugar nuevas políticas económicas
que respondieran a la configuración mundial, los sistemas
internacionales, provocando grandes crisis,
inflación, deuda externa y
quiebra de
grandes empresas.
Así bien nuestra nación
e vio envuelta en la necesidad de jugar el nuevo orden, un orden
de globalización bajo un esquema
neoliberal.
Esta nueva configuración mundial posterior a la
segunda posguerra obliga al mundo a integrarse bajo
políticas de bloques
económicos para mantener una hegemonía o un
comercio
fuerte a nivel mundial, llevando así a la "Triada" donde
el mundo se dividió en tres grandes zonas de influencia, y
es aquí donde con respecto a los Estados Unidos,
podríamos argumentar que nuestro país es parte de
esa zona de influencia.
México entro en una picada muy profunda ya que
tuvo que lidiar con crecimientos de la economía iguales a
cero o incluso en ocasiones estos fueron negativos
acompañados de una inflación de tres
dígitos.
La nueva configuración de la macroeconomía mexicana hacia el interior y
el exterior se vio reflejada en el año de 1986 con la
entrada de México al GATT, ofreciendo grande
oportunidades a las exportaciones
mexicanas.
Tras verse la necesidad de implementar nuevas
políticas comerciales, México con el gobierno de
Carlos Salinas de Gortari comenzó a impulsar un
crecimiento hacia las exportaciones, de atracción de
Inversión Extranjera Directa, de un mayor
impulso a las empresas maquiladoras, un mejor acercamiento con
otras regiones del mundo etc., siendo así un personaje
destacable en la política mexicana y
mundial.
Tras esta dinámica nuestro país se ha visto en
la necesidad de implementar una nueva serie de enfoques al
exterior intentando diversificar sus mercados y de
dejar de lado la dependencia que existe con los Estados Unidos,
para ello ha tenido incursiones discretas en otros modelos
regionales como es en Europa, Asia o América
Latina.
En Latinoamérica, observamos el papel
fundamental que ha tenido México como promotor de Tratados de
Libre
comercio, teniendo así siete tratados con distintos
países latinos que lo sitúan como un gran impulsor
de políticas de libre cambio e
intercambio.
Así observamos que México se encuentra en
medio de grandes integraciones internacionales, situándose
en medio de los modelos internacionales, así se
podría sacar provecho como bisagra entre América
Latina y los Estados Unidos, además de que se presenta
bajo la necesidad de pertenecer a una integración regional en América bajo
un proyecto de
modelo regional el ALCA.
El papel con el que cuenta nuestro país en el
continente es sumamente importante debido a que es un centro
entre varios puntos de enlace, tales como Europa, el Caribe,
Asia, Latinoamérica vía marítima y porque no
en futuros años con
África.
"A mediados de los años
ochenta; México inició una política de
apertura económica al resto del mundo expresada en un
programa de
reformas macro y micro económicas, en el ingreso de
México al GATT y la firma del TLCAN. En
1994, México era una de las economías más
abiertas del mundo, incursionando de manera importante en el
comercio
internacional. Sin embargo, y pese a los avances,
México continúa enfrentando importantes problemas
económicos. Este trabajo
parte de la premisa que la recuperación económica
de México en los próximos años
requerirá de una mayor participación en
negociaciones comerciales internacionales con el fin de
promover la exportación no petrolera y la
inversión privada nacional y extranjera. Propone
posibles fórmulas para lograr esos objetivos, a
través de una negociación más amplia y profunda
con Estados Unidos y la OMC, los foros
de negociación comercial más importantes para
México. "
2. El Sistema de
Sustitución de Importaciones: crónica de tres
décadas; un crecimiento acelerado y a su vez un desplome
en la economía.
Después de la segunda posguerra, la
configuración mundial reclamó a solo dos grandes
polos; en los cuales se dividía el mundo por un lado el
Soviético y por el otro el Estadounidense, y no solo eso,
el mundo se dividió en tres: el primer mundo, el segundo
mundo y el tercer mundo.
Tras esta nueva configuración desde los
años 50 hasta mediados de los 80 muchos países del
llamado tercer mundo o también países en
vías de desarrollo
(incluido México entre ellos) optaron por adoptar un nuevo
esquema, el llamado Modelo de Sustitución de Importaciones
o Industrialización de Sustitución de Importaciones
(ISI). Que se basaba en un paternalismo comercial exagerado,
propiciando así la intervención gubernamental en la
economía.
De primera vista este sistema funcionó
satisfactoriamente debido a que la economía crecía
bastante, llegando a superar el 6% anual, lo que propició
una anticipada exclamación del "milagro
mexicano".
En esos años se mostró un avance en
materia
agraria con el uso de la nueva tecnología, se
amplió la infraestructura eléctrica urbana y de
transporte y
por supuesto un desarrollo financiero estable.
La inflación había promediado menos de 5%
anual; había cierta incongruencia general en las
políticas macroeconómicas de la
época.
Sin duda este periodo fue de gran importancia para el
crecimiento del país, sin embargo observamos que
desafortunadamente estas políticas afectarían
directamente a nuestra nación
ya que en esta, tras facilitar el crecimiento de las empresas
nacionales perdió la noción de su funcionamiento y
estas en vez de invertir sus capitales y riquezas en el
mejoramiento de estas empresas, lo único que se
logró fue la creación de los llamados "elefantes
blancos", compañías que dejaron de lado el espirito
competitivo y la inversión e innovación tecnológicas, que a la
larga los llevaron tras incursión de empresas extranjeras
a mediados de los 80 a la quiebra.
En la década de los años 70 se
mostró un viraje en la economía de México,
donde con el descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros dio
el llamado "boom" petrolero, conllevando con ello el mejoramiento
de la infraestructura de explotación olea, el desarrollo
de centros urbanos como Ciudad Pemex y sobre todo un gran impulso
económico (impulso que no fue suficiente para salvar a la
economía.)
El petróleo no salvó a México de
crisis y ajustes; antes bien las exacerbó, al hacer de
él un sujeto de crédito
externo sin cortapisas, que llevó la deuda externa total
de 4 000 millones de dólares en 1970 a 88 000 no
1982
La deuda externa como vemos se disparó, se
suspendieron los créditos externos, empezó la
depreciación monetaria, se agudizó
una dependencia y un subdesarrollo
que hoy en día nos sigue golpeando; así se
buscó el apoyo en instituciones
que ayudaran a frenar estas condiciones y es donde surgen
organismo como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el
Banco Mundial
(antes GATT), estos últimos nacidos de un imperialismo
estadounidense, llamado Bretton Woods.
Bajo este telón debemos de analizar el entorno y
el impacto de la intervención estatal en la
economía, si bien esta intervención estatal fue al
final de cuentas
más perjudicial que benéfica en América
Latina ya que creó empresas bastante deficientes, atenidas
y poco fértiles no debemos de olvidar las experiencias
gubernamentales de otros países donde por ejemplo en
Malasia tras el efecto dragón reguló los flujos
comerciales, así, sacando poco a poco a este país
de la crisis al corto plazo, así bien el FMI se vio
obligado a recomendar al resto de los países
asiáticos las políticas empleadas por el gobierno
malayo poniendo en tela de juicio sus consejos y colocando en la
mesa una vez más las teorías
de Keynesianas; claro no debemos de olvidar las condiciones
únicas que tiene Asía y América
Latina.
3.
Situación geográfica mexicana; México como
bisagra
La situación geográfica mexicana es clave
para el entendimiento de lo que es hoy como país
comercializador, protagónico en las exportaciones e
importaciones.
Desde la época colonial México fue
considerado como un punto estratégico de conexión
entre el viejo continente y el nuevo mundo, además de que
se planteó la posibilidad de intercambios comerciales
entre estos mundos y un tercer actor, el continente oriental,
Asia, ya que México contaba con salida hacia el
Pacífico.
Así la posición geográfica mexicana
es fundamental ya que comparte dos océanos como lo son el
Pacífico que proporciona acceso a Asia, Oceanía e
incluso en el mismo continente con países como Estados
Unidos, Canadá, Centroamérica, Perú, Chile o
Colombia; con
respecto al Atlántico, proporciona conexión con los
países costeros de Europa o el Caribe, mientras que en el
propio continente se puede comunicar con países como
Brasil o
Ecuador e
incluso de ser una necesidad en el futuro se podría
fortalecer la conexión con África.
Algo más a considerar es el punto correspondiente
al continente americano, donde México puede aprovecharse
como una "bisagra" entre Latinoamérica y Estados Unidos,
sin embargo esta posibilidad esta cada vez más relegada y
nuestro país no pone énfasis en rescatarlo, y de
hecho desde la firma del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA)
Latinoamérica relegó un poco más a
México, considerándolo como ajeno o más
distante y para colmo ni Estados Unidos ni Canadá lo
consideraban como propio.
Es así como nuestro país cuenta con una
magnífica situación geográfica que lo
distingue de otros países, donde incluso hace algunos
años México por su cercanía con Estados
Unidos fue preferido por sobre países asiáticos
para la fabricación de las maquilas aunque hoy en
día vemos que se ha optado por otros países del
continente oriental o incluso de América; y es así
como México ha podido aprovechar ciertas ventajas que son
reflejadas en el siguiente apartado de este trabajo.
4. 1986-1994:
el periodo de reconstrucción económica mexicana,
apertura comercial y el impuso mexicano hacia el
exterior.
4. 1 Situación mexicana posterior a
1986
México se desenvuelve en este periodo bajo un
esquema de endeudamiento sumamente profundo, acentuando la
dependencia entre México y los países altamente
industrializados mediante organismos como el BM y el FMI siendo
estos alfiles de los Estados Unidos.
Durante este periodo México enfrenta una dura
faceta de su historia donde la
economía se encontraba lacerada y con inflación
superior al 300% durante algún periodo, crecimiento
negativo y sobre todo crisis fuertes como la de 1982 o
1994.
Latinoamérica no se encontraba mejor que
México, de hecho se encontraba en un periodo de
búsqueda de la democracia y
al igual que nuestra nación se optaba por una apertura
comercial muy raquítica e insipiente. Así en este
periodo (década de 1980) se da el fenómeno de la
"Década Perdida de América Latina", donde en el
aspecto político se ganó con el retorno a la
democracia pero en donde el comercial-económico fue
desastroso.
De la Madrid, se
enfrento a una nación en decadencia, durante su mandato
tuvo que afrontar las dificultades económicas,
renegociando la deuda externa y aplicando un plan de
austeridad en el gasto y de lucha contra la corrupción
en los cargos públicos. En 1984 visitó varios
países latinoamericanos, proponiendo la unidad de
criterios para la cooperación económica y la
renegociación de la deuda externa, apoyando al Grupo
Contadora para lograr la paz en Centroamérica.
Observamos que a mediados de esta década, el
acelerado aumento de la deuda extranjera, unida a la caída
de los precios del
petróleo,
había sumido al país en fuertes dificultades
financieras, eso sin olvidar que en 1985 México tuvo un
terremoto devastador en la ciudad capitalina.
4.2 Papel del Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT) en la nueva inserción mexicana al comercio
mundial.
Tras los intentos de modernizar los sistemas financieros
y del establecimiento de nuevas políticas de apertura
económica llevan a México a incursionar en el
Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) en 1986,
así marcando el nuevo periodo de la apertura comercial,
algo parecido a un "segundo aire".
Hasta antes de la Ronda de Uruguay,
México nunca consideró seriamente su ingreso al
GATT. Todo esto cambió a mediados de la década
pasada cuando, como parte de su programa de reforma estructural y
apertura comercial para conformar un sistema productivo eficiente
y competitivo, México concluyó que era
indispensable pertenecer a la principal institución
internacional que rige el comercio internacional a fin de
asegurar un acceso estable de los productos
mexicanos a los mercados internacionales.
Así se vio que con los principios de
este organismo México así tuvo un ligero respiro,
logrando ventajas que de manera bilateral podría no haber
podido lograr.
Tras la Ronda de Uruguay el comercio internacional
creció más de un 12.5% en diez años,
así el comercio exterior
subió de un 4.1 a un 5 por ciento anualmente.
Todo esto en nuestro país se reflejó como
substanciales reducciones arancelarias por parte de otros
países, en especial de los industrializados.
De acuerdo con cálculos de la UNCTAD, por
ejemplo, la Unión
Europea disminuirá en promedio 43% los aranceles
ponderados de las exportaciones mexicanas; Japón
44%; Nueva Zelanda 66% y Suiza, 37 por ciento.
Así entre los productos de los que podemos sacar
provecho son los de motores de
partes, muebles, chasises para vehículos, la cerveza, el
tequila, computadoras
entre otros.
4.3 El gobierno de Carlos Salinas de Gortari: el
periodo clave en la apertura comercial mexicana.
Salinas de Gortari llega a la presidencia afrontando un
país con muchos problemas por la crisis y el endeudamiento
generalmente, con un penoso crecimiento nacional siendo negativo
o casi nulo, enfrenta una devaluación del peso, una inflación
disparada, poca inversión
extranjera directa y un sentimiento general de
desánimo en la sociedad
mexicana.
Salinas de Gortari sintió la necesidad de
incursionar de manera exitosa en otros países mediante el
comercio mexicano, tratando en su primer año de gobierno
mejorar la imagen mexicana,
tras permitir mejores políticas de inversión y
privatización algunos países se
interesaron en incrementar sus exportaciones de capitales, creado
poco a poco una Inversión Extranjera Directa favorable
para nuestro país.
Tras el cambio de estas políticas, México
gracias a Salinas mostró un mejor prestigio a nivel
internacional, fue cuando las exportaciones, importaciones
nacionales y la inversión extranjera tuvieron un
incremento bastante considerable en la economía; la
balanza de pagos
se comportó mucho más dinámica, los viajes
realizados por el presidente hicieron que se tuviera confianza en
las inversiones,
así la diplomacia mexicana alcanzó un auge
impresionante y se comenzó a considera mucho más
seriamente a México como un país importante a nivel
internacional y dos reflejos de esto fueron:
- La entrada de México a la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo
Económico (OCDE), marcando así una
ilusión de ser un país "rico" que por fin se
incorporaba a un club de destacables. - La consideración posterior a su gobierno,
para que Carlos Salinas de Gortari para que fuera la
máxima autoridad
de la Organización Mundial de
Comercio
En su sexenio la
administración salinista intentó vincular
fuertemente la política exterior con la política
interna, se planteó la idea de fortalecer los
vínculos con el extranjero para así poder
fortalecer desde dentro la nación, por que así lo
exigía el interés
nacional y los cambios del escenario internacional.
Sobre esta dinámica, Salinas trato de
diversificar más los mercado mexicanos tratando de
alejarse un poco más de la dependencia con los Estados
Unidos.
Cabe mencionar que gracias a su buen gobierno se pudo
gestar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN O NAFTA)
Analizando la administración de Carlos Salinas de
Gortari, observamos entre lo más importante estuvo la
política exterior, así logró levantar
prestigiosamente a nuestro país, otorgándole un
respeto con el
que no se contaba antes y de manera interna se hicieron evidentes
los avances, entre los cuales podemos destacar la fortaleza del
peso mexicano, costeando aprox. $ 3.50 pesos por dólar
durante su administración o el hecho de que se
regularizó la inflación y en 6 años no
existieron importantes incrementos en los productos consumidos
diariamente, por ello considero que es uno de los más
importantes presidentes de los últimos periodo, aunque no
debemos olvidar que existieron también algunos problemas
en su mandato como la crisis de 1994.
Por último es necesario hacer notar dos cosas, la
primera en este gobierno se dio un impulso impresionante a las
carreras técnicas,
ya que para las políticas extranjeras era mejor un obrero
calificado que un profesionista y la segunda es que en general
con los gobiernos de Zedillo y de Fox se ha notado un esquema
similar al salinista, así llevándose este a cabo
este modelo salvo ligeras diferencias y potencialidades, ya que
desde Salinas no ha existido una tasa de crecimiento a las
exportaciones tan grande y de fomento con el gobierno
salinista.
4.4 La crisis de 1994: una crisis que refleja la
inexperiencia mexicana ante el comercio exterior.
Desde 1992, en nuestro país se comenzaba a
augurar una posible devaluación, ya que se percibía
un déficit de la cuenta corriente y se insistía en
una política segura para lidiar con la balanza de pagos,
como el tipo de
cambio; sin embargo el gobierno de Salinas se mantuvo
escéptico ante esta especulación planteando tres
argumentos "sólidos" en contra de esta
especulación, donde lo más recomendable era una
devaluación controlada, los puntos expuestos por aquella
administración son los siguientes:
- Se trazaba que una devaluación de la moneda
mexicana, podría reactivar la
inflación. - Que el déficit estaba siendo compensado por
los flujos constantes de capitales. - Que las importaciones recientes consistían
en bienes de
producción, que en un futuro a corto
plazo contribuirían a una expansión de las
exportaciones y, a mediano plazo, a un equilibrio
de la balanza de la cuenta corriente.
Y así Ernesto Zedillo Ponce de León se
enfrentó de lleno a una devaluación que
golpeó bastante duro a la economía mexicana, donde
gradualmente se disparó el dolas de $3.50 pesos aprox. a
$7.00, $7.50, etc, y hoy por hoy el peso rebasa los $11.00 pesos
por dólar. Varios sectores presentaron un descenso
crónico, como el empleo formal,
el salario real
medio etc.
Un gran número de empresas nacionales que
tenían deudas en dólares, para 1995 se encontraban
en banca rota debido
a la fuerte crisis mexicana, así bien determinadas
empresas como Grupo Televisa previendo esta situación
cambiaron muy a tiempo sus deudas de dólares a pesos
mexicanos así amortiguando el impacto de la crisis,
desafortunadamente la gran mayoría de las empresas no
pudieron soportar este embate y se declararon en banca
rota.
Se inició así en 1995 otro periodo de
inestabilidad y reajuste, esta vez tanto financiero como,
aún más profundo, de la economía real, que
se prolongó todo el año, marcado por un descenso de
6.9% del PIB y una
continua depreciación del peso.
William Clinton, apoyó a México en esta
aguda crisis que en años inmediatos mostró una
"ligera" mejoría en parte gracias al apoyo de este
país y a instituciones, gracias a un programa de
estabilización económica seguida de manera estricta
por el gobierno.
Analizando esa situación, vemos que México
desde la crisis de 1994 (ya casi 10 años) ha tenido
problemas para mantener el crecimiento sostenido y se refleja en
desarrollo de un punto porcentual o incluso cero puntos en los
años recientes de la administración de Vicente Fox,
aunque según datos oficiales
el último trimestre presenta signos de
crecimiento superiores al 4%.
De manera natural estamos obligados a tener un fuerte
comercio con América del Norte, esto debido simplemente a
la situación geográfica; Estados Unidos es nuestro
principal socio comercial con un 88.7% y con Canadá
tenemos un 1.7%; cabe destacar que para el 2003 México era
el segundo socio comercial de los Estados Unidos solo superado
por Canadá, sin embargo el creciente incremento de la
nación china ha
desplazado a principios de este año a México
situándolo en la tercera posición.
Sin duda este hecho es vergonzoso y significa un retrazo
en para México, ya que China por las nuevas
políticas que ha implementado en años recientes nos
desplaza, y lo más destacable es que a pesar de nuestra
cercanía con la nación más poderosa del
mundo, un país que se encuentra en el otro lado del
océano pacífico ha logrado desplazar a
México en esta materia; mucho se ha dicho en nuestros
país mencionando que México es la mejor
economía emergente, sin embargo debemos de seguir muy de
cerca los movimientos chinos que de ser ciertas las preediciones
en aproximadamente 20 años llegaran a ser la potencia a nivel
mundial; y no debemos dejar de lado el papel de
Brasil.
5. Estrategias y
experiencias mexicanas frente a otras regiones del mundo y
conformaciones regionales
5.1 El Tratado de Libre Comercio de América
del Norte: parte aguas en la nueva composición del
comercio americano y las relaciones económicas con Estados
Unidos.
Con el TLCAN, se ha demostrado que América del
Norte es una de las regiones comerciales más
dinámicas del mundo; y así lo demuestran las
estadísticas, por ejemplo de 1994 a 2003 el
crecimiento promedio anual entre América del Norte fue de
8.1%, en diez años el comercio total creció 117
%.
Mucho se ha especulado, el TLCAN se postra como un medio
comercial de sobresalir y destacar a nivel regional, al
proporcionar fuentes como
la tecnología que ayudan acrecentar la productividad y
el desarrollo de los trabajadores y a incrementar la competitividad
y la mano de obra especializada, ayuda además a nuestra
economía frente al exterior, a asegurar el acceso a otros
mercados.
Sin embargo aquí es donde entran las
especulaciones ya que algunos aseguran que Estados Unidos se
unió al TLCAN para hacer frente a la necesidad de asegurar
fuentes de abastecimiento energéticos y minerales como
el
petróleo, sobre este combustible se considera que si
existiera una crisis en la venta de este por
parte de medio oriente, tras algunas cláusulas en este
tratado/acuerdo México se encontraría obligado
literalmente a abastecer a los Estados Unidos de este
combustible.
También se planteó su incursión en
el TLCAN para poder competir en un sistema de bloques comerciales
cerrado, es decir, para asegurar un mercado y reducir lo
más posible a los aranceles.
Entre algunos de los problemas que integran al TLCAN
podemos mencionar por un lado los problemas de solución de
disputas y los paneles de arbitraje que han
sido poco eficientes y en las pocas incursiones que se han
estipulado, estos paneles han demostrado una inclinación
quizás justificada hacia los Estados Unidos;
también podemos destacar el manejo inadecuado de las
políticas anti-dumping.
Uno de los objetivos centrales de México (y
Canadá) durante la negociación del TLCAN fue
obtener acceso seguro y estable
al mercado estadounidense, como parte de este objetivo,
México y Canadá propusieron su exclusión de
la legislación estadounidense sobre dumping y subsidios, e
impuestos
compensatorios. Esta demanda
formó parte de una propuesta más amplia, en la cual
cada uno de los tres países otorgaría trato
nacional a los productos de los otros dos en su mercado interno.
Estados Unidos rechazó esta posición con el
argumento de que estas leyes constituyen
un mecanismo importantísimo para prevenir prácticas
desleales del comercio.
Una cuestión destacable en las negociaciones del
TLCAN fue sin duda la manipulación dada por parte de los
Estados Unidos para con México, donde por ejemplo cuando
se hablaba de materia migratoria, este país se encargaba
de proponer negociaciones alternas fuera del tratado/acuerdo de
libre comercio.
Entre las controversias más sobresalientes en el
TLCAN, se encuentra la desventaja competitiva que tiene
México con respecto de los Estados Unidos ya que en varias
ocasiones se han mostrado ejemplos de este problema, para
muestra, la
circulación de traileres mexicanos hacia Estados Unidos es
en varias ocasiones entorpecida por el hecho de que estos
trasportes no cuentan con las condiciones estipuladas por el
acuerdo, o en otros casos se ha mencionado en muchísimas
ocasiones que el agro mexicano se encuentra sumamente
desprotegido por el gobierno y lo hace vulnerable a los intereses
de Estados Unidos, y eso sin mencionar las barreras no
arancelarias fitosanitarias que detienen a los productos
mexicanos en la aduana.
5.2 Estrategia
mexicana ante América Latina y el Caribe: relación
fundamentada en la promoción de Tratados de Libre
Comercio.
Para comenzar con el razonamiento de lo que implica
hablar de relaciones comerciales en América Latina,
debemos empezar por analizar las estadísticas y las cifras
del comercio exterior, así tenemos que nuestras
exportaciones al 2003 se encuentran divididas de la siguiente
manera:
País o | Porcentaje destinado |
Estados Unidos | 88.7% |
Unión Europea | 3.4% |
Canadá | 1.7% |
Aruba | 0.4% |
Otros | 5.8% |
Estas estadísticas son deplorables ya que
observamos la poca movilidad de intercambio que se tiene en
América Latina así dejando de lado el
aprovechamiento de la posible vinculación entre
América del Norte y América Latina y sobre todo,
desafía las reglas del comercio por vía natural,
debido al simple hecho de que a pesar de la cercanía en la
que se encuentra con nosotros, nuestras exportaciones son
sumamente pequeñas, pese a el gran número de
Tratados de Libre Comercio.
Ahora bien, México se ha encargado de promocionar
fuertemente los Tratados de Libre Comercio a nivel mundial y en
América Latina estos se encuentran acentuado, ya que en
1992 se firmo un acuerdo de complementación
económica con Chile, en 1995 se crea el TLC G3
integrado por México, Colombia y Venezuela, en
ese mismo año se crean dos TLC´s más el de
Bolivia y el
de Costa Rica,
para 1998 entra un TLC con Nicaragua, en 1999 se firma el TLC con
Chile, en 2001 se firma uno más con el TN
(Triángulo del Norte) integrado por Guatemala,
Honduras y el Salvador y finalmente en 2003 se crea el TLC con
Uruguay; cabe destacar que en este análisis no se han considerado las
integraciones del ALADI por
grupos de
países en la apertura mexicana.
Analizando cada uno de estos tratados, el que se ha
mostrado un mayor dinamismo por parte de exportaciones e
importaciones es el TLC TN, ya que se tiene una mayor
participación comercial con estos socios.
El TLC México-Chile es relevante por el simple
hecho de que, tras 5 años de la entrada en vigor de este
tratado, Ricardo Lagos Escobar (presidente Chileno) y Vicente Fox
han manifestado la idea de crear un Acuerdo de Asociación
Estratégica Chile-México, el cual trataría
una mejor vinculación social en el campo de la cultura, el
universitario, de la ciencia y
de tecnología entre otros.
Por ello en recientes fechas el 2 y 3 de Noviembre de
2004 un grupo de parlamentarios mexicanos acudieron a Chile para
tratar más afondo este tema de interés bilateral
con respecto a este tópico.
Cabe señalar que en Tratado México-Chile
así como sucedió en el TLCAN, México ha
pasado de tener una balanza superavitaria a una balanza
deficitaria.
En lo que concierne al TLC México-Uruguay en
primer medida se ha planteado la necesidad de tener una mejor
comunicación con el MERCOSUR de
Sudamérica y como Uruguay es miembro de este Mercado
Común ha existido una más evidente
participación, así bien parte de esto se ha
concretado en fechas recientes con la incorporación de
México como miembro asociado en el MERCOSUR.
Si bien el caso el MERCOSUR es único en
América Latina, debemos considerar el esfuerzo que se dio
para su creación, sin embargo en este tratado tiene sus
complicaciones por el hecho de que el principal socio del
MERCOSUR no es América Latina, sino que lo es la
Unión Europea, lo que nos lleva a reflexionar lo
ridículo que puede ser este hecho, si bien no se pide una
mejor negociación con Estados Unidos por las diferencias
de integración que se han tenido, ¿Por qué
no se logra esta integración o mejora comercial entre los
países ya no digamos de América sino de
Sudamérica?
Esto se ve reflejado por la cooperación que ha
mantenido con otros agentes sudamericanos como Chile, ya que esta
nación ha declarado su interés por entrar a este
Mercado Común en diversas ocasiones, sin embargo solo
(como en el caso de México o la Comunidad
Andina) se ha logrado su entrada como miembro
asociado.
Este hecho podría tener implicaciones más
políticas, ya que como lo he mencionado anteriormente
existen diferencias limítrofes y culturales como Chile por
parte de Argentina.
Debemos considerar los diversos problemas que acarrea
consigo el MERCOSUR, si bien su comercio se encuentra mucho
más concretado en Europa esto se debe no so a la falta de
integración e interrelación con América
Latina sino también a que de alguna manera nuestros
mercados no han sido complementarios, más que nada han
sido comercios rivales, esto es que producimos generalmente los
mismos productos en materias primas en vez de que sigamos
aspectos de la Teoría
Clásica y nos concentremos en producir solo determinados
bienes en los que tenemos ventaja competitiva.
Otro punto de debilidad que debemos acreditarle al
MERCOSUR, es que en realidad en vez de ser un mercado
común como tal, es más bien una unión
aduanera imperfecta, esto porque aunque cuentan con mediadas
arancelarias comunes con respecto a otros países, no se
consideran básicamente dos producto, uno
de ellos el azúcar.
El ingreso mexicano como socio asociado al MERCOSUR
tienes sus ventajas y sus desventajas.
México puede aprovechar las ventajas de
asociación con este Mercado Común, ya que es la
oportunidad óptima para que México se pueda
integrar mucho más a América Latina debido a que
desde la entrada de México al TLCAN este se vio desplazado
en algunos de los planes latinoamericanos ya que se
consideró que México era un "país del norte"
y no por ser la mejor potencia latinoamericana, sino por la falta
de cooperación o de solidaridad con
el subcontinente latino, además de que los dos
países ricos de América tampoco nos consideraban
como suyos, más que como socios nos ven como una
raíz de beneficio.
Un punto que no podemos dejar de paso en este ensayo es el
hecho de que las diferencias políticas e
ideológicas de México con respecto a América
Latina salen a la vista, reforzando lo que ya se ha tratado con
anterioridad y eso es el simple hecho de las rivalidades que han
existido en años anteriores y con ello me refiero a dos
cuestiones, la primera fue cuando tras haberse firmado el TLCAN
Latinoamérica mostró un distanciamiento para con
México y la segunda se refiere Brasil y México que
desde el siglo pasado han mantenido una rivalidad en el
subcontinente, ya que ambos, han buscado ser los países
líderes de la zona latinoamericana, y aunque México
mostró mayor liderazgo en
años anteriores, hoy por hoy, pareciera que Brasil se
encuentra como el país líder y
como la mejor economía emergente de Latinoamérica
aunque algunos de los datos oficiales de México se
argumenta lo contrario.
Es por ello que esta oportunidad puede acercar mucho
más a México con Sudamérica, estrechando sus
relaciones comerciales, ya que de América del Sur,
México ha mostrado mayor cooperación con
países como Venezuela, Perú o Colombia que con los
integrantes de este Mercado Común, esencialmente con
Argentina y Brasil, esta falta de cooperación no solo se
debe a las distancias sino más que nada a las rivalidades
existentes por buscar ser el "país líder de
Latinoamérica que ya antes mencioné.
En relación con Brasil, notamos que este
país como economía emergente causa
preocupación a México ya que en años
anteriores se ha posicionado como la mejor economía
latinoamericana y este país además produce muchos
componentes o productos que son competitivos para México
como lo son algunas materias primas o algunas partes
automotrices, lo cual nos obliga a destacar que si bien
México es miembro asociado este tipo de competitividad es
amenazante para ambos países.
Según datos oficiales arrojados en la IX
reunión interparlamentaria México-Chile, la
economía mexicana ha sido mejor en 2003 que la
brasileña en relación con producto, lo que nos
enfatiza aun más los problemas de rivalidad
comercial.
Este asociación al MERCOSUR es sin duda un
acierto y un pequeño paso a la integración
regional, sin embrago debemos de percatarnos que no es la mejor
medida de relación e intercambio comercial debido a las
rivalidades entre países latinoamericanos, rivalidades que
se deben de pulir con cooperación y entendimiento,
detonando la necesidad de encontrarnos unidos viéndonos
como socios y no como rivales, tratando de hacer frente en bloque
a los Estados Unidos para evitar su crecimiento hegemónico
en Latinoamérica.
Con el resto de Latinoamérica en el periodo de
Salinas hubieron 45 reuniones y se establecieron 103 convenios de
cooperación con los países del área.
Latinoamérica en años recientes se puede comenzar a
considerar como una zona ideal para diversificar mejor las
relaciones comerciales.
Dentro de la relaciones de México con
América Latina, Cuba ha
ocupado un lugar muy particular, ya que el papel importante que
desempeñó la revolución
cubana en la región, también ha sido el
resultado de los esfuerzos norteamericanos por aislar a la isla
caribeña, a estado a favor
del Derecho
Internacional y los principios de política exterior
del país.
Con el ALALC se planteó una integración
económica regional; Salinas propuso a los
países latinoamericanos un nuevo enfoque de impulsar los
esfuerzas de integracionistas regionales.
En 1990, y partiendo de los procesos de
apertura y liberalización comercial existentes, se formulo
una nueva estrategia integrada por diez puntos y la propuesta
incluía la negociación de acuerdos de una cobertura
amplia de productos, fijación de aranceles máximos,
la eliminación de barreras arancelarias para todo tipo de
productos, un programa de calendarizado para la
eliminación de subsidios a las exportaciones, la
eliminación de obstáculos al comercio exterior en
materia de transporte, la concertación de reglas de origen
claras y estrictas, creación de mecanismos de
transparencia, procedimientos
ágiles para la solución de controversias, programas de
promoción comercial y la conformación natural de
subregiones económicas del Cono Sur y el Pacto Andino para
estimular las relaciones comerciales en toda la
región.
5.2.1 Relevancia del Plan Puebla Panamá:
necesidad de integración mesoamericana y de mejora
infraestructural.
Es un instrumento de cooperación que busca
integrar a la región mesoamericana, coordinando esfuerzos
y acciones de
los siete países de Centroamérica y los nueve
estados que integran la región Sur Sureste de
México, en la perspectiva de promover el desarrollo
integral, así como la integración en aquellos temas
que hagan posible que de manera conjunta se creen bienes
públicos regionales con el fin de elevar la calidad de
vida de los habitantes, así también elevar la
calidad de
vida de la población en la región y lograr con
ello un desarrollo equilibrado, socialmente incluyente,
territorialmente ordenado y económicamente sustentable y
sostenible..
El Plan, beneficiaría a los 64 millones de
habitantes que integran Mesoamérica (28 millones en la
región Sur-Sureste –México y 36 millones en
Centroamérica) que habitan un mismo espacio
geográfico y poseen aspiraciones e intereses
comunes.
Según versiones oficiales el principal
planteamiento que llevó a México a proponer este
proyecto fue la necesidad de desarrollar las ventajas existentes
entre los estados del sur de la república como Tabasco,
Chiapas,
Yucatán, Mérida, Campeche etc. y los países
integrantes de toda Centroamérica.
Un punto por demás destacable de este acuerdo es
la importancia y necesidad de mejorar las infraestructuras de
comunicaciones, sobre todo vía carretera,
tratando de construir una infraestructura que albergue tales
dimensiones.
Así vemos que el Plan Puebla-Panamá es un
plan de desarrollo promovido por el gobierno del Presidente Fox,
que afectará a la región desde Puebla en
México hasta Panamá en el sur de
Centroamérica. El Plan incluye la construcción de carreteras y ferrocarriles,
el desarrollo de las industrias de
petróleo y energía
eléctrica, y la creación de una gran zona de
libre comercio en esta región muy rica en recursos y
biodiversidad.
Este plan ha tenido un fuerte respaldo por el Presidente
de los Estados Unidos, George W. Bush y por el Banco
Inter-americano de Desarrollo esta ayudando con el financiamiento
del proyecto.
En cuanto a este "apoyo" se podría responder
sobre un criterio de intereses, debido claro a que bajo una mejor
implementación de infraestructura latinoamericana el
gobierno yanqui sería capaz de poder expandir su
hegemonía mediante el comercio en la zona de
Centroamérica.
Actualmente en México y muchas organizaciones
civiles están protestando contra el Plan. Los
opositores del Plan dicen que beneficiará a pocos (las
corporaciones grandes y multinacionales), y que va a extraer la
riqueza de recursos y biodiversidad de la región. En las
zonas de libre comercio, crearán maquiladoras, y los
campesinos que estarán empujados de sus tierras por la
industrialización servirán como mano de obra
barata. Las críticas subrayan el hecho de que para poder
imponer el plan, los gobiernos necesitan un plan de
militarización de la región.
México y Centroamérica se han planteado
diversas metas que se deben cumplir y para el 2020 se
plantea:
- Una región de democracias consolidadas, con
paz social duradera y sistemas de justicia
confiables. - Una región en la que se puede mostrar
que la pobreza ha
disminuido significativamente. - Una región en la que todos sus pobladores
cuentan con servicios
públicos, infraestructura y oportunidades de
capitalización, por lo que han disminuido su
asimetría respecto de las ciudades. - Una región que ha logrado prevenir los
daños que causan los desastres
naturales en sus poblaciones. - Una región que ha logrado aminorar sus
problemas de endeudamiento económico, mediante medidas
nacionales e internacionales. - Una región donde todas las poblaciones urbanas
y las comunidades rurales focalizadas han incorporado las
nuevas
tecnologías, especialmente las de información y
comunicación.
Ahora solo tenemos que considerar cuales de estos puntos
son llevados a cabo para tales fechas.
5.2.2 El Área de Libre Comercio de las
Américas como proyecto culminante de "integración"
regional americana.
Desde una perspectiva institucional, el ALCA reconoce
sus antecedentes en la Iniciativa de las Américas (IA),
que privilegiaba las negociaciones entre grupos de países,
en detrimento de los acuerdos bilaterales. En un principio se
había planteado como una propuesta de profundizar las
reformas económicas implantadas por los países
latinoamericanos con objeto de abrir sus economías a la
competencia
externa y permitir que el mercado se transformara en el principal
proveedor de recursos.
En el plano económico el ALCA se concibe como una
unidad geográfica con 757 millones de personas, un
producto interno
bruto (PIB) de 8 billones de dólares y un comercio
total de 2.4 billones de dólares. Uno de los supuestos
fines de la creación de un Área de Libre Comercio
apunta al aprovechamiento del potencial del comercio
interamericano. En principio, dicho potencial así como su
materialización se reflejarían en la intensidad
esperada de un intercambio comercial bilateral desde un
país exportador hacia un país importador. A su vez
la intensidad puede medirse mediante el grado de correspondencia
o similitud entre la composición de las exportaciones e
importaciones de los países del hemisferio americano. Este
análisis de similitud puede llevarse a cabo entre
países grandes y pequeños
Ahora bien, el Acuerdo de Libre comercio de las
Américas (ALCA) surge por la inquietud de integrar a las
Américas como un bloque regional, respondiendo a la
necesidad de crear un contrapeso sólido en contra de otros
organismos regionales, tal es el caso de la Unión Europea
y de los países de reciente industrialización en
Asía.
El papel de los Estados Unidos es primordial para la
creación del ALCA, debido a que este, intenta manipularla
y crear esta área de libre comercio a sus intereses,
formando parte de una estrategia de vinculación entre los
Estados Unidos con América Latina y el Caribe (exceptuando
Cuba) a fin de recuperar su papel hegemónico a nivel
internacional, a la vez que busca fortalecer su presencia en la
región, considerándola desde siempre como su zona
natural de influencia, en un momento en el que estaba quedando al
margen de las conformaciones regionales.
Como un reflejo de estos fines, vemos la
exclusión a las negociaciones de Cuba, debido obviamente
por las diferencias entre ambos gobiernos.
Este acuerdo y las políticas de influencia que
necesitaba Estados Unidos, no fueron solas ya que su par de
brazos (FMI y Banco Mundial) apoyaron nuevas políticas
enfocadas a dar un mayor papel al mercado con la menor
participación del Estado en la economía, la
privatización de empresas paraestatales, facilidades para
la inversión extranjera, apertura comercial
etc.
Sin embargo no debemos olvidar que cuando el Efecto
Dragón azoto a la región asiática, la
intervención del gobierno de Malasia logro que la
economía de ese país no se fuera más a
pique, ocasionado que el FMI reconociera la importancia de la
participación del Estado.
Esto significa que debemos ver la creación del
ALCA en un contexto de perdida de soberanía y de la posición
hegemónica de los Estados Unidos, considerando la
importancia de hacer un contrapeso a otros bloques regionales e
incluso a países en particular como Alemania y
Japón.
Un punto que hace sumamente distinto el bloque americano
al asiático o europeo es la enorme asimetría entre
las economías, políticas y sociedades
entre los países miembros, ya que como lo observamos en
otros bloques, sus objetivos eran disminuir las diferencias que
existían y si bien Europa buscaba una hegemonía
teniendo una idea de integración muy peculiar al resto de
los países del mundo; además que la creación
de una moneda única en el ALCA no es si quiera una
posibilidad en este acuerdo.
La perspectiva mexicana ante el ALCA, así como de
muchos países de América Latina se muestra
positiva, positiva a convertir un Tratado de Libre Comercio
modelo TLCAN aun ALCA continental así integrándose
para el año de 2005 con un libre comercio.
México sin duda en gran parte de este proyecto
tiene deficiencias, comenzando por el hecho de que nuestro
país perderá beneficios comerciales ya que los
mercados latinoamericanos tendrán mayor entrada hacia
Estados Unidos, sobre todo países como Brasil son
amenazantes para el comercio mexicano con Estados Unidos y aunque
se puede pensar que esto servirá para una mejor distribución de nuestro mercado, en
realidad será al contrario ya que no tenemos las
capacidades para hacer frente a un comercio masivo con
Latinoamérica mientras que, de manera individual los
países latinos si podrán incursionar un poco mejor
a los mercados de Estados Unidos en pequeñas cantidades
que a la postre se convertirán en cifras
mayores.
Por cuestiones de contenido y espacio, sólo
analizaré lo más sobresaliente en tres
capítulos del ALCA puntualizando uno o dos puntos
importantes.
El Capítulo VII versa sobre las Disposiciones
laborales y procedimientos relativos al incumplimiento de
disposiciones ambientales y laborales, lo más rescatable
del capítulo es como se anteponen los intereses internos
de cada nación en materia laboral, lo cual
resta poder de alcance externo; esto significa que en medida en
que se presente una controversia en manera laboral cada
país podrá anteponer a sus propias legislaciones
por sobre el ALCA.
Ahora bien bajo esta lógica
quien se beneficia más es Estados Unidos, esto por el
hecho de que este es el país es el más demandado
por los latinoamericanos para trabajar y en medida que se
presenten violaciones laborales, las legislaciones de cada estado
estadounidense apelaran a que tal cual lo dice el ALCA el derecho
nacional en materia laboral estará por encima del
internacional, así bien este país se
defenderá argumentando que el ALCA no tiene
jurisdicción en ningún estado de la
federación.
Este caso sin duda beneficia mucho más a los
Estados Unidos debido a las condiciones en las que ha
marcado.
México podría mejorar sus relaciones en
materia laboral con Canadá por ejemplo ya que si bien
ambos países mantienen acuerdos de complementación
laboral (sobre todo en el aspecto agrario) en ocasiones nuestros
nacionales no cuentan con las condiciones más
óptimas en este país a que aunque los mexicanos
allá cuentan con alimentación, un buen
sueldo y techo no cuentan con seguros
médicos poniendo así en grave riesgo su
salud.
El Capítulo VIII habla sobre Aranceles y Medidas
No Arancelarias. Quizás este sea uno de los
capítulos más importantes y quizás
más perjudiciales del ALCA debido a las condiciones en las
que se encuentra este demostrado, beneficia en gran medida a los
Estados Unidos.
El Proteccionismo o Paternalismo estadounidense se ha
dejado de lado por una nueva corriente el
Neoproteccionismo.
El Neoproteccionismo estadounidense permite la entrada
de productos extranjeros a su mercado eliminando barreras
arancelarias, pero que en cambio profundiza sus medidas no
arancelarias haciendo uso de medidas cuantitativas, cualitativas
etc.
Bajo este telón nos percatamos de que estas
medidas no arancelarias se encuentras muy presentes en Estados
Unidos exigiendo por ejemplo mejores condiciones de
infraestructura o de aplicaciones científicas (medidas ya
antes ocupadas en el TLCAN y hoy también en el ALCA)
medidas que solo este país y Canadá cumplen, y esto
se refleja en la prohibición de entrada de trasportes
mexicanos a Estados Unidos por no cumplir con las
especificaciones carreteras o bien en materia agraria por no
cumplirse las especificaciones fitosanitarias necesarias, tal es
el caso del atún alegando que se dañaba la fauna marina por
la muerte de
delfines o en
el caso del aguacate mexicano se ha alegado que este está
contaminado.
A su vez cuando se presenta alguna controversia en esta
materia y se consulta un arbitraje internacional, este arbitraje
en el caso del agro, usará la tecnología aportada
por los industrializados para poder solucionar tal controversia,
lo cual encierra más las posibilidades de una defensa
justa, además de que en efecto muchos países como
México no cumplen con las mejores condiciones en esta
materia
Es evidente que los países en vías de
desarrollo no cumplen con las especificaciones de este tipo y son
reflejados en el ALCA, lo cual tras este capítulo se ven
más beneficiados los países industrializados en
este caso Estados Unidos y Canadá.
El Capítulo XXIII discute la Solución de
Controversias, este capítulo quizás se uno de los
cuales deben ser mejor manejado debido a su gama de
implicaciones.
Aunque parece que este capítulo se mantiene como
justo y es parcialmente equitativo entre los miembros del
Área de Libre Comercio, si consideramos las experiencias
que han existido en el TLCAN podemos observar que no son de lo
más convenientes, en el caso del TLCAN para México
y en el caso del ALCA para toda Latinoamérica.
Las pocas controversias que se han manejado ante paneles
de arbitraje se han dado porque en estos se ha visto beneficiado
nuestro país vecino, lo cual lleva primero a la
desconfianza por sobre entenderse que este país ganarla
contienda y en segundo lugar no se ha recurrido a este medio
debido a que no se cuenta con el temple necesario para poder
hacer frente a Estados Unidos y en el caso del ALCA no creo que
sea la excepción.
5.3 Acercamiento e interrelación con la
Unión Europea: en búsqueda de la necesidad de una
diversificación de los mercados mexicanos.
La UE ha articulado sus relaciones con los países
latinoamericanos en torno a tres
grupos subregionales (Centroamérica, la Comunidad Andina
y Mercosur), así como a países como Chile y
México. A lo largo de la última década, las
relaciones entre la Unión Europea y América Latina
se han desarrollado a un ritmo regular a medida que crecía
el comercio bilateral y se consolidaba la integración
regional en el área, proceso en el
que la Unión ha tenido un papel relevante.
De algún modo la gran mayoría de los
países de América Latina, ya sean del Caribe,
Andinos etc. han logrado firmar acuerdos de cooperación
con la Unión Europea
En 2000, la UE y México firmaron un ambicioso
Acuerdo de libre comercio, con arreglo al cual las exportaciones
mexicanas a la Unión estarán exentas de derechos de aduanas a partir
de 2003 y todos los aranceles que gravan las exportaciones de la
UE desaparecerán, a más tardar, en 2007. Este
Acuerdo imprime una nueva dimensión a una relación
ya de por sí bien asentada gracias al Acuerdo de
asociación económica, concertación
política y cooperación suscrito por la UE y
México en 1997.
La UE es la primera potencia comercial; concentra
alrededor de la quinta parte del comercio mundial. En 2003, el
intercambio de bienes de la UE sumó 2.2 billones de
dólares (excluye comercio intra-comunitario)
Los socios más importantes con los que tiene
relación México son: Alemania, Francia, Reino
Unido, Italia , España y
Holanda.
Aparentemente las necesidades de abrir los comercios y
no depender tanto de un solo socio comercial nos ha acercado a
buscar otros mercado, entre los cuales in lugar a duda figura la
Unión Europea, ya que nuestro comercio depende de ellos en
un 3.4% solo exorbitantemente superado por los Estados
Unidos.
Además de que en el caso europeo se tiene un
interés particular por el simple hecho de que este es uno
de los mercados más dinámicos del mundo y
constituye una magnifica oportunidad para México el poder
consolidarse entre estas naciones.
Así una vez más en la
administración Salinista mostró intereses concretos
por tener un acercamiento mucho más pronunciado con Europa
y así se constituyó como el presidente que a esas
fechas se había encargado de promocionar mejor el comercio
entre Europa y México.
En junio de 1999, la primera cumbre entre la
Unión Europea, América Latina y los países
del Caribe, en la que participaron dirigentes de 48
países, supuso un salto cuantitativo en las relaciones de
la Unión con esta parte del mundo. En 2000, la UE y
México firmaron un ambicioso Acuerdo de libre comercio,
con arreglo al cual las exportaciones mexicanas a la Unión
estarán exentas de derechos de aduanas a partir de 2003 y
todos los aranceles que gravan las exportaciones de la UE
desaparecerán, a más tardar, en 2007. Este Acuerdo
imprime una nueva dimensión a una relación ya de
por sí bien asentada gracias al Acuerdo de
asociación económica, concertación
política y cooperación suscrito por la UE y
México en 1997.
México y la UE han perdido peso en los
intercambios bilaterales. La causa más importante de este
comportamiento
se debe a que tanto México como la UE han negociado
Tratados de Libre Comercio u otros acuerdos preferenciales que
ponen en desventaja a los exportadores mexicanos en el mercado
comunitario y viceversa, así como la desaceleración
de la economía
mundial.
Esto refleja que a pesar de los intereses existentes
entre ambas conformaciones se han manifestado demuestran un
retroceso en este proceso de integración lo cual nos
indica que se debe de trabaja en mayor medida procurando estos
parámetros.
Así mismo podemos destacar tres puntos
importantes que sobresalen en las relaciones comerciales con
Europa y principalmente con la Unión Europea:
- La constitución de la Comisión
México – Alemania 2000 es uno de los instrumentos
más originales de la diplomacia mexicana ya que
conjunta. - La firma del Acuerdo Marco de Cooperación con
la Comunidad Europea en 1991, trabaja sobre la
cooperación económica, comercial y
científico-técnica, e incorpora áreas de
promoción comercial, empresariales, tecnológicos,
ambientales, entre otras. - La OCDE nos vincula fuertemente con Europa ya que ha
sido un instrumento eficaz para intercambiar información
sobre políticas gubernamentales y coordinar
acciones.
No se debe olvidar que tras la adhesión de 10
nuevos miembros a la UE, no se puede comerciar
beneficiándose del tratado si no ratifica cada uno de
estos países este tratado con México, proceso que
se encuentra en avances significativos.
Tras el análisis de las relaciones comerciales en
la Unión Europea, Asía Pacífico y
Latinoamérica observamos que en varias de las experiencias
comerciales pone en los primeros periodos a México como
mayor beneficiario de los tratados/acuerdos comerciales con una
balanza superhabitaria, que al pasar de los años revierte
las estadísticas, y nuestro país presenta a la
postre un déficit comercial, tal caso se ve presente en el
TLCAN y el TLC México-Chile.
5.4 La Cooperación Económica para Asia
Pacífico: México ante uno de los más
dinámicos centros del comercio mundial.
Desde mucho antes de la entrada de México a la
Cooperación Económica para Asia Pacífico
(APEC) se presentaba un panorama creciente y diversificado de
economías que compartían dos características
en común, la primera que estos comerciaban y la segunda
que compartían salida hacia el Pacífico, tan solo
para destacar su importancia, sus ingresos de PNB
en 1993 fueron superiores a los 13 billones de dólares
estadounidenses, estos estados representan cerca de la mitad de
la producción mundial anual y alrededor del 41% del
comercio.
Un punto destacable de la relación existente
entre la Cuenca del Pacífico y México es el hecho
de la necesidad de diversificación de mercados eternos que
responden a la importancia de no depender tanto de un solo punto
comercial; con ello podemos destacar que México tiene
contacto con grandes economías mundiales como lo son
Australia, Japón y por supuesto Canadá y los
Estados Unidos.
Tras una mayor interacción en los gobiernos
asiáticos, que crecieron gracias a sus políticas de
la coordinación económica, entre
diversos sectores empresariales, comerciales y académicas
que alentaron a la promoción en otros organismos
regionales asiáticos como lo son la APEC, el Pacific Basin
Economic Counsil (PBEC) y el Pacific Economic Cooperation Counsil
(PECC) para responder una integración completa comercial,
fomentando políticas a mediano y largo plazo para promover
el crecimiento en infraestructura, tecnología, educación,
economía etc.
Destacan en la APEC las elevadas tasas de crecimiento de
las economías de estos países, contando en conjunto
con un Producto Interno Bruto (PIB) superior al cinco por ciento
anual; así mientras en los años ochentas se contaba
con un crecimiento pleno de las economías, países
de América Latina como el nuestro se encuentran en
profundas crisis y problemas internos; así las bases del
crecimiento
económico de los países asiáticos han
sido el ahorro interno
y las exportaciones.
México ha tenido que enfrentar la competencia con
otras economías asiáticas, tal es el caso de China,
economía que ha crecido a tal forma que en este año
fue declarado el desplazamiento de México como segundo
socio comercial de Estados Unidos, dando lugar a China como
potencia comercial; obviamente de las economías emergentes
que se presentan en pleno siglo XXI, China es de gran peligro
para las aspiraciones mexicanas ya que ha quitado mercados a
México y ha comercializado muchos más bienes en
otras partes del mundo de lo que lo ha hecho nuestro país,
así bien tras algunas discusiones entre autoridades
mexicanas y chinas en este año quedó totalmente
descartada un Tratado de Libre Comercio con este país
asiático, por lo menos por algunos cuantos
años.
Tras este panorama con el país oriental, vemos
que la confrontación de México hacia una mejora de
políticas encaminadas a discernir el avance chino han sido
precarias, mal estructuradas, todo ello diciendo que existan
políticas.
Tras este panorama observamos que la comercialización con esta zona o bloque se
ve muy raquítica y poco favorable, demostrando que tras
los "intentos" de apertura comercial no se ha logrado concretizar
una base sólida de libre y diversificado
cambio.
Si bien América Latina cuenta con tres miembros,
debemos resaltar las relaciones existentes entre México y
Chile que de antemano han sido expuestas con anterioridad en otro
apartado.
En estas fechas a noviembre de 2004, el presidente Fox
se encuentra en Chile tras una reunión entre jefes de
gobierno bajo el marco de la APEC; en este punto México ha
tratado de seguir promocionando sus exportaciones, así
como fomentar una mayor Inversión Extranjera Directa, sin
embargo estos procesos en esta cumbre con respecto de
México han sido opacados por las acusaciones del
presidente George W. Bush con respecto a la porosidad fronteriza
mexicana lo cual demuestra la poca importancia comercial y si se
ha enfatizado la circunstancia política.
Además en fechas recientes, más
concretamente en Octubre se realizó en nuestro país
una visita de Estado del primer ministro japonés Koizumi
Junichiro quien visito nuestro país acentuando la
negociación de un Tratado de Libre Comercio, así
demostrando nuestro país el interés por mejorar e
incrementar las políticas comerciales con los
países asiáticos e industrializados.
Esta negociación del tratado se ha visto envuelto
por controversias entre las que destacan la poca
aceptación del agro japonés para una apertura
comercial y además mucho se ha especulado por las
declaraciones del primer ministro que incitaban a la
privatización de los sectores claves (petróleo,
electricidad
etc.) y de nos ser así pronosticó una fallo de tal
tratado.
6. El fomento a
las exportaciones como una alternativa a la incursión
mexicana en la nueva dinámica mundial.
Los programas de fomento a las exportaciones
están orientados a promover la productividad y la calidad
de los procesos que elevan la competitividad de las empresas y
permiten su incorporación adecuada al mercado mundial. Lo
anterior, con base en la reducción de cargas arancelarias
para los insumos, partes y componentes que se incorporarán
en el producto de exportación y la simplificación
de trámites administrativos por parte del gobierno
federal.
Estos programas los administra la Dirección General de Servicios al
Comercio Exterior, y son los siguientes:
- Programa de Importación Temporal para Producir
Artículos de Exportación (PITEX) - Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX)
- Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
- Registro de la Industria
Maquiladora - Programa de Promoción Sectorial
(PROSEC) - Devolución de Impuestos (Draw
Back)
El Programa de Importación Temporal para Producir
Artículos de Exportación (PITEX) es un instrumento
de fomento a las exportaciones, mediante el cual se permite a los
productores de mercancías destinadas a la
exportación, importar temporalmente diversos bienes
(materias primas, insumos, componentes, envases y empaques,
así como maquinaria y equipo) para ser utilizados en la
elaboración de productos de exportación, sin cubrir
el pago del impuesto general
de importación, del impuesto al valor
agregado y de las cuotas compensatorias, en su
caso.
Beneficiarias de este programa son las personas morales
productoras de bienes no petroleros establecidas en el
país que exporten directa o indirectamente, así
como las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente
expedido por la SE, las cuales pueden suscribir un programa PITEX
en la modalidad de proyecto específico de
exportación.
El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es
un instrumento de promoción a las exportaciones, mediante
el cual las empresas comercializadoras podrán accesar a
los mercados internacionales con facilidades administrativas y
apoyos financieros de la banca de desarrollo, con el
propósito de conjuntar la oferta
nacional de mercancías para posicionarlas en el
extranjero, de acuerdo a la demanda internacional.
El Programa de Maquila de Exportación es un
instrumento mediante el cual se permite a los productores de
mercancías destinadas a la exportación, importar
temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la
transformación, elaboración y/o reparación
de productos de exportación, sin cubrir el pago de los
impuestos de importación, del impuesto al valor agregado
y, en su caso, de las cuotas compensatorias. Asimismo, para
realizar aquellas actividades de servicio que
tengan como finalidad la exportación o apoyar a
ésta.
Este programa brinda a sus titulares la posibilidad de
importar temporalmente libre de impuestos a la importación
y del IVA, los
bienes a ser incorporados y utilizados en el proceso productivo
de mercancías de exportación, o para la
prestación de servicios en apoyo a la
exportación.
Para operar dentro del Programa de la Industria
Maquiladora y hacerse acreedor a los beneficios descritos, el
beneficiario deberá registrar ventas anuales
al exterior por un valor superior a 500,000 dólares, o
bien, facturar productos de exportación cuando menos por
el 10% del total exportado; si lo que desea es importar
maquinaria y equipo, el porcentaje de exportación no debe
ser menor al 30% de sus ventas totales.
Actualmente existen alrededor de 3,200 empresas operando
al amparo de este
programa, siendo su principal característica el que operan
como parte relacionada a un establecimiento permanente en el
exterior.
La Industria Maquiladora de Exportación (IME) se
ha consolidado como un importante motor del
desarrollo industrial en México, mostrando un crecimiento
acelerado constatado por los indicadores
positivos de empleo, número de establecimientos, saldo de
la balanza
comercial y captación de inversión extranjera,
lo cual le ha permitido figurar como la segunda fuente generadora
de divisas,
sólo superada por las exportaciones petroleras.
Otro esquema de apoyo a las exportaciones es el de
Devolución de Impuestos de Importación a los
Exportadores, conocido internacionalmente como Draw Back,
mediante el cual se reintegra al exportador el valor de los
impuestos causados por la importación y posterior
exportación de:
- materias primas, partes y componentes, empaques y
envases, combustibles, lubricantes y otros materiales
incorporados al producto exportado; - por la importación de mercancías que se
retornan al extranjero en el mismo estado en que fueron
importadas; y - mercancías importadas para su
reparación o alteración.
Este esquema opera, siempre que las importaciones
definitivas se hayan realizado dentro del plazo de un año
y las exportaciones realizadas dentro de los dos meses anteriores
a la solicitud.
El PROSEC (Programas de Promoción Sectorial). Es
establecido para productores que abastecen tanto el mercado
externo como interno, con objeto de reducir el impacto de la
entrada en vigor del artículo 303 del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte.
Estos programas de fomento a las exportaciones han
mostrado grande implementaciones en materia comercial, sin
embargo vemos que a pesar de estas condiciones no se ha logrado
establecer un gran crecimiento, aunque la Secretaría de
Economía bajo cifras oficiales ha mostrado un notorio
incremento de estas desde 19994 hasta 2004.
México se ha visto en la necesidad de cambiar sus
modelos comerciales, modelos que han sido innovados y mejorados
por la necesidad de apegarse a una realidad de orden mundial, sin
embargo este camino no fue nada fácil y México ha
tenido que sortear un gran número de problemas tales como
crisis, inflación salida de capitales, etc.
Con la incursión de México en el GATT nos
percatamos de que nuestro país comienza a formar una
visión distinta del comercio al exterior y es así
como se comienza el "segundo aire" de las exportaciones y las
importaciones y desarrollo macroeconómico.
Con el gobierno de Carlos Salinas de Gortari el panorama
mexicano cambió considerablemente debido a que con el
gobierno de este presidente, México obtuvo un mayor
prestigio a nivel internacional, se acrecentó una
certidumbre de inversión de capital en el
país, la inflación se mantuvo en buenos niveles,
las exportaciones se incrementaron mucho más que en otros
gobiernos; por este y otros motivos Salinas ha sido uno de los
mejores presidentes, sin embargo no debemos olvidar que tras un
buen gobierno que duró 6 años sin grandes
complicaciones, para su final México se hundió en
una muy aguda crisis que hoy por hoy sigue atormentando a la
población.
Nuestros mercados se encuentran sumamente mal ubicados,
tan solo rescatando la participación mexicana en la
exportaciones con otros países o regiones vemos que el
porcentaje del que depende la economía mexicana para con
Estados Unidos e abismalmente diferente al que tenemos con
nuestro segundo socio comercial, Europa portando una diferencia
de 85.3%, lo cual nos lleva a una exigencia por diversificar
mejor los mercados en los que tenemos
incursión.
Con respecto a América Latina observamos que a
pesar de la grande implementación de acuerdos comerciales,
nuestras exportaciones con esta zona no exceden el 5% lo cual es
vergonzoso si consideramos el hecho de que debería de
existir un comercio natural por las condiciones
geográficas que tenemos en la zona.
Por ultimo debemos de considerar todos los problemas
nacionales que se han generado a través de proyectos o de
tratado bilaterales y multilaterales que han dañado a
México más que beneficiarlo, tales como en algunos
caso el TLCAN o el ALCA, y es por ello que nuestro gobierno debe
de implementar mejores políticas que batan de frente los
procesos de integración así buscando una
negociación mucho más justa para nuestro
país.
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p. 1723 - http://ppp.sre.gob.mx/
- http://www.economia.gob.mx/?P=730&gpo=1&lenguaje=0
- http://publicaciones.cucsh.udg.mx/pperiod/pacifico/boletin1/MexCuencPac1.pdf
9. Anexos
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gráfico seleccione la opción "Descargar" del
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Antonio Cárdenas Chávez
Estudiante de la carrera de Relaciones
Internacionales de la Universidad
Nacional Autónoma de México campus
Aragón