Pandillaje pernicioso

Trabajo de
investigación

2. Planteamiento
   metodológico
3. Formulación del
   problema
4. Objetivos
5. Justificación e
   importancia
6. Marco
   teórico
7. Marco legal
8. Formulación de la
   hipótesis
9. Constatación de la
   hipótesis
10. Conclusiones
11. Recomendaciones

PRESENTACION

El presente trabajo:
"Pandillaje Pernicioso", tiene como finalidad identificar
cuales son los factores o causas que ayudan o conllevan al
incremento del pandillaje, en el distrito de José
Leonardo Ortiz, en la actualidad es un problema que viene
generando un caos social y que lamentablemente nuestras
autoridades y nuestra sociedad no
esta haciendo nada justo para solucionarlo. Se esta buscando
combatirlo pero con sanciones discriminatorias, en cambio no se
ven las causas reales por las cuales nuestros jóvenes
tienden a integrar estas perjudiciales pandillas, en ves de
estar haciendo algo bueno para nuestra sociedad que tanto lo
necesita.

En el presento trabajo de acuerdo a las
investigaciones
hechas se ha concluido que el verdadero problema es la falta de
comunicación de padres a hijos, siendo
las causas económicas y culturales las que han abierto
hondos abismos para el normal desarrollo
de las familias en nuestra sociedad.

Capitulo
I

1. Planteamiento del Problema.

1. Mucho se ha escrito últimamente sobre el
   fenómeno del pandillaje y las posibles formas de
   abordarla. Sin embargo su permanencia y evolución en nuestras sociedades nos exige, conocidas sus causas,
   enfoques globales que posibiliten soluciones certeras.

   Debemos tener en cuenta que el pandillaje se
   transmite en agresividad y la agresividad es uno de los
   componentes afectivos humanos, se manifiesta más o
   menos veladamente.

   Durante largo tiempo
   se pensó que el niño era una criatura blanda
   y pura y se minimizaron sus reacciones agresivas. En
   nuestro tiempo o en la actualidad sabemos que desde muy
   temprano se manifiestan sus pulsiones agresivas.

   Y la agresividad puede considerarse como un
   periodo pasajero o como parte de la evolución de la
   persona,
   sin embargo vemos que en nuestro ambiente
   tiene vital importancia ya que influye en el comportamiento agresivo.

   Los delitos
   de violencia lamentablemente han aumentado en
   niños y adolescentes en gran proporción dada
   que la tasa de frecuencia de la delincuencia
   juvenil son a veces demasiado elevadas en el mundo
   entero y especialmente en Chiclayo.

   Según algunos investigadores este alto y
   severo incremento de la delincuencia y violencia juvenil coinciden
   sobre todo con los primeros años de su
   formación. La violencia va íntimamente unida
   a la delincuencia juvenil y para comprender este problema
   tenemos que considerar los factores sociales, el
   ambiente familiar y la
   organización propia del delincuente. Al hablar
   de delincuencia juvenil estamos mencionando un subgrupo de
   jóvenes cuya conducta
   no se guía por unos cauces socialmente aceptados ni
   sigue la misma pauta de integración de la mayoría sino
   que por el contrario da lugar a un tipo de actividades que
   los sitúa en franca oposición con la legalidad. Estas actividades o delitos
   mayores son los asaltos, homicidios, violaciones, drogadicción, etc. o delitos menores
   por robos, apropiación de vehículos,
   etc.

   La conducta delictiva juvenil suele comenzar hacia
   los 13 o 14 años y alcanza su punto culminante entre
   los 17 y 19 años. Que la delincuencia
   continúa ligada a la miseria, su práctica se
   ha extendido últimamente a los grupos
   socioeconómicos medios y
   altos.

   Sabemos que los jóvenes se sienten
   atraídos por las masas porque al integrarse al
   grupo
   afirman su personalidad a través de las acciones
   del grupo y además logran conseguir lo que quiere ya
   que en las masas,

   confluyen la violencia organizada de los miembros
   y la actividad delictiva más o menos planificada y
   dirigida a un fin específico.

   Esta labor con los jóvenes es realmente
   difícil ya que la reinserción no será
   eficaz si en ella no colaboran todos los estamentos
   sociales que puedan aportar ayuda y facilitar la
   incorporación del joven a la vida
   pública.

   Se ha tratado de enfocar la delincuencia juvenil
   de diferentes formas pero son muy pocas las personas que se
   han interesado en buscar las causas verdaderas del problema
   del pandillaje pernicioso, y para nuestra interpretación el posible origen
   tenga que ver con la falta de comunicación entre
   padres e hijos existente que existe en nuestra actualidad y
   en nuestro medio.

2. Formulación del
   problema

¿En qué medida los factores socio _
jurídicos conllevan al incremento del Pandillaje
Pernicioso en el Distrito de José Leonardo
Ortiz?

3.
OBJETIVOS

1. OBJETIVO
GENERAL

Determinar que la falta de comunicación de
padres a hijos, el bajo nivel educativo, el bajo nivel
económico y el incumplimiento de las normas conlleva
al incremento del pandillaje pernicioso.

2. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS

2.1. Dar a conocer las causas por qué vemos las
pandillas juveniles en los pueblos jóvenes y
asentamientos humanos.

2.2. Identificar los factores por qué los
jóvenes tienden a integrar las pandillas
perniciosas

2.3. Determinar la violencia de las pandillas
juveniles en el distrito José Leonardo Ortiz.

4.
Justificación del Problema

El pandillaje pernicioso en nuestro país es un
gran problema con el cual convivimos en la actualidad;
día a día crece el número de pandilleros.
Este problema se ha convertido aún más
crítico desde que niños y adolescentes
están expuestos a la infinidad de riesgos que
existen en las calles, problema que ya está teniendo
consecuencias en nuestra sociedad.

La niñez y la Adolescencia
son el futuro de un país. Los principales indicadores
en materia de
niñez y adolescencia son referentes básicos del
progreso logrado por un país y de sus posibilidades
futuras.

La Constitución Política del
Perú de 1993 establece en su Artículo 4° que
"La comunidad y
el Estado
protegen especialmente al niño y al adolescente".
Contamos también con un Código de los Niños y Adolescentes
varias veces modificado en un intento de lograr eficacia en la
mejora de su situación, así como con un marco
legal extenso.

Pese a la existencia de estas leyes,
así como algunos importantes esfuerzos realizados por
las instituciones estatales y de la sociedad civil,
la realidad actual nos devuelve una imagen
preocupante sobre la situación de la niñez y
adolescencia de nuestro país y nos recuerda que tenemos
con ellos una importante tarea social.

Es indudable que se requiere de un trabajo sostenido y
articulado, así como una inversión consistente y suficiente para
modificar los indicadores sobre la situación de la
niñez y adolescencia en el Perú.

Una simple investigación estadística nos ayuda a observar los
alarmantes indicadores sobre el alto riesgo frente
al problema de pandillaje en José Leonardo Ortiz. Por
ello debemos de seguir priorizando y atendiendo conjuntamente
este problema, considerando que al hacerlo, se estaría
trabajando para el desarrollo de nuestro
país.

5.-Fin de la investigación.

Hacer conocer a la realidad chiclayana el
terrible problema del pandillaje pernicioso, y por medio de la
cual reconocer cuales son nuestros errores y tratar de
enmendarlos para así contribuir a una sociedad
más justa y más humana, y porque desde mucho
tiempo estamos viviendo una alarmante y triste realidad que es
el PANDILLAJE PERNICIOSO y que nuestra sociedad no esta
prestando la debida importancia que se merece.

CAPÍTULO II

6.- Marco
Teórico

Para poder llegar
a la definición de pandillaje pernicioso tenemos que
describir el concepto de
violencia ya que ambas actúan en conjunto.

6.1 Violencia :
Según el diccionario
de la real academia de la lengua,
violencia es la cualidad del violento, o la acción y efecto de violentar o
violentarse o Acción violenta o contra el natural modo
de proceder. Un proverbio ruso dice que es más
fácil destruir que crear. Así como cada vida
necesita ser nutrida y preservada cuidadosamente,
también pude ser destruida y perderse en un instante.
Tal vez debido a la falta de conocimiento
en este campo, los científicos parecen no poder
comprender, prever y adoptar las soluciones necesarias para
evitar la violencia a gran escala.

El primer paso en un estudio riguroso
sobre el proceso de
matar es identificar los "objetos" o víctimas El primer
paso en un estudio riguroso sobre el proceso de matar es
identificar los "objetos" o víctimas llamados "blancos".
Podríamos compilar una lista interminable de
víctimas diarias de gente ordinaria como insectos,
peces,
pájaros y otros animales.

Como estos seres se asemejan a sus homólogos
humanos anatómicamente fisiológicamente y
conductual mente, de acuerdo a su desarrollo evolutivo los
seres humanos pueden desarrollarse como asesinos o clientes de
asesinos.

Tenemos que tener en cuenta las siguientes
definiciones de violencia:

• Domenach: Define a la violencia como "el uso de la
  fuerza,
  abierta u oculta, con la finalidad de obtener, de un individuo
  o de un grupo, algo que no quiere consentir
  libremente".
• Yves Michaud define la violencia como "una
  acción directa o indirecta, concentrada o distribuida,
  destinada a hacer mal a una persona o a destruir ya sea su
  integridad física o
  psíquica, sus posesiones o sus participaciones
  simbólicas".
• Mckenzie: define la violencia como el "ejercicio de
  la fuerza física con la finalidad de hacer daño o de causar perjuicio a las
  personas o a la propiedad;
  acción o conducta caracterizada por tender a causar
  mal corporal o por coartar por la fuerza la libertad
  personal".
• Para Curle, violencia es lo mismo que "lo no
  pacificado".
• Y para Lain Joxe la violencia "tiene que ver con el
  intento de controlar a la sociedad mediante la centralización del saber".

Estas diferentes interpretaciones del concepto de
violencia son, suficientes para hacer comprensible algo
elemental: la necesidad de abandonar el concepto limitado de
violencia, en el sentido de asimilarlo simplemente a algunos
tipos de violencia física. La violencia no es
solamente un determinado tipo de acto, sino también
una determinada potencialidad. No se refiere sólo a
una forma de "hacer", sino también de "no
hacer".

7.-Factores que incrementan la Violencia
Juvenil

1. El trato que los medios
   de comunicación, salvo raras excepciones, han
   dado y dan a este tema no ha contribuido a solucionar o
   disminuir el pandillaje. Por el contrario, titulares
   sensacionalistas, imágenes y fotografías que
   magnifican estos hechos y los hacen protagonistas,
   contribuyen a que estos jóvenes perciban que por
   esta vía "nos hacemos famosos", "figuramos" o "nos
   jamoneamos ante los demás" opiniones que expresan
   cuando se les pregunta sobre los efectos que tiene en ellos
   en que los medios de comunicación se ocupan de sus
   actos de violencia.
   La opinión e imagen que tiene la población sobre "los pandilleros" es,
   en gran medida, producto
   de la imagen que los medios han creado de estos
   jóvenes: seres irracionales, salvajes e
   irrecuperables, mezclando la delincuencia y pandillaje que
   no es lo mismo, pues hay miembro de pandillas que cometen
   infracciones o actos delictivos, pero no todos son
   delincuentes.

   Por otro lado, cuando los medios priorizan y
   magnifican los hechos en si, antes que las causas y
   soluciones, no están ayudando sino mas bien echando
   leña al fuego. Así es fácil entender
   la opinión de gente que pide cárcel y
   pena de
   muerte para estos jóvenes o la aceptación
   de leyes como los de "pandillaje pernicioso" que atenta
   contra convenios internacionales sobre los derechos de
   niños y adolescentes firmados por el
   Perú.

   Una solución real al pandillaje requiere la
   participación educadora de los medios de
   comunicación, promoviendo la sensibilización
   y participación social de los diferentes espacios y
   actores que existen en la sociedad.
   A nivel local, (distritos) los medios de
   comunicación del distrito pueden concertar la
   realización de campañas participativas de la
   población en un plan de
   acciona integral sobre este tema, pues una política
   de acción al respecto debe no solamente trabajaren
   el interior de las pandillas, sino también de la
   propia comunidad, para que la población empiece a
   mirarlos como seres humanos y a entender que todos somos
   parte del problema y las soluciones.

2. Los medios de
   comunicación social:

   Todo barrio "que se respeta" tiene sus vecinos
   famosos. Así, en la calle, en la esquinas del
   barrio, delincuentes mayores (asaltantes, secuestradores,
   etc.) son personajes "celebres" tomados como modelos
   y héroes por las pandillas. Los actos delictivos que
   cometen estos personajes son comentados y magnificados en
   las reuniones de los grupos. Incluso hay algunos cuya fama
   trasciende los límites del barrio, que hacen las
   veces de "padrinos" o protectores frente a otras pandillas
   rivales; así; los enfrentamientos entre pandillas
   son los momentos en los que estos jóvenes imitan a
   sus "Hermas".

   Se podría añadir que por la edad tan
   bien el enfrentarse con otra pandilla es un signo de
   "virilidad" y demostración de que el grupo es mas
   fuerte y mejor preparado que el otro.

3. La imitación de patrones de conducta de los
   delincuentes mayores:
4. La carencia de programas
   integrados de atención a la juventud:

No existen políticas publicas para la juventud en
los espacios locales, metropolitanos y sociales, sino mas bien
programas, proyectos e
iniciativas aisladas de poco impacto, implementados tanto desde
los organismos del Estado como
de las ONG’S
u otras instituciones privadas y desde los propios
jóvenes; menos aun existe un organismo rector que
centralice a nivel nacional o metropolitano estas
iniciativas.
Modelo de
programa
para la reinserción y reorientación social de
adolescentes y jóvenes involucrados en
pandillas.

8.-Bases teóricas de las etapas del
desarrollo.

Las etapas del desarrollo, cuyos procesos son
específicamente estudiados, de acuerdo a cada una de sus
características, tiene un correlato biológico,
sin el cual no habría ninguna adquisición, pues
aunque no es la estructura
fundamental en la construcción psíquica, es la forma
como los agentes externos, en esencia el orden
simbólico, canaliza, asume y resuelve las
manifestaciones de la fisiológica humana, ligada a la
supervivencia del individuo y la colectividad.

En este proceso la relación con el otro, es un
determinante primordial, y su relación en la
adquisición de una identidad,
que se definirá masculina o femenina, claro está
no por el sexo
asignado biológicamente si no por el proceso de
identificación y diferenciación con cada una de
las figuras parentales.

Esta necesidad del otro, en el proceso
identificatorio, remite el orden de lo social ya que
éste mismo, remite una relación de dos. Los
acontecimientos individuales y colectivos, remiten una
relación estrecha con las manifestaciones del deseo
humano, así pues los hitos biológicos universales
están ligados tanto al proceso de la transición
de lo fisiológico a lo simbólico, lo que supone
situaciones dramáticas de duelo y gratificación
como el orden de la cultura.

El porcentaje actual de la delincuencia es el 70 % que
inquieta y atemoriza a la población en la mayoría
de los distritos es delincuencia juvenil. Por ello propongo un
manejo urgente e integral de este problema para evitar la
proliferación del mismo. Como hablaba Freud (1957)
"Todo lo que hace a un ser humano no está dado por la
biología, o por la naturaleza".

8.1. ADOLESCENCIA.

La adolescencia, en palabras de
Aberasturi y Knobel (1971), es "la etapa de la vida durante la
cual el individuo busca establecer su identidad adulta,
apoyándose en las primeras relaciones objetales
parentales internalizadas y verificando la realidad que el
medio social le ofrece mediante el uso de elementos
biofísicos en desarrollo a su disposición que a
su vez tienden a la estabilidad de la
personalidad en un plano genital, lo que solo es posible si
se hace el duelo por la identidad infantil".

Los cambios biológicos y psicológicos
por los cuales atraviesa el adolescente, lo llevan a sumergirse
en un estado de duelo, un proceso de ruptura y de
aceptación, un tiempo necesario para que realice un
pacto de entendimiento con respecto a su nuevo cuerpo y a su
nueva condición. El adolescente siente la pérdida
de su infancia,
pero no logra entender de manera global que le ocurre a su
vida, ya que es muy joven para ser adulto, pero mayor para ser
un niño, por supuesto, esta ambivalencia que adquiere lo
irrita y lo inestabiliza.

Los líderes de estas pandillas viven de hogares
con serios problemas de
integración donde la violencia
familiar es algo común; además el sentimiento
de exclusión en estos líderes y en el resto de
los jóvenes que integran las pandillas es
común.

De esta manera se busca la participación del
Gobierno
Central y Local, las Organizaciones
Religiosas, Las Universidades, los Centros Laborales y
demás Organizaciones Sociales para que laborando en
coordinación se halle la justa
solución que la ciudadanía ahora reclama, recordando que
lo que hagamos o dejemos de hacer en temas de prevención
dependerá la tranquilidad y seguridad de
la población.

Esta preocupación por la violencia no parece
necesario justificarla, y menos en la era nuclear. Recordemos
además, que solo la especie humana es capaz de
destruirse y de ejercer su propia fuerza contra sí
misma. Este comportamiento del ser humano ha de hacer
reflexionar forzosamente a quienes se interesan por la
paz.

La violencia es de difícil justificación
en nuestra época si se mira al horizonte con las
armas
nucleares y su capacidad de destrucción total.
DOMENACH lo ha expresado así: Puesto ya
que no se puede ya contar con la violencia para detener la
violencia, es preciso que cada sociedad, y la humanidad entera,
si quiere salvarse, hagan prevalecer objetivos
ecuménicos sobre los intereses particulares.

Es preciso que una práctica del diálogo y una moral del
amor, o
simplemente de la comprensión, modifiquen las
instituciones y las costumbres".

9.-Principales problemas de la adolescencia en el
Perú

• Poco acceso a servicios
  básicos de educación y salud; 
• Escasos espacios de participación y de
  articulación a su entorno,  
• Conductas sexuales riesgosas basadas en el inicio
  temprano a la sexualidad
  con escasa protección que derivan en embarazo
  precoz. 
• Vulnerabilidad a conductas
  adictivas. 
• Incremento de la participación de los
  adolescentes en acciones violentas (barras bravas,
  pandillas juveniles y pandillas escolares).
   

Las causas de tales problemas son múltiples.
Entre ellas figuran la pobreza (un
tercio de los adolescentes es pobre extremo), la inadecuada
COMUNICACIÓN en los hogares, la violencia
familiar y extrafamiliar y la falta de espacios que acojan
adecuadamente a los adolescentes (entre los cuales podemos
incluir a la escuela y
los medios de comunicación). De otro lado, muchos de
ellos desconocen sus derechos y otros se ven afectados por una
visión extendida en la sociedad acerca de la
peligrosidad de los adolescentes. Adolescentes
Infractores

El Código de los Niños y Adolescentes
contempla la aplicación de mecanismos de justicia
aplicables a adolescentes alternativos a la privación de
libertad.

La difusión de medidas no carcelarias en la
sanción a adolescentes infractores tal como consigna el
Código, tiene escasa difusión. De acuerdo a la
estadística, a diciembre del 2001, mientras 987
adolescentes (66%) se hallaban internos, sólo 508 (34%)
se encontraban bajo un sistema
abierto; esto confirma la necesidad de generar una mayor
aplicabilidad de medidas socioeducativas y de
reinserción que faciliten la continuidad de la vida
social-familiar de los adolescentes infractores.

En relación a los adolescentes infractores, la
ejecución de las medidas socioeducativas constituyen un
aspecto trascendental en el logro de objetivos de
rehabilitación y reinserción, más que el
fin represivo o retributivo, pues se incide en la finalidad de
crear una conciencia
de la responsabilidad de sus actos.

La Gerencia de
Centros Juveniles del Poder Judicial
cuenta con 9 centros de régimen cerrado, uno de los
cuáles está destinado exclusivamente para
adolescentes infractores y un centro de régimen abierto,
denominado Servicio de
Orientación del Adolescente (SOA), destinado al
cumplimiento de la medida de libertad asistida.

La falta de centros juveniles en algunas zonas del
interior del país ocasiona dificultades a la
administración de justicia cuando se aplica la
medida socioeducativa de internamiento. En estos casos los
adolescentes son trasladados a centros alejados de su lugar de
origen, situación que se agrava en el caso de las
adolescentes infractoras, quienes son trasladadas a Lima, por
carecer de un centro de internamiento para mujeres en otro
lugar.

La agilización de los procesos en la administración de justicia juvenil es un
aspecto a considerar. Así, para el año 2000, de
3387 adolescentes infractores internados en Centros Juveniles,
sólo 1722 han sido sentenciados, encontrándose
mil 665 en condición de procesados.

10.-ADOLESCENTES PRIVADOS DE LA LIBERTAD POR
INFRACCIÓN PENAL

11.-Pandillaje

Se encuentra vigente la Ley sobre
pandillaje pernicioso (Decreto Legislativo Nº 899) que
establece como única medida la del internamiento por
un lapso no menor de 3 años ni mayor de 6. La
práctica ha demostrado que reforzar la tendencia
represiva del Estado frente a la violencia juvenil no ha
frenado este problema social.

El Código de los Niños y Adolescentes
define a la pandilla perniciosa, como al grupo de
adolescentes mayores de doce años y menores de 18
años de edad que se reúnen y actúan para
agredir a terceras personas, lesionar la integridad
física o atentar contra la vida de las personas,
dañar bienes
públicos o privados u ocasionar desmanes que alteren
el orden interno. Sin embargo, a pesar de haberse tipificado
esta figura delictiva en el Código de los Niños
y Adolescentes, el problema no ha disminuido, lo cual nos
lleva a concluir que no basta con penalizar el problema sino
buscar alternativas como la prevención,
atención y rehabilitación de estas
personas.

En la sociedad deben existir los siguientes principios
fundamentales para con la niñez y adolescencia
:

1º. Igualdad
de oportunidades para todos

Todos los niños, niñas y adolescentes
nacen libres e iguales, y tienen la misma dignidad y
los mismos derechos. Es necesario eliminar todas las formas
de exclusión y discriminación que atentan contra la
igualdad.

Debemos respetar la diversidad y reconocer al
país como un mosaico de culturas, donde sólo el
respeto y
la colaboración entre ellas, permitirá la
construcción de un país con igualdad de
oportunidades para todos, y sin discriminación de género, étnica, religiosa o de
cualquier otro tipo.

2º. Priorizar la niñez como sujeto de
derechos y sustento del desarrollo

Invertir prioritariamente en la niñez
contribuye a prevenir y romper el ciclo de reproducción de la pobreza.

Para ello es necesario acordar prioridades locales,
regionales y nacionales de largo plazo: ofrecer una
educación de calidad para
la niñez y adolescencia; poner fin a la violencia y la
explotación contra todos ellos/as; promover su salud
integral, seguridad y nutrición a lo
largo de su ciclo de
vida.

Es importante que esta prioridad de la niñez
sea asumida por todos los agentes sociales a través de
una estrategia
comunicacional de defensa y promoción de derechos que considere la
movilización y participación ciudadana en democracia
de la niñez, adolescencia, jóvenes y adultos de
todas las edades.

3º. El interés superior del niño y su
derecho a participar

Todas las iniciativas del estado, la sociedad civil
y las familias, deben priorizar en toda acción,
aquellas que sean más beneficiosas para el desarrollo
integral de la niñez y adolescencia. Constituir la
mejor base posible para su vida presente y futura, fortalece
a la sociedad y a la
familia.

Escuchar y promover su participación
contribuye a formar ciudadanos conscientes de sus deberes y
derechos. Debemos respetar su derecho a expresarse, asociarse
y a participar en la adopción de las decisiones que les
afecten.

4º. La familia como
institución fundamental para el desarrollo del ser
humano

La intervención articulada de los diferentes
sectores del Estado, como de sociedad civil, aportarán
al fortalecimiento de las familias cuya influencia
contribuirá al desarrollo integral y bienestar de
niñez y adolescencia.

Revalorizar el espacio familiar como el primer
agente formador y socializador que transmite valores,
conductas, conocimientos y tradiciones socio culturales a
niños, niñas y adolescentes.

12.– Definición del término
pandilla

El termino "pandilla" como muchas voces del castellano, ha sufrido modificaciones producto
del mestizaje, transformándose de generación en
generación para denominar tanto expresiones
artísticas y culturales, como conceptos despectivos,
excluyentes o generacionales.
Desde tiempos inmemoriales, en el departamento de Puno, se
conoce como "pandilla puneña" a las agrupaciones de
baile de los diferentes barrios que se organizan para
fomentar, conservar y difundir el arte popular
de su región. En la Selva Alta específicamente
en Yurimaguas y el departamento de Amazonas, se conoce como
"pandillada" a un baile folklórica de la
zona.

Antes "pandilla" era la palabra que identificaba a
los amigos del barrio, a la "collera", los "patas" que se
juntaban para compartir inquietudes y divertirse. En nuestros
tiempos "pandilla" es la palabra usada por niños,
jóvenes y adultos, para denominar a los grupos de
adolescentes y jóvenes que en los barrios se
caracterizan por los actos de violencia callejera que
protagonizan.

De acuerdo con este ultimo, una pandilla es una
agrupación de adolescentes y jóvenes que se
enfrentan con sus pares. La "pandilla" es parte del
fenómeno que nuestros especialistas han denominado
como VIOLENCIA JUVENIL, donde también se incluyen
otras formas de violencia como las "barras bravas", "manchas
escolares", delincuencia, drogadicción y prostitución juvenil, entre otros. Hoy
son parte de nuestra vida cotidiana y han marcado esta
última década creando inseguridad, malestar y conflicto
en nuestra población.

13 Tipos de "pandillas"

• Las de Barrio.- Son agrupaciones que actúan
  en un determinado espacio territorial o barrio. Estas
  pandillas pueden ser:

Las Guerreras.- Sus miembros se dedican exclusivamente
al "guerreo" al enfrentamiento con las pandillas rivales de la
zona para dirimir superioridad y control del
espacio territorial.
Infractoras y delincuenciales.- Cuando, además del
"guerreo", una parte de sus integrantes o todos adoptan
conductas infractoras o delictivas, específicamente, el
robo y asalto callejero.

Las Barras Bravas.- Aparecen violentamente en los
clásicos U – Alianza o en los partidos
trascendentales del campeonato profesional .A su interior se
confunden jóvenes integrantes de pandillas de
diferentes lugares que dejan de lado la identidad territorial
o de grupo para adoptar una identidad común en los
colores
del club que los identifica. Aquí se produce un
fenómeno que se conoce como de "doble o triple
identidad" pues los integrantes de una pandilla de barrio
pueden pertenecer al mismo tiempo a una barra brava y a la
mancha escolar de su colegio. Sin embargo en el barrio se da
un fenómeno inverso, ahí lo que manda es el
territorio, el barrio, y jóvenes que son hinchas de
Alianza o la U, principalmente se adhieren "militantemente" a
lo que su pandilla decide, dándose el hecho curioso de
muchachos que actúan en la barra contraria al club de
su simpatía.

• Las Manchas Escolares.- Son agrupaciones
  conformadas por los alumnos de los principales colegios que
  se enfrentan, ocasionalmente, en las principales avenidas de
  su distrito.

El liderazgo de
las manchas escolares ejercido por los lideres de pandilla de
barrio y, aunque los enfrentamientos entre estos grupos han
disminuido, su presencia en los colegios es aun
fuerte.

Esto se puede observar en las pintas de paredes y
servicios higiénicos de prácticamente todos los
centros educativos estatales de nivel secundario del
distrito.

• Las Pandillas Femeninas.- La presencia femenina en
  el pandillaje es cada vez más notoria, tanto en el
  interior de la pandilla como en los espacios y actos en que
  estas actúan. Su participación es
  múltiple: "guerrean" junto con los varones; auxilian a
  los heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o
  actúan como "soplonas"; las que llevan y traen
  amenazas de mensaje, desafíos o burlas de grupo
  enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan al
  desvió".

Muchas de ellas están involucradas
sentimentalmente con integrantes de pandillas formando parejas,
mientras que otros se relacionan con ellos en los espacios de
encuentros de los grupos afirmando así amistades o
identificaciones con el grupo. Finalmente los más
independientes han formado sus propias agrupaciones actuando
autónomamente en grupos conformados solo por
mujeres.

14.- Estructura De Una Pandilla

En el interior de una pandilla, sus integrantes
desempeñan diferentes roles.

La actuación y el comportamiento de todos no
es homogéneo y están determinados por la
capacidad de liderazgo, valor o
compromiso que cada uno de ellos tiene con la "mancha" o
pandilla a la que pertenecen.
Así una descripción de sus componentes puede
ser la siguiente:
El líder o lideres.- Son los
integrantes de la "pandilla" que comandan o "batutean" al
grupo tanto en los enfrentamientos como en otros momentos.
Una pandilla puede tener uno o varios líderes en su
interior, pero siempre hay uno que destaca por su iniciativa
y temeridad.
El núcleo: Los activos u
orgánicos.- Aquellos que asumen el nombre de la
pandilla, la autoridad
de los lideres y las reglas, comportamientos y conductas que
norman el funcionamiento del grupo, de manera concreta,
física y emocionalmente.

La Mancha: Los periféricos o simpatizantes.- Son los
más numerosos; no actúan permanentemente, pero
se identifican con el grupo actuando intermitentemente, sobre
todo en los enfrentamientos con otros. Esto sucede mayormente
en las barras bravas, manchas escolares y, también, en
el barrio, cuando salen a "sacar cara" por sus patas que
están siendo atacados. Entre los simpatizantes o
periféricos podemos ubicar también a las chicas
que actúas como socorristas o "soplonas".

Características de los jóvenes
integrantes de la pandilla.
Características Personales.- Proceden de hogares
en crisis o
destruidos, de padres separados total o parcialmente, donde
sus necesidades materiales
o afectivas no son atendidos para un adecuado desarrollo
personal.

Tienen carencia afectiva dentro del hogar, por lo
cual se identifican con las pandillas, en las que se
encuentra en cohesión, respeto, trato igualitario,
participación y apoyo.
Expresan actitudes
y conductas violentas, expresión de rebeldía
basados en sus frustraciones personales y familiares.
Tienen bajo autoestima
y una mala formación en valores y habilidades sociales
(asertividad, toma de
decisiones, comunicación) que comprometen su
futuro.

Características grupales:

Pertenencia grupal.- Los jóvenes integrantes
de pandilla se agrupan por afinidad e intereses
comunes.

Patentan una denominación, un símbolo
y adoptan seudónimos entre sus miembros. El grupo es
un espacio de apoyo, afectos, y compromisos, de expresiones
de conductas violentas y afirmación de pertenencia
grupal por encima de la identidad individual. Es el grupo el
que les consigue el respeto y temor ante los demás,
que son las mismas personas que los ignoran y desprecian.
Seguridad grupal.- Los jóvenes integrantes de
pandillas, el pertenecer e identificarse con su grupo
,adquieren confianza, seguridad y firmeza en su
desplazamiento territorial y en los enfrentamientos, es
decir, individualmente el joven pandillero pierde el respeto
y valor mientras la pandilla le transmite fortalezas en sus
manifestaciones violentas y los hace sentir "bacanes" y
"figurar".
"Identidad" barrial y distrital.- Las pandillas se
identifican y "sacan cara" por su barrio, demarcando su
territorio y limites. Esta es una de las principales causas
de enfrentamientos entre pandillas: la defensa de su
territorio como espacio "sagrado" que no puede ser invadido
por ningún otro grupo.

Cuando salen a otros lugares, el nombre esta unido a
su lugar de procedencia, se identifican con su distrito y en
algunos casos imponen respeto.

"Respeto" social.- Las pandillas a fuerza de
violencia, han adquirido un "respeto" social negativo por la
agresión y el vandalismo que producen,
expresión de conductas violentas que les dan un sello
particular y personalidad sui generis,
ganándose espacios negados de expresión juvenil
dentro de la comunidad.

15.- Armas y demás objetos usados por las
pandillas

2. Objetos y armas ofensivas: piedras, palos,
   botellas, cuchillos, verduguillos, machetes, bombas
   molotov, armas de fuego.
3. Objetos defensivos y de protección:
   pasamontañas, capuchas, gorros.
4. Medios e instrumentos de expresión:
   grafittis, pintas o murales, spray, plumones, correctores
   blancos, otros.

16.- Indumentaria de los jóvenes que
integran las pandillas
Los jóvenes que integran una pandilla han adoptado un
estilo de vestir que los caracteriza y diferencia de los
demás. Esta moda de
"estilo" deportivo, se compone generalmente de un gorro con o
sin visera; pantalones o shorts anchos o abolsonados,en algunos
casos descoloridos y descuidados,combinados con colores
fuertes; polos o casacas anchas que dan la apariencia de tallas
mas grandes que su contextura física y generalmente
llevan zapatillas de "marca" o
"bamba".

17. Jergas más
conocidas

• Guerrear: pelear, enfrentarse y competir con la
  pandilla rival.
• Batutear: liderar, comandar, ir adelante del
  enfrentamiento.
• Empatar: unirse, juntarse o aliarse con otra
  pandilla para los enfrentamientos.
• Empilarse: tomar para llenarse de valor antes de un
  enfrentamiento o para estar en ambiente, alegrarse cuando
  participan en sus reuniones celebratorias.
• Poner: robar, "cuadrar", "chorear".
• Jama: comida, jamear, comer.

18.- Causas y Consecuencias que Generan el
Pandillaje Pernicioso.

CAUSAS

• La falta de comunicación entre padres e
  hijos.
• Las malas amistades.
• Por los maltratos de parte de los padres contra los
  hijos.
• Por los problemas familiares y por las
  drogas.
• Por la falta de educación.
• Por el desempleo.

CONSECUENCIAS

• Violencia callejera.
• Prostitución.
• Pérdida de la escala d valores.
• Temor en la población por la acción
  de las pandillas.
• Pérdidas materiales.
• Consecuencias psicológicas en sus
  víctimas.
• La muerte de
  personas que son atacadas por estos grupos de
  jóvenes.
• Bandas y barras bravas.
• Pirañitas.

19.-Organismos Encargados de la Defensa del
Niño y del adolescente. Los artículos 213
,215 226,249 y 250 de nuestro código de los niños
y adolescentes señalan claramente como defensoras a los
siguientes organismos:

• TIPACOM: talleres infantiles proyectados a la
  comunidad.
• CODEN:(Comité de defensa)integrado
  principalmente por la población , asumiendo de esta
  manera la difusión y defensa de los derechos del
  niño, en especial el maltrato
  infantil.
• CODENIVA (Comité de defensa de los derechos
  del niño de barrios altos)que es la expresión
  mas próxima a la idea de defensorias.
• CODENES A otros lugares del distrito. Así
  mismo intervienen directamente en casos de abandono y
  maltrato para proteger al niño ay adolescente
  realizando tares de prevención.

20.-Marco
Legal

Ley contra el Pandillaje
Pernicioso

Jueves, 28 de mayo de 1998

DECRETO LEGISLATIVO

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República por Ley N°
26950 ha autorizado al Poder
Ejecutivo para legislar sobre materia de ario una
estrategia para combatir las acciones de

Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros;

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
República;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY CONTRA EL PANDILLAJE
PERNICIOSO

Artículo Único.-
Incorpórese al Título III del Libro
Cuarto del Código de los Niños y Adolescentes,
el Capítulo III-A con el siguiente texto:

"CAPITU LO III-A

DEL PANDILLAJE PERNICIOSO

Artículo 1. – DEFINICION.- Se considera
pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores de doce
(12) y menores de dieciocho (18) años de edad, que se
reúnen y actúan para agredir a terceras personas,
lesionar la integridad física o atentar contra la vida
de las personas, dañar los bienes públicos o
privados u ocasionar desmanes que alteran el orden
interno.

Artículo 2. – INFRACCION.- AI
adolescente que integrando una pandilla perniciosa lesione la
integridad física de las personas, cometa
violación de menores de edad o dañe los bienes
públicos o privados, utilizando armas de fuego armas
blancas o material inflamable o explosivos u objetos
contundentes o bajo la influencia de bebidas alcohólicas
o drogas, se
le aplicará la medida socioeducativa de
internación no mayor de tres (3) años.

Artículo 3. – INFRACCION AGRAVADA.- Si
como consecuencia de las acciones a que se refiere el
artículo anterior, se causare la muerte o
lesiones graves, la medida socioeducativa de internación
será no menor de tres (3) ni mayor de seis (6)
años para el autor, autor mediato o coautor del
hecho.

Artículo 4. – MEDIDAS PARA LOS
CABECILLAS.- Si el adolescente pertenece a una pandilla
perniciosa en condición de cabecilla, líder o
jefe, se le aplicará la medida socioeducativa de
internación no menor de dos (2) ni mayor de cuatro (4)
años.

Artículo 5. – CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS.-
El adolescente que durante el cumplimiento de la medida
socioeducativa de internación alcance la mayoría
de edad, será trasladado a ambientes especiales de un
establecimiento penitenciario primario a CARGO DEL
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, para culminar el
tratamiento.

Artículo 6. – RESPONSABILIDAD DE PADRES O
TUTORES.- Los padres, tutores apoderados o quienes detentan
la custodia de los adolescentes que sean pasibles de las
medidas á que se refieren los artículos
anteriores, serán responsables solidarios por los
daños y perjuicios ocasionados.

Artículo 7. – BENEFICIOS.- El
adolescente que se encuentre sujeto a investigación
judicial, o que se hallare cumpliendo una medida socioeducativa
de internación, que proporcione al Juez información veraz y oportuna que conduzca
o permita la identificación y ubicación de
cabecillas de pandillas perniciosas, tendrá derecho a
acogerse al beneficio de reducción de hasta un cincuenta
por ciento de la medida socioeducativa que le
corresponda."

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
FINALES

Primera.- Incorpórese al Código
Penal el Artículo 148-A, el que queda redactado en los
términos siguientes:

"El que instiga o induce a menores de edad a
participar en pandillas perniciosas, o actúa como su
cabecilla, líder o jefe, para cometer las infracciones
previstas en el Capítulo III-A del Título III del
Libro Cuarto del Código de los Niños y
Adolescentes, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20)
años."

Segunda.- Modifícanse los Artículos 213
215 226 249 y 250 del Código de los Niños y
Adolescentes, los mismos que quedan redactados en los
términos siguientes:

"Artículo 213. – LEGALIDAD.- Ningún
adolescente podrá ser procesado ni sancionado por acto u
omisión que al tiempo de cometerse no esté
previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible ni sancionado
con medida socioeducativa que no esté prevista en este
Código."

"Artículo 215.- MEDIDA Y PLAZO.- Sólo se
privará de la libertad al adolescente infractor como
última medida, por el período mínimo
necesario y limitándose a casos excepcionales previstos
en la Ley, teniendo como finalidad lograr su
rehabilitación."

"Artículo 226.- INTERNACION.- La
internación preventiva se cumplirá en el Centro
de Observación y Diagnóstico del Poder Judicial, en donde
un equipo multidisciplinario evaluará la
situación del adolescente. El Estado garantiza la
seguridad del adolescente infractor internado en sus
establecimientos."

"Artículo 249.- SEMILIBERTAD.- El adolescente
que ha cumplido con las dos terceras partes de la medida de
internación, podrá solicitar la semilibertad para
concurrir al trabajo y escuela fuera de la institución
como una medida transitoria a su externamiento. Se
aplicará por un término máximo de 24
meses."

"Artículo 250.- LA INTERNACION.- Es la medida
privativa de la libertad que se aplicará por el
período mínimo necesario que no excederá
de seis (6) años, salvo el caso previsto en el inciso c)
del Artículo 2 del Decreto Legislativo N°
895.

Vencido el período a que se refiere el párrafo anterior, el adolescente
será colocado en régimen de Libertad
Asistida."

Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Justicia se aprobará el Texto
Único Ordenado del Código de los Niños y
Adolescentes, facultándose al reordenamiento y
renumeración de su articulado.

Cuarta.- El presente Decreto Legislativo
entrará en vigencia a partir del día siguiente de
su publicación en el Diario Oficial El
Peruano

21.-Marco Legal Comentado

 El 23 de mayo de 1998, el gobierno
promulga dentro de los Decretos Legislativos denominados "Leyes
de Seguridad
Ciudadana", el Decreto Legislativo N° 899 denominado
"ley contra el pandillaje pernicioso", fundándose en la
creciente ola delincuencial que en el país se
vivía.

A qué ambito estaba dirigida esta Ley; a
quién consideró el gobierno como blanco de esta
represión legal, o más puntualmente a qué
denomina Pandillaje. " PANDILLA, no es sino la
agrupación de muchachos que generlamente se reune en la
calle con propósitos de exparcimiento, pero que poco a
poco van adquiriendo comportamientos subcultutales,
organizándose e imponiéndose reglas de conductas
propias".

El término " Pernicioso" en sí, ya nos
da la idea de situación “dańina”
“sumamente perjudicial"
; por ello el " Pandillaje Pernicioso" es conceptualizado
por la presente norma como la agrupación de
adolescentes con propósito de cometer actos que
normalmente son delictivos pero que van a ser consideradas
Infracciones dada la minoría de edad de los sujetos
activos.

Jurídicamente hablando, la figura tiene como
Sujeto Activo a los menores comprendidos entre los
12 a los 18 ańos de edad. El Sujeto
Pasivo es cualquier persona que sea afectada
ya sea en su integridad física contra su vida, o sufra
dańo en sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El
Elemento Material consiste en ocasionar Lesiones a la
integridad física o atentar contra la vida de las
personas o dańar los bienes públicos o privados u
ocasionar desmanes que alteren el orden interno. Si hablamos de
Participación Criminal: en esta infracción penal
la acción debe ser cometida por un grupo de
adolescentes, respondiendo como coautores o cómplices
según la índole de su colaboración. El
Elemento Material, se da en el hecho de que un grupo de
adolescentes actúe en concierto para agredir.

Pero hablemos un poco de la aparición de esta
peculiar figura. La ley contra el Pandillaje Pernicioso, a toda
luz, nace por
la violencia juvenil de la que el país era testigo. Su
inspiración, nada menos que las denominadas "barras
bravas" , las cuales, bajo pretextos de revanchismo deportivo
protagonizaban una serie de actos delictivos sobre todo contra
la vida, el cuerpo , la salud y el patrimonio
que afectaban a propios y ajenos; por ello el gobierno cree
conveniente dictar este tipo de leyes que representen una
manera de agravante para el juzgamiento de actos infractores de
la ley penal, considerando que éstos son cometidos por
grupos organizados y que muchas veces su fin es meramente
delictuoso. En resumen la idea es, Reprimir conductas con
Penalidades.

No obstante lo que nació como una ley dirigida
principalmente a aquellos grupos cuyas motivaciones
excesivamente fanáticas servían para causar
daños sociales, hoy como " Ley de Pandillaje Pernicioso"
sirve para reprimir a todo grupo que cometa en conjunto
actos que infrinjan la ley penal, no importando sus
motivaciones.

Anteriormente el Código de Nińos y
Adolescentes, en su parte pertinente regía la
investigación y juzgamiento de los menores que
cometían infracciones a la Ley Penal, pero el mismo no
contemplaba el Pandillaje Pernicioso como figura infractora;
hoy sí; el citado Decreto Legislativo N° 899 de
Pandillaje Pernicioso ha sido insertado en el Nuevo
Código de Nińos y Adolescentes, como figura sui
géneris que crea una infracción mas para juzgar a
menores.

Esta norma obviamente ha sido criticada en repetidas
oportunidades y muchos la consideran Inconstitucional.
Cabe preguntarnos entonces a qué se deben estas
observaciones; en realidad, se tomaron criterios objetivos para
su creación y aplicación, o es que resulta cierto
que la misma obedece a criterios de Política que no tuvo
más base que la coyuntura social, y en virtud a lo cual
se permitió dictar una ley que a la larga resulta
inadecuada y que sobre todo atropella los avances en el
tratamiento legal de menores infractores, que se han
venido conquistando con el pasar de los
ańos.

Empecemos analizando la condición
jurídica que tienen los menores infractores en
nuestra legislación hoy por hoy.

El Código define taxativamente como acto
infractor, aquella conducta prevista como
contravención a la Ley penal (Código
Penal). Así definido el acto infractor,
es evidente que nuestra legislación se ha llegado a
adecuar en correspondencia absoluta a la Convención de
los Derechos del Nińo, instrumento jurídico Supremo
que rige el tratamiento de menores.

Con esta concepción se ha considerado al
adolescente infractor como una Categoría
Jurídica, por la cual el mismo pasa a ser Sujeto
de derechos establecidos en la doctrina de
protección integral, inclusive del debido proceso legal.
Esta concentración rompe la concepción del
adolescente infractor como categoría
Sociológica vaga, implícita en el
Código de menores antiguo, que trataba al adolescente
que había transgredido una norma social, como un
Delincuente, olvidándose de que el mismo es un sujeto
que tenía el derecho a ser reorientado en su desarrollo
integral.

Paulatinamente nuestra legislación nacional fue
garantizando la aplicación de medidas que por sobre todo
prioricen la protección de los menores y sobre todo con
una justicia especializada que haga viable un adecuado
tratamiento.

Sin embargo vemos ahora como las diferentes coyunturas
sociales en las que se cometen infracciones por adolescentes,
ha comprometido el conjunto de políticas adoptadas para
los menores, hecho el cual trae como consecuencia la
aplicación indiscriminada de las medidas
socioeducativas como las privativas de libertad, surgiendo
paralelamente propuestas que se dirigen a penalizar el tema,
que van desde rebajar la edad penal (como en el caso de la
afortunadamente derogada Ley de Terrorismo),
hasta incrementar el tiempo máximo de permanencia en un
Centro de Reeducación, como ha sucedido con la ley de
Pandillaje Pernicioso, la cual se encuentra en plena vigencia;
obviamente damos paso atrás en lo que hasta hace poco
habíamos logrado; hemos retrocedido, desconociendo
nuestra actual concepción del Menor Infractor como
Sujeto de Derechos, nuevamente estamos en la cultura de
"Compasión- Represión", por la cual el menor es
tratado como un Delincuente, un incapaz, individualizado de
la sociedad, cuyo único remedio es aislarlo
y colocarlo en un lugar donde no haga dańo a la
sociedad.

Dónde queda entonces la Política de
Atención de los derechos de los nińos
y adolescentes, que obliga tratar al autor del acto infractor
considerando los principios de los otros instrumentos
internacionales a los cuales estamos adheridos como Nación. El Pandillaje Pernicioso es una
norma que se contradice por ejemplo con los
principios contenidos en la Convención de
los Derecho del Nińo, de la cual el Perú es Estado
parte y que por ende tiene carácter vinculante en nuestra
legislación. La Convención sobre los Derechos del
Nińo en su artículo 9 y las Reglas de Beijing,
artículo 6, establecen que
el nińo o adolescentes no será apartado
del hogar sino es porque, dentro del margen de discrecionalidad
de la autoridad, se considere necesario como última
razón. En el Pandillaje Pernicioso la
sanción única y exclusivamente es
el "Internamiento", (medida
supuestamente de Ultima Ratio) contemplado en los Arts. 194 y
196 del Nuevo código de Nińos y Adolescentes; No da
opción a otro tipo de medida; Contradice por ello
instrumentos internacionales que tienen el rango
Constitucional. Alcanza dicha figura actualmente hasta los 04
ańos de privación de libertad, duración la
cual entra en abierta contradicción con lo dispuesto por
el Art. 235 del mismo Código de Nińos y
Adolescentes, que seńala que la medida de
Internación No exederá de los Tres
ańos; se genera así una suerte de
contradicción y lo que es más
discriminación en una misma ley que ahora distingue sin
criterio alguno entre infractores que pueden tener el mismo
grado de lesividad, a quienes les impone penas diferentes,
sólo por el hecho de actuar dentro de una poco
distinguible Pandilla Perniciosa.

Por último, cabe preguntarnos, cogiéndo
este último criterio: establece acaso la ley,
cláramente, cómo hay que distinguir una Pandilla
Perniciosa de una Banda delictiva, que puede estar
compuesta por un Grupo pequeńo de menores,
pero que puede no tener características de Pandilla. En
qué debe basarse un juzgador para delimitar estos
ámbitos; no es suceptible acaso de una mala
utilización o calificación de la figura que
pueden devenir en excesos. Queda expuesto este
riesgo.

Sí, obviamente es necesario tomar medidas
contra la delincuencia, pero no consideramos como la mejor
opción, la creación de leyes que intenten frenar
conductas con penas que desconozcan derechos adquiridos hasta
hoy. El " Seminario Taller Internacional sobre el
Código de Nińos y Adolescentes”, llevado a
cabo en el ańo 1995, ańo en el cual ni siquiera se
avisoraba aparición de leyes como la de la naturaleza de
la que hoy analizamos, concluyó en que la Medida
de privación de Libertad o Internamiento de
menores, no debe inspirarse en deficiencias Institucionales,
como aquellas en que el Estado es responsable y mediante las
cuales se debe crear mayores espacios en que se desarrolle el
menor o se sienta realizado. La omisión de acción
de Instituciones, no podra jamás constituir justa causa
para la aplicación ilegal de una medida. De
ningún modo se debe crear motivos para justificar la
privación de la Libertad.

Hemos caído tal vez nuevamente en los métodos
de la que ya creíamos olvidada "Justicia Represiva", por
la cual los legisladores no se detienen a pensar en las causas
por las cuales se origina el problema proponiéndo
soluciones que tienen la suerte de "saco roto". La realidad nos
presenta como resultado de esta política,
"Centros de Rehabilitación” ya sin
capacidad, repletos de menores (sin considerar el pequeńo
tiempo de vigencia de la ley); se aspira así acaso,
lograr la finalidad de las Medidas Socio Educativas, como es
la Rehabilitación de
los menores?. Concluyeron ya muchos juristas en esta
utopía positiva que debe ser eje para crear leyes y
sanciones, y que la cito para terminar: "La única
prisión ideal es aquella que no existe".

CAPÍTULO III

22.-Formulación de la
Hipótesis

Si, existe falta de comunicación entre
padres e hijos, bajo nivel educativo, bajo nivel
económico entonces, se da el incremento del pandillaje
pernicioso en el distrito de José Leonardo
Ortiz.

Variable dependiente-causa: ausencia de
comunicación entre padres e hijos, bajo nivel
económico y bajo nivel educativo .

Variable independiente-efecto: Incremento del
pandillaje pernicioso en el distrito de José Leonardo
Ortiz.

CAPÍTULO lV

15.-Constatación de la Hipótesis

ENCUESTA REALIZADA EN EL DISTRITO DE JOSÉ
LEONARDO ORTIZ

Tamaño de muestra: 100
personas(20 pandilleros,20ciudadanos 20 policías, 10
abogados,30 estudiantes)

CUADRO Nº 01

1.-¿Cree usted que el principal problema por
el que se incurre en el pandillaje es la falta de
comunicación?.

ANÁLISIS.

• Con respecto a este cuadro podemos apreciar
  claramente que un 80% de los encuestados están de
  acuerdo que la principal causa por al que existe el
  pandillaje pernicioso es la falta de comunicación de
  padres a hijos.
• Un 15% de los encuestados afirma que no solamente
  es necesario la
  comunicación sino políticas de bienestar
  general.
• Muy por el contrario vemos un 5% que no sabe cual
  es el problema del pandillaje pernicioso y por lo tanto se
  abstiene de elegir.

2.-Cree usted que el pandillaje se soluciona
solamente dictando normas legales.

Para ver el gráfico seleccione
la opción "Descargar" del menú
superior

ANÁLISIS.

• En este cuadro podemos apreciar que los encuestados
  respondieron un amplio 75% que la misión
  del gobierno no solamente es dictar medidas legales, muchas
  veces violando los derechos
  humanos como es el caso del decreto legislativo 899, con
  el fin de agravar las penas pero en cambio no ve la
  situación real de cual puede ser el origen de todos
  los problemas acerca del pandillaje pernicioso.
• Un 13% muy por el contrario afirmo que se den
  medidas que agraven las penas contra los pandilleros, pero
  después de una explicación se dieron cuenta que
  verdaderamente era un problema que se puede maneja a
  través de programas de difusión de la
  cultura.

3.-¿sabe usted que es el decreto legislativo
899 del pandillaje pernicioso usted que el
pandillaje?

Para ver el gráfico seleccione
la opción "Descargar" del menú
superior

ANÁLISIS.

• En este cuadro podemos definirlo que estuvo basado
  en los particulares especialmente para los pandilleros , pues
  lamentablemente podemos apreciar que tanto pandillero como
  particulares no sabia realmente que era pandillaje pernicioso
  , ni como era su tratamiento legal.

CONCLUSIONES

• Se concluye que la causa fundamental de incremento
  del pandillaje pernicioso es la falta de comunicación
  entre padres e hijos.
• El pandillaje pernicioso por lo general va
  acompañado de problemas económicos y educativos
  que no son solucionados por e estado.
• La localización de las pandillas juveniles
  en los pueblos jóvenes se caracteriza por la
  ubicación de hogares de mal vivir.
• El grado de violencia de las pandillas juveniles
  alcanza tal proporción que inclusive se les ha llegado
  a comparar con delincuentes de gran experiencia.

RECOMENDACIONES

• El gobierno debe crear organismos encargados de
  velar por los derechos de los jóvenes y que se de,
  facilidades para la
  educación , la cultura el trabajo
  y el deporte que
  son los principales encaminadores de jóvenes honestos
  y dignos de crear un Perú distinto.
• Los municipios y los órganos encargados de
  la defensa del niño y del adolescente deben dar
  charlas a los jóvenes de cuales son las formas de
  crear el desarrollo e informar a nuestros legisladores los
  problemas reales de los niños y jóvenes del
  Perú.
• Se debe incentivar a la población con
  respecto a la no discriminación de los jóvenes
  que se encuentran vinculados al pandillaje pernicioso y por
  el contrario se debe realizar campañas para su
  readaptación a la sociedad, pero no
  criminalizándoles .

DEDICADO A:

A todos los jóvenes que lamentablemente han
caído en el pandillaje.

AGRADECIMIENTO

A mis amigos que en todo momento me apoyaron con la
ejecución de este trabajo y por brindarme lo mejor, su
amistad.

Gabino Alexander Villena Gaona

UNIVERSIDAD NACIONAL"PEDRO RUIZ GALLO"

FACULTAD DE DERECHO Y

CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LAMBAYEQUE-PERU

2004