Higiene y seguridad e ingeniería ambiental

3. Residuos
4. El Khian Sea
5. Situación
   española
6. Canal Love
7. Residuos sólidos
   urbanos
8. Residuos
   industriales
9. Residuos
   peligrosos
10. Uso de naciones del tercer mundo
    para depositar los residuos
11. Residuos
    Agrarios
12. Residuos
    hospitalarios
13. Residuos
    radiactivos
14. El clima y el
    tiempo
15. Contaminación del
    aire
16. Efectos de las actividades
    humanas sobre el clima mundial
17. Meteorología y efectos
    sobre la salud
18. Fuentes y
    control
19. Efectos a gran
    escala
20. Medidas
    gubernamentales
21. El futuro de la
    industria
22. Enfermedades
    ambientales
23. Islas de calor
    urbano
24. Lluvias
    ácidas
25. Agujero en la capa de
    ozono
26. Las consecuencias del
    recalentamiento global
27. Cambios climáticos
    predichos para el siglo XXI
28. Posibles
    Soluciones
29. Efluentes
    Líquidos
30. Clasificación de
    los contaminantes y sus métodos de
    tratamiento
31. Manejo de Residuos
    Sólidos
32. Emisión
    Accidental de Sustancias Peligrosas
33. Emergencia Ambiental por
    Erupción Volcánica

Presentación

Hasta muy recientemente los residuos se depositaban, sin
más, en vertederos, ríos, mares o cualquier otro
lugar que se encontrara cerca. En las sociedades
agrícolas y ganaderas se producían muy pocos
residuos no aprovechables. Con la industrialización y el
desarrollo, la
cantidad y variedad de residuos que generamos ha aumentado
muchísimo. Durante varios decenios se han seguido
eliminando por el simple sistema del
vertido. Se hacía esto incluso con la cada vez mayor
cantidad de sustancias químicas tóxicas que
producimos. En los años cincuenta y sesenta de nuestro
siglo se fue comprobando las graves repercusiones para la
higiene y la
salud de las
personas y los importantes impactos negativos sobre el ambiente que
este sistema de eliminación de residuos tiene.

Paralelamente la cantidad de todo tipo de residuos ha
ido aumentando de forma acelerada y se ha hecho patente que
debemos tratarlos adecuadamente si se quiere disminuir sus
efectos negativos. En este capítulo se analizan los
distintos tipos de residuos que nuestra sociedad
genera y las formas de gestionarlos. También se comentan
diversos casos concretos que pueden ayudar a hacerse una idea
más completa de la magnitud del tema.

Residuos

Llamamos residuo a cualquier tipo de material que
esté generado por la actividad humana y que está
destinado a ser desechado.

Hay objetos o materiales que
son residuos en determinadas situaciones, mientras que en otras
se aprovechan. En los países desarrollados se tiran
diariamente a la basura una
gran cantidad de cosas que en los países en vías de
desarrollo volverían a ser utilizadas o seguirían
siendo bienes
valiosos. Además muchos residuos se pueden reciclar si se
dispone de las tecnologías adecuadas y el proceso es
económicamente rentable. Una buena gestión
de los residuos persigue precisamente no perder el valor
económico y la utilidad que
pueden tener muchos de ellos y usarlos como materiales
útiles en vez de tirarlos.

Tipos de residuos

Para poder disponer
de los residuos eficazmente es importante distinguir los
distintos tipos que hay. Es muy distinto el residuo industrial
que el agrícola o que el doméstico y también
son totalmente diferentes los residuos
gaseosos o líquidos que los sólidos, o los
radiactivos y los que no lo son. Las emisiones de gases y
líquidos las hemos analizado en los capítulos
correspondientes a la
contaminación del aire y las aguas.
Los otros tipos de residuos, que se estudiarán con detalle
en las páginas siguientes, son:

Residuos sólidos urbanos.- Los que componen la
basura
doméstica.

Residuos industriales. Dentro de los residuos que genera
la industria es
conveniente diferenciar entre:

Inertes.- Que son escombros y materiales similares, en
general, no peligrosos para el medio
ambiente, aunque algunos procedentes de la minería
pueden contener elementos tóxicos.

Similares a residuos
sólidos urbanos.- Restos de comedores, oficinas,
etc.

Residuos peligrosos.- Que por su composición
química u
otras características requieren tratamiento
especial

Residuos agrarios.- Son los que proceden de la agricultura,
la ganadería,
la pesca, las
explotaciones forestales o la industria alimenticia.

Residuos médicos y de laboratorios.- Restos del
trabajo
clínico o de investigación.

Residuos radiactivos.- Materiales que emiten
radiactividad.

El problema de los residuos

El continuo aumento de la cantidad de residuos que
generamos está provocando importantes problemas.
Entre los bienes que usamos cada vez hay más objetos que
están fabricados para durar unos pocos años y
después ser sustituidos por otros y que no compensa
arreglar porque resulta más caro que comprar uno nuevo.
Muchos productos,
desde los pañuelos o servilletas de papel, hasta las
maquinillas de afeitar, los pañales, o las latas de
bebidas, están diseñados para ser usados una vez y
luego desechados. Se usan las cosas y se desechan en grandes
cantidades, sin que haya conciencia clara,
en muchos casos, de que luego algo hay que hacer con todos estos
residuos.

El problema se agrava porque la creciente actividad
industrial genera muchos productos que son tóxicos o muy
difíciles de incorporar a los ciclos de los elementos
naturales. En varias ocasiones los productos químicos
acumulados en vertederos que después han sido recubiertos
de tierra y
utilizados para construir viviendas sobre ellos han causado
serios problemas, incluso dañando la salud de las personas
(ver caso del Canal Love).

No hay solución única y clara a este
problema. El reciclaje es la
opción mejor desde el punto de vista ambiental pero tiene
sus límites.
En el momento actual se combina con plantas de
tratamiento, vertederos e incineradoras, aunque no se debe
olvidar que una actuación imprescindible es la de reducir
las cantidades de residuos producidos.

El Khian
Sea

La historia del barco de
bandera panameña Khian Sea es uno de los múltiples
ejemplos de los problemas que encontramos en nuestra sociedad
para eliminar los residuos.

El Khian Sea fue alquilado en 1986 por la ciudad de
Filadelfia para transportar cientos de toneladas de cenizas de
incineradora a Panamá, en
donde iban a ser usadas en la construcción de una carretera de acceso a
una zona turística. Las cenizas contenían
sustancias químicas tóxicas que podrían
haber dañado unas frágiles marismas por las que
pasaba la carretera y Panamá las rechazó. El Khian
Sea se pasó los dos años siguientes yendo de un
lugar a otro, intentando dejar su carga en países de los
cinco continentes. El barco reapareció en 1988, con sus
bodegas vacías y sin dar ninguna explicación de que
había hecho con su carga. Se desconoce si las cenizas
fueron descargadas ilegalmente en algún país o si
terminaron en el fondo del mar.

Situación
española

Por lo que se refiere a España,
desde finales de los años 70 se aprobó una
legislación con el objetivo de
conseguir una eliminación segura de los residuos
municipales y que el volumen de estos
residuos fuera mínimo. La proporción de residuos
que se descargan en vertederos no controlados disminuyó de
un 60% a un 25% desde el año 1980 al 1995. En los
años 80 se ha legislado sobre los residuos tóxicos
y peligrosos. Desde 1991 se está haciendo un inventario de
suelos
contaminados y se van tratando los que se encuentran en
situación más urgente.

Junto a los progresos permanecen varios problemas
importantes. Hay grandes diferencias entre Comunidades
Autónomas y en algunas de ellas todavía se siguen
vertiendo más de la mitad de las basuras a vertederos
incontrolados. También es importante planear acciones que
lleven a una disminución en la producción de residuos.

Canal
Love

Las primeras alarmas

El caso del canal Love, un lugar situado en el estado de
Nueva York (EEUU), junto a las cataratas del Niágara, fue
uno de los primeros que captó la atención pública hacia el tema de
los residuos.

Entre 1947 y 1952 la compañía
química Hooker usó un viejo canal que no se
había llegado a terminar, para depositar 20 000 toneladas
de productos químicos muy tóxicos. En 1952 la
ciudad de Niagara Falls expropió esos terrenos para
construir una urbanización y una escuela. La
compañía química advirtió de los
peligros, pero se pensó que recubriendo, como hicieron,
todo el vertedero con capas de arcilla y tierra quedaría
suficientemente sellado.

Cuando los obreros que construían la escuela
removieron la arcilla, como se comprobó más tarde
cuando empezaron a surgir problemas al final de los años
cincuenta. Niños
que jugaban en el patio sufrían quemaduras, algunos
enfermaron y murieron. Vapores tóxicos emanaban de vez en
cuando dañando a las plantas. Con las lluvias salía
barro cargado de una mezcla oscura y tóxica. Los problemas
continuaron durante años. En 1978 se hicieron análisis de las aguas de la zona que
mostraron la presencia de 82 productos químicos
contaminantes. El Departamento de Sanidad comprobó que una
de cada tres mujeres había tenido abortos
espontáneos, un porcentaje muy superior al normal, y que
de 24 niños, cinco tenían malformaciones. Se
estudiaron otras enfermedades en niños
y se vio que su incidencia era claramente más alta que en
la población general.

La zona fue declarada un área
catastrófica. La escuela fue cerrada y cientos de familias
de la zona evacuadas. Todo el proceso supuso casi 200 millones de
dólares además de los graves daños a la
salud de las personas.

Residuos
sólidos urbanos

Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son los que se
originan en la actividad doméstica y comercial de ciudades
y pueblos. En los países desarrollados en los que cada vez
se usan más envases, papel, y en los que la cultura de
"usar y tirar" se ha extendido a todo tipo de bienes de consumo, las
cantidades de basura que se generan han ido creciendo hasta
llegar a cifras muy altas.

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Figura 13-1 > Recogida de RSU

Composición de los RSU

Los residuos producidos por los habitantes urbanos
comprenden basura, muebles y electrodomésticos viejos,
embalajes y desperdicios de la actividad comercial, restos del
cuidado de los jardines, la limpieza de las calles, etc. El
grupo
más voluminoso es el de las basuras
domésticas.

La basura suele estar compuesta por:

Materia orgánica.- Son los restos procedentes de
la limpieza o la preparación de los alimentos junto
la comida que sobra.

Papel y cartón.- Periódicos, revistas,
publicidad, cajas
y embalajes, etc.

Plásticos.- Botellas, bolsas, embalajes, platos,
vasos y cubiertos desechables, etc.

Vidrio.- Botellas, frascos diversos, vajilla rota,
etc.

Metales.- Latas, botes, etc.

En las zonas más desarrollados la cantidad de
papel y cartón es más alta, constituyendo alrededor
de un tercio de la basura, seguida por la materia
orgánica y el resto. En cambio si el
país está menos desarrollado la cantidad de materia
orgánica es mayor -hasta las tres cuartas partes en los
países en vías de desarrollo- y mucho menor la de
papeles, plásticos,
vidrio y metales.

Cantidad de RSU

En España la cantidad de RSU generada por
habitante y día es de alrededor de 1 kilogramo en las
ciudades grandes y medianas, y algo menor en ciudades
pequeñas y pueblos. En las zonas rurales se aprovechan
mejor los residuos y se tira menor cantidad, mientras que las
ciudades y el mayor nivel de vida fomentan el consumo y la
producción de basura. En EEUU la media es de más de
2 kilogramos por habitante y día.

Para un buen diseño
de recogida y tratamiento de las basuras es necesario tener en
cuenta, además, las variaciones según los
días y las épocas del año. En los lugares
turísticos las temporadas altas suponen una aumento muy
importante en los residuos producidos. También
épocas especiales como fiestas y ferias, acontecimientos
deportivos importantes, etc. se notan en la cantidad de basura.
En verano la proporción de materia orgánica suele
ser mayor, mientras que en invierno aumenta la proporción
de cenizas.

Recogida y tratamiento de los RSU

Gestionar adecuadamente los RSU es uno de los mayores
problemas de muchos municipios en la actualidad. El tratamiento
moderno del tema incluye varias fases:

Recogida selectiva:

La utilización de contenedores que recogen
separadamente el papel y el vidrio está cada vez
más extendida y también se están poniendo
otros contenedores para plásticos, metal, pilas, etc. En
las comunidades más avanzadas en la gestión de los
RSU en cada domicilio se recogen los distintos residuos en
diferentes bolsas y se cuida especialmente este trabajo previo
del ciudadano separando los diferentes tipos de basura. En esta
fase hay que cuidar que no se produzcan roturas de las bolsas y
contenedores, colocación indebida, derrame de basuras por
las cales, etc. También se están diseñando
camiones para la recogida y contenedores con sistemas que
facilitan la comodidad y la higiene en este trabajo.

Recogida general:

La bolsa general de basura, en aquellos sitios en donde
no hay recogida selectiva, o la que contiene lo que no se ha
puesto en los contenedores específicos, se deposita en
contenedores o en puntos especiales de las calles y desde
allí es transportada a los vertederos o a las plantas de
selección y tratamiento.

Plantas de selección:

En los vertederos más avanzados, antes de tirar
la basura general, pasa por una zona de selección en la
que, en parte manualmente y en parte con máquinas
se le retiran latas (con sistemas magnéticos), cosas
voluminosas, etc.

Reciclaje y recuperación de
materiales:

Lo ideal sería recuperar y reutilizar la mayor
parte de los RSU. Con el papel, telas, cartón se hace
nueva pasta de papel, lo que evita talar nuevos árboles. Con el vidrio se puede fabricar
nuevas botellas y envases sin necesidad de extraer más
materias primas y, sobre todo, con mucho menor gasto de
energía. Los plásticos se separan, porque algunos
se pueden usar para fabricar nueva materia prima
y otros para construir objetos diversos.

Compostaje:

La materia orgánica fermentada forma el "compost"
que se puede usar para abonar suelos, alimentar ganado, construir
carreteras, obtener combustibles, etc. Para que se pueda utilizar
sin problemas es fundamental que la materia orgánica no
llegue contaminada con sustancias tóxicas. Por ejemplo, es
muy frecuente que tenga exceso de metales tóxicos que
hacen inútil al compost para usos biológicos al ser
muy difícil y cara su eliminación.

Vertido:

El procedimiento
más usual, aunque no el mejor, de disponer de las basuras
suele ser depositarlas en vertederos. Aunque se usen buenos
sistemas de reciclaje o la incineración, al final siempre
quedan restos que deben ser llevados a vertederos. Es esencial
que los vertederos estén bien construidos y utilizados
para minimizar su impacto negativo. Uno de los mayores riesgos es que
contaminen las aguas subterráneas y para evitarlo se debe
impermeabilizar bien el suelo del
vertedero y evitar que las aguas de lluvias y otras salgan del
vertedero sin tratamiento, arrastrando contaminantes al exterior.
Otro riesgo
está en los malos olores y la concentración de
gases explosivos producidos al fermentar las basuras. Para evitar
esto se colocan dispositivos de recogida de gases que luego se
queman para producir energía. También hay que
cuidar cubrir adecuadamente el vertedero, especialmente cuando
termina su utilización , para disminuir los impactos
visuales.

Incineración:

Quemar las basuras tiene varias ventajas, pero
también algún inconveniente. Entre las ventajas
está el que se reduce mucho el volumen de vertidos (quedan
las cenizas) y el que se obtienen cantidades apreciables de
energía. Entre las desventajas el que se producen gases
contaminantes, algunos potencialmente peligrosos para la salud
humana, como las dioxinas. Existen incineradoras de avanzada
tecnología
que, si funcionan bien, reducen mucho los aspectos negativos,
pero son caras de construcción y manejo y para que sean
rentables deben tratar grandes cantidades de basura.

Incinerar los residuos sólidos tiene dos aspectos
muy positivos. Se reduce mucho el volumen de restos a almacenar
porque, lógicamente, las cenizas que quedan ocupan mucho
menos que la basura que es quemada y además se obtiene
energía que se puede aprovechar para diferentes
usos.

Es muy conveniente quitar algunos de los componentes de
la basura antes de incinerarlas. Uno de ellos es el vidrio porque
si no, se funde y es difícil de retirar del incinerador.
Otro son los restos de los alimentos que contienen demasiada
humedad y hacen más difícil la incineración.
Los materiales que mejor arden y más energía dan
son el papel, los plásticos y los
neumáticos.

Al incinerar se produce CO2, partículas diversas,
metales tóxicos y otros compuestos que salen como humo.
Para evitar que salgan a la atmósfera se deben
limpiar los humos con filtros electrostáticos que atraen
las partículas, las aglutinan y caen por gravedad a unirse
a las cenizas. También pasa el humo por una lluvia de
agua con
productos químicos que neutraliza y retira compuestos
tóxicos del humo. Al final salen los humos mucho
más limpios si el proceso funciona bien, lo que no siempre
ocurre si no se vigila y pone a punto continuamente. Otro
importante peligro está en que algunos compuestos como el
PVC (policloruro de vinilo) y algunas tintas, cuando arden
producen dioxinas y otras sustancias gravemente tóxicas y
muy difíciles de eliminar de los gases. De todas formas,
una incineradora de moderna tecnología que funciona bien
produce unas emisiones perfectamente aceptables, aunque
también su costo es muy
alto.

Otro de los puntos a resolver cuando se instala una
incineradora es decidir donde se depositarán las cenizas
que contienen elementos tóxicos. Normalmente se hace esto
envertederos controlados.

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Esquema del funcionamiento de una
incineradora

Vertederos controlados:

Los vertederos tradicionales eran simplemente un lugar
en el que se acumulaban las basuras. Al no tener ningún
tipo de medida sanitaria especial, se llenan de ratas, se
incendian, despiden malos olores y humos, y contaminan los
acuíferos subterráneos y las aguas superficiales.
En España una gran parte de la basura se sigue llevando a
este tipo de vertederos aun hoy día.

Un vertedero controlado es un agujero en el que se
compacta e impermeabiliza tanto el fondo como los laterales. En
estos vertederos la basura se coloca en capas y se recubre todos
los días con un delgada capa de tierra para dificultar la
proliferación de ratas y malos olores y disminuir el
riesgo de incendios.

En este tipo de vertederos se instalan sofisticados
sistemas de drenaje para las aguas que rezuman y para los gases
(metano) que se
producen. Las aguas se deben tratar en plantas depuradoras antes
de ser vertidas a ríos o al mar y los gases que se recogen
se aprovechan en pequeñas plantas generadoras de
energía que sirven para abastecer las necesidades de la
planta de tratamiento de las basuras y, en ocasiones, pueden
añadir energía a la red general.

Estos vertederos deben estar vigilados y se hacen
análisis frecuentes para conocer las emisiones que se
están produciendo y corregir los problemas de
funcionamiento.

Cuando el vertedero se llena se debe recubrir
adecuadamente y dejar el terreno lo más integrado con el
paisaje posible. Si esto se hace bien el lugar es apto para
múltiples usos, pero se debe seguir controlando durante
cierto tiempo
después de que haya sido cerrado para asegurar que no se
acumula metano que podría provocar peligrosas explosiones,
y que no rezuman sustancias tóxicas.

Residuos industriales

La industria genera una gran cantidad de residuos muchos
de los cuales son recuperables. El problema está en que
las técnicas
para aprovechar los residuos y hacerlos útiles son caras y
en muchas ocasiones no compensa económicamente hacerlo. De
todas formas, está aumentando la proporción de
residuos que se valorizan para usos posteriores.

Residuos industriales inertes y asimilables a los
RSU

Los residuos inertes son escombros, gravas, arenas y
demás materiales que no presentan riesgo para el ambiente.
Hay dos posibles tratamientos para estos materiales:
reutilizarlos como relleno en obras públicas o
construcciones o depositarlos en vertederos adecuados. El
principal impacto negativo que pueden producir es el visual, por
o que se debe usar lugares adecuados, como canteras abandonadas o
minas al aire libre y se deben recubrir con tierra y plantas para
reconstruir el paisaje.

Los residuos similares a los sólidos urbanos que
se producen en las industrias suelen
ser recogidos y tratados de forma
similar al resto de los RSU.

Residuos
peligrosos

Son las sustancias que son inflamables, corrosivas,
tóxicas o pueden producir reacciones
químicas, cuando están en concentraciones que
pueden ser peligrosas para la salud o para el
ambiente.

El impacto negativo de estas sustancias se ve agravado
cuando son difíciles de degradar en la naturaleza.
Los ecosistemas
naturales están muy bien preparados, por millones de
años de evolución, para asimilar y degradar las
sustancias naturales. Siempre hay algún tipo de microorganismo
o de proceso bioquímico que introduce en los ciclos de los
elementos las moléculas. Pero en la actualidad se
sintetizan miles de productos que nunca habían existido
antes y algunos de ellos, como es el caso de los CFC, DDT, muchos
plásticos, etc. permanecen muchos años antes de ser
eliminados. Además al salir tantas moléculas nuevas
cada año, aunque se hacen ensayos
cuidadosos para asegurar que se conocen bien sus
características, no siempre se sabe bien que puede suceder
con ellos a medio o largo plazo.

Otro hecho que aumenta el daño es
la bioacumulación que se produce en sustancias, como
algunos pesticidas del grupo del DDT. En otras ocasiones los
residuos se transforman en sustancias más tóxicas
que ellos mismos.

Residuos tóxicos y peligrosos (según las
directivas de la Unión
Europea) son los que contienen en determinadas
concentraciones:

As, Cd, Be, Pb,
Se, Te, Hg, Sb y sus compuestos

Compuestos de cobre
solubles

Fenol, éteres, solventes orgánicos,
hidrocarburos
policíclicos aromáticos cancerígenos

Isocianatos, cianuros orgánicos e
inorgánicos

Biocidas y compuestos fito
farmacéuticos

Compuestos farmacéuticos

Polvo y fibras de asbesto

Peróxidos, cloratos y percloratos

Carbonilos de metales

Acidos y bases usados en el tratamiento de
metales

Compuestos de cromo hexavalente

Organohalogenados no inertes

Alquitranes

Materiales químicos de laboratorio no
identificados o nuevos compuestos de efectos ambientales no
conocidos

Producción de residuos
peligrosos

La industria que contribuye más a la
producción de este tipo de residuos, es la química,
responsable de alrededor de un tercio de todos los que se
generan. Después se sitúan la del automóvil,
la metalurgia,
seguidas por la industria papelera, alimentaria y de la piel.

Alrededor de un tercio de los residuos peligrosos que se
producen son eliminados en el mismo lugar de su formación
por las empresas
productoras.

Gestión

La primera medida que se debe considerar siempre es si
es posible generar menos residuos o aprovecharlos en otros
procesos de
fabricación. Continuamente están saliendo nuevas
tecnologías que permiten fabricar con menor
producción de residuos, lo que tiene la ventaja de que los
costes se reducen porque se desperdicia menos materia prima y no
hay que tratar tanto residuo. En la actualidad, en la mayor parte
de los sectores industriales, existen tecnologías limpias
y el problema es más de capacidad de invertir de las
empresas y de formación en los distintos grupos de
trabajadores que de otro tipo. Muchas empresas están
reduciendo llamativamente la emisión de contaminantes y la
generación de residuos, ahorrándose así
mucho dinero.

Pero al final de los procesos industriales siempre se
generan más o menos residuos. Con la tecnología
actual sería posible reducir el impacto negativo de
cualquier contaminante a prácticamente cero. Pero hacerlo
así en todos los casos sería tan caro que
paralizaría otras posibles actividades. Por eso, en la
gestión de los residuos tóxicos se busca tratarlos
y almacenarlos de forma que no resulten peligrosos, dentro de un
costo económico proporcionado. Esto se consigue con
diversos procedimientos,
dependiendo de cual sea el tipo de residuo. Así
tenemos:

Tratamientos físicos, químicos y
biológicos.- Consiste en someter al residuo a procesos
físicos (filtrado, centrifugado, decantado, etc.);
biológicos (fermentaciones, digestiones por
microorganismos, etc.) o químicos (neutralizaciones,
reacciones de distinto tipo). De esta forma se consigue
transformar el producto
tóxico en otros que lo son menos y se pueden llevar a
vertederos o usar como materia prima para otros procesos. Las
plantas de tratamiento tienen que estar correctamente
diseñadas para no contaminar con sus emisiones.

Incineración: Quemar los residuos en
incineradoras especiales suele ser el método
mejor, cuando se hace con garantías, de deshacerse de los
residuos tóxicos. Disminuye su volumen
drásticamente y, además permite obtener
energía en muchos casos. Sus aspectos negativos
están en las emisiones de gases y en las cenizas que se
forman. Tanto unos como otros suelen ser tóxicos y no
pueden ser echados a la atmósfera sin más o
vertidos en cualquier sitio.

Vertido: Al final de todos los procesos siempre
hay materias que hay que depositar en un vertedero para dejarlas
allí acumuladas. Esta es una parte especialmente delicada
del proceso. Los vertederos de seguridad deben garantizar que no
se contaminan las aguas subterráneas o superficiales, que
no hay emisiones de gases o salida de productos tóxicos y
que las aguas de lluvia no entran en el vertido, porque luego
tendrían que salir y lo harían cargadas de
contaminantes. En la práctica esto es muy difícil
de realizar, aunque se han realizado progresos en el
diseño de estos vertederos.

Uso de naciones del tercer
mundo para depositar los residuos

Una de las cuestiones menos claras en la gestión
de residuos es la práctica de algunos países
industrializados de mandar residuos tóxicos y peligrosos a
otros países, normalmente, poco desarrollados. Algunos
residuos se exportan para su legítimo tratamiento y
reciclaje, pero en otros casos es simplemente porque es
más barato que tratarlos adecuadamente y en el país
que los recibe no existen las trabas y limitaciones que en el que
envía.

A veces los países que a los que se envían
ni siquiera saben que los están recibiendo. Así
sucedió, por ejemplo, en los años ochenta en los
que una empresa
italiana llevó 8000 barriles llenos del peligroso
tóxico PCB a Nigeria sin el permiso del Gobierno de aquel
país. Cuando se enteraron se sintieron ofendidos,
lógicamente, y exigieron a Italia la
recogida de los barriles. El barco Karin B los cargó e
intentó, sin éxito,
dejarlos en cinco países europeos, hasta que tuvo que
devolverlos a Italia.

El Convenio Internacional de Basilea (1992), al que se
han adherido la mayoría de los países, ha limitado
fuertemente estas prácticas.

Gestión de
residuos

Las grandes líneas en las que se deben mover las
actuaciones son:

Reducir en origen la producción de residuos. Hay
muy buenos ejemplos de que se puede hacer con eficacia y
ahorro
económico en muchos casos. Por ejemplo, las pilas
contienen en la actualidad mucho menos mercurio -peligroso
contaminante- que el que contenían hace unos años y
las latas de bebidas han reducido su peso un 35%, en
relación al que tenían en los años setenta,
gracias a su mejor diseño y fabricación. Para
impulsar acciones de este tipo los gobiernos deben favorecer la
investigación y la implantación de políticas
de este tipo en las empresas, reduciendo sus impuestos,
ayudándoles económicamente o con las medidas que se
consideren más oportunas.

Tratar adecuadamente los residuos producidos. Se debe
impulsar el reciclaje con campañas de
sensibilización que tanto éxito han tenido en
muchas comunidades. Hay muchos lugares en los que se ha reducido
más del 40% el volumen de las basuras generadas.
También en este caso las autoridades deben ayudar,
además, a que se usen adecuadamente los materiales
reciclados y a que haya mercado para
ellos. Para facilitar el reciclaje y la adecuada
disposición de las basuras se deben impulsar sistemas de
recogida y plantas de tratamiento de las basuras que faciliten el
separar los distintos componentes. También es importante
hacer un buen inventario de productos tóxicos y peligrosos
y vigilar para que se traten correctamente. Leyes de envases,
como la española del año 1997, y otras similares,
deben ayudar a reducir las basuras.

Promover la cooperación internacional. Es
imprescindible regular el tráfico de residuos entre
países para que no acaben produciendo en otro país
los daños ambientales que se impiden en el de
procedencia.

Reciclado de automóviles en
Alemania

La Volkswagen ha sido una empresa líder
en el empeño por reciclar la mayor cantidad posible de los
componentes de los automóviles. Tiene una planta en
Alemania que
se ha dedicado ha investigar cómo se puede hacer este
proceso de forma que resulte económicamente rentable y se
ha comprometido, lo mismo que otras empresas
automovilísticas, a recoger los vehículos
desechados y a reciclarlos tanto cuanto sea posible.

Alrededor del 75% de un coche es fácilmente
reciclable, pero el 25% restante plantea muchas dificultades. En
un automóvil medio hay unos 600 materiales distintos:
vidrios, plásticos, metales, cerámicas, cuero, gomas,
etc.

Cuando el automóvil llega a la planta de
reciclado lo primero que le hacen es vaciar todos los
líquidos de frenos, transmisión, etc. Luego se le
retiran los componentes voluminosos como el motor,
baterías, neumáticos que, si pueden seguir siendo
usados, entran al mercado de segunda mano y, si no, se desmontan
para aprovechar sus partes valiosas. Los convertidores
catalíticos contienen, por ejemplo, metales valiosos como
el platino y el rodio.

A continuación se quitan los plásticos y
se intenta volverlos a usar. Una técnica cada vez
más aplicada es marcarlos con un código
que facilite reconocer qué tipo de plástico
es para así facilitar su clasificación.

Algunas partes son difíciles de reciclar.
Así, por ejemplo, las lunetas térmicas o las
llantas que tienen una composición tan heterogénea
que resulta prohibitivo económicamente el proceso de
separación.

Residuos
Agrarios

Residuos agrarios y similares

Se incluye en este grupo los residuos de las actividades
del llamado sector primario de la economía
(agricultura, ganadería, pesca, actividad
forestal y cinegética) y los producidos por industrias
alimenticias, desde los mataderos y las empresas lácteas
hasta las harineras y el tabaco.

La mayor parte de los residuos de estas actividades son
orgánicos: ramas, paja, restos de animales y
plantas, etc. Muchos de ellos se quedan en el campo y no se
pueden considerar residuos porque contribuyen de forma muy eficaz
a mantener los nutrientes del suelo. En algunos bosques aumentan
el riesgo de incendio, pero desde el punto de vista de la
ecología,
retirar toda la materia orgánica disminuye la productividad y
retrasa la maduración del ecosistema.

Algunas granjas intensivas y muchas industrias
conserveras, aceiteras o similares generan residuos mucho
más contaminantes que, por su gran volumen o su toxicidad,
exigirían tratamientos especiales y caros.

Tratamiento de los residuos agrarios

En las prácticas agrícolas y ganaderas
tradicionales casi todos los restos se aprovechaban. Se quemaban
para obtener energía; se usaban para abonar los campos; la
paja servía para alimentar al ganado, etc.

Los métodos
modernos de explotación del campo han convertido en
residuos muchos de estos restos antes aprovechables. Ya no hay
ganado que trabaje los campos y la paja ha perdido su valor
porque es más rentable alimentar al ganado con piensos
compuestos; los abonos químicos son más baratos que
los orgánicos que exigen ser manipulados.

La principal dificultad para un aprovechamiento adecuado
de estos residuos es la económica y por eso se deben
pensar incentivos que
faciliten su uso. Ayudas a la agricultura ecológica que
usa abonos naturales o al uso de la biomasa para obtener
energía.

Otra dificultad importante para la adecuada
gestión de estos residuos es el tamaño y la
dispersión de las explotaciones que muchas veces no tienen
capacidad económica suficiente para tratarlos bien y se
convierten en importantes fuentes de
contaminación.

Producción de biogás

Los residuos de estas actividades tienen una alto
contenido energético. Antes se aprovechaban
quemándolos, pero en la actualidad una experiencia muy
positiva en algunas regiones ha sido la obtención de
gas metano por
la fermentación de la biomasa.

Los restos orgánicos de las explotaciones se
acumulan en un reactor en el que fermentan. En este proceso se
produce gas metano que se quema para dar energía. Si el
tamaño de la explotación es suficiente puede
abastecerse de energía y en los países del tercer
mundo está siendo la fuente principal de energía de
muchas familias que no tienen acceso a suministros comerciales de
combustible o electricidad.

Compostaje

De forma tradicional, durante años, los
agricultores han reunido los desperdicios orgánicos para
transformarlos en abono para sus tierras. Compostar dichos restos
no es más que imitar el proceso de fermentación que
ocurre normalmente en un suelo de un bosque, pero acelerado y
dirigido. El abono resultante proporciona a las tierras a las que
se aplica prácticamente los mismos efectos beneficiosos
que el humus para una tierra natural.

El desarrollo de la técnica de compostaje a gran
escala tiene su
origen en la India con las
experiencias llevadas a cabo por el inglés
Albert Howard desde 1905 a 1947. Su éxito consistió
en combinar sus conocimientos científicos con los
tradicionales de los campesinos. Su método, llamado
método lndore, se basaba en fermentar una mezcla de
desechos vegetales y excrementos animales, y humedecerla
periódicamente. La palabra compost viene del latín
componere, juntar; por lo tanto es la reunión de un
conjunto de restos orgánicos que sufre un proceso de
fermentación y da un producto de color
marrón oscuro, es decir, que en él el proceso de
fermentación está esencialmente finalizado. El
abono resultante contiene materia orgánica así como
nutrientes: nitrógeno, fósforo, potasio, magnesio,
calcio y hierro,
necesarios para la vida de las plantas.

Fue en el año 1925 cuando en Europa
comenzó a estudiarse la posibilidad de descomponer a gran
escala las basuras de las ciudades con la puesta en marcha del
método indú lndore. En la ciudad holandesa de
Hanmer se instaló en 1932 la primera planta de compost
hecho con las basuras urbanas, A principios de la
década de los 60, había en Europa 37 plantas, Dicho
número aumentó considerablemente durante dicha
década, y a primeros de los 70 se llegó a 230
plantas, destacando el Estado
Francés y el Estado Español,
instalándose en este último sobre todo plantas de
compost en el Levante Y Andalucía. Sin embargo, a partir
de mediados de los setenta la evolución se estancó
y se cerraron numerosas plantas. Una de las causas de este
estancamiento fue la deficiente calidad del
compost producido (no se hacía separación previa en
origen de la materia orgánica de los residuos
sólidos urbanos) y el poco interés de
los agricultores en utilizarlos

Residuos
hospitalarios

Residuos de actividades médicas, de
investigación, etc.

Los hospitales producen RSU normales, pero además
un tipo de residuos muy específicos formados por restos
orgánicos, material de quirófano y curas, etc.. Los
residuos clínicos pueden propagar enfermedades y el
tratamiento normal es la incineración que asegura la
eliminación de microorganismos. Los residuos radiactivos o
tóxicos y peligrosos deben ser sometidos a tratamiento
especial, según cual sea su naturaleza.

Residuos
radiactivos

Elementos radiactivos de distinto tipo se emplean en muy
variadas actividades. Las centrales de energía
nuclear son las que mayor cantidad de estos productos
emplean, pero también muchas aplicaciones de la medicina, la
industria, la investigación, etc. emplean isótopos
radiactivos y, en algunos países, las armas nucleares
son una de las principales fuentes de residuos de este
tipo.

Dos características hacen especiales a los
residuos radiactivos:

Su gran peligrosidad. Cantidades muy
pequeñas pueden originar dosis de radiación
peligrosas para la salud humana

Su duración. Algunos de estos
isótopos permanecerán emitiendo radiaciones miles y
decenas de miles de años

Así se entiende que aunque la cantidad de este
tipo de residuos que se producen en un país sea
comparativamente mucho menor que la de otros tipos, sus
tecnologías y métodos de tratamiento sean mucho
más complicados y difíciles.

Tipos de residuos radiactivos

Hay dos grandes grupos de residuos
radiactivos:

1. Son los que emiten altas dosis de radiación.
   Están formados, fundamentalmente, por los restos que
   quedan de las varillas del uranio que se usa como combustible
   en las centrales nucleares y otras sustancias que
   están en el reactor y por residuos de la
   fabricación de armas atómicas. También
   algunas sustancias que quedan en el proceso minero de
   purificación del uranio son incluidas en este grupo.
   En las varillas de combustible gastado de los reactores se
   encuentran sustancias como el plutonio 239 (vida media de 24
   400 años), el neptuno 237 (vida media de 2 130 000
   años) y el plutonio 240 (vida media de 6 600
   años). Se entiende que el almacenamiento de este tipo de residuos debe
   ser garantizado por decenas de miles de años hasta que
   la radiactividad baje lo suficiente como para que dejen de
   ser peligrosos.

2. Residuos de alta actividad
3. Residuos de media o baja actividad

Emiten cantidades pequeñas de radiación.
Están formados por herramientas,
ropas, piezas de repuesto, lodos, etc. de las centrales nucleares
y de la Universidad,
hospitales, organismos de investigación, industrias,
etc.

El desmantelamiento de las centrales nucleares produce
grandes cantidades de residuos radiactivos de los dos tipos. Las
centrales envejecen en 30 o 40 años y deben ser
desmontadas. Los materiales de la zona del reactor son residuos
de alta actividad en gran parte y otros muchos son de media o
baja actividad.

Desmantelamiento de las centrales

Una central nuclear suele estar en funcionamiento de 25
a 40 años, momento en el que van surgiendo graves
problemas de corrosión de la vasija del reactor. Cuando
terminan su vida útil estas instalaciones no pueden ser
desmanteladas o demolidas sin más, ya que muchas partes
son altamente radiactivas.

Cuando una central ha sido cerrada hay varias
posibilidades.

Una primera es dejarla custodiada por la
compañía que la ha explotado durante un largo
periodo de hasta 100 años, esperando a que disminuya la
radiación y sea más seguro su
desmantelamiento.

Otra opción es cubrirla totalmente de
hormigón, como se ha hecho con Chernobyl, aunque esta
técnica es muy poco segura porque esta "tumba"
tendría que permanecer sin fisuras durante cientos de
años, cosa que es imposible de garantizar.

Una tercera opción es la más adecuada y ha
sido ya utilizada en varias plantas pequeñas. Consiste en
desmantelar la planta, llevando los materiales contaminados a
almacenes de
residuos radiactivos. Para hacer esta operación son
fundamentales equipos de protección para los trabajadores
y uso de robots especialmente diseñados.

Gestión de los residuos
radiactivos

Algunos residuos de baja actividad se eliminan muy
diluidos echándolos a la atmósfera o las aguas en
concentraciones tan pequeñas que no son dañinas y
la ley permite. Los
índices de radiación que dan estos vertidos son
menores que los que suelen dar muchas sustancias naturales o
algunos objetos de uso cotidiano como la
televisión.

Los residuos de media o baja actividad se introducen en
contenedores especiales que se almacenan durante un tiempo en
superficie hasta que se llevan a vertederos de seguridad. Hasta
el año 1992 algunos países vertían estos
barriles al mar, pero ese año se prohibió esta
práctica.

Los almacenes definitivos para estos residuos son, en
general, subterráneos, asegurando que no sufrirán
filtraciones de agua que pudieran arrastrar isótopos
radiactivos fuera del vertedero. En España la
instalación preparada para esto es la de El Cabril
(Córdoba) en la que se podrán llegar a almacenar
hasta 50 000 m3 de residuos de media y baja actividad.

Los residuos de alta actividad son los más
difíciles de tratar. El volumen de combustible gastado que
queda en las centrales de energía nuclear normales se
puede reducir mucho si se vuelve a utilizar en plantas
especiales. Esto se hace en algunos casos, pero presenta la
dificultad de que hay que transportar una sustancia muy peligrosa
desde las centrales normales a las especiales.

Los residuos que quedan se suelen vitrificar (fundir
junto a una masa vítrea) e introducir en contenedores muy
especiales capaces de resistir agentes muy corrosivos, el fuego,
terremotos,
grandes colisiones, etc. Estos contenedores se
almacenarían en vertederos definitivos que deben estar
construidos a gran profundidad, en lugares muy estables
geológicamente (depósitos de arcilla , sales o
macizos graníticos) y bien refrigerados porque los
isótopos radiactivos emiten calor.

Se están estudiando varios emplazamientos para
este tipo de almacenes, pero en el mundo todavía no existe
ninguno, por lo que por ahora, la mayoría de los residuos
de alta actividad se almacenan en lugares provisionales o en las
piscinas de la misma central.

SECCION "NUMERO"

TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN
LA AVIACION NAVAL

SERVICIO DE SEGURIDAD AERONAVAL
(SISE)

PROCEDIMIENTO ESTANDARIZADO DE
SEGURIDAD

1. OBJETIVO

El presente procedimiento tiene por objeto establecer
un programa que asegure un adecuado manejo, control y
reducción de los residuos peligrosos que se generan como
producto de las actividades que se ejecutan en el ámbito
del Comando de la Aviación Naval.

El programa tiende a reducir el impacto de la
actividad aeronaval sobre el medio ambiente, de modo de
contribuir con la Política
Institucional de asumir una gestión ambientalmente
responsable.

Asimismo, por su contenido, cubre dos áreas
fundamentales para asegurar el éxito de todo programa a
implementar, la
educación y concientización de nuestro
personal.

2- REGLAMENTACIÓN VIGENTE Y SUS
CONSIDERANDOS

2.1. Constitución Nacional Argentina
(modificada en 1994)

Artículo 41:

"Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan
las necesidades presentes sin comprometer las de generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca
la ley.

Las autoridades proveerán a la
protección de este derecho, a la utilización
racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio
natural y cultural y de la diversidad biológica, y a
la información y educación ambientales…"

2.2. Política ambiental del sector de la
Defensa

Implementar las acciones necesarias para minimizar
el impacto
ambiental producido por las actividades normales de las
Fuerzas Armadas y organismos del área de la defensa,
sin perjuicio del cumplimiento de su misión
principal.

El objetivo es la Conducción ambientalmente
responsable de las actividades militares, basada en cinco
premisas:

1. Cumplimiento estricto de la normativa

Aplicación de las leyes nacionales y
convenios internacionales suscriptos por nuestro
país.

2. Consideración previa del eventual impacto
   ambiental de las actividades militares.

3. Enfoque precautorio

   Adopción de las medidas pertinentes durante
   la ejecución de las operaciones
   militares para prevenir la contaminación, incluyendo
   todo lo relativo a las consideraciones ambientales en el
   proceso de adquisición de equipos y armas.

4. Prevención de la contaminación

   Retorno a la condición previa luego de la
   realización de una actividad militar.

5. Restauración
6. Formación y capacitación

Un factor clave y esencial en la preparación
del personal es el
conocimiento, comprensión e internalización
de los aspectos ambientales involucrados en las actividades
militares, como parte de los intereses de la Nación a proteger.

Asimismo, el "Libro Blanco
de la Defensa" (publicado en marzo de 1999), establece que
la Preservación Ambiental constituye un Interés
Estratégico y una Política de Defensa.

2.3. Normativa en la Armada
relacionada

1. Creación del SERVICIO DE
   SEGURIDAD AMBIENTAL DE LA ARMADA (SIAM)

Organismo que entenderá en todo a lo atinente a
las políticas, programas,
control y coordinación a nivel institucional en las
áreas de Protección Ambiental, Higiene y
Seguridad en el Trabajo y
Medicina del Trabajo.

2. Plan ECOARA N° 1 / 96

Plan de contingencia contra derrames de
hidrocarburos de la Armada. Establece la planificación, organización, adiestramiento y conducción del
empleo de
los medios
para prevenir y luchar contra la contaminación
acuática por hidrocarburos como resultado de las
actividades que ejecute la Armada.

3- LEYES NACIONALES RELACIONADAS

3.1. Ley N° 24.051 de Residuos Peligrosos
(Decreto 831 / 93)

1. Aspectos generales

Regula la Gestión de Residuos
Peligrosos

• Generación,
• Manipulación
• Transporte,
• Almacenamiento
• Tratamiento y/o Disposición
  Final

Características

• Local: Lugares sujetos a
  jurisdicción nacional (Capital
  Federal y territorios nacionales). La Autoridad
  Ambiental Nacional aplica el régimen administrativo.
  Las provincias aplican el régimen administrativo al
  adherirse a la ley
• Federal: De aplicación en todo el
  territorio de la nación en los supuestos de
  gestión o afectación interjurisdiccional con
  residuos peligrosos.
• Derecho Común: Códigos de
  fondo y leyes que los integran, de aplicación en todo
  el territorio (responsabilidad civil y penal)
• No es de Presupuestos Mínimos: Sancionada
  antes de la reforma constitucional de 1994

2. Alcance

Artículo 1°

La generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición
final de residuos peligrosos quedarán sujetos a las
disposiciones de la presente ley, cuando:

• se tratare de residuos generados o ubicados en
  lugares sometidos a jurisdicción nacional o aunque
  ubicados en territorio de una provincia estuvieren destinados
  al transporte fuera de ella, o cuando
• a criterio de la autoridad de aplicación,
  dichos residuos pudieren afectar a las persona o el
  ambiente más allá de la frontera
  de la provincia en que se hubiesen generado, o
  cuando
• las medidas higiénicas o de seguridad que a
  su respecto fuere conveniente disponer, tuvieren una
  repercusión económica sensible tal, que tornare
  aconsejable uniformarlas en todo el territorio de la
  Nación, a fin de garantizar la efectiva competencia de las empresas que debieran
  soportar la carga de dichas medidas.

Artículo 2°

• Es residuo peligroso todo residuo que
  pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres
  vivos o contaminar el suelo, el agua,
  la atmósfera o el ambiente en general.
• En particular serán
  considerados peligrosos los residuos del Anexo
  I o los que posean alguna de las
  características enumeradas en el Anexo
  II
• Las disposiciones de esta ley serán
  también de aplicación a aquellos
  residuos peligrosos que pudieren constituirse en
  insumos para otros procesos
  industriales

Quedan excluidos de los alcances de esta
ley:

• los residuos domiciliarios,
• los radiactivos y
• los derivados de las operaciones normales de los
  buques, los que se regirán por leyes especiales y
  convenios internacionales vigentes en la
  materia.

3. Sujetos alcanzados

Sujetos Generales

Generador – Transportista –
Operador

• Generador es toda persona
  física
  o jurídica que, como resultado de sus actos o de
  cualquier proceso, operación o actividad, produzca
  residuos calificados como peligrosos… (artículo
  14)

Persona física o jurídica cuya
acción o proceso lo hace pasible de estar
sometido a la Ley N° 24.051, ya sea porque los residuos que
genera están comprendidos en la identificación de
residuos peligrosos o bien por la cantidad generada
(Glosario
Anexo I a) Decreto reglamentario 831/93)

• Transportista es toda persona
  física o jurídica responsable del transporte de
  residuos peligrosos (artículo 23)
• Operador es la persona responsable por la
  operación completa de una instalación o planta
  para el tratamiento y/o disposición final de residuos
  peligrosos (artículo 33 y Glosario Anexo I a)
  Decreto reglamentario 831/93). En particular todas
  aquellas instalaciones en las que se realicen las operaciones
  indicadas en el Anexo III "Operaciones de
  Eliminación" (artículo 33)
• Plantas de tratamiento son aquellas en
  las que se modifican las características
  físicas, la composición química o la
  actividad biológica de cualquier residuo peligroso, de
  modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas, o se
  recupere energía y/o recursos
  materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo
  haga susceptible de recuperación, o más seguro
  para su transporte o disposición final
  (artículo 33)
• Plantas de disposición final son
  los lugares especialmente acondicionados para el
  depósito permanente de residuos peligrosos en
  condiciones exigibles de seguridad ambiental
  (artículo 33)

Son aquellas en las que se realizan las siguientes
operaciones indicadas en el Anexo III – A "Operaciones de
Eliminación" Ley N° 24.051 (Glosario Anexo
I

a) Decreto reglamentario 831/93):

• Depósito dentro o sobre la tierra,
  ítem D1
• Rellenos especialmente diseñados,
  ítem D5
• Depósito permanente, ítem
  D12

Sujetos Particulares

• Generador Eventual: es
  toda persona física o jurídica que, como
  resultado de sus actos o de cualquier proceso,
  operación o actividad, produjera residuos calificados
  como peligrosos en forma eventual, no programada o
  accidental… (artículo 14 Decreto reglamentario
  831/93)
• Generador – Operador: es toda
  persona física o jurídica que genera, trata o
  dispone finalmente residuos peligrosos por él
  generados en su establecimiento (artículo 33
  Decreto reglamentario 831/93). Es toda persona física
  o jurídica que se hace cargo de un residuo peligroso
  generado por un tercero, en calidad de generador, asumiendo
  la responsabilidad por la gestión
  posterior del mismo
• Operador – Generador: las plantas
  de tratamiento y disposición final son consideradas
  generadores (a los efectos del cálculo de la Tasa artículo 16
  Decreto reglamentario 831/93). Es toda persona física
  o jurídica que lleva a cabo actividades de
  operación de residuos peligrosos, y que por esta
  actividad genera residuos peligrosos
• Operador por Almacenamiento: el que
  cumple con las operaciones de…

1. y/o

2. almacenamiento previo a cualquier
   operación indicada en la Sección A "Operaciones
   de Eliminación", ítem D15
3. acumulación de materiales destinados a
   cualquiera de las operaciones de recuperación de
   recurso, reciclado, regeneración, reutilización
   directa y otros usos indicados en la Sección B,
   ítem R13

…ambas del Anexo III de la ley N°
24.051.

• Operador con Equipo Transportable "in situ":
  se consideran Operadores con equipos transportables a
  aquellos cuya tecnología y equipamiento les permitan
  instalarse en el predio del Generador, por un tiempo
  determinado, a los fines del tratamiento "in situ" de los
  residuos peligrosos. Resolución ex – SRNyDS
  185/99
• Operador – Exportador de Residuos
  Peligrosos: toda persona física o
  jurídica que, sin perjuicio de la realización
  de las actividades enumeradas en el artículo 1 de la
  Ley N° 24.051, gestione, coordine u organice operaciones
  de exportación de desechos peligrosos.
  Deberá ser inscripto como operador en el Registro
  Nacional de Generadores y Operadores en los términos
  de la Ley N° 24.051, con las responsabilidades y alcances
  que establece la misma y sus normas
  complementarias. Resolución ex – SRNyAH 184/95,
  dictada en el marco del Convenio de Basilea (Ley
  23.922)

4. Instrumentos de gestión

a. Registro Nacional, Artículo
4°:

La autoridad de la aplicación llevará
y mantendrá actualizado un Registro Nacional de
Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos,
en el que deberán inscribirse las personas
físicas o jurídicas responsables de la
generación, transporte, tratamiento y
disposición final de residuos peligrosos

• Habilitado por Resolución ex – SRNyAH
  413/93
• Está a cargo de una Coordinación
  Unidad Registro dependiendo de la Dirección Nacional de Gestión
  Ambiental en la actual Secretaría de Ambiente y
  Desarrollo
  Sustentable del Ministerio de Desarrollo
  Social de la Nación (SAyDS)
  (www.medioambiente.gov.ar – Areas de la Secretaría
  – Registro)

b. Certificado Ambiental Anual, Artículo
5°

Instrumento que acredita en forma exclusiva, la
aprobación del sistema de manipulación,
transporte, tratamiento o disposición final que los
inscriptos aplicarán a los residuos peligrosos
(artículo 5). Se otorga por resolución de la
Autoridad de Aplicación (artículo 7° Decreto
reglamentario 831/93)

c. Manifiesto de Transporte, Artículos 12 y
13

Documento / Declaración Jurada tipo
diseñada por la Autoridad de Aplicación llamada
Manifiesto de Transporte.

Es un Instrumento que documenta:

• Naturaleza y cantidad de los residuos peligrosos
  generados
• Origen de los residuos peligrosos
• Transferencia
• Proceso de tratamiento y disposición
  final
• Cualquier otra operación que se
  realice

Es confeccionado y emitido:

• Por el generador
• En formularios
  preimpresos
• En original y cinco copias

Y acompañado de:

• Hoja de ruta
• Plan de contingencia

d. Tasa Ambiental, Artículo 16

La autoridad de aplicación establecerá
el valor y la periodicidad de la tasa que deberán abonar
los generadores, en función
de la peligrosidad y cantidad de residuos que produjeren, y que
no será superior al uno por ciento (1 %) de la utilidad
presunta promedio de la actividad en razón de la cual se
generan los residuos peligrosos.

Resolución ex – SAyDS 599/01

Establece una nueva fórmula de cálculo y
el cronograma de pagos; deroga las resoluciones ex – SRNyAH
189/96 y 206/96.

Disposición DNOA 01/01

Incorpora un factor de 0,01 a la fórmula de
cálculo para los residuos Categorías Sometidas
a Control Y6, Y8, Y9, Y10 e Y11.

e. Licencia Especial

Los conductores de vehículos que transporten
residuos peligrosos deben poseer una licencia especial para la
conducción de aquellos, la que tendrá validez
anual. (Artículo 25 inciso e) Decreto reglamentario
831/93).

f. Libros de
Registros de
Gestión de Residuos Peligrosos

Generador

• Libro de Registro Obligatorio, Artículo 15
  Decreto 831/93

Transportista

• Registro de Operaciones, Artículo 25 inciso
  a)
• Registro de Accidentes
  foliado, Artículo 28 inciso c)

Plantas de Tratamiento y Disposición
Final

• Registro de Operaciones Permanentes,
  Artículo 40 o Libro de Registro Obligatorio,
  Artículo 15 Decreto 831/93.

5. Responsabilidades

a. Generador, Artículo 22

Todo generador de residuos peligrosos es
responsable, en calidad de dueño de los
mismos, de todo daño producido por éstos, en
los términos del Capítulo VII de la ley (de las
responsabilidades)

El Generador es responsable por toda gestión
del residuo peligroso generado en calidad de dueño
(artículo 45). Se aplica el Principio "de la cuna a la
tumba".

b. Transportista, Artículo
31

Todo transportista de residuos peligrosos es
responsable, en calidad de guardián de
los mismos, de todo daño producido por éstos en
los términos del Capítulo VII de la ley (de las
responsabilidades)

c. Planta de Tratamiento y/o Disposición
Final, Artículo 44

Toda Planta de Tratamiento y/o Disposición
Final de residuos peligrosos es responsable, en calidad de
guardián de los mismos, de todo
daño producido por éstos en los términos
del Capítulo VII de la ley (de las
responsabilidades)

NOTA: El régimen de
responsabilidades civil y penal se aplica en todo el
territorio de la nación. El régimen
administrativo es eminentemente local.

d. Responsabilidad Civil Ley 24.051

• Amplía la responsabilidad contenida en el
  artículo 1113 del Código
  Civil
• Se presume que el daño producido por
  residuos peligrosos lo ha sido por su propio
  riesgo
• La responsabilidad es objetiva por el daño
  causado por el riesgo o vicio de la cosa
• La responsabilidad de los sujetos involucrados es
  concurrente y solidaria (responden todos por igual). Cuando
  no pueda individualizárselos es colectiva respecto del
  grupo vinculado al daño
• El imputado se exime acreditando la culpa de la
  víctima o de un tercero, por quien no debe responder,
  cuya acción sea inevitable o impredecible. Caso
  fortuito (inevitable o impredecible) o fuerza
  mayor (robo)

Capítulo VII, Artículos 45 a
46

• La responsabilidad civil es objetiva
  por daño causado por el riesgo o vicio de la cosa (no
  debe demostrarse culpa o dolo, porque la cosa es riesgosa en
  si misma, salvo prueba en contrario)
• Todo residuo peligroso se presume cosa riesgosa,
  salvo prueba en contrario, en los términos del segundo
  párrafo del artículo 1113 del
  Código Civil (artículo 45)
• En el ámbito de la responsabilidad
  extracontractual, no es oponible a terceros la
  transmisión o abandono voluntario del dominio de
  los residuos peligrosos
• El dueño o guardián de un residuo
  peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la
  culpa de un tercero de quien no debe responder cuya
  acción (la del tercero) pudo ser evitada con el
  debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso.
  La responsabilidad entendida por el daño causado
  por el riesgo o vicio de la cosa (artículo
  47).

Eximición: No es culpable cuando
demuestre que empleó todo el debido cuidado para evitar
el daño atendiendo a las circunstancias del caso
(artículo 47)

• La responsabilidad del generador por los
  daños ocasionados por los residuos peligrosos no
  desaparece por la transformación,
  especificación, desarrollo, evolución o
  tratamiento

Excepción: No es culpable cuando
demuestre que el residuo adquirió mayor peligrosidad a
causa de un tratamiento defectuoso por parte de un tercero
(artículo 48)

El Transportista y Operador se eximen de
responsabilidad si transmiten la guarda a un
tercero.

e. Responsabilidad Penal, Capítulo IX,
Artículos 55 a 58

Se aplican las mismas penas del artículo 200
del Código Penal al que, utilizando residuos peligrosos
envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para
la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente
en general

Dolo: Propósito deliberado de accionar.
Intención de cometer un hecho (artículo
55)

• reclusión o prisión de 3 a 10
  años
• si hay muerte: 10
  a 25 años

Culpa: Cometer un hecho sin intención,
pero por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio
arte o
profesión, o por inobservancia de los reglamentos u
ordenanzas (artículo 56)

• 1 mes a 2 años
• si hay muerte o enfermedad: 6 meses a 3
  años

Cuando los hechos se hubiesen producido por
decisión de una persona jurídica, la pena se
aplicará a los directores, gerentes, síndicos,
miembros del consejo de vigilancia, administradores,
mandatarios, o representantes que hubieren intervenido en el
hecho punible (artículo 57)

La justicia
federal es competente para conocer de las acciones penales
(artículo 58)

f. Responsabilidad Administrativa, Capítulo
VIII, Artículos 49 a 54

Actuaciones Sumariales por Infracciones –
Sanciones. Por Resolución ex SAyDS 255/00 se aprueba el
procedimiento de substanciación de sumarios
administrativos.

• Se detectan irregularidades al analizar el
  expediente, por inspecciones, denuncias de organismos
  oficiales, ONGs, otros terceros
• Se propicia la instrucción del sumario
  (derecho de defensa, artículo 50), notificando los
  cargos mediante resolución de la autoridad de
  aplicación
• Se analizan y evalúan los descargos de ser
  presentados por la empresa
• De no desvirtuar los cargos imputados se impone la
  sanción que será merituada según la
  infracción y el daño ocasionado
• Se notifica al afectado mediante otra
  resolución de la autoridad de aplicación, la
  que puede ser recusada por presentación de recurso de
  reconsideración y/o jerárquico en
  subsidio

Sanciones, Artículo 49

a) Apercibimiento

b) Multa desde $5.000 hasta $500.000

c) Suspensión de la inscripción en el
Registro de 30 días a 1 año

d) Cancelación de la inscripción del
establecimiento

• La suspensión o cancelación de la
  inscripción en el Registro implicará el cese de
  las actividades y la clausura del establecimiento o
  local
• Las sanciones se aplican con prescindencia de la
  responsabilidad civil o penal que pudiere imputarse al
  infractor
• No incluye la sanción de obligación
  de recomposición del daño ambiental. La
  autoridad impone la recomposición, cuando corresponde,
  al dictarse la resolución de
  sanción

Régimen de Reincidencias, Artículo
51

• Al producirse una nueva infracción,
  sancionada dentro del término de 3 años de
  haberse sancionado otra, será considerada
  reincidencia
• Los mínimos y máximos de las
  sanciones se multiplican por una cifra igual a la cantidad de
  reincidencias, sumada en una unidad
• A partir de la tercera reincidencia la autoridad
  queda facultada para cancelar la inscripción en el
  Registro

3.2. Ley N° 25.612 de Presupuestos
Mínimos – Gestión Integral de los
Residuos Industriales y de Actividades de
servicio

Es la Ley que reemplazará a la 24.051
detallada con anterioridad. Fue promulgada como Ley de la
Nación por decreto 1343 / 2002.

Dictada en el marco del Artículo 41 de la
Constitución Nacional, estableciendo los presupuestos
mínimos de protección ambiental sobre la
gestión integral de los residuos industriales y de
actividades de servicio que sean generados en todo el
territorio nacional, y sean derivados de procesos
industriales o de actividades de servicios.

La Ley 24.051 continua en vigencia hasta que se
dicte, por un lado, la reglamentación de la nueva Ley
25.612, y hasta que, por el otro lado, las jurisdicciones
locales posean en funcionamiento sus respectivos registros y
convenios interjurisdiccionales, conforme lo indicado en el
último párrafo del artículo 60 de la Ley
25.612.

4- CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS

Serán considerados peligrosos los residuos
indicados en los Agregados Nº 1 y 2 del presente
procedimiento (Anexos 1 y 2 de la Ley 24.051).

1. Residuos generales:

Incluye todo tipo de residuos contaminantes que no
sean radiactivos o patológicos. Como ejemplo, algunos
constituyentes de las pilas y baterías agotadas son
potencialmente dañinos al medio ambiente:

Mercurio (Y29), componente de pilas
alcalinas o pilas botón de algunos instrumentos;
Cadmio (Y26), uno de los elementos de
baterías de teléfonos celulares; o
Plomo (Y31), metal que forma las placas de las
baterías de automóvil.

4.2. Residuos radioactivos:

El Programa Nacional de Gestión de Residuos
Radiactivos se halla fijado en la Ley Nacional 25.018.
En dicha ley se establecen los instrumentos básicos para
la gestión adecuada de los residuos radiactivos, que
garanticen en este aspecto la protección del ambiente,
la salud
pública y los derechos de la
prosperidad.

Si bien el presente procedimiento no
regulará la
administración y tramitación de los residuos
radiactivos en el ámbito de la Aviación Naval (el
que se emitirá oportunamente), a
continuación se transcriben artículos de
interés de la mencionada ley a modo de
difusión:

ARTICULO 3°-A efectos de la presente ley se
entiende por residuo radiactivo todo material
radiactivo, combinado o no con material no radiactivo, que haya
sido utilizado en procesos productivos o aplicaciones, para los
cuales no se prevean usos inmediatos posteriores en la misma
instalación, y que, por sus características
radiológicas no puedan ser dispersados en el ambiente de
acuerdo con los límites establecidos por la Autoridad
Regulatoria Nuclear.

ARTICULO 4°-La Comisión Nacional de
Energía Atómica (CNEA) es la autoridad de
aplicación de la presente ley y coordinará con
las provincias o la ciudad de Buenos Aires,
según corresponda, todo lo relativo a su
aplicación.

ARTICULO 6°-El Estado nacional, a
través del organismo de aplicación de la presente
ley, deberá asumir la responsabilidad de la
gestión de los residuos radiactivos. Los generadores de
los mismos deberán proveer los recursos necesarios, para
llevarla a cabo en tiempo y forma. El generador será
responsable del acondicionamiento y almacenamiento seguro de
los residuos generados por la instalación que el opera,
según las condiciones que establezca la Autoridad de
Aplicación, hasta su transferencia a la Comisión
Nacional de Energía Atómica, debiendo notificar
en forma inmediata a la Autoridad Regulatoria Nuclear sobre
cualquier situación que pudiera derivar en incidente,
accidente o falla de operación.

ARTICULO 8°-La transferencia a la
Comisión Nacional de Energía Atómica de
los residuos radiactivos, en particular los elementos
combustibles irradiados, se efectuará en el momento y de
acuerdo a los procedimientos que establezca la Comisión
Nacional de Energía Atómica previamente aprobados
por la Autoridad Regulatoria Nuclear. En ningún caso
quedará desvinculado el operador de la
instalación generadora de su responsabilidad por
eventuales daños civiles y/o ambientales hasta tanto se
haya efectuado la transferencia de los residuos
radiactivos.

NOTA

Como medida inicial, hasta tanto el Comando de
la Aviación Naval implemente el correspondiente
procedimiento, los destinos que posean residuos radiactivos
deberán:

1. Embalar los residuos en sus contenedores
   originales, observando las mismas precauciones exigidas para
   los mismos productos en uso.
2. En caso de no poseer los embalajes originales, se
   estibarán en cajones de madera
   revestidos internamente por placas (planchas) de plomo,
   acondicionándolos convenientemente para evitar golpes
   o roturas durante su manipuleo. Deben ser rotulados con
   indicación expresa del tipo de elemento y su
   condición de SIN SERVICIO a los efectos de evitar
   aperturas innecesarias.
3. Se depositarán en los mismos pañoles
   en que se encuentra el material en uso.
4. Informarán vía Comando,
   anualmente, el tipo, cantidad de residuos generados y las
   medidas de seguridad adoptadas.
5. Se abstendrán de efectuar tratativas
   directas para su tratamiento con la CNEA

4.3. Residuos patológicos:

La Ley 24.051 en el Art. 19 clasifica como Residuos
Patológicos a los siguientes:

• Residuos provenientes de cultivos de
  laboratorio.
• Restos de sangre y sus
  derivados.
• Residuos orgánicos provenientes de
  quirófano.
• Restos de animales producto de la
  investigación médica.
• Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas,
  jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales
  descartables, elementos impregnados con sangre u otras
  sustancias putrescibles que no se esterilizan.
• Agentes quimioterápicos.

NOTA: Para la Provincia de Buenos Aires
existe como ampliatoria la Ley Provincial Nº
11.347.

En el presente procedimiento no se fijará
el tratamiento a aplicar a los mismos, ya que dicha actividad
ya ha sido debidamente regulada en la Armada por la Directiva
DISA N° 2 / 98 "C".

4.4. Residuos del tipo
domiciliarios:

Existen residuos asimilables a esta categoría
que no son considerados peligrosos (papel, vidrio,
cartón, metales, etc). El tratamiento de los mismos
continuarán con el régimen vigente en cada Fuerza
Aeronaval, a través de la contratación
específica de Empresas que brindan este tipo de
servicios y/o de Empresas que se encarguen de su reciclado y
que satisfagan el circuito administrativo de la Ley
24.051.

5. PROCEDIMIENTO A APLICAR EN EL AMBITO DE LA
   AVIACION NAVAL PARA LA
   ADMINISTRACION Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS
   PELIGROSOS

Hasta tanto se reciban directivas precisas del
SIAM (Servicio de Seguridad Ambiental de la Armada), los
destinos se ajustarán a los siguientes
lineamientos:

5.1. Servicio de Seguridad
Aeronaval

1. Elevará al Comando de la Aviación
Naval la propuesta de destinos "generadores" de residuos
peligrosos para gestionar las correspondientes
inscripciones ante la SAyDS de la Nación
("Certificados Ambientales").

2. Una vez iniciada la administración y tratamiento de los
   residuos peligrosos, ejercerá la función de
   Supervisión de la actividad.
   Asesorará al Comando de la Aviación Naval sobre
   las modificaciones necesarias para optimizar el procedimiento
   implementado.

5.2. Fuerzas Aeronavales y Comando de
Instrucción Aeronaval

1. Efectuarán a través de la Base /
   Estación Aeronaval, un relevamiento inicial sobre las
   cantidades globales "anuales" por tipo de residuo peligroso que
   se genera (incluyendo a todos los Destinos), según
   asignación preventiva de corrientes de desechos (Y1 a Y
   48) "Categorías sometidas a control" contenidas en el
   Anexo I de la Ley 24.051. Dicha información será
   elevada al SIAM (informativo COAN)".
2. Implementarán mediante Orden interna
   (Informativos COAN y SISE), las responsabilidades para el
   cumplimiento del presente procedimiento.
3. Confeccionarán la "Declaración Jurada"
   como Destino centralizador, a requerimiento del
   SIAM.
4. Elevarán al Comando de la
   Aviación Naval los costos
   asociados para implementar el procedimiento y para asegurar su
   continuidad.

1. Centralizarán la información de
   "Registros" que produzca cada Generador (Bases / Estaciones
   Aeronavales) y la elevarán al SIAM (Informativo COAN y
   SISE) en las siguientes oportunidades y/o cuando lo requiera
   dicho Destino:

2. Anualmente, en el mes de Noviembre, las novedades
   que surjan sobre la información inicial elevada
   (variación apreciable en la cantidad de residuo por
   tipo, nuevo residuo generado, etc). Esta información
   reviste especial interés, ya que con la misma el SIAM
   gestionará la renovación anual del "Certificado
   Ambiental" para cada generador.
3. (Una vez que se aprueben los destinos
   generadores y las Empresas correspondientes por parte del
   SIAM). El original y la última copia del
   "Manifiesto de Carga y Transporte" (arts. 12 y
   13 de la Ley 24.051), cada vez que los Residuos Peligrosos
   sean transferidos desde su lugar de origen a otro sitio
   exterior para su: almacenamiento, tratamiento y/o
   disposición final. Dicho manifiesto es provisto a cada
   Generador por la SAyDS cuando lo inscribe como tal en el
   Registro Nacional correspondiente. En el mismo se deben
   registrar los datos del
   generador, transportista y de la planta receptora,
   conjuntamente con los datos de los residuos peligrosos,
   instrucciones a los intervinientes y las firmas de los
   mismos.

Es responsabilidad del Generador su emisión,
en original y cinco copias. El original y la copia
solicitada, será elevada para constancia de la
Autoridad de Aplicación (SAyDS de la Nación);
el resto de las copias quedarán en poder del
generador, transportista, planta de tratamiento y planta de
disposición final.

d) (Una vez que se aprueben los destinos
generadores y las Empresas correspondientes por parte del
SIAM). Copia del "Comprobante del Tratamiento
y/o Disposición Final" de los residuos
peligrosos. Será elevada conjuntamente con el
Manifiesto de Carga y Transporte. Este comprobante es el que
entrega el Operador Final contratado o convenido, en el cual
se detallan las operaciones de tratamiento y/o
disposición final, tipo de residuo, cantidad, fecha
del tratamiento, destino y datos del transporte y del
transportista.

5.3. Bases / Estaciones Aeronavales

2. Serán las responsables de implementar el
   procedimiento de tratamiento integral de los residuos
   peligrosos en el ámbito de cada Fuerza Aeronaval, de
   modo de cumplir con los lineamientos establecidos en el
   presente procedimiento y de satisfacer la legislación y
   reglamentación vigente en la materia. En los
   términos de la Ley 24.051, en el ámbito de la
   Aviación Naval y hasta tanto sea regularizado por el
   SIAM, las Bases / Estaciones Aeronavales actuarán como
   "Generadores" de residuos peligrosos.
3. A continuación se detallan los principales
   aspectos a contemplar:

2.1. Proveer a la totalidad de los destinos con
asiento en cada Base el siguiente material:

• Recipientes de recolección de residuos, en
  la cantidad, tipo y con las características
  establecidas en el Agregado N° 3 al presente.
  Considerar que se debe contar con recipientes duplicados por
  tipo y para cada destino, de modo de asegurar su
  reposición en el momento de retirar los recipientes
  llenos.
• Un palet de madera por destino, de las dimensiones
  que aseguren la ubicación de la totalidad de los
  recipientes sobre el mismo.
• Bandejas recolectoras por destino para ser ubicadas
  debajo de cada palet, de modo de prevenir y contener la
  pérdida de residuos peligrosos de sus
  recipientes.

2.2. Disponer de un depósito para
estiba transitoria de recipientes con residuos
peligrosos:

• Construir / modificar / adaptar una estructura
  que resulte apta para el DEPOSITO TRANSITORIO de los
  recipientes que entreguen los destinos. Para su
  construcción / acondicionamiento se establece un
  modelo de
  depósito en el Agregado N° 4. (Ref: Arts.
  901 al 912 del Capítulo IX de la Reglamentación
  de la Ley Nacional Nº 13.660 (Dec. 10.877/60), por ser
  las condiciones de estiba similares a las de los
  combustibles).
• Establecer un "procedimiento operativo de
  almacenamiento" en el depósito, el que como
  mínimo deberá incorporar:
• Fijar el lugar del depósito como "Area de
  Seguridad" identificada con carteles.
• La adecuada separación física de los
  recipientes incompatibles
• Mantener los recipientes identificados, cerrados y
  precintados
• Establecer un Plan de
  Inspecciones del depósito, diario y semanal, para
  prevenir y detectar el estado de los recipientes y los
  probables derrames.
• Prohibición de ingreso a personal no
  autorizado
• Fijar un Plan de Mantenimiento para minimizar pérdidas
  de líquidos; de modo de detectar deterioro,
  oxidación o comienzo de pérdidas de los
  recipientes para proceder a su reemplazo y trasvase del
  residuo.
• Tiempo de permanencia de los residuos en
  depósito. Al respecto se tendrá en cuenta que
  el máximo tiempo permitido es de un (1) año. En
  casos debidamente justificados se podrá solicitar una
  prórroga al SIAM, gestionando la misma a través
  del COAN.
• Designará un Encargado de
  Depósito, quien tendrá las siguientes
  responsabilidades:

2. La gestión de recepción,
   identificación, clasificación y almacenamiento
   de los Residuos Peligrosos provenientes de los
   destinos.
3. Registrar y controlar la Entrega y Recepción
   de residuos, mediante un "Libro Inventario de residuos
   peligrosos" (Art. 15 Ley 24.051), detallando el Tipo
   de residuo, Cantidad, Unidad que lo generó, fechas de
   ingresos y
   egresos del Depósito Transitorio.
4. Confeccionar en cada ingreso al depósito, un
   "acta de entrega y recepción de
   residuos" por cada Destino, según el modelo de
   Agregado N° 5.
5. Mantener un registro actualizado de las existencias
   y del control periódico del estado de la estiba.
   Solicitar al Departamento que se designe en cada Base
   Aeronaval, la gestión y trámite del servicio de
   recolección por la Empresa
   Contratada a tal efecto.
6. Cumplir con los Planes de Inspección y de
   Mantenimiento escritos.
7. Respetar las medidas de seguridad, tanto personales
   como para el material y el depósito.
8. Mantener la limpieza apropiada del
   sector.

2.3. Recolectar los recipientes de residuos
peligrosos en cada destino, periódicamente y/o a
pedido, transportarlos hasta el Depósito Transitorio y
proveer de nuevos recipientes. A tal fin se deberán
respetar las medidas de seguridad personal y de transporte
que figuran en el Punto 6 (Medidas de
Seguridad).

2.4. Establecer los Convenios anuales /
contrataciones puntuales con las Empresas Locales aprobadas
por el SIAM y autorizadas para la deposición final de
este tipo de residuos. Para obtener la habilitación de
tales Empresas se tendrán en cuenta los requerimientos
mínimos a contemplar que figuran en la Circular
Técnica SIAM, DPA N°1/04 (Mod.1)
disponible en la RINA (SIECS 15/DESTINOS/CONTENIDO/INDICE
CIRCULARES.HTM). Como Agregado N° 6 se incorpora
un resumen de los requisitos a verificar, previo solicitar la
habilitación de las mismas al SIAM. De acuerdo al
volumen de residuos producidos en cada Base, se fijará
con las Empresas la periodicidad de recolección de los
mismos para su disposición final.

2.5. En todo el proceso se deben tener en cuenta las
responsabilidades y documentación que establece la ley
(generador, transportista, plantas de almacenamiento,
tratamiento o disposición final), según lo
indicado en el punto 3 del presente
procedimiento.

2.6. Elevar a los respectivos Comandos de
Fuerza Aeronaval y Comando de Instrucción Aeronaval,
la información necesaria para satisfacer los
cumplimientos fijados en el punto 5.2.

NOTA: La totalidad de los costos que
involucre la operación, deben estar contemplados en
el Punto 5.2. Inc.3.

5.4. Todos los Destinos

1. Desarrollar en su personal la conciencia de
protección del medio ambiente. Con relación a
los Residuos Peligrosos, la misma debe estar orientada hacia
los siguientes objetivos
básicos:

• Minimizar la
  peligrosidad.
• Inmovilizar los residuos.
• Minimizar el volumen.

2. Incorporar en las premisas para
   planificar las actividades rutinarias y
   operativas, la minimización del impacto ambiental de las
   mismas.
3. Efectuar un inventario anual y control
   periódico del tipo y volumen de residuos peligrosos
   generados; elevar dicha información a cada Base
   Aeronaval para satisfacer el cumplimiento del Punto
   5.2.
4. Establecer un espacio en el interior de los destinos,
   para ubicación del palet, bandejas y recipientes de
   recolección a ser provistos por las Bases Aeronavales.
   El mismo debe estar debidamente señalizado, en un lugar
   ventilado, alejado de peligros de incendio, del agua y de
   asentamientos fijos del personal.
5. Establecer mediante Orden interna, el procedimiento y
   responsabilidades para el tratamiento de los residuos
   peligrosos, según los lineamientos del
   presente:

• Llevar el "Libro Registro de
  generación de residuos peligrosos" (Art 15 Ley
  24.051), asentando el tipo y cantidad de residuos generados,
  procesos de generación de los mismos y fechas, fechas
  de entrega de los recipientes al Depósito Transitorio
  de la Base respectiva.
• Departamento responsable y directivas generales y
  específicas para todo el personal, en lo referente a
  la metodología de recolección y
  depósito de los residuos generados; de modo de evitar
  el almacenaje de residuos incompatibles entre sí que
  puedan poner en riesgo al personal y a las
  instalaciones.
• Personal responsable de la recolección,
  cuidado, mantenimiento del sector designado para la
  ubicación de los recipientes y solicitud de
  recolección y reposición de recipientes por la
  Base respectiva.
• Llenado de la correspondiente "acta de
  entrega y recepción de residuos" con el
  Encargado del Depósito Transitorio, cuya copia
  será archivada como constancia y para ser expuesta
  ante las auditorias
  de seguridad o inspecciones de verificación y control
  que se ordenen.
• Establecer las medidas de seguridad personal y del
  material, según se especifica en el punto
  6.

5.5. Todo el Personal

• Cumplir con todas las normas y disposiciones vigentes
  para la realización de sus tareas, e informar toda
  novedad que altere o impida su cumplimiento.
• Conocer las tareas que desarrollan y los riesgos
  asociados para prevenir o evitar todo impacto adverso en el
  Medio Ambiente y reducir la generación de residuos
  peligrosos.

5. MEDIDAS DE SEGURIDAD

6.1. Tratamiento de los residuos

Categorías sometidas a
control

Lista de características
peligrosas

Recipientes de recolección de
residuos peligrosos

2- Carteles Identificadores de los
recipientes

Características de los
Depósitos Transitorios de Residuos
Peligrosos

Agregado Nº 5 al P.E.S – SI – 02 / 2004
– Modelo de Acta –

Requerimientos mínimos para homologar Empresas
prestadoras de servicios ambientales para la Armada (Planilla de
Homologación)

Listado de Empresas Habilitadas

Resumen de datos de la Declaración
Jurada

El
clima y el
tiempo

El sistema climático en la
Tierra

CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Ciclo de la contaminación del
aire

Efectos de las
actividades humanas sobre el clima mundial

El anhídrido carbónico
(CO2)

Uno de los aspectos más preocupantes en este
sentido es la cada vez mayor concentración de
anhídrido carbónico en la atmósfera como
consecuencia de las actividades humanas. Los científicos
estiman que desde que se produjo la Revolución
Industrial en Europa Occidental a fines del siglo XVIII, la
liberación de CO2 en la atmósfera -como
consecuencia de la combustión de carburantes fósiles
(carbón, petróleo y gas natural)- ha
aumentado exponencialmente. Desde 1956 a la fecha, el carbono
liberado anualmente se ha incrementado en un 127%. También
se piensa que es posible que se hayan liberado grandes cantidades
adicionales de carbono en la atmósfera durante el mismo
período, como consecuencia de la deforestación, la perturbación de
los suelos naturales y otras actividades humanas. Desde 1957, el
CO2 atmosférico ha aumentado aproximadamente un
6%.

La importancia de este aumento es que, mientras que este
gas casi no actúa sobre la energía
solar, es un importante absorbente y emisor de
radiación de onda larga y, como consecuencia, produce un
efecto de calentamiento conocido como efecto de
invernadero.

Los estudios realizados con modelos de
simulación del clima muestran que una
duplicación del contenido de CO2 en la
atmósfera podría traer aparejada un aumento de
temperatura
media mundial del orden de 1,5 a 4,5 ºC. Ello traería
importantes consecuencias en la circulación
atmosférica y, por ende, en la precipitación y en
la evaporación. Los modelos de experimentación
sugieren que las regiones polares probablemente
experimentarían un mayor calentamiento que las regiones
ecuatoriales, lo cual conduciría a cambios en la
circulación a gran escala de la atmósfera y los
océanos, con cambios concomitantes en los cambios de
precipitación y temperatura sobre muchas regiones del
globo. Además, un marcado calentamiento de las regiones
polares influenciaría claramente en la distribución del hielo y la nieve, dando
una posibilidad de que desaparezca el hielo antárquico al menos durante el verano,
aumentando así el nivel del mar.

A la preocupación de una mayor
concentración de CO2 en la atmósfera, en
los últimos años se ha agregado una nueva por el
aumento de la concentración de otros gases residuales,
también liberados como consecuencia de las actividades
humanas, con efectos radiactivos similares a los del
CO2 y, por ende, capaces de generar impactos sobre el
clima. Entre ellos figuran los clorofluorocarbonos (usados como
agentes refrigerantes en los envases de aerosol y otros
propósitos), el tetracloruro de carbono y el
metilcloroformo (usado como solvente industrial) y otros
elementos clorados que evidentemente poseen resistencia muy
prolongados en la atmósfera. El óxido nitroso
también se identifica en la misma categoría, en
vista de la posibilidad de que se acumule masivamente en la
atmósfera en el próximo siglo, a través de
la descomposición de las componentes nitrogenadas
provenientes de las actividades industriales, domésticas y
gastronómicas.

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Cambios en la
superficie de la Tierra

Contaminantes
atmosféricos

Partículas atmosféricas
(aerosol)

Meteorología y efectos sobre la
salud

Fuentes y
control

Efectos a gran
escala

Medidas gubernamentales

El futuro de la
industria

Enfermedades
ambientales

Causas

Productos
químicos

Radiaciones

Agentes físicos

Formas de enfermedad ambiental

Incidencia

Investigación actual

Islas de calor
urbano

Lluvias
ácidas

Agujero en la
capa de
ozono

El concepto de
agujero de la capa de ozono

Consecuencias del agujero de la capa de
ozono

Efectos en los
hombres:

El efecto invernadero

Las
consecuencias del recalentamiento global

Gases del invernadero

Zonas más
afectadas

Cambios
climáticos predichos para el siglo XXI

Posibles
Soluciones

Efluentes
Líquidos

Fuentes de contaminación del
agua

Contaminantes del agua

Tratamiento de Efluentes
Líquidos

Clasificación de los contaminantes y
sus métodos de tratamiento

Contaminación: Aguas Residuales

Tratamiento primario

Cámara de arena

Sedimentación

Flotación

Digestión

Desecación

Tratamiento secundario

Tratamiento avanzado de las aguas
residuales

Vertido del líquido

Fosa séptica

Manejo de Residuos
Sólidos

Sistema de manejo de residuos
sólidos

Riesgo asociado al manejo de los residuos
sólidos

Gestión negativa

Relleno Sanitario con manejo
inadecuado

Gestión positiva

RECICLAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS

Emisión Accidental de Sustancias
Peligrosas

Tareas de Prevención y Ayuda

Aspectos Meteorológicos de la
Convención de Aviso Temprano

Posibles respuestas frente a la Emisión
Accidental de Sustancias Peligrosas

Emergencia
Ambiental por Erupción Volcánica

En diciembre de 1988 se produjo una erupción del
volcán Lonquimay (Chile). La emisión de gases y
ceniza continúo hasta

Emergencia Ambiental por Desprendimiento de gases
sofocantes

Emergencia de Contaminación
Ambiental

Accidente por rotura de un reactor
nuclear

Emergencia de Contaminación
Ambiental

Accidente por derrame de sustancias tóxica a
un curso hídrico

Consecuencias derivadas de la
descarga Accidental de Sustancias Peligrosas.

Aproximación formal al Análisis de
Riesgos

Cuantificación de los efectos: Modelos de
Accidentes

Planteamiento de Hipótesis de fuga

Cuantificación de los
daños: Modelos de Vulnerabilidad

Presentación formal de un estudio de
consecuencias

Damian A. Baldassarri