La APEC (página 3)

Partes: 1,

Aún cuando las importaciones han
remontado, el verdadero protagonista de la historia del éxito
económico de Chile ha sido la industria de
la exportación. Si bien es cierto que la
minería
domina el sector, existen otros mercados
emergentes que también han experimentado un fuerte
crecimiento. Ahora el país vende una variada gama de
productos
agrícolas, forestales, de pescados y mariscos, y de
sectores industriales. También están en aumento las
exportaciones de
servicios,
especialmente el turismo, las telecomunicaciones y la banca.

Inversión Extranjera

Durante el año 2001, las compañías
transnacionales aportaron US$ 3.33 billones a la economía nacional
mediante el DL 600, el principal mecanismo para traer inversión directa al
país.

Los innumerables elogios por parte de influyentes
organizaciones
en el mundo entero han ayudado a Chile a ganarse la confianza de
los inversionistas extranjeros. En el informe de
Competitividad
Mundial 2002, el Instituto Internacional de Desarrollo
Administrativo posicionó a Chile en el primer lugar entre
los países latinoamericanos y por encima de países
europeos, tales como Francia e
Italia, y de
economías asiáticas, tales como Corea del Sur y
Taiwan. Chile está clasificado en el lugar 20 dentro de un
grupo de 49
países, escalando desde el puesto 24 en el año
2001. En forma sistemática, la economía chilena
goza de las notas más altas del Foro Económico Mundial. En
el informe del Foro 2001 – 2002, acerca de la competitividad
económica actual, el país se destacó por
sobre sus pares latinos.

Chile es muy valorado también por sus bajos
índices de corrupción. Transparencia Internacional,
que realiza un ránking con percepciones de corrupción, dio a Chile un 7.5 de un
posible de 10. Este calificación lo ubica junto a Irlanda
y mejor que varios países europeos como Francia, Italia y
Bélgica. Igualmente, PriceWaterhouseCoopers lanzó
en 2001 un medidor de transparencia de los mercados, con Chile y
Estados Unidos
en el segundo lugar detrás de Singapur.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

Las cifras de comercio exterior
de Chile registradas en abril de 2005 mantienen la tendencia de
crecimiento que han venido exhibiendo las exportaciones e
importaciones desde hace más de dos
años.

La información se entrega con especial
énfasis por tamaño de los exportadores, TLC suscritos
y por Aduanas, y
está referida a importaciones valoradas en montos CIF y a
exportaciones en valores FOB.
La referencia a productos se realiza en base a ítems
arancelarios a ocho dígitos.

Estas cifras preliminares emanan de las operaciones
aduaneras provenientes de las Declaraciones de Ingreso y Salida,
siguiendo la orientación de los criterios establecidos en
el Convenio Internacional para la Simplificación y
Armonización de los Procedimientos
Aduaneros (Convenio de Kioto, 1995) y el Manual de
Estadísticas de Comercio
Internacional de Mercancías de las Naciones Unidas.
Según éstos, se consideran como importaciones
aquellas mercancías ingresadas mediante despacho para uso
interno que otorga libre circulación de las mismas dentro
del territorio aduanero, previo pago de todos los derechos e impuestos
aplicables; y como exportaciones, aquellas mercancías que
siendo de libre circulación, dejan el territorio aduanero
y están destinadas a permanecer definitivamente fuera de
él, quedando excluidas aquellas que salen amparadas por un
procedimiento
de retrocesión o un procedimiento de elaboración o
con reembolso de los derechos e impuestos de importación.

Las cifras entregadas por Aduanas son utilizadas por el
Banco Central
de acuerdo a lo establecido por el Manual de Balanza de Pagos,
por lo que adquieren el carácter de complementarias a las
publicaciones del Instituto Emisor.

PANORAMA GENERAL

En el cuarto mes del año 2005 el comercio
internacional chileno mantiene su tendencia creciente,
registrando nuevamente un resultado positivo. Es así que,
en abril las cifras de aduanas anotaron un monto de 5.707
millones de dólares para el intercambio comercial, lo que
significó un incremento de 31% con respecto a abril del
año anterior.

Fuente: Declaraciones de Ingreso y Salida.

Este dinamismo del crecimiento del comercio
internacional, con relación a abril de 2004, se observa en
las distintas zonas geográficas: América
(34%), Asia (29%) y
Europa (22%). Por
su parte, el crecimiento del comercio con los bloques
económicos fue el siguiente: NAFTA (50%),
MERCOSUR (19%) y
Unión
Europea (15%).

Las importaciones anotaron en abril un crecimiento de
40%, la más alta del mes de los últimos siete
años, mientras que las exportaciones anotaron un alza de
25%.

Los mercados geográficos de las exportaciones
registraron los siguientes crecimientos durante abril:
América (35%), Asia (29%) y Europa (10%). En cuanto a la
participación que les correspondió como destinos de
nuestros embarques durante abril de 2005, la distribución fue la siguiente:
América (36%), Asia (35%) y Europa (27%).

Dentro de los destinos de nuestras exportaciones, se
registraron alzas significativas durante abril de 2005, en
relación a igual mes del año previo, fueron las
siguientes: en América, Bolivia (86%)
y Argentina (47%); en Asia, Malasia (126%) y Japón
(67%); y en Europa, Grecia
(1.027%) y Dinamarca (126%).

En términos de productos exportados, los
"tradicionales" (aquellos con presencia histórica y con
altos montos asociados) registraron un aumento de 22% en abril de
2005, mientras que los productos "no tradicionales" anotaron un
alza de 33%.

Dentro de la canasta de los productos no tradicionales,
aquellos que no registraron embarques en abril de 2004 y que en
abril de 2005 observaron los mayores montos exportados se
encuentran los siguientes: en industria, destacan nafta
(combustible líquido derivado del petróleo) con 20 millones de dólares
y partículas de madera de
eucaliptus (2 millones de dólares); en minería,
minerales de
plata concentrados (11,6 millones de dólares) y
aleación metálica platino-paladio para refinar (157
mil dólares); y en agricultura,
camélidos vivos (152 mil dólares) y quillay
pulverizado (114 mil dólares).

Por su parte, las importaciones provenientes de las
principales zonas geográficas registraron los siguientes
crecimientos en abril: Europa (52%), América (33%) y Asia
(28%). Por otro lado, en la distribución geográfica
a América le correspondió el 57% de
participación, Europa el 20% y a Asia el 16%.

En términos de los orígenes de las
importaciones, exhibieron dinamismo durante abril de 2005, en
relación a igual mes del año anterior, fueron los
siguientes: en América, Estados Unidos (84%) y Uruguay (41%);
en Asia, Indonesia (90%) y Japón (41%); y en Europa,
Estonia (983%) y Grecia (440%).

Descontando el
petróleo, las importaciones durante abril de 2005
alcanzaron un crecimiento equivalente al 43%, respecto de igual
período anterior. Dentro de la canasta de productos que
pueden ser clasificados como "no tradicionales", los que no
habían anotado internación en abril de 2004 pero en
abril de 2005 observaron volúmenes relativamente
importantes, podemos destacar los siguientes: en bienes de
consumo a las
alfombras de nudo (152 mil dólares) y papel para fumar en
hojas (91 mil dólares); en bienes de capital,
máquinas para la fabricación de
celulosa (66
millones de dólares) y automotores para vías
férreas (15 millones de dólares); y en bienes
intermedios, las hullas (carbón bituminoso) con 11
millones de dólares.

COMERCIO CON APEC

Atendiendo a la importancia que el Foro de
Cooperación Económica Asia Pacífico, APEC,
tiene para Chile, resulta pertinente entregar cifras
periódicas que den cuenta del comercio con dicha zona
económica, por lo cual el Servicio
Nacional de Aduanas ha incorporado esta sección en su
Informe Mensual de Comercio Exterior desde noviembre de
2004.

La zona APEC como destino de las exportaciones
representó en abril de 2005 el 60% del total exportado por
el país, 7 puntos porcentuales más alto que la
participación que alcanzó en abril de 2004. Como
origen de las importaciones de Chile la zona APEC mantuvo su
importancia relativa en un 42%. De esta forma, el ritmo
ascendente de las exportaciones fue de 42% y el de las
importaciones 39%, lo que permitió que el intercambio
comercial con dicha zona experimentase en abril un crecimiento de
41%, duplicando el alza exhibida por el comercio chileno con el
resto del mundo.

Entre los principales productos exportados al mercado APEC
durante abril de 2005, los que registraron las alzas más
significativas fueron: molibdeno (642%), cobre sin
refinar (67%), harina de pescado (67%), metanol (57%) y madera
aserrada de pino insigne (45%).

Fuente: Declaraciones de Salida.

En cuanto a los productos importados desde países
APEC durante abril de 2005, se destacaron por su alta
participación y crecimiento los combustibles pesados
(principalmente diesel) derivados del
petróleo (140 millones de dólares y 687% de
aumento), volquetes automotores con capacidad superior a 30
toneladas (26 millones de dólares y 337% de crecimiento) y
vehículos para pasajeros a gasolina de cilindrada entre
1.500 y 3.000 cm3 (25 millones de dólares y 73% de
alza).

Fuente: Declaraciones de Ingreso.

EXPORTACIONES POR TAMAÑO DE EMPRESA
EXPORTADORA:

En esta sección se incorpora un análisis de las exportaciones de acuerdo al
tamaño de las empresas. Los
tramos seleccionados para definir el tamaño de
éstas se definieron en cuatro intervalos de acuerdo al
valor FOB del
año 2004: micro exportador (menos de 100 mil
dólares), pequeño (entre 100 mil y 1 millón
de dólares), mediano exportador (entre 1 millón y
10 millones de dólares) y gran exportador (más de
10 millones de dólares).

Un primer hecho a destacar es que, aún cuando el
88,0% de las exportaciones de abril de 2005 se asocian a grandes
exportadores, las mayores tasas de crecimiento, en
relación a abril de 2004, correspondieron a los embarques
de micro (60%) y pequeños exportadores
(47%).

En abril de 2005, las exportaciones de los grandes
exportadores fueron determinadas en cerca de un 60% por los
embarques de productos mineros. Sin embargo, el número de
empresas en esta categoría representó sólo
el 11% del total de los exportadores (260 de un total de
2.438).

El número de exportadores de tamaño medio
se elevó a 707 empresas en abril de 2005 y sus embarques
se concentraron en un 65% en productos industriales y en un 32%
en bienes
agrícolas. Por su parte, los pequeños
exportadores, 920 empresas, distribuyeron sus exportaciones en un
59% en bienes industriales y 37% en productos agrícolas.
Finalmente, cabe destacar que para los micro exportadores, 550
firmas, los envíos industriales representaron una mayor
proporción que para el resto de las empresas (75%). El
remanente de sus embarques correspondieron a envíos
agrícolas.

A Estados Unidos se exportaron en abril de 2005
mercancías por un valor de 550 millones de dólares,
monto que anotó un 56% de incremento. La
desagregación por tamaño de exportador que aunque
muestra una
gran participación para las grandes empresas, resalta el
crecimiento significativo exhibido por los micro exportadores
(113%).

Entre los productos enviados por los micro exportadores
a Estados Unidos durante abril de 2005, los aumentos más
significativos fueron observados por los embarques de pescado
ahumado (121 mil dólares y que no se exportó en
abril de 2004), maíz
híbrido para siembra (115 mil dólares y 738% de
crecimiento) y uva fresca (88 mil dólares y 1.471% de
aumento).

Finalmente, a Corea del Sur se exportaron 209 millones
de dólares en abril de 2005, lo que significó un
alza de 63% respecto del mismo mes del año previo.
Nuevamente los embarques de los micro exportadores registraron un
incremento muy significativo de 140%, mientras que para los
pequeños exportadores el aumento fue de 55%.

Cuatro categorías de productos explican el total
embarcado por los micro exportadores a Corea del Sur, todos ellos
no habían registrado envíos en abril de 2004:
pescado congelado (94 mil dólares), musgos secos,
distintos de los utilizados para ramos o adornos (16 mil
dólares), aceite de rosa
mosqueta (12 mil dólares) y vino tinto con
denominación de origen (9 mil dólares).

IMPORTACIONES POR ADUANAS: PRINCIPALES PRODUCTOS Y
ORÍGENES

En abril de 2005 el país importó
mercancías por un total de 2.372 millones de
dólares, monto que registró un incremento de 39%,
respecto a igual mes del año anterior. Los crecimientos
más significativos fueron registrados por las
importaciones internadas a través de las aduanas de
Coquimbo (2.020%), Chañaral (356%) y Osorno
(230%).

En cuanto a las aduanas que debido a su
participación y alto crecimiento fueron más
significativas en el resultado global de las importaciones, se
encuentran San Antonio,
Valparaíso y Talcahuano. En conjunto, dichas aduanas
representaron 67% del total internado en el país durante
abril y exhibieron un crecimiento promedio de 44%, en
comparación con abril de 2004, mientras que las restantes
aduanas anotaron un crecimiento promedio de 33%.

Para las tres aduanas antes comentadas se
realizará a continuación un análisis por
productos y principales orígenes.

En abril de 2005, por la Aduana de San
Antonio se internaron al país 543 millones de
dólares, lo que significó un aumento de 48%, en
relación a abril de 2004. Los productos que ejercieron
mayor incidencia debido a su alta participación y
crecimiento durante el mes fueron liderados por los
vehículos para el transporte de
personas de cilindrada entre 1.500 y 3.000 cm3 (44 millones de
dólares y 205% de crecimiento) y vehículos diesel
para el transporte de carga no superior a 5 toneladas (23
millones de dólares y 196% de incremento). Los
orígenes con mayor participación en las
importaciones ingresadas en el mes por dicha aduana fueron
Estados Unidos (22%), China (13%) y
Japón (8%). De estos orígenes, el que
registró el crecimiento más alto fue Japón
(354%), sin embargo también es destacable Perú, que
aunque sólo representó el 3% del total internado
por la aduana de San Antonio, también anotó un alza
significativa (206%).

A través de la Aduana de Valparaíso
ingresaron al país, durante abril de 2005,
mercancías por un valor total de 522 millones de
dólares, cifra que representó un crecimiento de
29%, en relación a igual mes del año 2004. Los
productos importados a través de dicha aduana, que
registraron una mayor participación y crecimiento a la
vez, fueron el petróleo
crudo (96 millones de dólares y 49% de aumento) y los
combustibles pesados derivados del petróleo (diesel, fuel
oil, etc.) con 45 millones de dólares y 120% de
aumento.

Los tres principales orígenes de las
mercancías ingresadas al país a través de la
aduana de Valparaíso fueron Estados Unidos (14% de
participación), Angola (11%) que registró un
aumento de 5.951%, y China (8%). Cabe mencionar que las
mercancías provenientes de Perú, que
representó 6% del total, se observó una tasa de
crecimiento también significativa de (1.096%).

Finalmente, la Aduana
de Talcahuano registró 353 millones de dólares
en importaciones, con un 63% de crecimiento. Entre los productos
que se destacaron por una alta participación y crecimiento
se encuentran los siguientes: máquinas para la
fabricación de celulosa (61 millones de dólares, no
habiendo registrado internación en abril de 2004),
combustibles pesados derivados del petróleo (44 millones
de dólares y 1.714% de alza) y máquinas y aparatos
n.e.o.p en la partida 8438 (12 millones de dólares y
tampoco anotó internación en abril de 2004.
Argentina se constituyó en el principal origen del mes
(23% de participación), Finlandia (14%) y Estados Unidos
(11%). De estos tres, el crecimiento más alto fue exhibido
por los productos originarios de Finlandia (569%).

. Anexo de Cuadros Estadísticos (cifras
preliminares)

INCENTIVOS A LA EXPORTACION

En Chile existen distintos incentivos a las
exportaciones:

1.- Sistema
simplificado de reintegro a las exportaciones no tradiciones
(Ley
18.480):

Este incentivo se otorga a las exportaciones de
productos no tradicionales. Fluctúa entre un 9%, un 5% y
3% sobre el valor líquido de retorno de la
exportación, estimulando así el crecimiento de las
exportaciones no tradicionales, compensando los costos en que
incurren los exportadores al elaborar sus productos.

El producto debe
ser nacional, es decir elaborado en el país, con insumos
nacionales, y debe ser no tradicional, es decir, cuando no figura
en el listado anual del Ministerio de Economía, que fija
por Decreto Supremo los productos que están excluidos del
beneficio de reintegro.

2.- Sistema de reintegro de derechos y demás
gravámenes aduaneros (Ley 18.708):

Este beneficio permite a los exportadores recuperar los
derechos aduaneros y demás gravámenes pagados por
la importación de materias de primas, artículos a
media elaboración y partes y piezas utilizadas como
insumos que se incorporan o se consumen en la elaboración
de mercancías que se exportan.

3.- Recuperación del IVA (Decreto
Ley N°825): Los exportadores tienen derecho a recuperar
el IVA cuando pagan por bienes, insumos o servicios inherentes a
su exportación.

Así lo establece el Decreto Ley N°825 y el
Decreto Supremo N°348.

4.- Pago diferido de gravámenes aduaneros y
crédito
fiscal
aplicable a bienes de capital (Ley N°18.634): Ciertas
mercancías, consideradas bienes de capital pueden cancelar
en forma diferida los gravámenes aduaneros que cauce su
importación, (ad-valorem=10%), en un plazo de hasta 7
años, contados desde la aceptación de la respectiva
declaración de importación.

Los adquirientes de bienes de capital, sin uso
fabricados en el país pueden optar a un crédito
fiscal por una suma equivalente al 73% de los derechos de aduana
que lo gravarían si se hubieran importados.

Bienes de capital: maquinaria, equipos y herramientas
destinados a producir o comercializar, directa o indirectamente,
bienes y servicios. Los bienes de capital, deben tener un valor
CIF mínimo establecido por ley reajustado cada
año.

5. Fondo de garantía para exportaciones no
tradicionales (Ley 18.645): El Estado
complementa la disponibilidad de garantías reales que
requieren los exportadores de productos no tradicionales al
solicitar un crédito ante una entidad bancaria, para
financiar una exportación.

Solo podrán optar a la garantía del fondo
las personas naturales o jurídicas que cumplan con las
disposiciones establecidas en la Ley 18.645.

El fondo garantiza préstamos para capital de
operación hasta por 1 año plazo tanto en moneda
nacional como extranjera, por un monto máximo de US$
150.000 por cada exportador. Este valor tope se reajusta
anualmente de acuerdo al Indice de Precios
promedio relevante para el comercio exterior de Chile.

ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA

ECONOMIA

Los Estados Unidos tienen la más poderosa,
diversa y avanzada en tecnología
economía del mundo, con un PIB per
cápita de $27,500, el mayor de las naciones avanzadas. En
su economía orientada al mercado, la iniciativa individual
y las firmas comerciales toman muchas de las decisiones y las
compras del
gobierno, tanto
de servicios como de productos se hacen en el mercado libre. Las
firmas comerciales americanas disfrutan de una considerable mayor
flexibilidad que sus análogas de la Europa Occidental y
del Japón a la hora de decidir aumentos del capital,
despido de empleados y desarrollo de nuevos productos. Al mismo
tiempo,
encuentran mayores dificultades en entrar en los mercados de sus
competidores nacionales, que las que encuentran para entrar en
los mercados americanos, sus competidores extranjeros. En todos
los aspectos económicos, las empresas americanas o son las
primeras o son de las primeras en lo que se refiere a la
tecnología, especialmente en ordenadores, equipos
médicos y técnicas
aeroespaciales, aunque esta ventaja se ha ido acortando desde
la Segunda guerra
Mundial. El avance en tecnología sobrepasa con
largueza el gradual desarrollo del ‘mercado laboral de dos
niveles’, en el cual los del nivel inferior carecen de
la
educación y de la formación profesional de los
del nivel superior y cada vez más, no consiguen aumentos
salariales, seguridad
social y otros beneficios. La captura de las dos
cámaras del Congreso por los republicanos en las
elecciones del 8 de noviembre de 1994, ha intensificado el
debate de como
los Estados Unidos deben enfocar sus grandes problemas
económicos. Estos problemas incluyen una inadecuada
inversión en la infraestructura económica, el
rápido aumento del coste de la sanidad de los ancianos, el
tamaño del presupuesto, el
déficit del mercado y el estancamiento de los ingresos
familiares de los grupos
sociales inferiores. El futuro para 1996 contempla un
crecimiento moderado con una baja inflación y un nivel de
paro
estacionario.

Recursos naturales

carbón, cobre, plomo, molibdeno, fosfatos,
uranio, bauxita, oro, hierro,
mercurio, níquel, potasa, plata, tungsteno, cinc,
petróleo, gas natural,
estaño

Productos agrícolas

trigo, otros cereales, maíz, frutas, hortalizas,
algodón, carne de vacuno, cerdo,
avicultura, productos lácteos,
productos forestales, pesca

Principales industrias

poder industrial líder
en el mundo, muy diversificado y avanzado
tecnológicamente, petróleo, acero,
vehículos a motor,
aerospacial, telecomunicaciones, productos químicos,
equipos electrónicos, industrias
agroalimentarias, bienes de consumo, madera, minerales
Porcentaje de crecimiento industrial: 5.4 %

POLITICA

Forma gobierno

República Federal de fuerte tradición
democrática El poder
ejecutivo está ejercido por el Presidente (elegido
junto con el vicepresidente, para un período de cuatro
años, y, desde 1951, reelegible una sola vez). El
presidente está asesorado por un gabinete de doce
ministros llamados secretarios. Técnicamente, la
elección del presidente es de segundo grado el pueblo de
cada estado vota
por un colegio electoral compuesto de tantos electores como
senadores y representantes tiene el estado en el Congreso
Federal, más tres por el Distrito de Columbia (538 en
total) y estos electores votan por el presidente. En la
práctica, el partido que obtiene la mayoría en cada
estado gana todos los electores respectivos y estos están
obligados a votar por el candidato previamente escogido. El
Poder
legislativo está constituido por el Senado (dos
senadores por cada estado, elegidos por el pueblo para seis
años, la tercera parte es renovada cada dos años) y
Cámara de Representantes (435 miembros elegidos en
proporción a la población, para un período de dos
años). El vicepresidente de la República es
ex-officio presidente del Senado, pero no tiene voto sino en
casos de empate. En cuanto al Poder judicial,
existe una Corte Suprema (nueve magistrados vitalicios nombrados
por el presidente con aprobación del Senado), diez cortes
de Circuito de Apelación, numerosas cortes de Distrito, la
Corte de Reclamaciones y otras. Los estados se dividen en
condados (parroquias en Luisiana) y éstos en distritos y
municipios. Sus pueblos respectivos gozan de todos los poderes
que la ley constitucional no otorga explícita mente al
Gobierno Federal. Tienen un gobernador elegido por el pueblo para
un período de dos o cuatro años (según el
estado), un Congreso y un sistema judicial propio.

Poder ejecutivo:

Jefe de Estado: Presidente: George W. Busch elegido por
un período de cuatro años por el colegio de
representantes elegidos directamente en cada estado.

Composición del Gobierno: designado por el
presidente con la aprobación del Senado

Poder legislativo

Congreso Bicameral Sistema legal: basado en la ley
común inglesa, revisión judicial de las leyes
legislativas, acepta la jurisdicción de la Corte
Internacional de Justicia, con
reservas
Sufragio: 18
años de edad.

Poder judicial

Corte Suprema, los jueces son designados de por vida por
el presidente y confirmados por el Senado Independencia
4 de julio de 1776 (de Inglaterra)

Fiesta nacional: Día de la Independencia:4 de
julio (1776)

Constitución: 17 de septiembre de 1787, efectiva
el 4 de marzo de 1789 (con veintiséis enmiendas, las cinco
últimas entre 1961 y 1992).

POBLACION

Población: 286.000.000
aproximado.

Pirámide de edad

de 0 a 14 años: 22 % (h. 29,718,390, m.
28,335,934) De 15 a 64 años: 65 % (h. 86,225,056, m.
87,411,573)

Crecimiento Población

0.91 % Tasa de natalidad: 14.8 nac./1.000 pers. Tasa de
mortalidad: 8.8 fallec./1.000 pers. Tasa de inmigración neta: 3.1 emigrantes/1.000
pers. Tasa de mortalidad infantil: 6.7 fallec./1.000 nacidos
vivos Tasa de fertilidad: 2.06 niños
nacidos por mujer

Porcentajes Hombres/Mujeres

Al nacimiento: 1.05 hombres/mujeres Más de 65
años: 13 % (h. 13,850,234, m. 20,021,655)
Más de 65 años: 0.69 hombres/mujeres Todas las
edades: 0.96 hombres/mujeres

Esperanza de vida

Esperanza de vida del total de la población:
75.95 años Hombres:72.65 años
Mujeres:79.41 años

Divisiones etnicas

blancos 83.4 %, negros 12.4 %, asiáticos 3.3 %,
nativos americanos 0.8 % (1992)

Religiones: Protestantes 56 %,
Católicos Romanos 28 %, judíos
2 %, otros 4 %, ninguna 10 % (1989)

Idiomas : inglés,
español,
(hablado por una considerable minoría)

Alfabetismo:;
de la población
total: 97 % Hombres:97 % Mujeres:97 %

INDICADORES

Renta Per Cápita:
$27,500

Fuerza laboral: 132.304 millones (incluye
parados) (1995) Por sectores: directivos y
profesionales 28.3 %, técnicos, ventas y
administración 30.0 %, servicios 13.5 %,
productos manufacturados, minerales, transporte y
artesanía 25.3 %, granjas, bosques y pesca 2.8
%
Tasa de paro: 5.6 % (diciembre 1995)

Producto Interior bruto (pib >: PIB
equivalencia del poder de
compra: $7.2477 trillones
PIB tasa de crecimiento real: 2.1 %

Presupuestos: Ingresos: $1.258 trillones
Gastos: $1.461 trillones, incluyendo gastos de capital
en $ (no disp.) (1994)

Exportaciones

$578 mil millones 1.-Partidas: bienes de capital,
automóviles, suministros industriales, repuestos y
materias primas, bienes de consumo, productos
agrícolas
Principales clientes: Europa
Occidental 24.3 %, Canadá 22.1 %, Japón 10.5 %
.

$751 mil millones 2.-Partidas: petróleo
crudo y productos del petróleo, maquinaria,
automóviles, bienes de consumo, materias primas
industriales, alimentos y
bebidas
Principales proveedores:
Canadá, 19.3 %, Europa Occidental 18.1 %, Japón
18.1 % .

$751 mil millones 3.-Partidas: petróleo
crudo y productos del petróleo, maquinaria,
automóviles, bienes de consumo, materias primas
industriales, alimentos y bebidas
Principales proveedores: Canadá, 19.3 %, Europa Occidental
18.1 %, Japón 18.1 % .

El crecimiento pasa a un 3,5% desde el 3,1%
inicialmente publicado -3.8 % en el cuarto trimestre y
4,4% promedio en 2004,. El crecimiento del consumo privado se
revisa al alza, hasta un 3,6% desde el 3,5% anterior -4,2 % y 3,8
% respectivamente-.

El consumo público pasa a un crecimiento
negativo del 0,2%, cuando inicialmente se
había publicado un dato positivo del 0,6% -0,9 % y 1,9%-.
En la inversión empresarial, la revisión es a la
baja: hasta un crecimiento del 3,5% desde el 4,7%
anterior -nada que ver con el 14,5 % y 10,6% del cuarto
trimestre y promedio durante el 2004-.

La inversión en bienes de equipo se
modera hasta un aumento del 5,6% desde el 6,9% estimado
inicialmente -18,4 y 13,6%-. Pero es que la construcción aumenta un 8,8% desde el 5,7%
anterior y del 9,7% durante el 2004.

INVENTARIOS Y DEFLACTOR DEL
CONSUMO

Los inventarios se
revisan  a la baja, hasta 68 billones de dólares
desde los 82,5 billones de dólares iniciales. Y es el
sector exterior, con un aumento de las exportaciones del 7,2%
desde el 7% anterior y de las compras del 9,1% desde el 14,7 %
inicialmente publicado, el que explica en mayor medida la
diferencia de los números.

Por último, se mantienen sin cambios los
crecimientos del deflactor del consumo privado -2,2%
desde el 1,7% en el cuatro trimestre- y ligeramente a la baja el
del PIB -3,1% desde 3,2%-.

En definitiva, menor inversión en bienes
de equipo y menores inventarios compensados por el sector
exterior y la construcción. No era lo más
deseable. Ni tampoco sostenible. Con todo, es evidente como la
economía norteamericana sigue explicando su sólido
crecimiento en un fuerte consumo.

El Producto Interior Bruto de Estados
Unidos.

El Producto Interior Bruto (PIB) de Estados Unidos
creció un 3,5% en el primer trimestre, por encima de las
previsiones oficiales ofrecidas con anterioridad, en las que se
esperaba un incremento del 3,1%.

La mejora en la balanza exterior y el aumento en el
consumo doméstico con respecto a los cálculos
anteriores provocaron esta revisión al alza. El 3,1%
previsto el mes pasado hubiera supuesto el ritmo de crecimiento
más bajo en dos años.

ZONAS FRANCAS EN ESTADOS UNIDOS

Aunque algunos desconozcan su existencia, en Estados
Unidos operan empresas en parques de Zona Franca (FTZ’s,
por sus siglas en inglés), son áreas de acceso
restringido bajo la supervisión del Servicio de Aduanas y
autorizadas por el Consejo de Zonas Francas. Esta agencia se
encuentra conformada por la Secretaría de Comercio y la
Secretaría del Tesoro norteamericanas. Ellas deben
ubicarse dentro o cerca de los puertos aduaneros de ingreso al
país y en las cuales, los procedimientos aduaneros
regulares no se aplican, a pesar de encontrarse dentro del
territorio y jurisdicción de Estados Unidos.

Las zonas francas se crearon con el objetivo de
estimular y acelerar la participación de Estados Unidos en
el comercio mundial. Los bienes importados que ingresan a estas
áreas no son objeto de impuestos arancelarios ni de
consumo. Adicionalmente, ofrecen la ventaja de diferir el pago de
aranceles
hasta tanto los bienes ingresen al territorio aduanero nacional.
Bajo los procedimientos del sistema, el trámite aduanero
normal y el pago de impuestos arancelarios para bienes importados
no es necesario hasta que estos ingresen en el territorio
aduanero.

Los bienes nacionales ingresados a las zonas francas
(para almacenamiento,
destrucción, transformación o exportación)
se consideran exportados al ser admitidos y se les aplican, para
todos los efectos, las regulaciones de las agencias
gubernamentales, impuestos de consumo y "draw back" (sistema de
devolución de impuestos utilizado en el comercio
internacional).

Es importante mencionar que la concesión de zona
franca es otorgada por el Foreign Trade Zone Board y pueden
aplicar al disfrute de este derecho tanto entidades
públicas como privadas. El concesionario generalmente
tiene un operador que administra la zona, el cual a su vez
subarrienda espacios e instalaciones a los usuarios.

Incentivos en zona franca

Son varios los incentivos que Estados Unidos ofrece a
las empresas que operan empresas en parques de Zona Franca.
Algunos de los beneficios son de carácter financiero, como
por ejemplo:

1. Diferir el pago de impuestos: Los impuestos
   arancelarios y de consumo aplicables a los insumos, partes,
   bienes intermedios y finales se pagan únicamente cuando
   los bienes se transfieren del área de zona franca dentro
   del territorio de Estados Unidos o dentro del
   NAFTA.
3. Eliminación de impuestos: Los bienes pueden
   ser importados hacia una zona franca y luego exportados sin el
   pago de impuestos arancelarios y de consumo a muchos
   países, excepto a los países del NAFTA, en cuyo
   caso los impuestos arancelarios y de consumo deben ser pagados.
   Los bienes pueden ser importados dentro de la zona franca y
   destruidos sin el pago de ningún tipo de impuesto.
4. Eliminación del efecto de la tarifa
   arancelaria invertida: La tarifa arancelaria invertida es un
   fenómeno que ocurre cuando las partes importadas tienen
   aranceles mayores que el bien final, en los cuales las partes
   se incorporan. Por ejemplo, el arancel para un silenciador de
   automóvil es de 4,5% si se importa directamente dentro
   de Estados Unidos. No obstante, si este silenciador se lleva a
   una zona franca y se incorpora a un vehículo ensamblado,
   el arancel sobre el él al ingresar al territorio
   aduanero nacional, incluyendo el silenciador, es de
   2,5%.
5. Exoneración del impuesto Ad-Valorem: Las
   mercancías importadas fuera de Estados Unidos y
   mantenidas en la zona franca con el objetivo de almacenarlas,
   venderlas, exhibirlas, reempacarlas, ensamblarlas,
   distribuirlas, ordenarlas, limpiarlas, clasificarlas,
   mezclarlas, manufacturarlas o procesarlas y también, las
   mercancías de origen nacional y mantenidas en la zona
   para exportación, en su forma original o transformadas,
   están exoneradas del impuesto ad-valorem estatal y
   local.
6. Exoneración de impuestos en reexportaciones:
   Sin la posibilidad de utilizar las zonas francas, si una
   compañía importa un componente o materia
   prima dentro de Estados Unidos, se requiere que pague los
   impuestos de consumo y arancelarios correspondientes. Dentro de
   la zona franca, al estar considerada fuera del territorio
   aduanero, no se pagan estos impuestos y el insumo puede ser
   vendido libre de impuestos nacionales al exterior.
7. Eliminación de impuestos sobre mermas y
   desperdicios: Sin la posibilidad de operar en una zona franca,
   el importador pagaría impuestos sobre el total de los
   materiales
   importados dentro de Estados Unidos. Por ejemplo, las plantas
   químicas o petroquímicas importan gran parte de
   sustancias para sus procesos
   productivos. Estas sustancias se calientan y se evaporan en
   grandes proporciones. Si las sustancias fuesen importadas
   pagando la totalidad de los aranceles, se estaría
   pagando un impuesto sobre las sustancias que se evaporan y que
   no se integran al bien final producido, incrementando
   sustancialmente los costos de
   producción.

Además de los incentivos económicos, las
empresas de zona franca disfrutan de otros beneficios:

1. Permanencia sin límite de tiempo: Las
   mercancías pueden permanecer en las zonas francas
   indefinidamente, estén sujetas o no a algún tipo
   de impuesto.
3. Cumplimiento de requisitos de
   exportación: Las mercancías ingresadas a
   territorio aduanero estadounidense, en su entrada para
   almacenamiento o importación temporal in-bond o para
   transporte y exportación, pueden ser transferidas a una
   zona franca desde el territorio aduanero general para cumplir
   el requerimiento legal de exportar esta mercancía de
   ciertas leyes estatales.
4. Seguridad y costos de seguros: Las zonas
   francas, para efectos de seguros y
   controles aduaneros, son entornos más seguros, lo cual
   permite reducir los costos de trámites aduaneros y de
   seguros.
5. Reportes semanales de actividad: En mayo del
   2000, se modificó el procedimiento dentro de las zonas
   francas, de forma que las empresas ya no tienen que reportar
   cada una de sus operaciones de comercio internacional
   (embarques) en el momento de ejecutarlas; se reportan de manera
   semanal. Esta medida simplificó el manejo administrativo
   de las empresas dentro de las zonas francas, redujo los costos
   de la
   administración de aduanas y bajó
   considerablemente los gastos por correduría
   aduanera.
6. Eliminación de tediosos procesos de
   Draw-back.
7. Facilitación de importación de equipo
   militar para el gobierno.

Por medio de estas medidas, el programa de Zonas
Francas de Estados Unidos ha desempeñado un papel
importante en facilitar a las empresas norteamericanas un campo
de juego parejo
cuando sus decisiones de inversión y producción se concretan dentro del
país. Aunque el Gobierno pueda perder parte de sus
ingresos arancelarios por la utilización de las zonas
francas, el uso del programa compensa con creces estas
pérdidas por las ganancias en la creación de
empleo,
inversiones,
impuestos a la propiedad y
generación de actividad y oportunidades
empresariales.

Tipo de Zonas Francas

Las zonas francas en Estados Unidos pueden clasificarse
en zonas de Propósito general y Subzonas.

Las zonas de Propósito general son muy similares
a lo que conocemos en Latinoamérica como zonas francas
comerciales y se dedican fundamentalmente a la
distribución, el reempaque de mercancías, siempre
que no cambien en el estado físico del producto. Las
empresas que clasifican en esta categoría solo pueden ser
entidades públicas y asociaciones sin fines de lucro, como
por ejemplo: las cámaras de comercio.

Las Subzonas, son una derivación de la modalidad
anterior y se dedican a la manufactura y
embalaje. Dentro de esta categoría, se encuentra a las
zonas francas especiales, que son bodegas públicas con
naves dedicadas al almacenamiento de productos y a la
captación de personal.

A las zonas de propósito general y a las subzonas
se puede ingresar cualquier tipo de producto no prohibido por ley
y hay controles sobre los productos químicos o
tóxicos que pueden ingresarse. Los productos sujetos a
cuotas de importación dentro de Estados Unidos pueden ser
admitidos dentro de las zonas francas hasta tanto se permita
nuevamente su importación dentro del territorio aduanero
nacional y el producto sea transformado en un bien no sujeto de
cuota.

La venta al por
menor de productos importados no es permitida, pero sí la
venta al menudeo de productos procedentes del territorio aduanero
nacional.

POLÍTICAS DE
IMPORTACIÓN

Estados Unidos posee, en general, una política comercial
abierta, transparente y, en términos relativos, con un
bajo nivel de protección arancelario.

El sistema arancelario de los Estados Unidos está
basado en el sistema armonizado de descripción de productos. Los tipos de
aranceles aplicados corresponden a los del tipo ad valorem
y derechos específicos, ya sea aplicados en forma
individual o combinada, como también aplicados bajo la
forma de contingentes. Los derechos específicos, si bien
es cierto que han ido disminuyendo en relación a las
glosas arancelarias a las que se aplican, están muy
relacionados a productos con los aranceles más
elevados.

Se adiciona a lo anterior la distorsión que
genera un monto fijo de gravamen, perjudicando a los productos
similares de menor precio que
provengan de economías relativamente más
competitivas. Los aranceles ad valorem corresponden a un
porcentaje del valor del producto. El promedio arancelario no
ponderado, incluidos los equivalentes ad valorem de los tipos
específicos y compuestos. Sin embargo, existe una
importante diferencia entre productos no agrícolas, que
tienen un arancel promedio de 4,2%, y el sector agrícola,
el que cuenta con un arancel promedio de 9,8%. Por otro lado, los
aranceles de los productos no agrícolas a su vez presentan
diferencias importantes. Así por ejemplo, para el sector
textil y vestuario el arancel promedio supera el 10%,
además de la aplicación de contingentes a cerca de
la mitad de las importaciones de prendas de vestir y a cerca de
un tercio de los productos textiles.

Otras de las características del sistema
arancelario de Estados Unidos son: el estatus de Nación
Más Favorecida (NMF) que otorgan a sus socios comerciales,
el que tuvo un promedio de 5,7% en 1999 y se espera que baje a
4,6% en el año 2005; ii) El Sistema General de Preferencia
(SGP), sistema que consiste en otorgar un trato preferencial a
ciertos productos de países en desarrollo, con el fin de
promover el crecimiento
económico.

En cuanto a las medidas no arancelarias, si bien es
cierto en términos generales los Estados Unidos se
caracterizan por ser un mercado transparente y abierto, no es
menos cierto que existe también un conjunto de sistemas que han
introducido una cierta dosis de incertidumbre y discrecionalidad
para la actividad comercial. Algunas de las prácticas
identificadas por los miembros de la OMC son las
siguientes.

• Algunas leyes internas de los Estados Unidos
  contemplan una aplicación extraterritorial.
• Algunas disposiciones de las leyes comerciales de los
  Estados Unidos contemplan sanciones unilaterales contrarias al
  espíritu del sistema multilateral del
  comercio.
• Si bien en materia de
  transporte marítimo los Estados Unidos tiene una
  política abierta, existe un importante apoyo estatal a
  los buques de bandera estadounidense.

BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

1.- Políticas
de importación.

1.1.Unilateralismo.

Estados Unidos posee una serie de mecanismos internos
que le permiten defenderse de situaciones imprevistas y
reaccionar frente a situaciones que estiman afectan sus
intereses.

Los más conocidos se rigen por la Ley de Comercio
de 1974, enmendada por el "Ómnibus Trade and
Competitiveness Act" de 1988:

i) "Sección 201" (salvaguardias), autoriza al
Ejecutivo a aplicar aranceles, cuotas u otras medidas para
ayudar a una industria afectada por un aumento en
importaciones.

ii) "Sección 337", autoriza al Ejecutivo a
prohibir la entrada al mercado estadounidense de ciertos
productos, si éstos son comercializados de forma
injusta.

iii) Sección 301, autoriza al Ejecutivo a tomar
medidas en contra de prácticas de socios comerciales
consideradas discriminatorias o injustificadas y que afecten el
comercio estadounidense.

iv) "Special 301", autoriza al Ejecutivo a tomar
medidas en contra de aquellos socios

comerciales que según Estados Unidos no otorgan
protección debida a los derechos de propiedad
intelectual.

1.2.Federalismo y
autonomía de los Estados:

Con creciente frecuencia, los Estados aplican medidas,
que afectan los flujos comerciales hacia Estados Unidos. A
título de ejemplo, se pueden mencionar las inspecciones
fitosanitarias adicionales impuestas por Florida a la fruta
proveniente del exterior o el establecimiento de requisitos o
estándares de seguridad o de
protección ambiental mayor a la requerida por las
autoridades federales.

1.3.Escalonamiento arancelario:

En la medida que los productos poseen mayor valor
agregado, suele haber un aumento relativo del nivel arancelario.
Con la entrada en vigencia del TLC, el cronograma de
desgravación establecido hará que este problema
decrezca cada año.

1.4. Derechos específicos:

Se estima que una de cada siete líneas
arancelarias está sujeta a derechos
específicos.

Debido a su naturaleza,
estos derechos afectan con mayor fuerza a las
exportaciones cuyos precios unitarios son más bajos. Es
así como dos productos provenientes de dos países y
cuyas exportaciones presentan precios unitarios distintos
enfrentarán equivalentes arancelarios ad-valorem
distintos, por la mayor incidencia del arancel específico
en el precio CIF. Con la entrada en vigor del Tratado bilateral
suscrito entre ambos países este problema quedará
superado de conformidad con los programas de
desgravación acordados.

1.5. Barrera: Sistema de cuota arancelaria (Tariff
Rate Quotas – TRQs):

Estados Unidos administra cuotas arancelarias para los
siguientes productos: azúcar,
carne vacuno, maníes, cacao en polvo, algodón,
tabaco y
productos lácteos. Para el tabaco, el arancel sobre la
cuota es absolutamente prohibitivo (350%) y esta cuota no se
incrementará en el futuro. En el caso de los
lácteos, Chile mantiene cupos para ciertos
quesos.

Si bien dicho sistema proviene de la
arancelización de barreras en el proceso de la
Ronda Uruguay del GATT, y por lo tanto se
encuentra consolidado ante la OMC, en definitiva, continúa
siendo una gran barrera, que limita la cantidad del producto que
puede ingresar al mercado estadounidense.

Para el resto de productos sujetos a TRQ’s y para
los cuales no se negoció cupos, en la práctica
quedan excluidos del mercado estadounidense.

1.6. Registros de
importación para las alpacas:

Desde el 1 de Enero de 1999 se encuentra cerrado el
registro de
importadores de alpacas, acordado por la Asociación de
criadores de alpacas de Estados Unidos. Esta medida si bien se
aplica para todos los países, afecta particularmente a
Chile, ya que es el único exportador que se mantiene libre
de fiebre aftosa. El
daño
provocado se estima en un millón de dólares anual,
cifra de exportación de años anteriores.

En la práctica, la medida se traduce en que los
animales
importados después de ese cierre, no se pueden inscribir
en dicho registro centralizado, por lo tanto, quedan sin un
pedigree respaldado por esa asociación, con lo cual su
precio de mercado baja considerablemente.

Desde el momento del cierre de ese registro, solamente
los animales que sean crías de animales registrados,
pueden ser inscritos, dejando fuera a los
importadores.

1.7. Ley de Bioterrorismo:

El 12 de junio de 2002 el Congreso de los Estados Unidos
aprobó la Ley contra el Bioterrorismo, "Public Health
Security and Bioterrorism Preparedness and Responde Act 2002",
que establece medidas para proteger la producción,
distribución y venta de alimentos en contra de posibles
atentados terroristas. Esta Ley incorpora cinco capítulo
que cubren los siguientes temas: i) Preparativos nacionales
contra el bioterrorismo y otras emergencias de salud
pública; ii) Fortalecimiento del control de
agentes biológicos peligrosos y de toxinas; iii)
Protección de la inocuidad y la seguridad del
abastecimiento de los alimentos y medicamentos; iv) Inocuidad y
seguridad del agua potable;
y, v) Otras medidas.

1.8. Regla de las "24 horas":

La Oficina de
Aduanas y Protección en Frontera (CBP)
introdujo la Norma de manifiesto de buque con 24 horas de
antelación en diciembre de 2002, tras la aprobación
de la Ley de Comercio Exterior de 2002, que impone a la CBP
(artículo 343) la obligación de promulgar un
reglamento en que se prevea la transmisión electrónica a la administración de aduanas de la
información relativa a las cargas destinadas a los Estados
Unidos o procedentes de este país antes de su llegada o
salida.

La regla de las 24 horas, publicada en el Federal
Register el 8 de agosto de 2002, establece que el manifiesto de
carga del buque, con inclusión de 14 elementos
informativos específicos de carácter obligatorio,
deberá notificarse a la CBP 24 horas antes del embarque de
la carga en un puerto extranjero, y que los datos se
facilitarán en formato electrónico.

A partir del 4 de mayo de 2003, la CBP comenzó a
expedir mensajes de denegación del embarque para toda
carga transportada en contenedor cuya descripción fuese
inválida o incompleta. Hasta entonces, las medidas de
observancia se habían centrado únicamente en las
infracciones significativas de las prescripciones en materia de
descripción de cargas. La CBP impone también
sanciones pecuniarias por la presentación tardía de
declaraciones de carga: los transportistas pueden ser sancionados
con una multa de 5.000 dólares EE.UU. por la primera
infracción y de 10.000 dólares por las
siguientes.

La Norma de las 24 horas se aplica también al
paso a través de territorio de los Estados Unidos de
cargamentos que no se desembarcarán en un puerto
estadounidense.

Información requerida con arreglo a la norma de
las 24 horas,8 que ha de facilitarse a la CBP 24 horas antes del
embarque de la carga en un puerto extranjero:

• el nombre del último puerto extranjero en que
  el buque haya hecho escala antes de
  su salida hacia los Estados Unidos;
• el código alfabético uniforme
  asignado a cada transportista;
• el número de travesía asignado al
  transportista;
• la fecha prevista de llegada del buque al primer
  puerto del territorio aduanero estadounidense;
• el número y la cantidad de las unidades de
  embalaje más pequeñas que consten en los
  conocimientos de embarque del transportista;
• el primer puerto extranjero en que el transportista
  se haya hecho responsable de la carga destinada a los Estados
  Unidos;
• una descripción precisa (o los códigos
  del Arancel de Aduanas Armonizado al nivel de 6 dígitos
  utilizados para clasificar la carga, si el expedidor ha
  facilitado esa información) y el peso de la carga o, si
  se trata de contenedores precintados, la descripción y
  el peso de la carga declarados por el expedidor; – el nombre y
  la dirección completos del expedidor, o su
  número de identificación, respecto de todos los
  conocimientos del embarque (el número de
  identificación será un número exclusivo
  asignado por la CBP en la tramitación del
  ACE);
• el nombre y la dirección completos del
  destinatario o del propietario o su representante, o el
  número de identificación de todos los
  conocimientos de embarque (ese número de
  identificación se utilizará también en la
  tramitación del ACE);
• el nombre, el país de matrícula y el
  número oficial del buque (el número del buque es
  el asignado por la
  Organización Marítima
  Internacional);
• el puerto extranjero en que se embarca la
  carga;
• el código internacionalmente reconocido de los
  productos peligrosos, en caso de que los haya en el
  envío; – el número de contenedores (en caso de
  envíos mediante contenedores); y – el número de
  cada precinto puesto a los contenedores.

2.- NORMAS Y
REGLAMENTOS TECNICOS

2.1. Medidas sanitarias:

Un porcentaje importante de embarques de pasas, ciruelas
secas y nueces es rechazado en forma inapelable por el Department
of Agriculture y la Food & Drug Administration (USDA/FDA). En
el caso de la fruta fresca existe un acuerdo para homologar la
revisión fitosanitaria de cuarentena que se realiza en
este rubro. Sin embargo, no sucede lo mismo para los productos
mencionados. Si se permitiera que los organismos fiscalizadores
de Chile certifiquen en origen los embarques, se evitarían
altos costos de redestinación de contenedores
rechazados.

En el caso de las pasas, y especialmente en Nueva York,
pese a que no han tenido problemas significativos en la calidad de los
envíos, sí han tenido grandes dificultades en los
plazos que se toma el USDA para el muestreo,
análisis y los resultados de éstos. En ciertos
casos, la demora ha llegado a 40 días desde que llega el
contenedor con las pasas a destino, lo que atenta en todo sentido
contra los exportadores chilenos. En efecto, por una parte los
pagos están pactados una vez que pasen la
inspección del USDA en destino, y por otra parte, las
pasas se afectan estando más de un mes encerradas sin
tenerlas con aire fresco, ya
que por tratarse de un producto perecible, requiere de cuidado
especial.

Esta situación ocurre por lo general entre
octubre y enero de cada año.

2.2. Carne avícola:

A pesar de que Chile fue declarado país libre de
"Newcastle Disease", Estados Unidos no permite el ingreso de
carne avícola. Se encuentra bajo estudio por las
autoridades estadounidenses la solicitud chilena.

2.3. Carne ovina:

El Food and Drug Administration (FDA) no acepta el
sistema de control de residuos que opera en Chile para la carne
ovina, prohibiendo por lo tanto su acceso al mercado. México,
Canadá, la Unión Europea y otros socios comerciales
han aceptado el sistema de control chileno, países a los
cuales Chile exporta sin dificultades.

2.4. Carne porcina:

La exportación chilena de carne porcina a Estados
Unidos sigue estando prohibida, por la demora de Estados Unidos
en reconocer a Chile libre de la peste porcina clásica,
condición que logró Chile en el primer semestre de
1998, y reconocer los sistemas de inspección y
certificación.

Respecto del primer punto, recién a mediados de
este año el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos, a través del Animal and Health Inspection Service
(APHIS) declaró oficialmente a Chile como país
libre de Peste Porcina Clásica. La autorización fue
publicada en el Federal Register el 13 de julio de 2004 y
entró en vigencia desde el 28 de julio de 2004.

En cuanto al reconocimiento del sistema chileno de
inspección y certificación de las carnes rojas, el
Servicio Agrícola y Ganadero ha enviado toda la documentación pertinente, y ha recibido las
auditorías por parte de misiones del FSIS
(Food Safety Inspection Service) que han permitido avanzar
sustantivamente en los aspectos técnicos. Sin embargo, la
autoridad
sanitaria norteamericana considera aún otros pasos luego
de la aprobación técnica, incluida consultas
públicas en su país hasta la definición de
los estándares requeridos para este tipo de
productos.

Las expectativas más optimistas estiman que Chile
pueda iniciar las exportaciones a los Estados Unidos hacia la
segunda mitad de este año.

2.5. Carne bovina:

En el marco del Tratado de Libre
Comercio (TLC) con los EE.UU., Chile obtuvo cuotas
específicas para la exportación de carnes de
vacuno. Sin embargo, la entrada de carnes a EE.UU. sólo
será posible una vez que este país haya aprobado el
sistema chileno de inspección de carnes. Sin esta
aprobación, el acceso preferencial para carne de
vacuno

negociado vía el TLC queda en nada. Para acelerar
este proceso Chile y Estados Unidos acordaron la formación
de un Grupo ad hoc Técnico bipartito que trabajó en
paralelo a las negociaciones. No obstante lo anterior y de que
Chile haya cumplido con la probación de las plantas
faenadoras de EE.UU., pasará un largo tiempo antes de que
la Administración Estadounidense de por aprobado el
sistema de inspección chileno. La demora se produce,
principalmente, debido a la lentitud con que opera el sistema
normativo de este país para la aprobación final de
procedimientos a extranjeros.

2.6. Paltas:

La Ley "Check Off" aprobada el 28 de Octubre del 2000
por el Congreso Norteamericano, establece como Ley Federal un
aporte obligatorio de US$0,625 por caja a las paltas que se
vendan en los Estados Unidos, provenientes cualquier origen, con
el objeto de promover el consumo de Palta Hass en Estados Unidos
(patrocinada por la Californiana Avocado Comission).

Los importadores tienen la obligación de cancelar
la cuota al momento de la importación, en circunstancias
de que los productores locales lo pueden hacer al momento de la
venta, lo cual induce una pérdida financiera relativa al
importador.

Por otro lado, también se genera una desventaja
competitiva al imponer dicha cuota sólo a la variedad
Hass, dejando en una situación de clara ventaja a todas
las otras variedades de palta que son sustitutos y compiten
directamente con la palta Hass.

2.7. Marketing
Orders:

El Agricultural Marketing Service (AMS, Servicio de
Comercialización Agraria dependiente del
USDA), regula la comercialización de una serie de frutas y
hortalizas frescas y transformadas sujetas a las denominadas
"Marketing Orders" que son organizaciones interprofesionales
existentes en ciertas regiones y para ciertos
productos.

Un componente importante de estas "Marketing Orders" son
las Normas de Calidad las cuales son aplicables y exigibles,
durante la época de comercialización definida para
cada "Marketing Order", a las siguientes frutas y hortalizas:
aguacates, dátiles (excluidos los destinados a
transformación), avellanas, pomelos, uvas de mesa, kiwis,
limas, aceitunas (excluidas las de estilo español),
cebollas, naranjas, patatas variedad irlandesa, ciruelas,
tomates, nueces, uvas y ciruelas pasas.

Los productos mencionados en el párrafo
anterior que se pretendan importar durante el período en
el cual las Normas de Calidad estén en vigor, en función
del "Marketing Order" en cuestión, deben someterse a una
inspección en el puerto de entrada realizada por
inspectores del AMS.

2.8 Prohibición de importación de
bebidas a granel:

Se prohíbe la importación de bebidas a
granel, excepto por las Agencias del Estado o propietarios de
destilerías autorizados a destilar, almacenar o embotellar
bebidas destiladas.

Esto es según la Ley Federal de
Administración, título 27, Capítulo 1,
Sección Licores.

2.9 Requisitos para importación de
vino:

Para ingresar la importación de vinos son
necesarios varios documentos, entre
destacan el "Permiso básico para importar alcoholes" y
un "Certificado de aprobación de la etiqueta".

El primero se trata de una licencia para importar, con
un costo de US$500,
y que debe ser renovada anualmente. Se debe tener presente,
además, que la distribución de alcoholes en Estados
Unidos está normada para tres niveles, excluyentes entre
si: proveedores, mayoristas y detallistas, cada uno de los cuales
debe ser independiente, uno del otro. En cuanto a las etiquetas,
éstas deben ser aprobadas previamente por la autoridad,
para lo cual se deben presentar las copias
correspondientes.

2.10. Limitaciones al ingreso de clementinas,
mandarinas y tangerinas:

Desde 1999 se inició el proceso para lograr que
Estados Unidos permita el ingreso de clementinas, mandarinas y
tangerinas.

2.11. Requisitos para uva de mesa:

Desde el año 2000 se ha tratado de conseguir que
las autoridades de Estados Unidos permitan la inspección
como alternativa a a la exigencia de fumigación con
bromuro de metilo.

2.12. Etiquetado obligatorio de país de origen
de los alimentos:

Con la aprobación de la Ley Agrícola del
2002, se promulgó el Rotulado Obligatorio por País
de Origen (Country of Origin Labeling – COOL). Esta nueva
normativa propone que los productos de carne de vacuno, cordero,
cerdo, pescado y mariscos, además de las frutas y
hortalizas frescas y congeladas deben estar etiquetados para
indicar su origen. La normativa propuesta fue publicada para
comentario público en el Federal Register el 30 de
octubre del 2003 y obliga a los vendedores informar al
público de la procedencia de los productos a partir del 30
de septiembre del 2004.

La nueva obligación sobre rotulado de origen
podría transformarse en una costosa barrera no
arancelaria.

Dadas las críticas a esta medida, el 27 de enero
de 2004, el Presidente Bush firmó la ley 108-199, que
posterga –hasta el 30 de septiembre de 2006— la
implementación obligatoria del COOL para todos los
productos, excepto para pescado y mariscos.

3. SUBSIDIOS

3.1. Programas no notificados a la
OMC:

De acuerdo a los compromisos asumidos en la OMC, Estados
Unidos debe notificar sus programas de subsidio y desmantelarlos
en caso de estar prohibidos o ponerlos en conformidad con las
obligaciones
de este país bajo la OMC. Según la Unión
Europea, hasta 1998 Estados Unidos no había notificado
todos sus programas federales de subsidios (se identificaron 24
programas no tipificados). Además, habría alrededor
de 400 programas de subsidio y unas 30 zonas empresariales
(enterprise zones) a nivel subfederal, que Estados Unidos, por
razones de principio, se negaba a notificar. En su nueva
notificación que fuera revisada en Mayo de 1999 por la
Comisión de Subvenciones de la OMC, han existido avances
respecto a la
comunicación de subsidios.

3.2. Programas agrícolas:

Los exportadores de EE.UU. utilizan una serie de
programas auspiciados por entidades de gobierno como el
Departamento de Comercio (DOC) y el Departamento de Agricultura
(USDA). Entre los programas para el sector agrícola se
destacan el Export Enhancement Program (EEP), el Dairy Export
Incentive Program y el Market Access Program
(MAP).

4. SERVICIOS

4.1. Transporte marítimo:

La "Merchant Marine Act of 1920, The Jones Act", prohibe
el comercio en la costa americana a barcos que fueron construidos
en el extranjero, esto incluye además todas las posesiones
o dominios americanos, quedando excluidos de acceder a ciertas
cargas. Esta disposición se extiende a los materiales
extranjeros: la reconstrucción de un navío por
sobre las 500 toneladas debe ser llevada a cabo sólo si
garantiza la comercialización única con la costa
americana, en cambio la
construcción de un navío más pequeño
(menores a 500 toneladas), puede perder la garantía o
derechos en el litoral americano si la reconstrucción es
efectuada fuera de los Estados Unidos o dentro del territorio
pero con gran cantidad de material extranjero.

Además, está prohibido que embarcaciones
extranjeras puedan registrarse para rastreo, remolque o
salvamento.

Por otro lado, existen en los Estados Unidos ciertas
cargas de embarcaciones estadounidenses que son financiadas por
el Gobierno, lo que trae como consecuencia que los dueños
de éstas accedan a cargas garantizadas con tarifas
protegidas y altamente remunerativas.

Las resoluciones legislativas más importantes
son:

• El Acta de Carga Preferencial de 1904: requiere que
  todos los artículos gestionados para los departamentos
  militares, deben ser llevados exclusivamente por
  navíos estadounidenses.
• La Resolución Pública 17 promulgada
  en 1994: señala que el 100% de cualesquiera de las
  cargas generadas por préstamos de Gobierno de los
  Estados Unidos (materias primas financiadas por créditos bancarios de
  exportación o de importación), sean
  transportadas en navíos americanos, aunque la
  Administración Marítima de los Estados Unidos
  (MARAD) podría conceder hasta el 50% de la carga
  transportada en navíos de socios
  comerciales.
• El Acta de Carga de Preferencia de 1954:
  señala que al menos el 50% de todas las cargas sujetas
  a ley generadas por el Gobierno de los Estados Unidos, deben
  ser transportadas por navíos particulares
  estadounidenses, si estos últimos están a
  tarifas razonables.

5. DEFENSA COMERCIAL

5.1. Derechos anti-dumping y
compensatorios:

Estados Unidos utiliza varios instrumentos de defensa
comercial, entre ellos derechos antidumping y derechos
compensatorios, que proveen protección en contra de
importaciones, siempre y cuando ciertas condiciones
existan.

Estas leyes son implementadas por agencias
gubernamentales, mediante procedimientos cuasi-judiciales, que
están sujetos a revisión judicial. Las investigaciones
por dumping se llevan en contra del comportamiento
de las empresas extranjeras. Las investigaciones de subsidios,
que pueden culminar en derechos compensatorios, son procesos
llevados en contra de prácticas comerciales implementadas
por los gobiernos.

En años recientes, varios productos chilenos han
sido afectados por acusaciones o amenazas de acusaciones por
dumping y subsidios. Esto implica que tanto las industrias
afectadas como el gobierno chileno tienen que asumir costos
financieros, de personal, de imagen y de
tiempo a fin de defenderse debidamente. Asimismo, la
incertidumbre que conlleva una amenaza latente afecta las
decisiones de comercialización de las empresas
exportadoras.

5.2. Enmienda Byrd:

La medida en cuestión estipula que: "Los derechos
fijados conforme a una orden de imposición de derechos
compensatorios, una orden de imposición de derechos
antidumping o una constatación en el marco de la Ley
Antidumping de 1921 se distribuirán cada año con
arreglo a este artículo, por los gastos admisibles, a los
productores nacionales afectados.

Esa distribución se denominará
"compensación por continuación del dumping o
mantenimiento
de las subvenciones", (CDSOA). Esta normativa fue creada en
Octubre del año 2000, a iniciativa del senador
demócrata de Virginia, Robert Byrd.

5.3. Derechos antidumping a las
frambuesas:

En junio de 2002, la International Trade Commission,
ITC, determinó que las frambuesas congeladas, tipo IQF,
enteras o partidas, provenientes de Chile, con o sin
adición de azúcar o almíbar, no importa su
variedad, grado, tamaño, método de
cultivo (orgánico o no), el tamaño de la caja en
que ha sido empaquetada, causa daño a la industria local,
por lo que se aplicó derechos antidumping a las empresas
exportadoras chilenas. De esta forma, la tasa que deben cancelar
las exportaciones de frambuesas congeladas tipo IQF al ingresar a
EEUU es de 6,33%, los que fueron aplicados por un período
de 5 años.

ANÁLISIS FODA

Empresa olivícola "Olivos Alto Ramírez",
ubicada en el Km. 13 del valle de Azapa Arica.

Este análisis estará enfocado a la
exportación de nuestros productos olivícolas a los
EEUU, los cuales en una primera instancia solo serían de
aceitunas tradicionales, para probar el mercado, y después
a largo plazo ingresar sus diferentes variedades como lo son:
pasta de aceitunas, aceitunas rellenas y porque no aceite de
oliva.

Análisis interno

Fortalezas

• Gracias a la geografía de nuestro país, nos
  encontramos con una gran ventaja que son las condiciones
  edofoclimáticas favorables (clima
  Ariqueño y las tierras especiales del valle para la
  plantación de Olivo).
• Al tener un tratado de libre comercio con los EEUU
  que es el país donde vamos a exportar, nos hace tener
  una posición más privilegiada
  (aranceles).
• Nuestra región tiene experiencia de
  exportación por más de 40 años con EEUU,
  además los EEUU tiene un ingreso per cápita de
  27.500 el cuál puede pagar muy bien el precio
  pactado.
• Hay diversidad de producto, calidad en cuanto a su
  apetitoso sabor, tamaño y su
  duración.
• Presencia de la cultura
  olivícola la cuál con el pasar del tiempo se ha
  ido perfeccionando hasta llegar a un nivel tal, que la calidad
  de nuestros productos son reconocidos a nivel
  mundial..

Debilidades

• Poca capacidad de exportar vía
  marítima, ya que en los Puertos chilenos existe un
  déficit de contenedores, lo que demoraría la
  entrega de nuestra mercadería.
• La escasez de
  agua , ya
  que al ser una zona desértica, juega en contra de la
  producción.
• Capacitación del personal.
• Poca participación del sector en ferias de
  Estados Unidos.

Análisis externo

Oportunidades :

• Rentabilidad de cultivo (menores costos de
  producción asociados siempre a la mano de
  obra).

• Unas de las grandes oportunidades que tienen las
  empresas chilenas es encontrarse en un país con muy bajo
  riesgo
  .

• El apoyo gubernamental que se nos brinda como empresa
  el cual nos permite a través del crédito CORFO
  obtener financiamiento para exportar, este
  financiamiento también es otorgado a sus compradores en
  el extranjero, mediante créditos de mediano y largo
  plazo otorgados por bancos
  comerciales con fondos de CORFO.
• La demanda de
  EEUU por las aceitunas es mayor que su capacidad productiva,
  siendo esta solo de 94 toneladas.
• Al exportar a EEUU, en cuanto a la competencia de
  los países Europeos de gran exportación, Chile se
  encuentra a muy poca distancia el cual nos permite reducir
  costos al disminuir el precio del traslado.

Amenazas

• Existe gran competencia de los países
  Europeos, los cuales son grandes exportadores (España,
  Italia, Grecia),los que concentran alrededor del 80% de la
  producción olivícola mundial.
• Otras de las debilidades frecuentes con las que se
  encuentra Chile, es las trabas de tipo sanitario que pueden
  poner los grandes consorcios productores olivícolas
  estados unidenses para que los productos Chilenos ingresen a su
  país.

CONCLUSIÓN

En octubre del año recién pasado todo el
mundo hablaba de la Reunión que se realizaría en
Chile con los países miembros de la APEC, a la cual
nuestro país pertenece desde el año 1994. Fuimos el
foco de atención de todo el mundo, pero en realidad
los chilenos ¿sabemos cuan importantes es pertenecer a
ella?. La respuesta obviamente es no, ya que al desarrollar este
interesante tema nos hemos percatados cuan ignorantes somos en el
ámbito del comercio internacional.

Casi no nos damos cuenta, como nuestro país con
lo pequeño que es, esta comercializando con grandes
economías como los son Estado Unidos, República de
Corea, Japón, etc. Y que gracias a tratados
bilaterales que se han firmado como el con Estado Unidos,
nuestras exportaciones podrán entrar en un corto plazo con
arancel 0 a este país, pero no hay que olvidar que Estados
Unidos es una gran potencia
económica por lo que verá la forma de salvaguardar
a sus empresa, poniendo algunas barreras las cuales no son
aceptadas por la Organización Mundial del
Comercio.

Al concluir este tema podemos decir que Chile se ha
posicionado con respecto a nuestros vecinos de América
latina, en uno de los primeros lugares con un riesgo
país mucho menor que el resto de ellos.

Además que con la integración a APEC ha significado que un %
cada vez más creciente de sus exportaciones ha sido
dirigido a ese grupo, siendo su principal destinatario tanto de
exportaciones como nuestras importaciones los Estado
Unidos.

Como ventajas de participar de APEC podemos
señalar que concibe un poderoso bloque económico
que fortalece la prosperidad y los lazos de la comunidad Asia
Pacífico, al crear economías domésticas
eficientes y al favorecer las exportaciones mediante la
reducción de barreras arancelarias.

Por otro una de las desventajas es que el control y
protagonismo de las decisiones económicas recaen sobre el
empresario en
desmedro de los gobiernos y la pequeña y mediana
empresa.

Por otro lado también debemos hacer
hincapié en que para poder exportar nuestros productos
regionales, debemos realizar una diferenciación del
producto, como a su vez tratar de participar en ferias que
realizan en Estados Unidos para poder mostrar y degustar y con
esto hacer las diferencias con respecto a la calidad del
producto, en este caso realizado un análisis
FODA a una empresa que
requiere exportar aceitunas.

BIBLIOGRAFÍA

• www.ine.cl
• www.bancocentral.cl
• www.apec.cl
• www.bancomexico.mx
• www.ministerioeconomia.cl
• Catastro de Barreras Externas al
  Comercio.
• www.aduana.cl
• TLC con Estados Unidos.

Realizado por :

Carolina Pasten

Yorka Galarce

Ingrid Araya

Pátricia Castillo

Pilar Iturrieta

Universida Arturo Prat

Arica 2005 Chile

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