La identificación nacional y su garantía de seguridad. Forma de operar. República de Honduras 1984 – 2004
- Elementos fundamentales para la
Identificación - La clave dactiloscópica
ó huella dactilares - Garantía de seguridad que
ofrece la Identificación
Por lo general el interés
principal de un gobierno al
aprobar un programa de
identificación, es el de establecer un control estricto
sobre los ciudadanos, en el sentido de poder exigir
de ellos buen compartimiento dentro de la sociedad y el
cumplimiento de sus obligaciones
tributarias. Sin embargo en nuestro país, gracias a que se
adopto como programa de identificación, el sistema de
identificación electrónica, con buena voluntad se pueden
lograr otros objetivos de
beneficio social lo mismo que de beneficio
gubernamental.
El programa de Identificación de Honduras,
fundamenta su actuación en el hecho que la
identificación de una persona es el
reconocimiento inequívoco de la misma dentro del universo
poblacional del país, este reconocimiento individual se
origina desde el momento en que se efectúa el Registro de
Nacimiento (Hondureños por Nacimiento), y los
Hondureños por Naturalización se procede a
otorgarles en comprobante de que han sido identificados
satisfactoriamente, ese comprobante es la Tarjeta de Identidad.
La Ley del Registro
Nacional de las Personas, ha designado como responsable de las
tareas de identificación al Registro Nacional de las
Personas, por medio de la división del Registro Civil la
cual a su vez lo hace por medio del Departamento de
Identificación en la Oficina Central y
por los Registradores Civiles Municipales a nivel nacional, la
identificación de ciudadanos hondureños en el
extranjero aun no ha sido contemplada y cuando lo sea,
serán los Registradores Civiles en el extranjero quienes
procederán de acuerdo a lo que se establezca.
El número de Identidad esta formado por tres
secciones que nos permiten llegar de inmediato al Registro que lo
originó:
- La primera sección es un código geográfico que nos indica
el Departamento y el Municipio donde se Inscribió el
acta de nacimiento, también puede ser un código
especial si el titular es hondureño por
naturalización con una variación en el
código del departamento, también nos indica si la
inscripción es una reinscripción, este ultimo
fenómeno solo ocurrió aun grupo muy
especial de ciudadanos y es factible que no vuelva nunca a
suceder.
Ejemplos.
03-11 (Comayagua, Minas de Oro),
Inscripción ordinaria.
23-11 (Comayagua, Minas de Oro),
Reinscripción.
08-90 Hondureño Naturalizado.
08-80 Tratado doble nacionalidad
Honduras- España
(1966).
Elementos
fundamentales para la Identificación.
A diferencia de otros programas, en
Honduras la identificación solo es dos elementos por lo
que se requiere que estos elementos sean tratados y
conocidos con suma de responsabilidad.
Por la manera que ha sido conformado no permite (si
no hay errores de computación), que dos o más
personas tengan el mismo documento original de información o sea la
certificación de nacimiento y en la medida que este
número sea exigido por el resto de las instituciones públicas y privadas a los
ciudadanos mayores de 18 años.Esta sección permite incluir en el sistema de
identificación a personas de doble nacionalidad con España e inclusive a
Empresas e
Instituciones, si así se requiere, bastara con que
escoja un código que no utilice la
identificación normal.- El número de identidad, este número
originado en la inscripción correspondiente en el
Registro Civil tiene por objeto comunicarse en el identificador
único de los hondureños. - La segunda sección es un código que
representa el año en que se ha efectuado la
inscripción, se utilizan cuatro dígitos que
corresponden al año de inscripción, en el
entendido que las inscripciones se hacen en forma correlativa
dentro del período anual, ejemplo 1986.
- La tercera sección no es otra cosa que el
número de acta donde se ha efectuado la
inscripción, número que no pude sobrepasar una
cantidad de cinco dígitos de inmediato nos damos cuenta
que un código mal colocado o un número de acta
incorrecto o repetido, puede ocasionar trastornos en la
ubicación del individuo,
es por esta razón que mediante programas especiales de
computo se revisan constantemente las solicitudes a fin de
detectar y rechazar cualquier anomalía las que
después de investigados se corrigen o se desechan
definitivamente.
La clave
dactiloscópica ó huella dactilares.
El segundo fundamento de la identificación
hondureña son las huellas dactilares que esta incorporada
en la nueva Tarjeta de Identidad, en forma electrónica a
través de un código de barra, en el proceso de
identificación anterior (184-1996), se generaba una clave
dactilar conformada por el conjunto de huellas dactilares que al
individuo se le toman al momento de solicitar la tarjeta de
identidad, el método
utilizado para la conformación de esta clave es el
conocido con el nombre de Henry y que con una adaptación
al centro de computo no existen dudas de su eficacia, siempre
y cuando se emplee en la sección de Dactiloscopia,
personal
suficientemente preparado para desempeñar esta
tarea.
El propósito de la clave dactiloscópica es
la de detectar a los individuos que haciendo uso de
certificaciones de nacimiento que les corresponde, pretender
adquirir una Tarjeta de Identidad, esta detección solo se
logra sin embargo cuando el centro de computo no se emite una
nueva Tarjeta de Identidad, si no antes no se ha comparado la
clave dactiloscópica (mas específicamente el
núcleo), con las claves de las Tarjetas ya
emitidas se ha demostrado infinidad de veces en todos los
países del mundo, que las huellas dactilares son
individuales y que no se repiten entre un individuo y otro aun
siendo familiares, sin embargo es en la codificación donde esta el margen de error
y por lo tanto se requiere de un constante entretenimiento del
personal que efectuaran esta tarea, la integración del personal de Dactiloscopia,
debe ser en base exclusivamente a la capacidad demostrada por el
individuo en los cursos de entrenamiento y
perfección.
Garantía de
seguridad que ofrece la Identificación.
La seguridad que la identificación ofrece a las
Instituciones Públicas y Privadas se puede clasificar en
dos grupos:
informativas y del documento.
1. Seguridad Informativa.
Para la tranquilidad de las Instituciones que
confían sus actividades en los datos
proporcionados por un documento de identificación, como
los Bancos por
ejemplo, el sistema de Identificación hondureño
ofrece los siguientes elementos de seguridad:
- El número de Identidad solamente corresponde a
una sola persona, y por lo tanto basta con que la
institución solicite al R.N.P. mencionando el
número, la información que se desea para que la
misma le sea proporcionada inmediatamente. - Con la interrelación que se esta haciendo
entre el Registro de Identificación y el Registro de
Defunciones, se detectan las personas que fraudulentamente han
obtenido su tarjeta de identidad. - En la medida que la Tarjeta de Identidad se exija en
todos los actos administrativos y legales que realicen los
ciudadanos se cerrara la entrada ilegal de extranjeros al
Territorio Nacional. En el pasado el sistema judicial
permitió que muchos extranjeros fraudulentamente
obtuvieran identificación como hondureño,
mediante las famosas Reposiciones por Omisión habiendo
eliminado la posibilidad de destrucción de los Registros y con
la exigencia del número de identidad en todas las
instituciones actualmente las reposiciones por omisión
son tramitadas ante los Registradores Civiles
Regionales. - Gracias a los programas electorales y en el pasado
con la Inscripción Militar (abolida por el servicio
militar voluntario), como a los que surjan en el futuro la
actualización de la Dirección exacta de su habitación
será realidad palpable que permitirá la pronta
ubicación del individuo en momento dado.
2. Seguridad del documento.
Previendo cualquier intención de adulterar la
información contenida en la Tarjeta de Identidad, lo mismo
que la mutilación del mismo achacándose al
constante uso, las Tarjetas de Identidad, han sido elaborados
contando con la ayuda de algunos elementos de seguridad
especiales, (Identificación períodos 1984-1996 y el
nuevo proceso de identificación (PIN).
- La Tarjeta de Identidad es inviolable porque no puede
cambiarse la información o la fotografía, ya que esta protegida por un
plástico
especial que no permite hacerlo sin destruir el documento o dar
nuestras equivocas de violación además se han
incluido otros elementos de seguridad; papel termo-adhesivo,
impresiones visuales solo con luz especial,
impresiones refractarios, (Scrambles Inditia), firma mecánica del Director General y alguna
impresión especiales en el plástico. - La Tarjeta de Identidad es duradera (la tarjeta
actual es por tiempo
indefinido), por las características del material que la
protege tiene la particularidad de resistir elevadas
temperaturas ya altos grados de humedad, antes que la
información contenida se estropee.
De la misma forma que en el Registro Civil, existen tres
niveles para desarrollar el operativo identificación y
ellos son: La Dirección General del RNP, La
División del Registro Civil, y los Registradores Civiles
Municipales, (por disposición del TNE quien coordina las
actividades de identificación temporalmente es el Proyecto de
Identificación Nacional).
1) Dirección General del RNP.
Es el Director General quien asesorado adecuadamente
emite las disposiciones pertinentes para que el proceso de
Identificación pueda desarrollarse eficientemente,
contando con la cooperación de las oficinas de apoyo entre
estas oficinas en el actual proceso al anterior del Proyecto de
Actualización resaltan:
- Departamento de Identidad.
- Control de Documentos.
- INFORED (Respaldo y Documentación).
- Verificación Demográfica.
- Área Digital de Análisis Dactilar.
- CARD FACTORY (Que en buen castellano
significa Fabrica de Tarjetas). - Y el Registrador Civil Municipal quien lleva la
solicitud y toma las huellas digitales, constituyéndose
en uno de los elementos importantes para que exista una buena
calidad de
información y por ende la emisión oportuna de la
Tarjeta de Identidad.
2) La División del Registro
Civil.
Esta División es la responsable de coordinar y
velar porque las disposiciones de la Dirección General
sean cumplidas a cabalidad para beneficio del éxito
de la identificación, pero es de dejar constancia que la
División no ha jugado un papel protagónico por la
estructura
temporal y por resolución administrativa del TNE, del
Proyecto de Identificación Nacional al concluir funciones el
Proyecto, tal y como esta plasmado en la Ley del RNP, la
División del Registro Civil coordina las acciones que
en materia de
identificación debe desarrollar a través del
Departamento de Identidad.
3) Los Registradores Civiles
Municipales.
Es precisamente en las oficinas municipales del Registro
Civil, donde la ciudadanía se presenta para efectuar la
solicitud de la Tarjeta de Identidad, es por consiguiente El
Registrador Civil Municipal, el responsable directo sobre la
calidad de la información que se coloca en la solicitud y
la calidad de las huellas dactilares que se imprimen en la ficha
dactiloscópica.
Para lograr que la labor de identificación del
Registro Civil Municipal, alcance altos niveles de
perfección se hace necesario proveerles de un
entrenamiento y capacitación y estabilidad laboral, de tal
forma que pueda prescindir de toda pasión política que
entorpezca su labor como Ministro de Fe y Oficial
identificador.
Elaborado y Recopilado por La Unidad de
Capacitación del R.N.P.
Jorge Fernando Martínez
Gabourel
Oficial de Capacitacion Registro Civil
Honduras