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La identificación nacional y su garantía de seguridad. Forma de operar. República de Honduras 1984 – 2004




Enviado por ahrbom



    1. Elementos fundamentales para la
      Identificación
    2. La clave dactiloscópica
      ó huella dactilares
    3. Garantía de seguridad que
      ofrece la Identificación

    Por lo general el interés
    principal de un gobierno al
    aprobar un programa de
    identificación, es el de establecer un control estricto
    sobre los ciudadanos, en el sentido de poder exigir
    de ellos buen compartimiento dentro de la sociedad y el
    cumplimiento de sus obligaciones
    tributarias. Sin embargo en nuestro país, gracias a que se
    adopto como programa de identificación, el sistema de
    identificación electrónica, con buena voluntad se pueden
    lograr otros objetivos de
    beneficio social lo mismo que de beneficio
    gubernamental.

    El programa de Identificación de Honduras,
    fundamenta su actuación en el hecho que la
    identificación de una persona es el
    reconocimiento inequívoco de la misma dentro del universo
    poblacional del país, este reconocimiento individual se
    origina desde el momento en que se efectúa el Registro de
    Nacimiento (Hondureños por Nacimiento), y los
    Hondureños por Naturalización se procede a
    otorgarles en comprobante de que han sido identificados
    satisfactoriamente, ese comprobante es la Tarjeta de Identidad.

    La Ley del Registro
    Nacional de las Personas, ha designado como responsable de las
    tareas de identificación al Registro Nacional de las
    Personas, por medio de la división del Registro Civil la
    cual a su vez lo hace por medio del Departamento de
    Identificación en la Oficina Central y
    por los Registradores Civiles Municipales a nivel nacional, la
    identificación de ciudadanos hondureños en el
    extranjero aun no ha sido contemplada y cuando lo sea,
    serán los Registradores Civiles en el extranjero quienes
    procederán de acuerdo a lo que se establezca.

    El número de Identidad esta formado por tres
    secciones que nos permiten llegar de inmediato al Registro que lo
    originó:

    1. La primera sección es un código geográfico que nos indica
      el Departamento y el Municipio donde se Inscribió el
      acta de nacimiento, también puede ser un código
      especial si el titular es hondureño por
      naturalización con una variación en el
      código del departamento, también nos indica si la
      inscripción es una reinscripción, este ultimo
      fenómeno solo ocurrió aun grupo muy
      especial de ciudadanos y es factible que no vuelva nunca a
      suceder.

    Ejemplos.

    03-11 (Comayagua, Minas de Oro),
    Inscripción ordinaria.

    23-11 (Comayagua, Minas de Oro),
    Reinscripción.

    08-90 Hondureño Naturalizado.

    08-80 Tratado doble nacionalidad
    Honduras- España
    (1966).

    Elementos
    fundamentales para la Identificación.

    A diferencia de otros programas, en
    Honduras la identificación solo es dos elementos por lo
    que se requiere que estos elementos sean tratados y
    conocidos con suma de responsabilidad.

    1. Por la manera que ha sido conformado no permite (si
      no hay errores de computación), que dos o más
      personas tengan el mismo documento original de información o sea la
      certificación de nacimiento y en la medida que este
      número sea exigido por el resto de las instituciones públicas y privadas a los
      ciudadanos mayores de 18 años.

      Esta sección permite incluir en el sistema de
      identificación a personas de doble nacionalidad con España e inclusive a
      Empresas e
      Instituciones, si así se requiere, bastara con que
      escoja un código que no utilice la
      identificación normal.

    2. El número de identidad, este número
      originado en la inscripción correspondiente en el
      Registro Civil tiene por objeto comunicarse en el identificador
      único de los hondureños.
    3. La segunda sección es un código que
      representa el año en que se ha efectuado la
      inscripción, se utilizan cuatro dígitos que
      corresponden al año de inscripción, en el
      entendido que las inscripciones se hacen en forma correlativa
      dentro del período anual, ejemplo 1986.

    1. La tercera sección no es otra cosa que el
      número de acta donde se ha efectuado la
      inscripción, número que no pude sobrepasar una
      cantidad de cinco dígitos de inmediato nos damos cuenta
      que un código mal colocado o un número de acta
      incorrecto o repetido, puede ocasionar trastornos en la
      ubicación del individuo,
      es por esta razón que mediante programas especiales de
      computo se revisan constantemente las solicitudes a fin de
      detectar y rechazar cualquier anomalía las que
      después de investigados se corrigen o se desechan
      definitivamente.

    La clave
    dactiloscópica ó huella dactilares.

    El segundo fundamento de la identificación
    hondureña son las huellas dactilares que esta incorporada
    en la nueva Tarjeta de Identidad, en forma electrónica a
    través de un código de barra, en el proceso de
    identificación anterior (184-1996), se generaba una clave
    dactilar conformada por el conjunto de huellas dactilares que al
    individuo se le toman al momento de solicitar la tarjeta de
    identidad, el método
    utilizado para la conformación de esta clave es el
    conocido con el nombre de Henry y que con una adaptación
    al centro de computo no existen dudas de su eficacia, siempre
    y cuando se emplee en la sección de Dactiloscopia,
    personal
    suficientemente preparado para desempeñar esta
    tarea.

    El propósito de la clave dactiloscópica es
    la de detectar a los individuos que haciendo uso de
    certificaciones de nacimiento que les corresponde, pretender
    adquirir una Tarjeta de Identidad, esta detección solo se
    logra sin embargo cuando el centro de computo no se emite una
    nueva Tarjeta de Identidad, si no antes no se ha comparado la
    clave dactiloscópica (mas específicamente el
    núcleo), con las claves de las Tarjetas ya
    emitidas se ha demostrado infinidad de veces en todos los
    países del mundo, que las huellas dactilares son
    individuales y que no se repiten entre un individuo y otro aun
    siendo familiares, sin embargo es en la codificación donde esta el margen de error
    y por lo tanto se requiere de un constante entretenimiento del
    personal que efectuaran esta tarea, la integración del personal de Dactiloscopia,
    debe ser en base exclusivamente a la capacidad demostrada por el
    individuo en los cursos de entrenamiento y
    perfección.

    Garantía de
    seguridad que ofrece la Identificación.

    La seguridad que la identificación ofrece a las
    Instituciones Públicas y Privadas se puede clasificar en
    dos grupos:
    informativas y del documento.

    1. Seguridad Informativa.

    Para la tranquilidad de las Instituciones que
    confían sus actividades en los datos
    proporcionados por un documento de identificación, como
    los Bancos por
    ejemplo, el sistema de Identificación hondureño
    ofrece los siguientes elementos de seguridad:

    1. El número de Identidad solamente corresponde a
      una sola persona, y por lo tanto basta con que la
      institución solicite al R.N.P. mencionando el
      número, la información que se desea para que la
      misma le sea proporcionada inmediatamente.
    2. Con la interrelación que se esta haciendo
      entre el Registro de Identificación y el Registro de
      Defunciones, se detectan las personas que fraudulentamente han
      obtenido su tarjeta de identidad.
    3. En la medida que la Tarjeta de Identidad se exija en
      todos los actos administrativos y legales que realicen los
      ciudadanos se cerrara la entrada ilegal de extranjeros al
      Territorio Nacional. En el pasado el sistema judicial
      permitió que muchos extranjeros fraudulentamente
      obtuvieran identificación como hondureño,
      mediante las famosas Reposiciones por Omisión habiendo
      eliminado la posibilidad de destrucción de los Registros y con
      la exigencia del número de identidad en todas las
      instituciones actualmente las reposiciones por omisión
      son tramitadas ante los Registradores Civiles
      Regionales.
    4. Gracias a los programas electorales y en el pasado
      con la Inscripción Militar (abolida por el servicio
      militar voluntario), como a los que surjan en el futuro la
      actualización de la Dirección exacta de su habitación
      será realidad palpable que permitirá la pronta
      ubicación del individuo en momento dado.

    2. Seguridad del documento.

    Previendo cualquier intención de adulterar la
    información contenida en la Tarjeta de Identidad, lo mismo
    que la mutilación del mismo achacándose al
    constante uso, las Tarjetas de Identidad, han sido elaborados
    contando con la ayuda de algunos elementos de seguridad
    especiales, (Identificación períodos 1984-1996 y el
    nuevo proceso de identificación (PIN).

    1. La Tarjeta de Identidad es inviolable porque no puede
      cambiarse la información o la fotografía, ya que esta protegida por un
      plástico
      especial que no permite hacerlo sin destruir el documento o dar
      nuestras equivocas de violación además se han
      incluido otros elementos de seguridad; papel termo-adhesivo,
      impresiones visuales solo con luz especial,
      impresiones refractarios, (Scrambles Inditia), firma mecánica del Director General y alguna
      impresión especiales en el plástico.
    2. La Tarjeta de Identidad es duradera (la tarjeta
      actual es por tiempo
      indefinido), por las características del material que la
      protege tiene la particularidad de resistir elevadas
      temperaturas ya altos grados de humedad, antes que la
      información contenida se estropee.

    3. Forma de
    Operar.

    De la misma forma que en el Registro Civil, existen tres
    niveles para desarrollar el operativo identificación y
    ellos son: La Dirección General del RNP, La
    División del Registro Civil, y los Registradores Civiles
    Municipales, (por disposición del TNE quien coordina las
    actividades de identificación temporalmente es el Proyecto de
    Identificación Nacional).

    1) Dirección General del RNP.

    Es el Director General quien asesorado adecuadamente
    emite las disposiciones pertinentes para que el proceso de
    Identificación pueda desarrollarse eficientemente,
    contando con la cooperación de las oficinas de apoyo entre
    estas oficinas en el actual proceso al anterior del Proyecto de
    Actualización resaltan:

    1. Departamento de Identidad.
    2. Control de Documentos.
    3. INFORED (Respaldo y Documentación).
    4. Verificación Demográfica.
    5. Área Digital de Análisis Dactilar.
    6. CARD FACTORY (Que en buen castellano
      significa Fabrica de Tarjetas).
    7. Y el Registrador Civil Municipal quien lleva la
      solicitud y toma las huellas digitales, constituyéndose
      en uno de los elementos importantes para que exista una buena
      calidad de
      información y por ende la emisión oportuna de la
      Tarjeta de Identidad.

    2) La División del Registro
    Civil.

    Esta División es la responsable de coordinar y
    velar porque las disposiciones de la Dirección General
    sean cumplidas a cabalidad para beneficio del éxito
    de la identificación, pero es de dejar constancia que la
    División no ha jugado un papel protagónico por la
    estructura
    temporal y por resolución administrativa del TNE, del
    Proyecto de Identificación Nacional al concluir funciones el
    Proyecto, tal y como esta plasmado en la Ley del RNP, la
    División del Registro Civil coordina las acciones que
    en materia de
    identificación debe desarrollar a través del
    Departamento de Identidad.

    3) Los Registradores Civiles
    Municipales.

    Es precisamente en las oficinas municipales del Registro
    Civil, donde la ciudadanía se presenta para efectuar la
    solicitud de la Tarjeta de Identidad, es por consiguiente El
    Registrador Civil Municipal, el responsable directo sobre la
    calidad de la información que se coloca en la solicitud y
    la calidad de las huellas dactilares que se imprimen en la ficha
    dactiloscópica.

    Para lograr que la labor de identificación del
    Registro Civil Municipal, alcance altos niveles de
    perfección se hace necesario proveerles de un
    entrenamiento y capacitación y estabilidad laboral, de tal
    forma que pueda prescindir de toda pasión política que
    entorpezca su labor como Ministro de Fe y Oficial
    identificador.

    Elaborado y Recopilado por La Unidad de
    Capacitación del R.N.P.

    Jorge Fernando Martínez
    Gabourel

    Oficial de Capacitacion Registro Civil
    Honduras

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