"El Proyecto hace referencia y esta constituido
por todo el complejo de actividades que despliega la empresa para
utilizar recursos con el
objeto de obtener beneficios."
"El Proyecto como componente del proceso de
Planificación, constituye un instrumento
importante, pues al utilizarlo permite alcanzar crecimiento y
desarrollo en
mayor grado, expresado ello entre otros por: una mayor producción, más empleos, mejor
salud y otros
indicadores
que evidencian bienestar, progreso y mejoras en los niveles de
vida".
"El Proyecto facilita el proceso de toma de
decisión, sobretodo cuando se va a realizar una inversión, si esta es conveniente o no.
Toda inversión (privada, pública, económica
y/o social) requiere de estudios previos como: verificar la
viabilidad técnica, comercial, económica, legal y
financiera, todo ello dentro de un contexto donde se cumplan con
parámetros que conlleven a determinar si el proyecto debe
ejecutarse o no".
Normalmente un Proyecto forma parte clara y distinta de
un programa
mayor, pudiéndose analizar como si fuera un solo proyecto,
pero en términos generales, es mejor que los proyectos sean
reducidos, cercanos al tamaño mínimo que resulte
económica, técnica y administrativamente viable. El
proyecto constituye el elemento operativo más
pequeño de un plan o programa
nacional de desarrollo. Presenta un punto de partida y un punto
final específicos, que tiene por mira alcanzar objetivos
también específicos.
Si el desarrollo puede representarse como una
progresión con muchas dimensiones -temporales, espaciales,
socioculturales, financieras y económicas- entonces los
proyectos pueden visualizarse como las unidades temporales y
espaciales, cada una con un valor
financiero y económico y un impacto social, que
constituyen el continuo.
Un proyecto es una empresa en
torno a la cual
un observador puede trazar un límite – por lo menos un
límite conceptual- y decir con propiedad esto
es un proyecto. Un proyecto puede tener una estructura
administrativa y un sistema de
contabilidad
bien sea parcial o totalmente independiente. Y financieramente se
establecería combinaciones que deben estar bien
definida.
Todo país, cuenta con un Plan Nacional elaborado
de manera sistemática con el propósito de acelerar
el crecimiento y el desarrollo
económico y social mediante la promoción y establecimientos de objetivos
de carácter sociales.
En este sentido los proyectos constituyen un medio
importante por el cual las inversiones y
otros gastos de
desarrollo previstos en los planes se puedan aclarar y realizar.
Los planes de desarrollo bien concebidos exigen buenos proyectos,
de igual manera que los buenos proyectos demandan una
planificación bien fundamentada.
La planificación bien fundamentada depende de una
serie de información de las inversiones presentes,
posibles y de sus efectos probables en el crecimiento y en otros
objetivos nacionales. La selección
de proyectos debe basarse en parte de indicadores
numéricos del valor de costos y
rendimientos.
La preparación y análisis eficaces de proyectos deben
situarse en el marco de un Plan de desarrollo más amplio.
Constituyen los proyectos parte de una estrategia de
desarrollo global y de un proceso de planificación de
más alcance y, como tales deben encajar de manera
apropiada.
ASPECTOS A
CONSIDERAR EN LA PREPARACION DE
PROYECTOS
Al formular un proyecto debe considerarse muchos
aspectos que, en conjunto, determinen hasta que punto será
remunerador una inversión propuesta.
Al preparar un proyecto se deben formular preguntas en
todo momento, a especialistas, a técnicos que participan
en la elaboración del proyecto, de manera de cubrir todos
los aspectos pertinentes y garantizar buenos
resultados.
- Aspectos Técnicos.
El análisis técnico hace referencia a los
insumos que requerirá el proyecto así como a la
producción de bienes y
servicios, Es
importante, se debe definir con claridad suficiente para alcanzar
mayor precisión, en virtud de que del mismo se derivaran
el análisis y resultados de los demás aspectos de
un proyecto.
Con el análisis técnico, se examinaran las
posibles relaciones técnicas
de un proyecto propuesto: suelos del
área, disponibilidad de agua, variedad
de cultivos, especies ganaderas a utilizar, suministro de insumos
, presencia de plagas, conveniencia o no de
mecanización.
Igualmente se revisaran tipos de instalaciones para la
comercialización, almacenamiento,
posibilidades de elaboración o procesamiento de productos a
fines de agregar valor. El análisis técnico
facilita obtener información sobre precios y
gastos en insumos, salarios, etc.
Que serian datos necesarios
para el análisis económico.
- Aspectos Comerciales.
Comprenden las medidas adoptadas para la
comercialización de los productos obtenidos y el
suministro de los insumos necesarios para ejecutar y operar el
proyecto.
Es necesario revisar con cuidado lo relativo al mercado,
determinando si lo que se producirá presenta una demanda tal
que sea atractivo al productor, debe revisarse donde se
venderán los productos, si los precios son remuneradores,
si los precios son estables, analizar competencia,
sistemas de
distribución, posibilidades de exportación, etc.
Por otra parte no descuidar la comercialización
de los insumos, (fertilizantes, biocidas, semillas, etc.),
precios, modalidades de ventas,
oportunidad de entregas, financiamiento
para comercializar.
- Aspectos Sociales.
Se debe tener presente consideraciones sobre el impacto
que tendrá el proyecto sobre las comunidades y el ambiente.
Hay que examinar si los resultados a obtener son
compatibles con los objetivos nacionales, si afectara niveles de
ingresos, si
el desempleo
disminuirá a consecuencia de preverse automatización o aumentos en maquinaras, si
con el proyecto se aliviaran problemas de
viviendas, de centros de enseñanzas, etc.
Por otra parte debe tenerse presente las incidencias que
puedan ocurrir de carácter ambientales, si por construir
una obra se afectara la flora o la fauna y otros
aspectos relativos a la calidad de
vida. Esto constituye un aspecto importante sobretodo cuando
se incluye el tema de sustentabilidad y
sostenibilidad.
- Aspectos Institucionales.
La preparación de un proyecto, usualmente se
encuentra ligada a una institución bien de carácter
público o privado. Igualmente se relacionan con organismo
que establecen reglamentaciones, procedimientos
orgánicos nacionales o regionales.
Por otra parte se debe tener claros el manejo
administrativo del proyecto, modalidades de financiamiento, la
estructura organizativa, etc.
Hay que tomar en cuenta programas de
desarrollo previstos y la vinculación con el proyecto,
organismos responsables de los planes que se ejecutan, y que
acciones se
llevan a cabo. Políticas
gubernamentales, etc.
- Aspectos Financieros.
Abarcan los efectos que puede ejercer un proyecto
propuesto por cada uno de los participantes, como los
productores, empresas del
sector privado, entidades públicas y otros organismos
nacionales o internacionales.
En el análisis
financiero se plantea como objetivos determinar montos de
recursos de que dispondrán los participantes en especial
los productores, facilitando conocer las condiciones de
financiamiento: plazos, nivel de los intereses, años de
gracias, etc.
Por otra parte el proyecto en si mismo requerirá
de recursos, en este sentido es conveniente precisar el monto de
los mismos y si tendrá las asignaciones presupuestarias
necesarias, de donde o quienes ofrecerán los fondos
requeridos.
- Aspectos Económicos.
Se trata de determinar que el proyecto que se formula,
contribuya con el desarrollo de la economía y que se
justifique la utilización de los escasos recursos que se
necesiten.
El análisis económico envuelve asuntos
desde el punto de vista de la sociedad y no
de los participantes en formas individuales.
Es el caso de los impuestos o de
las subvenciones, que constituyen pagos de transferencias que
tienen incidencias en la sociedad.
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Autor:
Ingeniero Agrónomo Magíster Scientarium en
Desarrollo Rural.
Luis Alberto González
Peña