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La Unión Africana




Enviado por faridfaroh



    1. Resumen
    2. Antecedentes
    3. Origen
    4. Objetivos
    5. Estados
      Miembros
    6. Estructura
    7. Organos
    8. Logros y
      Alcances
    9. Conclusión
    10. Fuentes

    Resumen:  

    Pretendemos con esta investigación
    documental presentar una noción clara y esquematizada
    de la Unión  Africana con el objetivo de
    resaltar la importancia de esta organización para el desarrollo
    sostenido de todo el continente Africano a través de un
    sistema
    cooperativo internacional regido y orquestado por esta
    organización.

    INTRODUCCIÓN

    África es un continente conformado por una gran
    cantidad de países. Naciones con características
    diversas en tamaño, población, sistema
    político, raza, y religión. En
    relación al tamaño territorial y proporción
    poblacional, puede ilustrarse este contraste con Nigeria, inmenso
    país de 924.000 Km2, con una población
    de 120 millones de habitantes y Swazilandia, un pequeño
    reinado con 17.000 Km2 que no tiene más de
    900.000 habitantes. En este continente coexisten una amplia
    diversidad de sistemas
    políticos, entre los cuales se evidencian sistemas
    democráticos, dictaduras, reinados. Tal diversidad no
    sólo se hace patente en la política, sino
    también en la raza y grupos
    étnicos de los pobladores en contraste con las religiones que se profesan;
    en relación a estos aspectos se observa que la raza negra
    es la dominante, seguida de la árabe (la islámica)
    concentrada en algunos países y la blanca europea la cual
    es una minoría, poco significativa en cantidad pero muy
    significativa en lo que respecta al poder
    político.

    El continente africano es el más subdesarrollado
    del Planeta, el subdesarrollo
    es la condición generalizada en todo el continente, en
    él se presenta una gama sorprendente de
    problemáticas, carencias y necesidades. Entre los problemas
    podemos hacer referencia a: la pobreza
    crónica, economías vulnerables al control externo,
    el abandono de la democracia
    como sistema político y el retorno a sistemas
    dictatoriales de fuerza,
    provocando esta última circunstancia altos niveles de
    violencia
    política, violación a los derechos humanos
    (masacres producidas por gobiernos), guerras
    civiles, etc., hecho que a su vez origina poca inversión
    extranjera y que los diez países con menor PIB del globo
    estén ubicados en el continente africano ($100 por
    persona
    aproximadamente). En relación a las carencias, las
    más relevantes son las médicas, sanitarias y
    educativas, sectores que presentan las cifras más
    negativas en los siguientes índices de desarrollo: la tasa
    de natalidad no controlada ni planificada incrementada
    sistemáticamente, una escasa expectativa de vida, altos
    niveles de mortalidad infantil, problemas incalculables con la
    extensión del Sida, altos
    niveles de analfabetismo,
    entre muchos otros.

    Por último África, en su dimensión
    geográfica, está conformada por grandes desiertos
    (Sahara) e inmensos bosques tropicales, territorios poco
    productivos y con escasas posibilidades para desarrollo
    agrícola; el clima se
    caracteriza por la concurrencia de largas sequías
    periódicas, factor adverso que origina pérdidas de
    cosechas. La pérdida sostenida de fuentes
    alimenticias producto de la
    rudeza del paisaje africano se traduce en hambrunas
    generalizadas. La carestía de insumos afecta a gran parte
    de las poblaciones de los países africanos. Resulta
    evidente que las pérdidas de las cosechas se incrementan
    como consecuencia de carecer de sistemas de riego, la precariedad
    de las técnicas
    de siembra y un pésimo sistema de transporte.

    Como conclusión, el continente africano tiene una
    situación sumamente compleja en los aspectos:
    económico, político, geográfico, cultural y
    social, presentando problemas, carencias y necesidades en cada
    uno de ellos. Para abordar con eficacia toda
    esta compleja situación, el noventa por ciento (90%)
    aproximadamente de estas Naciones Africanas tomaron la
    decisión trascendental de unir esfuerzos en pro de
    solucionar, o al menos compensar, todos estos aspectos negativos.
    Este intento de solución se materializó con la
    creación de la Unión Africana, la descripción de funciones,
    propósitos y estructuras de
    este proyecto de
    integración regional será abordado
    al detalle en el desarrollo de este trabajo. La
    situación atípica de aislamiento y abandono del
    continente africano, conlleva al desconocimiento y arraigo de un
    sin número de prejuicios con respecto a las condiciones
    del África actual.

    La labor de análisis sobre la Unión Africana se
    inclinará hacia la apreciación objetiva de la
    vigencia de los proyectos de
    integración de las naciones africanas. Atenderá a
    la dimensión social, económica, cultural y
    sanitaria de la realidad de este continente
    empobrecido.

    DESARROLLO

    ANTECEDENTES

    El proceso de
    descolonización y la independencia
    de las naciones africanas fue más bien tardío,
    quizás la secuela accidental del desplome de los antiguos
    imperios decimonónicos. Luego de las Guerras Mundiales,
    fue que se impuso la progresiva emancipación de los
    países africanos. Por tal motivo evidente, la
    noción de soberanía e identidad
    nacional es mucho menos madura que otros continentes.
    Además la colonización original impuso un trazado
    de fronteras que desmembró la natural disposición
    cultural de tribus y etnias. La falta de conciencia
    colectiva y disgregación de naciones de espaldas al
    entendimiento recíproco aún se hace sentir. El
    acuerdo entre naciones en aras de un bienestar siempre ha sido
    una iniciativa de escasas perspectivas materiales en
    el continente. Sin embargo, la gravedad de los problemas y la
    marginación del resto del mundo ha servido de aliciente
    para salvar trabas y divergencias entre las naciones africanas,
    hasta emular proyectos de integración regional de otras
    latitudes.

    Pareciera que las carencias y excesiva dependencia del
    financiamiento
    y técnica del mundo desarrollado, sólo permiten a
    los países africanos compartir padecimientos, miserias y
    problemas, con escasa oportunidad y potencialidades locales para
    solventarlos. La escasez de
    recursos y la
    precariedad social han dispuesto el fracaso de la inmensa
    mayoría de los proyectos de colaboración
    supranacional.

    La mayoría de las naciones africanas se
    habituaron a la guerra
    fraticida, la violencia, el racismo de
    elites, la casi inexistencia de derechos humanos y los
    regímenes autoritarios militaristas, como parte de su
    actualidad indoblegable, en los últimos veinte años
    la situación parece haber dado indicios positivos hacia la
    pacificación, hecho que ha permitido a muchos
    países entender la vecindad como hermandad y entrever las
    posibilidades. La mayoría de las acciones de
    atención a los problemas africanos eran
    atendidos por ONGs de procedencia foránea, es decir, no
    africana, eso parece haberse matizado con el surgimiento de
    organizaciones
    como la Unión Africana.

    El impulso de la Unión Africana se vio
    acompañado y en muchos casos precedido por la
    aparición de sub-comunidades regionales, en
    términos de alianzas económicos culturales:
    Community of Sahel-Saharan States (CEN-SAD) en 1998, Economic
    Community of Central African States (ECCAS) en 1981, Common
    Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
    en 1993, Economic Community of West African States (ECOWAS) data
    de 1964, Intergovernmental Authority for Development (IGAD) de
    1990, Southern African Development Community (SADC) en 1979,
    Union du Maghreb Arabe (UMA) resurgida en 1980 luego de vida
    efímera en los años 60.

    El ancestro inmediato de la Unión Africana fue la
    Organización para la Unidad Africana, fundada el 25 de
    mayo de 1963 en Addis Ababa, con la firma de la Carta de la
    OUA por parte de 32 gobiernos. A lo largo de los años, 21
    países más se han incorporado gradualmente.
    Sudáfrica se convirtió en el
    quincuagésimo-tercer miembro en 1994. Desde fecha tan
    temprana como 1979, cuando se creó el Comité de
    Revisión de la Carta, se hizo
    evidente la necesidad de enmendar la Carta de la OUA y
    racionalizar a la
    organización para adaptarla mejor a los retos de un
    mundo cambiante. Pese a numerosas reuniones, el Comité de
    Revisión de la Carta no logró formular
    recomendaciones sustantivas. Ello trajo como resultado tres
    cosas:

    Se aprobaron "enmiendas" a la Carta, ampliándola
    con decisiones especiales de las Cumbres, como fue el caso de la
    Declaración del Cairo donde se estableció el
    Mecanismo de Prevención, Manejo y Solución de
    Conflictos,
    etc., se tomó cada vez mayor conciencia de la urgente
    necesidad de mejorar la eficiencia y
    eficacia de la Organización y la necesidad de integrar las
    actividades políticas
    de la OUA con los asuntos económicos y de desarrollo,
    según lo plasmado en el Tratado de Abuja.

    Desde la entrada en vigor del Tratado de Abuja en virtud
    del cual se creó la Comunidad
    Económica Africana, la OUA ha operado sobre la base de dos
    instrumentos legales. El Tratado de Abuja entró en vigor
    al cumplirse la cifra requerida de ratificaciones en mayo de
    1994. Disponía que el establecimiento de la Comunidad
    Económica Africana fuera un proceso gradual de coordinación e integración
    progresiva de las actividades existentes y futuras de las
    agrupaciones económicas regionales.

    La transición y decisión de
    transformación de la OUA a UA, fue el impulso de
    incorporar al continente africano a la dinámica de la
    globalización. Los nuevos problemas ameritaban una
    revisión de la vigencia de las estructuras y una pronta
    renovación.

    ORIGEN

    La Unión Africana nació como
    organización con la declaración firmada por todos
    los jefes de estado o los
    gobernantes de los países miembros, dicho pronunciamiento
    es conocido como la declaración Sirte. El documento
    tenía como punto central el establecimiento de la
    Unión Africana con la misión de
    acelerar el proceso de integración continental, asistir a
    las naciones a jugar un rol mucho más eficaz en la
    economía
    global y al mismo tiempo
    resolver y atender de manera certera los problemas comunes en el
    ámbito social, político y económico del
    agobiado Continente Africano.

    La declaración Sirte tuvo lugar el 9 de
    septiembre de 1999 (9-9-99), la fecha es calificada por los
    africanos como un evento trascendental en la evolución institucional del
    Continente.

    Por último, es importante resaltar que con las
    firmas de esta declaración, fundadora de la Unión
    Africana, también aprueban lo que ellos llaman el Acta
    Constitutiva, una suerte de Constitución o Carta normativa cuya
    finalidad es regir, regular, el normal funcionamiento de la
    organización. El Acta establece los ideales, principios y
    objetivos que
    debe perseguir la organización para satisfacer el bien
    común: dentro del articulado de esta Acta Constitutiva se
    observa con claridad y en forma desglosada aspectos como:
    definiciones, objetivos, principios, la estructura de
    la organización y el funcionamiento de cada uno de sus
    órganos, así como de sus reglas de procedimiento.
    También se observan precisiones sobre la imposición
    de sanciones en caso de incumplimiento de lo acordado por los
    países miembros, el idioma oficial de la
    organización establecido como inglés
    y francés, entre algunos otros puntos.

    "Después de este evento, por voluntad
    unánime de los Estados Miembros, la V Cumbre
    Extraordinaria de la OUA / CEA, celebrada en Sirte, Libia, los
    días 1 y 2 de marzo del 2000, aprobó una
    decisión en la cual se declaraba el establecimiento de
    la Unión Africana. En la misma, los Jefes de Estado y
    Gobierno
    puntualizaban que los requisitos legales para la Unión
    se cumplirían con el depósito del
    trigésimo-sexto instrumento de ratificación del
    Acta Constitutiva de la Unión Africana.

    Sudáfrica depositó su instrumento de
    ratificación del Acta Constitutiva de la Unión
    Africana ante la Secretaría General de la OUA el 23 de
    abril del 2000, con lo cual se convirtió en el
    trigésimo-quinto Estado Miembro en hacerlo. Al depositar
    su ratificación entre los 36 primeros estados miembros,
    Sudáfrica se convirtió en miembro fundador de la
    Unión Africana. El 26 de abril del 2000, Nigeria se
    convirtió en el trigésimo sexto Estado Miembro en
    depositar su instrumento de ratificación. Con ello se
    cumplió el requisito de dos tercios, y el Acta
    entró en vigor el 26 de mayo del 2001" (tomado de
    página oficial de la Unión Africana)

    OBJETIVOS DE LA
    UNIÓN AFRICANA

    Los objetivos de la Unión Africana son diferentes
    de los de la antigua OUA a la que suplantó, más
    amplios y concretos. La OUA cumplió su función y
    debía sustituirse con una estructura orientada a
    satisfacer las necesidades actuales del continente envuelto en
    dinámica global.

    Las metas de la OUA eran:

    1. Promover la unidad y solidaridad entre
    los estados africanos;

    2. Coordinar e intensificar la cooperación y los
    esfuerzos por lograr una vida mejor para los pueblos
    africanos;

    3. Defender la soberanía, integridad territorial
    e independencia;

    4. Erradicar todas las formas de colonialismo en
    África; y

    5. Promover la cooperación
    internacional.

    En contraste, los objetivos de la Unión Africana,
    plasmados en el Acta Constitutiva, son:

    1. Lograr una mayor unidad y solidaridad entre los
    países africanos y los pueblos de
    África;

    2. Defender la soberanía, integridad territorial
    e independencia de los Estados Miembros;

    3. Acelerar la integración política y
    socio-económica del continente;

    4. Promover y defender las posturas comunes africanas
    sobre asuntos de interés
    para todo el continente y sus pueblos;

    5. Estimular la cooperación internacional,
    tomando debidamente en cuenta la Carta de las Naciones Unidas y
    la Declaración Universal de los Derechos
    Humanos;

    6. Promover la paz, la seguridad y la
    estabilidad en el continente;

    7. Promover los principios y las instituciones
    democráticas, la participación popular y el buen
    gobierno;

    8. Promover y proteger los derechos humanos de los
    pueblos en correspondencia con la Carta Africana de Derechos
    Humanos y de los Pueblos y otros instrumentos
    pertinentes;

    9. Crear las condiciones necesarias que permitan al
    continente desempeñar su justo papel en la economía
    global y las negociaciones internacionales;

    10. Estimular el desarrollo
    sustentable en lo económico, social y cultural,
    así como la integración de las economías
    africanas;

    11. Propiciar la cooperación en todas las esferas
    de la actividad humana para elevar el nivel de vida de los
    pueblos africanos;

    12. Coordinar y uniformar las políticas de las
    Comunidades Económicas Regionales para el logro gradual de
    los objetivos de la Unión;

    13. Fomentar el desarrollo del continente mediante la
    promoción de la investigación en todos los campos, en
    particular la ciencia y
    la tecnología; y

    14. Trabajar con colaboradores internacionales
    pertinentes en la erradicación de enfermedades previsibles y
    la promoción de una buena salud en el
    continente.

    ESTADOS
    MIEMBROS

    La Unión Africana está conformada por una
    gran cantidad de estados miembros desplegados
    geográficamente por todo el Continente Africano, para
    mayor exactitud pueden identificarse a cincuenta y cinco (55)
    naciones, las cuales son parte de esta importante
    organización multinacional. A continuación se
    ofrece una lista que agrupa a cada uno de estos cincuenta y cinco
    países miembros:

    Nota: Para mayor claridad la leyenda de cada país
    debe ser leída de la siguiente manera.

    NOMBRE DEL PAÍS (Capital),
    Territorio en Km2, Población.

    Para ver las banderas seleccione la
    opción "Descargar" del menú superior

    Argelia (Algier), 2.382.000 Km.2,
    29.5 millones.

    Angola (Luanda), 1.247.000 Km.2, 11.6
    millones.

    Benin (Porto-Novo), 113.000 Km.2, 5.7
    millones.

    Botswana (Gaborone), 582.000 Km.2, 1.7
    millones.

    Burkina Faso (Ouagadougou), 274.000 Km.2, 11.1
    millones.

    Burundi (Bujumbura), 28.000 Km.2, 7
    millones.

    Camerún (Yaounde), 475.000 Km.2, 14
    millones.

    Cabo Verde (Praia), 4.000 Km.2, 0.4
    millon.

    República Central Africana (Bangui),
    623.000 Km.2, 3.4 millones.

    Chad (N´ Djamena), 2.345.000 Km.2, 6.7
    millones.

    Comoras (Moroni), 2.000 Km.2, 0.7
    millon.

    Congo (Brazzaville), 342.000 Km.2, 2.7
    millones.

    República Democrática del Congo
    (Kinshasa), 2.345.000 Km.2, 48 millones.

    Cote d´ Ivoire (Yamoussoukro), 323.000
    Km.2, 14.3 millones.

    Djibouti (Djibouti), 23.000 Km.2, 0.6
    millón.

    Egipto (Cairo) 1.001.000 Km.2, 64.5
    millones.

    Guinea Ecuatorial (Malabo), 28.000 Km.2, 0.4
    millón.

    Eritrea (Asmara), 118.000 Km.2, 3.4
    millones.

    Etiopía (Addis Ababa), 1.104.000 Km.2,
    69.13 millones.

    Gabón (Libreville), 268.000 Km.2, 1.1
    millones.

    Gambia (Banjul), 11.000 Km.2, 1.1
    millones.

    Ghana (Accra), 239.000 Km.2, 18.3
    millones.

    Guinea Conakry (Conakry), 245.860 Km.2, 7.6
    millones.

    Kenya (Nairobi), 583.000 Km.2, 280.4
    millones.

    Lesotho (Maseru), 30.350 Km.2, 2.3
    millones.

    Liberia (Monrovia), 111.000 Km.2, 2.5
    millones.

    Libia (Trípoli), 1.760.000 Km.2, 5.8
    millones.

    Madagascar (Antananarivo), 587.000 Km.2, 15.8
    millones.

    Malawi (Lilongwe), 119.000 Km.2, 12.9
    millones.

    Malí (Bamako), 1.240.000 Km.2, 11.5
    millones.

    Mauritania (Nouakchott), 1.031.000 Km.2, 2.4
    millones.

    Mauritius (Port Louis), 2.000 Km.2, 1.2
    millones.

    Mozambique (Maputo), 802.000 Km.2, 18.3
    millones.

    Namibia (Windhoek), 823.000 Km.2, 1.6
    millones.

    Níger (Niamey), 1.267.000 Km.2, 9.8
    millones.

    Nigeria (Abuja), 924.000 Km.2, 120
    millones.

    Rwanda (Kigali), 26.000 Km.2, 5.9
    millones.

    República Democrática Arab Sharawi
    (El Aaiun), 266.000 Km.2.

    Santo Tomé y Príncipe (Sao Tome),
    1.000 Km.2, 0.1 millón.

    Senegal (Dakar), 196.000 Km.2, 9.8
    millones.

    Seychelles (Victoria), 300 Km.2, 0.1
    mollón.

    Sierra Leona (Freetown), 72.000 Km.2, 4.4
    millones.

    Somalia (Mogadishu), 638.000 Km.2, 10.2
    millones.

    Sudáfrica (Pretoria), 1.220.000 Km.2, 43.3
    millones.

    Sudán (Khartoum), 2.506.000 Km.2, 27.9
    millones.

    Swazilandia (Mbabane), 17.000 Km.2, 0.9
    millón.

    Tanzanía (Dodoma), 945.000 Km.2, 34.6
    millones.

    Togo (Lome), 57.000 Km.2, 4.3
    millones.

    Túnez (Tunis), 164.000 Km.2, 9.3
    millones.

    Uganda (Kampala), 236.000 Km.2, 24.7
    millones.

    Zambia (Lusaka), 753.000 Km.2, 8.5
    millones.

    Zimbabwe (Harare), 391.000 Km.2, 11.7
    millones.

    ESTRUCTURA

    La Organización para la Unidad Africana (OUA),
    nació como un organismo de cooperación entre
    países africanos en 1963, su idea original era incentivar
    la unidad y la apoyo incondicional entre los estados africanos.
    En sus principios fundacionales cuentan con especial
    atención la coordinación de políticas
    económicas, culturales, médicas,
    científicas, políticas y de defensa para la
    superación de los enormes problemas que son comunes a la
    realidad continental africana. Por ser el continente que por
    más tiempo sufrió los embates del colonialismo, en
    su forma clásica y en sus modalidades modernas, sus
    órganos de ejecución están hechos para el
    amparo de la
    independencia, soberanía y la integridad territorial de
    los estados miembros, a fin de suprimir las prácticas del
    colonialismo en África.

    En 1999, se decidió rediseñar la
    Organización para la Unión Africana para la
    creación de nuevo organismo llamado Unión Africana.
    Todos los estados independientes podían llegar a ser
    miembros de la OUA, para el año 2002 OUA
    desapareció y fue suplantada por la Unión Africana
    (UA). La idea era renovar los principios originales para incluir
    la integridad política y necesidades actuales, como la
    nueva era global, el Sida, la
    integración política y las nuevas pautas de
    integración regional.

    La convención de Lusaka estableció la
    transición de Organización para la Unión
    Africana a la Unión Africana. El diseño
    de la nueva organización emergente aún está
    en formación, se procuró estimular la
    participación activa de cada una de las naciones. En aras
    de agilizar la aplicación práctica de decisiones se
    dispone de una estructura jerárquica de
    representación. El Acta Constitutiva de la Unión
    Africana es reconocida como provisional dado el carácter emergente de la
    Organización.

    ÓRGANOS DE
    LA UNION AFRICANA

    La Asamblea

    El Acta Constitutiva estipula abiertamente a la Asamblea
    como órgano supremo de la UA en cuanto a sus funciones y
    poderes. Está compuesta por los Jefes de Estado y Gobierno
    de cada nación,
    así como también los representantes acreditados por
    cada país para tal desempeño. Sudáfrica ha destacado
    por su participación en el diseño de las Normas de
    Procedimiento de la Asamblea, y el mismo proceso ha tenido lugar
    en el ámbito de la Comunidad de Desarrollo de
    África Austral.

    Como supremo órgano de la Unión contempla
    reuniones ordinarias con un rango mínimo de una vez por
    año. Las peticiones de un Estado Miembro son aprobadas en
    la Asamblea con una mayoría de las dos terceras partes,
    para ello debe convocarse a una sesión
    extraordinaria.

    La oficina del
    Presidente del Asamblea se mantiene por un período de un
    año a cargo del Jefe de Gobierno o Estado de alguna de las
    naciones integrantes, elegido por acuerdo general de todos los
    países miembros.

    Las decisiones de la Asamblea se toman por consenso, en
    caso de que no se produzca acuerdo pleno basta con las dos
    terceras partes de los miembros. Las normas de procedimiento o la
    decisión sobre la pertinencia de una discusión y
    aceptación de propuestas para tópicos de
    sesión son implantados por mayoría
    simple.

    El artículo 9 de la Carta Constitutiva de la
    Unión Africana declara el rango de atribuciones, fines y
    competencias
    de la Asamblea, tal como se describe a
    continuación:

    Poderes y Funciones de la Asamblea

    1. Las Funciones de la Asamblea no serán
    más que:

    (a) determinar las políticas comunes de la
    Unión;

    (b) recibir, considerar y tomar decisiones sobre
    reportes, consideraciones y recomendaciones de los otros
    órganos de la Unión;

    (c) considerar las propuestas de los Miembros de la
    Unión;

    (d) fundar y establecer cualquier órgano de la
    Unión;

    (e) supervisión de la implementación de
    políticas y decisiones de la Unión, tan bien como
    asegurar complacencia y acuerdo entre los Estados
    Miembros;

    (f) adoptar el presupuesto de la
    Unión;

    (g) dar directrices al Consejo Ejecutivo sobre le manejo
    de conflictos, guerras y otras situaciones de emergencia y
    restauración de la paz;

    (h) señalar y determinar los casos de juicio de
    la Corte de Justicia;

    (i) elegir al Presidente de la Comisión, delegado
    y delegados, y comisionados de la Comisión y determinar
    sus funciones y términos de la oficina.

    La Asamblea puede delegar sus funciones a
    discreción a otro órgano de la
    Unión.

    El Consejo Ejecutivo

    El Consejo Ejecutivo no es más que la
    reunión de los Ministros del Exterior u otros Ministros a
    quienes les ha sido encomendada la responsabilidad representativa de debatir sobre
    los tópicos de interés para las naciones
    integrantes de la UA. Los temas que son juzgados pertinentes para
    su debate por el
    Consejo Ejecutivo tienen que ser sometidos a la revisión
    de la Asamblea.

    De la interpretación del Artículo 10 de la
    Carta de Unión Africana se desprenden las siguientes
    disposiciones sobre El Consejo Ejecutivo:

    1. El Consejo Ejecutivo se compondrá de los
    Ministros del Exterior o aquellos otros designados como Ministros
    o Autoridades competentes para tal fin previamente nombradas por
    el Gobierno correspondiente del país miembro.

    2. El Consejo Ejecutivo se reunirá un
    mínimo de dos veces por año en sesiones ordinarias.
    Las reuniones del Consejo también podrán convocarse
    y realizarse bajo régimen de sesiones extraordinarias por
    petición de cualquier Estado Miembro, claro está,
    una vez aprobada la cita por dos terceras partes del conjunto
    pleno de Estados Miembros.

    En el Artículo 11, se establecen pautas
    indispensables para la Toma de
    Decisiones por el Consejo Ejecutivo:

    1. El Consejo Ejecutivo tomará sus decisiones por
    consenso o, fallos determinantes, en los cuales una
    mayoría de las dos terceras partes de todos los Estados
    Miembros. Sin embargo, en asuntos de procedimiento y
    funcionamiento, incluyendo lo referente a si un tema es materia de
    discusión, en caso de proceder o no la propuesta en
    cuestión será decidida por mayoría
    simple.

    2. Dos terceras partes del número total de
    miembros de la Unión Africana formarán el quorum
    para cualquier reunión del Consejo Ejecutivo.

    De igual manera, en el Artículo 12 se aclara que
    las Reglas operativas de procedimiento del Consejo Ejecutivo
    serán dadas por el propia sala del Consejo con
    autonomía de los demás órganos de la
    UA.

    El Artículo 13 identifica como funciones propias
    del Consejo Ejecutivo:

    1. El Consejo Ejecutivo coordinará y
    tomará decisiones sobre políticas en áreas
    de mayor interés común para los Estados Miembros,
    entre las salvadas como primordiales destacan:

    (a) Comercio
    Exterior;

    (b) Energía, industria y
    reservas minerales;

    (c) Comida, reservas animales y
    agrícolas, producción ganadera y forestal;

    (d) Reservas de agua e
    irrigación;

    (e) protección ambiental, acción
    humanitaria y respuesta y socorro en desastres;

    (f) Transporte y comunicaciones;

    (g) Seguros;

    (h) Educación, cultura, salud
    e índices de desarrollo
    humano;

    (i) Ciencia y
    tecnología;

    (j) Nacionalidad,
    residencia y asuntos de inmigración;

    (k) Seguridad
    social, incluyendo la formulación de políticas
    de cuidados de madres y niños,
    tanto como políticas relacionadas a con inhabilitados y
    los impedidos;

    (l) Establecimiento de un sistema de premios, medallas y
    reconocimientos africanos.

    2. El Consejo Ejecutivo es responsable ante la Asamblea.
    Considerará los puntos referidos hacia ese
    propósito y vigilará la implementación de
    las políticas formuladas por la Asamblea.

    3. El Consejo Ejecutivo puede delegar muchas de sus
    poderes y atribuciones mencionadas a los Comités
    Técnicos Especializados establecidos en artículos
    posteriores.

    El Comité de Representantes
    Permanentes

    El Comité de Representantes Permanentes
    está compuesto por los Representantes Permanentes y otros
    Plenipotenciarios ante la Unión Africana. Tal estructura
    no era reconocida de manera formal en la antigua OUA, aunque los
    embajadores se reunían con regularidad. El CRP
    trabajará en estrecha colaboración con la instancia
    conocida como Comisión; tendrá parte en el proceso
    de nominación y designación de los Comisionados;
    asume como tarea el examen de la selección
    y nombramiento de consultores, además de seguir las
    maneras con que son instrumentadas de las decisiones de las
    últimas Cumbres. La labor del CRP se someterá a los
    dictados del Consejo Ejecutivo.

    En relación a los representantes de este
    Comité, el Artículo 21 de los estatutos de la U.
    A., determinan abiertamente:

    1. Quedará establecido un Comité de
    Representantes Permanentes. Estará integrado de
    Representantes Permanentes de la Unión y demás
    Plenipotenciarios de naciones miembros.

    2. Los Representantes Permanentes de este Comité
    Tendrán a su cargo la responsabilidad de preparar el trabajo del
    Consejo Ejecutivo y actuar en las instrucciones emanadas del
    Consejo Ejecutivo. Puede preparar subcomités o grupos de
    trabajo para los propósitos antedichos cuando lo juzgue
    necesario.

    La Comisión (Secretaría)

    La Comisión estará situada en la Sede de
    la UA y estará presidida indefectiblemente por el
    Presidente de la UA. El Presidente contará con el apoyo de
    un Vicepresidente y Comisionados, así como un contingente
    personal de
    asistencia. A la Comisión o Secretaría de la UA le
    son asignadas las siguientes atribuciones:

    1. Queda establecida la Comisión de la
    Unión Africana, que funcionará como
    Secretaría de la Unión.

    2. La Comisión estará compuesta del
    Presidente, su o sus delegados y los Comisionados. Ellos
    están asistidos por el equipo necesario para el
    funcionamiento uniforme de la Comisión.

    3. La estructura, funciones y regulaciones de la
    Comisión será determinado por la
    Asamblea.

    La estructura interna de la Comisión contiene el
    Buró del Presidente de la Comisión, Comisionados,
    Paz y seguridad, Asuntos Políticos, Infraestructura y
    energía. Asuntos sociales, Recursos
    humanos, Ciencia,
    Tecnología, Comercio &
    Industria, Economía Rural y Agricultura,
    Asuntos Económicos, La Mujer:
    Género
    y Desarrollo, Programas y
    Finanzas,
    Administración de presupuesto y Administración, Cooperación
    Afro-árabe, Oficina de Concejo Legal, Conferencia sobre
    Seguridad, Estabilidad, Desarrollo y Cooperación en
    África (CSSDCA), Unidad de Soporte de Análisis
    Policial (PASU), Campaña Panafricana para la
    erradicación de Mosca Tsé-Tsé y Tripanozoma
    (PATTEC), Unidad de Servicios
    protocolares.

    Los Comités Técnicos
    Especializados

    Se cuenta también con los Comités
    Técnicos Especializados (CTE) dentro de la estructura de
    la Secretaría, subordinados y conducidos por Comisionados.
    Los CTE se encararán temas como Economía Rural y
    Asuntos Agrícolas, Asuntos Monetarios y Financieros,
    Comercio, Asuntos de Aduana e
    Inmigración, Ciencia, Tecnología, Transporte,
    Comunicaciones, Educación, Cultura, etc.

    El Artículo 14 de la Acta Constitutiva de la U.A.
    funda las bases de los llamados Comités técnicos
    Especializados, de acuerdo a la siguiente estructura:

    Establecimiento y Composición:

    1. Los siguientes Comités Técnicos
    Especializados quedan instalados, dichas oficinas rendirán
    cuentas al
    Consejo Ejecutivo, el cual se encargará de la
    administración de cada uno:

    (a) Comité sobre Economía Rural y Materias
    Agrícolas;

    (b) Comité sobre Asuntos Monetarios y
    Financieros;

    (c) Comité sobre Comercio, Asuntos de Aduana e
    Inmigración;

    (d) Comité sobre Industria, Ciencia y
    Tecnología, Energía, Reservas Naturales y Medio
    Ambiente;

    (e) Comité sobre Transporte, Comunicaciones y
    Turismo;

    (f) Comité sobre Salud, Trabajo y temas Sociales;
    y

    (g) Comité sobre Educación, Cultura y
    Recurso Humano.

    2. La Asamblea pautará, si lo considera
    apropiado, la reestructuración de los comités
    existentes y el establecimiento de otros nuevos
    comités.

    3. Los Comités Técnicos Especializados
    estarán compuestos de Ministros u oficiales superiores
    responsables por sectores con sus respectivas áreas de
    competencia.

    Funciones de los Comités Técnicos
    Especializados:

    Cada Comité contendrá su propia
    área de competencia, donde se aplicará
    para:

    (a) preparar proyectos y programas de la Unión y
    remitirlos al Consejo Ejecutivos;

    (b) garantizar la supervisión, seguimiento y la
    evaluación de la instrumentación de decisiones tomadas por
    los órganos de la Unión;

    (c) asegurar la coordinación y armonizar
    proyectos y programas de la Unión;

    (d) presentar a el Consejo Ejecutivo tanto sus propias
    iniciativas como atender a las solicitudes del Consejo Ejecutivo,
    reportes y recomendaciones acerca la implementación de las
    disposiciones de esta Acta; y

    (e) llevar a cabo cualquier otra función delegada
    a los Comités con el propósito de asegurar la
    ejecución de las disposiciones de esta Acta.

    En el Artículo 16 de la Acta Constitutiva de la
    U.A., se estipula respecto a las reuniones y encuentros de los
    Comités Técnicos Especializados: Sujeto a las
    directivas dadas por el Consejo Ejecutivo, cada Comité se
    reúne con la frecuencia que sea requerida, así como
    se encarga de preparar sus Reglas operativas y el sometimiento de
    éstas a el Consejo Ejecutivo para su
    aprobación.

    El Parlamento Pan-Africano (PPA)

    El Protocolo que dio
    vida al Parlamento Pan-Africano fue certificado en el reciente
    año 2000 durante la Cumbre de la OUA en Lomé, Togo.
    Todavía está en proceso de firma y
    ratificación. Hasta ahora, 21 estados miembros se han
    plegado a suscripción y tres lo han ratificado. El
    Artículo 22 del Protocolo del PPA declara que el Protocolo
    entrará en vigor una vez que una mayoría simple de
    países miembros haya abrazado los instrumentos de
    ratificación. Pese a que el Acta Constitutiva de la
    Unión Africana no especifica las funciones y poderes del
    PPA, el Protocolo reconoce en sus primeros cinco años de
    existencia, el Parlamento tendrá poderes restringidos a
    labores de asesoría y consultoría.

    El Parlamento se creó en orden de asegurar la
    participación plena de los pueblos africanos en el
    desarrollo e integración
    económica del continente La composición,
    poderes, funciones y organización del Parlamento
    Pan-Africano son elementos especificados en el Protocolo, a modo
    de tratado multilateral.

    El Consejo Económico, Social y Cultural
    (ECOSOCC)

    La Cumbre de la OUA en Lusaka hizo la petición al
    Secretario General de presentar ante el LXXVI Período
    Ordinario de Sesiones del Consejo, es decir, en julio del 2002,
    un informe sobre el
    ECOSOCCC, con sugerencias relacionadas a estructura, dimensiones
    de atribuciones, requisitos para la selección de los
    miembros del ECOSOCC, vínculos entre el ECOSOCC, ONG y
    comunidades profesionales regionales, las Normas de Procedimiento
    de la ECOSOCC y sus proyectos de trabajo. El Consejo
    Económico, Social y Cultural forma parte de los
    órganos de la UA que alienta la incorporación de la
    sociedad civil
    a los procesos de
    desarrollo. Según se dictaminó en la Cumbre de
    Lusaka sobre el ECOSOCC, los Estados miembros deberán
    aclarar su estructura, funcionamiento, esferas de competencia,
    criterios de aceptación de miembros, Normas de
    Procedimiento y agenda de trabajo en la Asamblea.

    La Corte de Justicia

    El Acta Constitutiva de la UA dictamina el
    establecimiento de la Corte de Justicia y un Protocolo
    definitorio de sus estatutos, composición y funciones. No
    está definido aún en qué residirán
    exactamente las funciones y poderes de la Corte, y si
    contará o no con jurisdicción sobre estados y
    nacionales. Las funciones y poderes de la Corte se explican
    más hondamente en el Protocolo, donde se aclararán
    sus alcances en las legislaciones nacionales.

    Instituciones Financieras

    El Acta de la UA establece en el Artículo 19 la
    creación de instituciones financieras cuyas normas y
    regulaciones serán definidas por protocolos
    pertinentes al respecto. Los efectos trascendentes de promover
    semejantes instituciones sólo se harán expresas
    cuando se hayan concluido los protocolos procedentes. Las
    instituciones son: El Banco Africano,
    El Fondo Monetario Africano y El Banco Africano de Inversiones.

    Consejo de Paz y Seguridad

    Todavía en estado incipiente, este órgano
    busca incentivar mecanismos de mediación y arbitraje por
    naciones africanas de conflictos locales. Aún no cuenta
    con protocolos definitivos, el número de signatarios es
    reducido.

    Las Oficinas principales de la Unión están
    en Addis Ababa en la República Federal Democrática
    de Etiopía. Existen otras oficinas de importancia en
    Sudáfrica, Nigeria, Camerún, entre otros
    países miembros. El consejo Ejecutivo puede determinar un
    traslado temporal de la sede principal. Los lenguajes de trabajo
    en la Unión Africana y todas sus instituciones
    serán, si las circunstancias lo permiten, lenguajes
    africanos, árabe, inglés, francés y
    portugués.

    H.E. Joaquim Chissanó, Presidente de la
    República de Mozambique, ocupa la Presidencia de la
    Unión Africana. El antiguo Presidente de la
    República de Malí, Prof. Alpha Omar Konare,
    asumió en meses recientes el cargo de jefe de la
    Comisión o Secretaría de la Unión
    Africana.

    LOGROS Y ALCANCES DE
    LA UNIÓN AFRICANA

    Pese a la condición emergente de esta
    versión renovada de la Unión Africana, pueden
    evidenciarse progresos en esta organización regional. En
    primer lugar, se han dado pasos hacia la conciencia integral del
    colectivo africano y la perspectiva común de los problemas
    locales. Iniciativa para la elaboración de informes de
    estudio sobre problemas más serios de las naciones del
    continente. El renacimiento
    de Unión Africana mediante la transformación de la
    antigua Organización para la Unión Africana ha
    abierto el diálogo,
    la reconciliación y el bien común.

    La apreciación de los logros obtenidos por la
    U.A. se dificulta por la poca cobertura de los medios de
    información hacia los problemas africanos,
    sólo en los casos en que se ven envueltos los intereses
    económicos y políticos de los países
    desarrollados se otorga relevancia a los asuntos del
    África.

    La UA. ha tenido avances discretos en la
    frustración del tráfico de armas y venta de
    artefactos de guerra con fines estratégicos.
    También se ha afrontado, aunque no se haya podido mejorar
    la situación, la amenaza del SIDA, enfermedad que diezma a
    la población africana, se hacen intensas campañas
    de prevención y distribución de medicamentos.

    La reorientación de los presupuestos
    de las naciones africanas hacia prioridades básicas de los
    pueblos e intereses colectivos genuinos, han sido asumidas como
    asunto relevante de la agenda de la organización. Las
    advertencias de la U.A. han contribuido a llamar la
    atención de la Comunidad Internacional sobre la
    violación sistemática de los Derechos Humanos,
    situaciones como alistamiento de los niños soldados, la
    esclavitud
    laboral y
    sexual, y el genocidio de poblaciones y culturas
    enteras.

    Las actividades de los Comités Técnicos
    Especializados promete medidas concretas y programas para la
    atención de las condiciones de vida infrahumanas, las
    persecuciones políticas, religiosas y tribales, las
    guerras y la lucha por la supervivencia que obligan a una
    multitud de jóvenes, mujeres y niños a marcharse de
    sus lugares de origen o sus países, para refugiarse,
    desplazarse o para emigrar al mundo desarrollado, en busca de un
    futuro menos hostil y más generoso.

    La UA se ha establecido como institución
    internacional para mediar ante otros órganos
    internacionales de países desarrollados (por ejemplo, la
    Unión
    Europea) para la asistencia económica y social del
    continente, la UA constantemente aboga por contribuciones para la
    cooperación al desarrollo (se ha hablado del 0,7% del PIB
    de países más industrializados para el desarrollo
    de naciones africanas).

    Los órganos de trabajo de la Unión combate
    con insistencia la falta de respeto a las
    culturas africanas, por parte de gobiernos que imponen a sus
    pueblos ritmos y conceptos de desarrollo, estilos de vida, de
    producción y consumo
    contradictorios con respecto a tradiciones y sentir
    autóctono de las naciones.

    Las labores de la Unión Africana ha surgido como
    representación de peso relativo frente a presencia
    incesante en África de empresas
    multinacionales que luchan por el mantenimiento
    del dominio y
    explotación de los recursos naturales y energéticos
    en territorio de países africanos. Aunque se haya
    traducido sólo a una labor de vigilancia y
    denuncia.

    Desde la reinstalación de la UA se realizan
    conferencias periódicas para debatir y crear debate sobre
    problemas como el hambre, las condiciones sanitarias, los
    Derechos Humanos. Se logra con ello, la movilización de la
    opinión
    pública y política con el objeto de poner fin a
    problemas generalizados, como por ejemplo la utilización
    de niños y niñas soldados, se está cerca de
    la adopción
    del límite de 18 años como la edad mínima
    para toda forma de reclutamiento
    militar o para la participación en conflictos armados,
    tanto por parte de los Gobiernos como por parte de los Grupos de
    Oposición Armada.

    Aunque los grandes avances de la Unión Africana
    en estos dos últimos años han sido estructurales,
    referidos a la organización de la institución y
    definición de la dinámica de trabajo, puede
    afirmarse que se mantienen incólumes los firmes
    propósitos bajo los que fue creado: "librar al continente
    de los vestigios de colonialismo y apartheid; promover la unidad
    y solidaridad entre los Estados Africanos; coordinar e
    intensificar la cooperación en el desarrollo, la defensa
    de la soberanía, la integridad territorial y
    consolidación de la independencia de los Estados
    Africanos, así como promover la cooperación
    internacional dentro del marco de las Naciones
    Unidas".

    El organismo ha ganado en identidad
    internacional y capacidad de conmover al mundo y entorno
    internacional sobre la importancia de resolver los problemas que
    padece la gente en África. Los programas de la UA aunque
    no cuenta con fondos suficientes sirven de alerta constante a
    países desarrollados, la organización africana ha
    hecho avances convincentes para persuadir a la comunidad
    internacional que los agudos problemas que extreman la
    condiciones precarias de vida en África tienen efectos
    globales.

    CONCLUSIONES

    Los proyectos emprendidos para la coordinación
    regional entre naciones del mundo subdesarrollado se han visto
    insistentemente frustrados por la estatura de los problemas
    económicos, escasa calidad de
    vida y toda aquella suma de carencias que sostienen las
    relaciones de dependencia con naciones industrializadas.
    África ha intentado emular modelos
    exitosos de otras latitudes como la experiencia de la
    Unión Europea, sin embargo la fórmula sólo
    ha contado con logros discretos en el plano del sostén
    normativo y la configuración estructural de una
    organización con oficinas establecidas y jurisdicciones
    definidas. En su operación, la Unión Africana no ha
    sabido más que identificar problemas y llamar a la
    reflexión sobre la urgencia de su solución. En
    parte, las limitaciones del máximo órgano de
    cooperación en el continente negro son el financiamiento y
    la escasa tradición del pueblo africano de concebirse
    representada por órganos que trasciendan la
    soberanía nacional.

    Las naciones africanas se han habituado, por haber
    padecido procesos de colonialismo más abiertos y
    duraderos, a la imposición de soluciones
    europeas sobre los intereses autóctonos y el escaso
    gobierno de su porvenir económico. Este perfil
    histórico de subordinación a las potencias
    industrializadas no puede ignorarse, porque entre las naciones
    africanas e incluso el seno de la Unión Africana pervive
    como esperanza la mano salvadora del hombre blanco
    europeo. La mayoría de los proyectos elaborados por las
    comisiones y discutidos en la Asamblea General incluyen la
    subvención de las naciones desarrolladas o su
    intervención indirecta para su aplicación. Para que
    las acciones de la UA resalten más allá de las
    buenas intenciones y admirables labores de información,
    deben consentir una revisión de los ideales nacionalistas
    y las políticas militaristas de muchos
    países.

    La organización de instituciones supranacionales
    pasa por la mediación de cambios en la política
    nacional de los países miembros. Cuando se levantó
    la plataforma institucional de la UA, parece no haberse
    considerado la necesidad real de imponer medidas obligatorias
    para que los países efectuaran reformas internas. La
    Unión Africana aún se encuentra en estado
    incipiente en la concreción del bienestar de los
    africanos, los primeros pasos no se han materializado como
    intervención real en los problemas que aquejan al
    continente, sino la constitución de una compleja red de trabajo con salas y
    comisiones de competencias múltiples.

    La estructura intrincada de la Unión Africana es
    el reflejo de la naturaleza
    diversa de las dificultades y contradicciones afines a la
    realidad de este continente empobrecido. La UA cuenta con una
    distribución en pequeñas comisiones con objetivos
    específicos y campos de trabajo concretos, todas las
    oficinas laboran teniendo la consignación de informes y
    propuesta de proyectos a la Asamblea General como principal meta
    de trabajo. La UA no encuentra todavía vías
    expeditas para la materialización de planes para el
    desarrollo conjunto de los 55 países que la integran, sea
    por falta de financiamiento o por la pocas alternativas ante la
    proporción de inmensos problemas sanitarios, la creciente
    violencia armada o la inestabilidad política, los
    objetivos inmediatos de la UA no parecen vincularse al desarrollo
    económico de las naciones africanas, sino más
    bien a la solución prioritaria de la escasa calidad de vida,
    la pacificación, la salud
    pública, el arraigo de valores
    democráticos, la educación y otros
    índices de interés social que están por
    encima en urgencia, aunque no desvinculados, de alentadores
    programas de florecimiento económico.

    La integración regional creció bajo la
    sombra del ideal Panafricano que cobró fuerza en la misma
    medida que el sentimiento anticolonialista, por esta razón
    en cualquier valoración del modelo
    impuesto por
    la UA puede encontrarse el germen entusiasta de la defensa de la
    autonomía política de la naciones africanas y la
    invocación del deber moral de las
    antiguas metrópolis por resarcir los daños
    ocasionados en las colonias.

    Las responsabilidades atribuidas a los herederos de los
    viejos imperios son argumentos justos e implicarán a las
    naciones europeas en los problemas africanos por muchos
    años, pero con mucha más ahínco los efectos
    de las oleadas migratorias actuales de africanos sobre territorio
    europeo, producto de las escasas alternativas de aguda la miseria
    de los países negros, alientan al mundo desarrollado a
    mantener con vida los proyectos de desarrollo en
    África.

    Los problemas del continente africano distan mucho de
    ser superables, el recorrido no conocerá término en
    los años que vienen, ni siquiera un apoyo financiero
    incondicional de las naciones industrializadas más
    poderosas puede asegurar progresos en la solución de los
    conflictos socio-económicos del África actual, pese
    a esa circunstancia desesperanzada y estrecha perspectiva, la
    incorporación del más pobre de los continentes a
    modelos de integración global luce como una vía
    óptima para mantener la atención mundial sobre los
    problemas de las naciones más desposeídas del
    planeta.

    FUENTES

    http://www.africa-union.org/

    http://www.sudafrica.cu/OUA-UA.htm


    http://www.cinu.org.mx/prensa/comunicados/pr02064sgdiaafrica.htm


    http://homepage.mac.com/stazon/iblog/C392156515/E202441904/

     ALVARADO, Henry

    CASTILLO, Adrián

    FAROH, Farid

    QUINTERO, Juan Pablo

    UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

    Facultad de Ciencias
    Económicas y Sociales

    Escuela de Estudios Internacionales

    Cátedra de Derecho Internacional
    Público

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