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Empresas Públicas




Enviado por christian_kail



    1. Definición de Empresas
      Públicas
    2. Características
    3. Criterios Distintivos de la
      administración de Empresas
      Públicas
    4. Diferencias entre la Empresas
      Públicas y Privadas
    5. Conclusión
    6. Referencias
      Bibliográficas

    INTRODUCCION

    Toda organización
    bien sea pública como privada tiene como

    objetivo fundamental obtener el mayor
    rendimiento de sus operaciones
    con un uso adecuado de sus recursos
    disponibles, por lo cual es indispensable el
    establecimiento de controles y evaluaciones de sus

    procedimientos a fin de determinar la
    situación real de la
    empresa, en función
    de plantear una efectiva toma
    de decisiones.

    Debido al dinamismo que rodea el
    ambiente administrativo y las exigencias
    de un mundo cambiante, los entes públicos deben incorporar
    nuevas
    herramientas administrativas que le permitan
    hacer uso efectivo de los recursos
    propios o asignados. Todo esto en virtud de hacer
    más eficaz el
    proceso administrativo en cualquiera de sus
    fases.

    Para el
    desarrollo del presente estudio se
    utilizó la investigación
    documental, y se sustentó con
    fuentes bibliográficas e información de Internet.

    CAPITULO I

    1.-
    Definición de Empresas
    Públicas:

    Son empresas creadas por el gobierno
    para prestar servicios
    públicos. Son aquellas entidades que pertenecen
    al
    Estado, tienen personalidad
    jurídica, patrimonio y
    régimen jurídico propios. Se crean mediante un
    decreto del Ejecutivo, para la realización de actividades
    mercantiles, industriales y cualquier otra actividad conforme a
    su denominación y forma jurídica.

    En la literatura
    sobre empresa
    pública existe una amplia variedad de definiciones y
    acepciones de la misma. Por lo general tienden a señalar,
    en primer término, la
    propiedad parcial o total del capital por
    parte del Estado, en
    segundo, que esta participación está fundada en un
    fin específico.

    2.-
    Características de las Empresas
    Públicas:

    2.1.- Conformación: Se integran por el
    conjunto de organismos que hacen parte del Estado y que
    configuran la Ramas del Poder Publico,
    y podrían estar dirigidas o compuesta por o desde La
    Presidencia de la Republica, Ministerios,
    Superintendencias, Institutos Públicos, Gobernaciones,
    Alcaldías, entes Parroquiales, y cualquier otra dedicada a
    la prestación de servicios
    públicos.

    2.2.- Régimen Legal: Los actos de las
    Empresas Publicas se rigen por leyes de función
    pública. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y
    están encaminados a la prestación de servicios de
    interés
    general para la sociedad.

    2.3.- Medición de Resultados: Los resultados
    de la Empresas públicas no se miden en términos de
    utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de
    particulares si no por el grado de eficiencia del
    servicio que
    se le lleva a la comunidad:
    Educación,
    Salud, Seguridad,
    Comunicación, Trasporte, Energía,
    entre otras.

    2.4.- Relación entre Inversión y resultados: En las empresas
    Públicas no existe una exacta relación entre
    inversión y utilidades. El costo de la
    inversión debe reportar cierto grado de
    satisfacción o bienestar de la sociedad o
    pueblo.

    2.5.- Mercado y
    precio:
    En
    la Empresa
    Publica no hay mercado con precios
    económicamente planificados que deban aumentarse o
    disminuirse según costos de
    operación. El objetiva es el buen servicio aun con altos
    costos si fuere necesario.

    2.6.- Control: Las
    Empresas Publicas están sometidas al control al control
    fiscal y
    social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos
    órganos creados para este fin, como Las
    Contralorías, Las Procuradurías. El control fiscal
    verifica que los fondos públicos sean gastados de acuerdo
    con la Ley y la eficiencia administrativa. Las
    Procuradurías velan por el buen desempeño de los funcionarios
    públicos.

    2.7.-Régimen Laboral
    Públicos:
    Los empleados de las Empresas Publicas se
    rigen por normas de la Ley
    del Estatuto de la Función Publica. Su vinculación
    se hace por nombramiento y la aceptación de un empleo tiene
    las características de contrato de
    adhesión.

    2.8.- Duración: Las Empresas Publicas no
    podrán suspender sus funciones por
    voluntad de las personas que están a su cargo. Los
    órganos de la
    administración y los servicio que se han establecidos
    deben continuar mientras la Ley no autorice la suspensión
    o supresión de ellos.

    3.- Criterios
    Distintivos de la
    administración de Empresas
    Públicas: Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del
    Derecho para distinguir una función propia de administración pública.

    3.1.- La Naturaleza del
    Órgano:
    Según esta teoría,
    una función social debe considerarse de orden publico,
    cuando interviene en ella una autoridad
    soberana, precisamente con ese carácter.

    3.2.- El Fin Buscado: Este criterio es quizás el
    mas antiguo y de mayor simplicidad. Esta ya plenamente delineado
    en el derecho romano: "Derecho Publico es el que mira al bien de
    la republica de Roma".

    3.2.- La Fuente Inmediata: Este ultimo criterio mira al
    medio jurídico del que emana el acto administrativo.
    Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad
    ninguna de aceptación o convenio, sino que aquella se
    impone unilateralmente por la autoridad a sus súbditos, es
    evidente que se trata de un acto de administración
    publica.

    4.- Diferencias entre
    Empresas Públicas y
    Privadas:

    • Las empresas públicas pertenecen al sector
      público (Administración central o local), y
      las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y
      pueden vender sus acciones
      en bolsa. Las empresas públicas a veces venden parte
      de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran
      públicas siempre y cuando el 51% de las acciones
      estén en manos del sector público.
    • A diferencia de
      la empresa privada, la empresa
      publica no busca la maximización de sus beneficios,
      las
      ventas o la cuota de
      mercado, sino que busca el
      interés
      general de la colectividad a la que
      pertenece.
    • El
      proceso de
      toma de decisiones de la empresa
      pública difiere de aquellas que pertenecen al sector
      privado en cuanto a que el
      poder de iniciativa parte del Estado,
      que lo ejerce estableciendo sus
      objetivos y controlando su
      actividad.
    • La diferenciación entre empresa
      pública y privada no es absoluta. Por un lado, existen
      empresas mixtas, cuyo capital social es en parte
      público y en parte privado. Asimismo una empresa
      privada puede convertirse en empresa pública si el
      gobierno
      decide nacionalizarla. De forma análoga, una empresa
      pública puede pasar al sector privado tras un proceso
      de
      privatización.

    CONCLUSION

    Las empresas públicas,
    son entidades institucionales constituidas con
    capital de titularidad estatal en su totalidad,
    tiene como finalidad la realización de actividades
    productivas o la prestación de un servicio en
    régimen de Derecho privado.

    Dentro de este esquema todas estas empresas deben
    ejercer su autonomía estableciendo sus objetivos y
    controlando su poder de gestión.

    REFERENCIAS
    BIBLIOGRAFICAS

            MAC
    GRW HILL. Administración Moderna Tomo I. Editorial
    D´vinni LTDA.
    Colombia 1998.

           
    Ramírez Cardona, Carlos "Fundamentos de
    la Administración" Ecoe Ediciones, Santa Fe de bogota
    D.C. 1.999.

    CHRISTIAN RICHARD

    REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

    MINISTERIO DE EDUCACION Y DEPORTE

    UNIVERSIDAD Dr. JOSE GREGORIO
    HERNÁNDEZ

    FACULTAD DE CIENCIAS
    ECONOMICAS Y SOCIALES

    MARACAIBO JUNIO 2005

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