- Ingeniería de
desarrollo humano y social - ¿Qué es la
ingeniería de desarrollo humano y
social? - Lo indispensable de
conformar la comisión presidencial para el desarrollo
humano y social como el canal político del
gobernante - Estructura administrativa y
operativa de la comisión - Plan nacional sostenible de
desarrollo humano y social - Políticas integrales y
complementarias - Estructura
básica para el bienestar - Líneas del desarrollo
humano y social para implementarse de manera inmediata en el
nivel nacional de nuestros países - Detalle y descripción
de las líneas del desarrollo - Aprendiendo a
emprender - Programa integral a favor
del autoempleo - Programa En Familia
Progresamos - Guía maestra para los
nuevos emprendedores - El impacto social del
desarrollo
INGENIERÍA DE DESARROLLO
HUMANO Y SOCIAL
Se hace imprescindible poner a disposición de
nuestros Gobiernos, pueblos y de las instituciones
y organismos internacionales que interactúan con nosotros,
nuevas, mejores y creativas herramientas
que puedan integrarse con todos aquellos elementos
técnicos, profesionales y, por sobre todo morales,
humanos, con sentido social y de futuro para nuestros pueblos y
así llegar a tener y contar con un rumbo apropiado en la
conducción de sus respectivos Equipos de
Trabajo; principalmente en el rumbo del desarrollo de las
personas y de su entorno social, cultural y
político.
Algunos de los graves problemas, que
por gusto nos hacen sufrir a los millones de seres humanos que
vivimos en este continente, son la improvisación, el abuso
de la política como fin y el robo descarado de
los bienes del
Estado que
perpetúan presidentes, funcionarios, amigotes y compinches
de los que toman por asalto el poder
público de nuestras Repúblicas en el mismo instante
de ganar las
elecciones.
¡Hay aves de
rapiña esperamos que sus días estén
contados!.
Ustedes son los piratas y bucaneros contemporáneos y,
al igual que con sus antecesores, habrá que acabarlos de
nuestras estructuras
sociales y políticas,
pues impiden, como nunca, el desarrollo.
La defensa a lo anterior está en nosotros, la sociedad civil
y los habitantes de las comunidades que, con nuestra fuerza
moral podremos
obligar a las autoridades locales, distritales, departamentales,
estatales y nacionales, por medio de la fiscalización y
control de sus
funciones y la
denuncia pública de sus actividades reñidas con la
ley y buenas
costumbres, para que su trabajo sea
encaminado a buscar el bienestar general y no como acostumbran
para el bienestar personal y del
grupo de sus
íntimos.
No podemos permitir que las cosas continúen como
están y que nuestros folclóricos políticos
crean que la costumbre es ley y sigan medrando, robando a manos
llenas y estafando los bienes y servicios del
Estado organizado al que, como paradoja, nuestras respectivas
Constituciones obliga a respetar y hacer que se cumpla.
No es posible aceptar que Julio Martínez, Margarita
García o cualquier habitante que represente a las clases
más desposeídas hayan, estén o
continúen estando sin la más mínima
esperanza de superación, bienestar y ver satisfacciones,
algo de dicha y prosperidad en sus hijos y en los hijos de sus
hijos en el más corto de los plazos.
Sin olvidarnos que don Julio, doña Margarita y los que
como ellos, que son millones de personas, representan la miseria
y la espantosa pobreza de
nuestros pueblos en América
Latina, como por arte de magia son
parte y pertenecen al dramático núcleo poblacional
de seres humanos sumidos en la más espantosa y extrema de
las pobrezas y subdesarrollo,
para esforzarnos al máximo y sacarlos de esa
ignominia.
Esa enorme desigualdad, que representa ya un barranco de
proporciones indescriptibles, es la más significativa de
las características del subdesarrollo sostenible del que
hemos venido gozando en las últimas centurias.
Nuestros pueblos, ya sea en forma individual como
países independientes, o si los tomamos como región
latinoamericana, tenemos el estigma ante los demás
países del mundo, o bien de sus continentes, como la parte
del globo terráqueo con los más altos
números que pueda indicar la inequidad y las exclusiones
existentes.
Los niveles de miseria, pobreza y atraso en los que vivimos,
desde México
hasta el Sur de nuestro continente, esos millones de seres
humanos sin esperanzas, son, así mismo, altísimos y
nos colocan entre los países con Índices de
Desarrollo Humano, IDH, que denotan el grado tan marcado de
subdesarrollo en el que tenemos que sobrevivir.
Es decir que nuestros líderes, dirigentes y gobernantes
han sido total y fatalmente incapaces de encontrar el hilo
conductor para guiarnos por entre las miserias humanas y sacarnos
del subdesarrollo, limitaciones físicas, estructurales y
mentales, así como de la pobreza.
Y mucho tendremos que hacer al respecto.
¿QUÉ ES LA
INGENIERÍA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL?:
Y junto a esta pregunta cabe otra que puede complementarla,
¿qué beneficios podemos obtener de ella?.
Está muy bien eso de empezar un manual con técnicas,
consejos y hasta lineamientos en todas las direcciones habidas y
por haber, pero a la par de esas cosas se hace indispensable
saber el impacto social positivo que de eso vamos a obtener.
Por lo tanto la Ingeniería de Desarrollo Humano y
Social, aparte de ser una serie de acciones que
buscan acabar con las limitaciones y ampliar todas las
posibilidades del ser humano en sus comunidades, representa
quizá el único recurso para sacar de la pobreza a
nuestros pueblos.
Y esas sí son buenas noticias,.
¡Por fin una serie de elementos encadenados en serie nos
darán respuestas sólidas y contundentes contra la
desesperanza!.
Mis querid@s lector@s la Ingeniería de Desarrollo
Humano y Social es un conjunto de responsabilidades amalgamadas e
integradas que tienen que ver con la ciencia,
procedimientos
operativos y administrativos, métodos
tecnológicos y con la política, convertidos en el
arte de provocar superación, bienestar y progreso
sostenible en las comunidades en las que se apliquen todas y cada
una de sus Líneas de Acción.
Por supuesto que todo ello basado en el respeto a la
Constitución de nuestro respectivo
país.
Esta serie de Líneas de Acción lo que busca con
su ejecución es mantener una adecuada
interrelación, y por sobre todo el equilibrio,
entre las políticas de un Gobierno, la
legislación vigente y las demandas y necesidades reales no
atendidas de la población que compone la nación
independiente en la que se quiere y requiera su
aplicación.
Esta actividad permite que la sociedad civil, y
con ellos los pobladores de cualquier comunidad, puedan
hacer valer todos los derechos que como ciudadanos
tienen; es decir hacerse escuchar, fijar posiciones, hacer
propuestas, fiscalizar y controlar a las autoridades y sus
administraciones públicas.
Pero, por sobre todo, organizarse, participar activamente en
la vida cívica y política desde sus lugares de
origen hasta el nivel nacional, delegar en otros la
representación de sus comunidades, municipios,
departamentos, regiones, estados y nacionalmente.
Con esto se pretende que los políticos, funcionarios,
autoridades electas o nombradas reaccionen favorablemente a las
demandas sociales con variadas respuestas a cuales más
creativas, imaginativas, novedosas e ingeniosas buscando
solucionar de fondo, y estructuralmente, la variada
problemática social y humana de las comunidades.
Los arreglos superficiales, así como el maquillaje de
la problemática social de nuestros pueblos, no es parte de
estas dinámicas acciones.
Por el contrario, el fundamento es propiciar los cambios
estructurales que se necesiten hacer al Estado para encauzar las
Líneas del Desarrollo y que los beneficios no se hagan
esperar a cuenta gotas, si es que llegan, como tradicionalmente
se ha venido procediendo con las demandas sociales de los
afectados.
Ya es momento de agilizar nuestras Constituciones que imponen
que el bienestar y las garantías a nuestras vidas, bienes
y derechos, así como al desarrollo integral de nuestros
habitantes, sean una realidad palpable.
Claro y como la Constitución no especifica el tiempo para
hacerlo y para que la sociedad lo sienta en carne propia,
nuestros listísimos dirigentes y gobernantes se aprovechan
de esa circunstancia para hacer como que hacen y al final no
hacen nada a favor de las grandes mayorías de personas en
la extrema pobreza.
La Ingeniería de Desarrollo Humano y Social dispone del
ingenio, creatividad y
habilidades del equipo encargado de ponerla en práctica
(una o dos personas no pueden hacer que funcione), para que por
medio de la imaginación y reflexión se encuentren
las más adecuadas soluciones,
por sobre todo prácticas, ágiles y positivas.
Y se busca, por medio de esta serie de estrategias,
privilegiar, prestigiar y tener como prioridad al ser humano para
hacerlo sujeto y objeto del Estado, del Presupuesto de
Gastos de la
Nación
y de la Política General del Gobierno.
Uno de los objetivos
básicos de la Ingeniería de Desarrollo Humano y
Social es rescatar o crear, si fuera el caso de su inexistencia,
y fortalecer, los canales directos que puedan propiciar
líneas de intermediación y comunicación entre las comunidades y
población en general y el Estado, y
todo su significado, para que éste, las instituciones y
organismos que lo conforman, atiendan y se preocupen del
desarrollo integral humano y social de toda la población
nacional.
La Ingeniería de Desarrollo Humano y Social busca
generar:
- La organización vecinal y
comunitaria. - La participación responsable y pro activa de la
población en la vida cívica y política
desde sus comunidades. - La delegación de la representatividad
cívica y política en líderes
comunitarios de su amplio conocimiento y confianza. - La fiscalización de la comunidad hacia las
autoridades locales y nacionales, exigiendo, por sobre
todas las cosas, el rendimiento de cuentas
en las gestiones administrativas de los funcionarios y
autoridades que tienen o han tenido cargos públicos,
así como la interpretación de los impactos
sociales que tienen los programas y
acciones por ejecutarse y las desarrolladas.
- La organización vecinal y
- La intervención directa de la sociedad civil en la
vida nacional por medio de: - La capacidad de gestión, cumplimiento y ejecución
de los Poderes del Estado hacia la población en general
y sus necesidades no atendidas. - El diálogo, sin limitaciones, con los
actores del Estado y entre los distintos sectores sociales de
la nación. - Canales directos de comunicación entre la
población, el Estado y sus diferentes instituciones y
organismos.
Hay una sola estrategia
básica que busca poner en ejecución la
Ingeniería de Desarrollo Humano y Social y que es:
Cumplir y hacer que se cumpla la Constitución, leyes y
ordenamiento de la República, por medio de las siguientes
acciones:
- Buscar y proponer soluciones de fondo y estructurales.
- Disponer de interlocutores válidos y absolutamente
vinculantes.- Escuchar a la sociedad civil y a los grupos
organizados. - Tomar en cuenta todas las propuestas y
sugerencias. - Responder con soluciones acordes a las propuestas y
sugerencias presentadas. - Programar una coordinación para el seguimiento de
los compromisos adquiridos y proceder a cumplirlos y a
entregarlos.
- Escuchar a la sociedad civil y a los grupos
- La intercomunicación:
- La inclusión de todos los sectores.
- El respeto hacia los medios de
comunicación social, así como la
disposición a escucharlos y rectificar, si fuera el
caso, ante propuestas y sugerencias de periodistas,
columnistas, comentaristas, caricaturistas y
editorialistas.
LO INDISPENSABLE DE
CONFORMAR LA COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA EL DESARROLLO
HUMANO Y SOCIAL COMO EL CANAL POLÍTICO DEL
GOBERNANTE
Siempre, adentro del amplio significado de la
Ingeniería de Desarrollo Humano y Social aplicado a
nuestros países, y para un mejor manejo y obtención
de resultados inmediatos, mediatos y a más largo plazo, es
imprescindible que el Gobierno de la República cuente con
un Instrumento no burocratizado ni mucho menos contaminado de la
infuncionalidad que caracteriza a las instituciones y a los
funcionarios públicos, tan típico en Latinoamérica.
En esta dirección y dimensión le corresponde
al Señor Presidente de la República estar
directamente vinculado con la implementación, administración, operatividad, y por sobre
todo el cumplimiento y ejecución ágil de la
Política de Desarrollo Humano y Social de su respectivo
país, como respuesta a la miseria, atraso, inequidad,
exclusiones y a los extremos a los que ha llegado la pobreza en
su nación.
¿Verdad?.
No lo olvidemos, y por si no lo sabíamos, nuestras
Constituciones, cada una de ellas, obligan al Presidente y al
Organismo Ejecutivo a ser quien, a la cabeza del Estado, provoque
y ponga en práctica el desarrollo integral de los
habitantes.
Además de garantizar la vida, seguridad, paz,
libertad,
justicia y el
respeto a los derechos individuales de todas y cada una de las
personas, no importa si menores de edad, recién nacidos,
adolescentes,
de mediana edad, maduros o ancianos.
De acuerdo con lo anterior debe ser parte de las herramientas
de trabajo de la Presidencia de la República un
Comisionado para ello; es decir una persona designada
para cumplir con esa responsabilidad
social y política con la patria.
El Presidente debe de interactuar y relacionarse con las
comunidades y pueblos, así como estar debidamente enterado
y retroalimentarse de las demandas de la población que
Guía y de la que votó por él y por la
propuesta política electoral que le dio la ganancia en las
urnas, desde todos los niveles nacionales; es decir aldeas y
caseríos, municipios, departamentos, regiones y
estados.
En la figura del Comisionado Presidencial para el Desarrollo
Humano y Social descansará la implementación de
todo esto y llenará las actividades, así como
representará el vínculo político entre la
Presidencia de la República, las instituciones e
instancias de Gobierno con gobernadores, alcaldes,
municipalidades y comunidades de su respectivo país.
La Comisión Presidencial de Desarrollo Humano y Social
será la encargada de darle el apoyo político, el
seguimiento y la colaboración necesaria a la propia
Gestión Presidencial en esta materia; y
principalmente en relación con el cumplimiento de los
compromisos políticos presidenciales y de Gobierno que se
hicieron o hagan.
Y no va en contra de ministerios,
secretarías, fondos, programas o instituciones
gubernamentales que administran, operan y ejecutan la Inversión Social del país, puesto
que el cargo de Comisionado y la Comisión en sí
misma representan el aspecto puramente político
indispensable que debe tener el Presidente de la República
en casos como los nuestros de vivir en el subdesarrollo;
contrario a las instituciones creadas para luchar contra la
pobreza y provocar el desarrollo, pues estas son las
únicas que administran y ejecutan Programas de
Inversión Social como entes de la burocracia.
El sentido político es el espíritu que debe
tener la Comisión.
No hay que olvidar que política es la actividad social
de un país que busca las mejores soluciones generales a
problemas nacionales.
Y eso es prácticamente la misión y
visión de la Comisión Presidencial de
Desarrollo Humano y Social en nuestros países
víctimas del subdesarrollo, que hasta en lo
político estamos atrasados y sumamente limitados, no
digamos en el aspecto humano, ambiental y territorial.
El Presidente de la República, y con él todo el
Equipo de su Gobierno, en una acción coordinada de
esfuerzos, inversión y programación tienen que apoyar directamente
el fortalecimiento de las capacidades y de la productividad de
nuestras poblaciones para que se alcancen niveles apropiados de
bienestar y calidad de
vida y, provocar con ello, la superación personal,
familiar y comunitaria.
Que eso y no otra cosa es el progreso de una
nación.
Y sólo por medio del progreso sostenible se acaba con
la pobreza y con el desalmando subdesarrollo que nos mantienen
cautivos en nuestras miserables sociedades.
Es decir que como Política de Estado habrá que
poner a funcionar toda la maquinaria institucional y conseguir
que la mayoría de los latinoamericanos, desde nuestros
respectivos países, elevemos nuestras tristes condiciones
actuales de vida.
Es verdad que en cada país hemos heredado una profunda
crisis en casi
todos los niveles y eso hace que la demanda de su
solución sea hecha con respuestas y decisiones que ataquen
las estructuras y el fondo de los problemas y no sólo los
efectos y consecuencias de los mismos.
Continuar maquillando o escondiendo nuestras horrendas
realidades sociales y humanas en nada ayudan.
Y hoy y ahora es el momento justo en que debemos actuar.
Además que nos corresponde a nuestra generación
buscar todos los mecanismos apropiados para solucionar de fondo y
de una buena vez esta miseria que nos consume a todos por
igual.
Nuestros padres y abuelos no lo hicieron o no quisieron
ponerse las pilas y nos
heredaron un tremendo problemón social.
Así que sin más remedio y haciendo de tripas
corazón
habrá que entrarle.
¿No le parece que así es la cosa?.
Bien lo dice el refrán ¡al toro por los
cuernos!.
¡Olé!.
Y, si a las diversas confrontaciones de las que recientemente
hemos salido o las que aún nos afectan, y toda la secuela
de males que nos han acarreado, le sumamos la absoluta ausencia
de propuestas y soluciones viables para enfrentar la falta de
desarrollo humano y social, fortalecer el Estado de
Derecho, contar con un verdadero y funcional Sistema de
Seguridad y Protección Civil y llegar a tener, en el
más corto plazo, gobernabilidad adecuada, así como
descentralizar, desconcentrar y modernizar el aparato estatal de
nuestros países, es fácil deducir la naturaleza de
la crisis que enfrentamos y vivimos en todos los niveles en
Latinoamérica.
Por ello es indispensable que todos los habitantes, en
nuestras Repúblicas, así como nuestros Gobernantes,
hagamos un esfuerzo mayor en conjunto y de manera integral
busquemos desarticular la polarización y las
confrontaciones estériles y destructivas; y para lograrlo
nos tenemos que situar concientemente en las siguientes
acciones:
- Que el Estado y las instituciones y organismos que lo
integran atiendan y se preocupen, como prioridad uno, del ser
humano, de las familias y de los grupos más excluidos y
tradicionalmente discriminados y olvidados en nuestros
países. - Empezar a propiciar y fortalecer líneas de
intermediación entre las comunidades, sus habitantes y
el Estado, sus autoridades y funcionarios públicos. - Respetar y acatar, sin ninguna condición, la
Constitución, leyes, reglamentos y todos y cada uno de
los derechos inalienables del ser humano, así como las
garantías
individuales de nuestros habitantes.
ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LA COMISIÓN
Dependerá directamente de la Presidencia de la
República y deberá de interactuar con los
demás ministerios, secretarías e instituciones de
Gobierno.
Todo ello, por supuesto, en un clima de
fraternidad y respeto mutuos.
La Comisión con sus específicas funciones
eminentemente políticas y los Ministerios,
Secretarías, Fondos y demás instituciones formales
que administran, operan y ejecutan la Inversión Social
deben de complementarse ya que a la Comisión le
corresponde la parte de coordinación política y a
las otras instituciones el desarrollo de las políticas
presidenciales en la materia.
A diferencia de las actividades y funciones propias de esas
instancias, que tienen como obligación suministrar los
servicios y la ejecución de los fondos sociales, y de
operar y administrarlas, la Comisión Presidencial de
Desarrollo Humano y Social será la instancia
política de apoyo y propuestas, que se constituirá
en la entidad que controle el seguimiento, coordinación y
cumplimiento de los compromisos y acuerdos, así como
brindar la colaboración en la Gestión
Presidencial.
PLAN NACIONAL
SOSTENIBLE DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Este novedoso Plan Nacional
Sostenible de Desarrollo Humano y Social pretende fincar sus
actividades en la exploración, ampliación y puesta
en práctica de todas aquellas posibilidades de
superación que puedan existir y darse para los
latinoamericanos en general, y con ello ir eliminando los
riesgos,
exclusiones y el desamparo en que una inmensa mayoría de
seres humanos sobrevivimos en nuestros países.
Está basado en una estructura
gubernamental desde donde se ejecutarán todas las
políticas sociales en una sola línea de
acción para evitar las duplicidades, el sobre esfuerzo y
el desgaste.
La propuesta y el objetivo
central del Gobierno de la República, en cada uno de
nuestros países, debe estar encaminado a proteger y
fortalecer el pleno funcionamiento, desenvolvimiento y
superación de las personas para que se puedan valer por
ellas mismas en una amplio abanico de nuevas oportunidades;
aumentando, para ello, la capacidad individual, familiar y
comunitaria.
Es decir que lucharemos y pondremos el esfuerzo, tanto el
gubernamental como el de los gobernados, en esta tarea para que
nuestra población, en igualdad de
condiciones para todos, pueda vivir una vida larga y saludable,
con acceso a los conocimientos elementales y básicos,
tecnológicos y profesionales, y con grandes posibilidades
de tener los recursos
adecuados para sacar adelante a su grupo familiar, viviendo en un
entorno con los servicios básicos disponibles, con un
territorio integrado y con un esquema macroeconómico que
respete al ser humano y a las personas antes que a nada.
El Crecimiento
Económico de nuestros países, tratando de
integrar la inversión en el desarrollo humano y social, se
deberá basar en la búsqueda incesante del
equilibrio entre la Justicia Social, la protección
al consumidor, el Principio de Subsidiariedad y el Bien
Común, con la libertad de empresa, la
globalización, los grandes bloques de mercados y la
libre contratación, para darle, a nivel general, un
sentido humano práctico a las Políticas Macro en
las áreas Económica, Monetaria, Cambiaria y
Crediticia que se piensen implementar.
Es decir que sólo de esta manera tendremos la seguridad
que será una Política General de Estado el
Desarrollo Humano y Social y no acciones aisladas de
instituciones, entidades y de funcionarios.
En Latinoamérica estamos acostumbrados al capricho del
Primer Mandatario que cree, torpe de él, que lo que mira
superficialmente en una comunidad es la inspiración del
momento para ejecutar.
Planificación, estudio y reflexión profunda debe
ser la metodología utilizable.
Sólo así podremos hacer viable, posible y una
práctica nacional una de las obligaciones
del Estado para con sus hijos, tal y como lo dejan ordenadas
nuestras Constituciones, que nos dicen, cada una de nuestras
Cartas Magnas,
algo como lo siguiente: "velar por la elevación del
nivel de vida de todos los habitantes del país, procurando
el bienestar de la
familia".
La elevación del nivel de vida de todos los habitantes,
así como procurar el bienestar de la familia,
requieren algo más que ocurrencias del momento o
decisiones irreflexivas del, por muy señor que sea,
Presidente de la República.
Todos los Programas, Estrategias y Planes tienen en
común que van a cumplir con el Principio de Igualdad, para
así empezar a combatir las exclusiones y eliminar los
riesgos de la población marginada; es decir que debemos de
estar dispuestos políticamente a hacerlo y conscientes de
la urgencia de humanizar el crecimiento económico de
nuestras naciones.
Los hechos aislados, y afuera de la Planificación, son sólo un gasto
innecesario y dañino para el conglomerado nacional que
espera una sola cosa de su Presidente y Gobierno: Congruencia,
sensatez y lógica
social.
Habrá que acostumbrarnos a entender el Principio de
Bienestar de las Personas con un carácter más integral que otra cosa,
en donde la correcta nutrición y alimentación, la
salud y la educación, de la
mano con la real posibilidad de oportunidades de trabajo, de
acceso a la vivienda digna, la integración familiar, la
organización, participación y responsabilidad de los ciudadanos en y desde sus
comunidades, junto a la infraestructura y a los servicios
básicos, nos amplíen el horizonte personal,
familiar y comunitario a todos los habitantes para contar con
verdaderas oportunidades de desarrollo.
Otra cosa no será más que la misma demagogia y
pérdida de tiempo, dinero y
esfuerzos ciudadanos.
Y de esas acciones ya estamos más que hartos.
Además que no sirven para nada.
Y ahí está el ejemplo con el momento que vivimos
actualmente donde estamos sobresaturados de demagogia y de
ejecución de proyectos sin
otro afán más que el politiquero eleccionario.
Cuando podamos aplicar el criterio político a nuestras
naciones estaremos empezando a actuar como estadistas.
Mientras tanto seguiremos payaseando y dilapidando recursos
sagrados de nuestras arcas nacionales en una estéril e
inútil campaña electoral en momentos que nada
tienen que ver con los votos.
Y esto es lo que pretende hacer entender la Ingeniería
de Desarrollo Humano y Social.
Claro y por supuesto que un Presidente latinoamericano
convertido en un serio estadista y la aplicación de
criterios reflexivos, planificados y muy bien coordinados en su
Equipo de Gobierno no sólo repercutirá en acciones,
beneficios y superación nacionales, sino en la hora en que
el ciudadano tenga la boleta electoral en sus manos.
Los votantes lo hacen a favor de aquellos comprobados
candidatos que se preocuparon de la parte humana de su
país.
Y no necesariamente hay que estar en el Gobierno.
Allí están los ejemplos de muchos candidatos
opositores que, aunque con demagogia engañaron al pueblo
haciéndolo creer en su preocupación sincera por
ellos, lograron imponerse a candidatos oficiales que hicieron
grandes y monumentales obras de infraestructura pero que se
olvidaron del ser humano en la construcción del supuesto desarrollo.
La politiquería encausada a lo electoral normalmente lo
único que garantiza es el ridículo y la perdida de
las elecciones.
La Globalización, el Mercado
Común Europeo, el Tratado de Libre
Comercio entre EEUU, México y Canadá, el
recién firmado Tratado de Libre Comercio
entre el Triángulo Norte de Centroamérica con los
Estados Unidos
Mexicanos, y los Tratados de Libre
Comercio entre
otras naciones de nuestro continente, más los diferentes
mercados asiáticos, la propia República de China,
el
petróleo y las grandes transformaciones
económicas y financieras, de los mercados mundiales que
interactúan con y en nuestros países, tienen una
incidencia enorme en nuestras economías
domésticas.
Y, a no dudarlo, a su vez repercuten en las economías
personales, familiares y comunitarias en la escala
correspondiente de nuestros paisanos latinoamericanos.
Esto viene a explicar el porqué nuestros Gobiernos no
han podido asegurar una justa distribución de los recursos para las
grandes mayorías.
Recursos que circulan en los niveles
macroeconómicos.
Ya no es suficiente la buena intención de un
país en lo particular pues su entorno económico y
financiero depende de muchos factores externos a ellos.
Y, siendo como es el Estado en nuestros países el
responsable de y por ello, desempeñando sus funciones de
regulación y arbitraje, se
hace impostergable la atención directa y sin condiciones hacia
los grandes bloques en asentamientos humanos, comunidades, aldeas
y grupos de población más vulnerable, más
excluidos y más olvidados.
Por lo anteriormente descrito, el Estado, por medio del
Poder
Ejecutivo debe integrar todas las instituciones, entidades,
fondos, secretarías y dependencias que se ocupan y tienen
que ver con el desarrollo y la inversión social, en un
Ministerio o Secretaría y denominarla de Desarrollo Humano
y Social.
En los países latinoamericanos en donde ya existe esta
entidad habrá que reacondicionarla con esta propuesta y
hacerla viable, ágil y un seguro
vehículo del desarrollo
sostenible de sus habitantes.
Esta debe de ser la primera decisión política,
en materia social, que deben de asumir y tomar nuestros
Gobernantes para poder encaminarnos por la senda de la
solución integral al grave deterioro en la calidad de vida
de nosotros los gobernados; y contribuirá notablemente a
darle vida y fuerza a la norma constitucional que obliga a buscar
los mecanismos legales y estructurales en el Estado para llevar
el Bien Común a todos los habitantes de nuestras
patrias.
POLÍTICAS INTEGRALES Y
COMPLEMENTARIAS
Junto a la estructura del Ministerio o de la Secretaría
de Desarrollo Humano y Social están contempladas, o mejor
dicho deberían de estarlo, toda una serie de actividades
administrativas y operativas del Gobierno con carácter
integral y con espíritu complementario, que tienen que ver
con las siguientes acciones del Estado:
- POLÍTICA DE SALUD.
- POLÍTICA DE EDUCACIÓN.
- POLÍTICA DE VIVIENDA Y URBANISMO.
- POLÍTICA DE ACCION SOCIAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA. - POLÍTICA DE BIENESTAR, PROTECCIÓN Y
ASISTENCIA SOCIAL.- Modernización económica.
- Proceso de Globalización.
- Tratados de Integración Regional y de Libre
Comercio. - Productividad.
- Protección al consumidor.
- Crédito, Intereses y Divisas.
- POLÍTICA ECONOMICA Y FINANCIERA:
- POLÍTICA DE PRODUCCIÓN:
- Planificación y programación productiva
comunitaria. - Exportaciones e importaciones.
- Cooperativas y Microempresas Familiares.
- Pequeña y Mediana Empresas.
- Empresas Informales.
- Comercio, Industria
y Agroindustrias. - Banca y Financieras.
- Infraestructura y Servicios.
- Promoción del Turismo Receptivo.
- Promoción del Turismo Interno o Nacional.
- Proyectos y Fomento de la Inversión.
- POLÍTICA DE TURISMO:
- POLÍTICA AGRÍCOLA, GANADERA, LECHERA,
AVÍCOLA Y ALIMENTARIA.- Ecología.
- Desechos.
- Reforestación.
- Protección a costas, mares, ríos y
lagos. - Recuperación de zonas desérticas,
barrancos y laderas. - Recuperación de montañas, valles y
planicies.
- POLÍTICA DEL MEDIO
AMBIENTE:- Minas.
- Hidrocarburos.
- Biocombustibles.
- Energía.
- Bosques.
- Hidrológicos.
- POLÍTICA DE RECURSOS
NATURALES: - POLÍTICA DE RECREACIÓN, DEPORTES Y CULTURA.
- POLÍTICA DE CAPACITACION, ORIENTACIÓN Y
FORMACIÓN. - POLÍTICA DE MODERNIZACION Y DESCENTRALIZACIÓN
DEL ESTADO. - POLÍTICA DE INTEGRACIÓN TERRITORIAL.
- POLÍTICA NACIONAL Y PACTO FISCAL.
- Ministerio o Secretaría de Seguridad
Pública. - Ministerio o Secretaría del Interior o
Gobernación. - Policía Nacional Civil.
- Policías Municipales o locales de Seguridad,
Prevención, Tránsito y Turismo. - Ministerio Público. Agencias Fiscales.
- Tratamiento a víctimas y testigos.
- Programa de asistencia a víctimas y
familiares. - Junta Nacional de Seguridad. Juntas Estatales,
Departamentales, Municipales y Comunitarias de
Seguridad. - Sistema Penitenciario. Cárceles de mediana y
alta seguridad. Prisiones Municipales. - Agentes y policías específicos para
cuidar cárceles y presos.
- Ministerio o Secretaría de Seguridad
- POLÍTICA DE SEGURIDAD, PROTECCIÓN Y
PREVENCIÓN:
En estos momentos, en que está comprobado hasta la
saciedad, que el Estado de y en nuestros países es y ha
sido incapaz de llevar a la población actual, a esta
generación de latinoamericanos compuesta por una enorme
cantidad de jóvenes menores de 25 años -y ya no
digamos de los habitantes mayores de esa edad- hacia un futuro en
donde se tengan condiciones adecuadas en salud, educación,
prosperidad y progreso personal, se hace indispensable empezar a
tomar grandes decisiones políticas nacionales.
Si nuestros Gobiernos permiten que pase más tiempo sin
implementar este Plan Nacional de Desarrollo Humano y Social,
será un crimen de lesa humanidad en contra de nuestros
pueblos.
Los ancianos, la niñez y los grupos étnicos
afrontan una cruda y crítica
situación social que requiere de la solidaridad,
protección y comprensión del Estado y de la
Comunidad Internacional.
Tenemos que luchar por buscar y encontrar la estabilidad
familiar, mejorando las condiciones para los ancianos,
disponiendo de oportunidades para las mujeres que se han
convertido en jefas de su familia por viudez, abandono u otra
causa, con 4, 6 y hasta 8 hijos sin el apoyo del padre, puesto
que es la prioridad que se demanda en la sociedad.
Y por supuesto sin olvidarnos de los ancianos, las mujeres y
los niños
que carecen de apoyo y soporte; con especial énfasis en
los niños de la
calle, los abandonados, los discapacitados, los que han
caído en los vicios (alcohol,
drogas,
juego, etc),
para velar por ellos y que tengan acceso a la
alimentación, a la vivienda, a la educación,
así como a la atención sanitaria y a su
integración social.
El plan es que se busquen los mecanismos de protección
al maltrato, a la violencia y a
la exclusión.
La línea de los programas productivos deberá
estar orientada hacia la capacitación, el acceso a la ayuda
financiera, el asesoramiento legal y administrativo, y a un
conjunto de actividades para desalentar la pobreza, la falta de
productividad, la desintegración familiar y la
emigración del área rural, con lo que se
incrementará la confianza y la capacidad personal.
ESTRUCTURA BÁSICA PARA EL
BIENESTAR
Con esta propuesta buscamos abarcar un rango de acción
que comprenda y que esté destinado a buscar las mejores
soluciones a aquellas necesidades, problemas, demandas y
servicios básicos que no han sido atendidos en las
comunidades.
Sin importar el tamaño de las mismas.
Se busca que el Estado pueda servir y llegar directamente a
las familias y asentamientos humanos, especialmente las de
escasos recursos y a los habitantes excluidos que se encuentran
en la extrema pobreza.
El Estado, en este caso, tendrá el deber de impulsar la
organización, la participación comunitaria en la
toma de
decisiones, así como promover la responsabilidad
cívica de la fiscalización; formando, capacitando y
desarrollando el recurso humano.
La orientación gubernamental debe estar encaminada a
desarrollar y a crear infraestructura básica y cadenas de
proyectos de comercialización para que existan nuevas y
mejores oportunidades de superación familiar y
generación de empleos.
Además de velar por la recuperación y el
desarrollo del territorio nacional.
Todo ello bajo un marco de cooperación
interinstitucional.
Y de contar con el pleno apoyo y sostenimiento de la Comunidad
Internacional, los donantes y cooperantes, así como los
organismos laterales y multilaterales
El equipo de funcionarios públicos integrados en esta
función
y actividades, en todos los niveles, desde el Presidente de la
República, él a la cabeza y dirigiendo este
esfuerzo nacional, hasta los promotores sociales en las
comunidades, asentamientos, aldeas y barrios, tendrán que
luchar por disminuir drásticamente la pobreza, la
exclusión étnica, de género y
la social; así como conseguir la elevación en los
niveles de bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las
personas en todo el territorio nacional.
Sólo de esta manera vamos a hacer realidad el mandato
de nuestras Constituciones de buscar el Bien Común, para
dar respuesta a las necesidades no atendidas que demandan las
propias comunidades urbanas y rurales de nuestros
países.
Y con el propósito de efectuar Programas de
Ejecución Inmediata se debe promover y proveer, para ello,
de los mecanismos que faciliten la participación de las
poblaciones en la generación y planificación de los
Proyectos.
La Comisión Presidencial para el Desarrollo Humano y
Social, ya integrada como tal, deberá llevar en nombre del
Presidente a las comunidades las fórmulas, la
conducción y la evaluación
de los proyectos de desarrollo humano y social en las
poblaciones, para contribuir en el combate efectivo contra la
pobreza con soluciones alternativas.
De la mano y de acuerdo con las comunidades es la única
manera de avanzar en esta titánica lucha y en este enorme
esfuerzo nacional.
¿No le parece que es lógico y de sentido humano
hacer este esfuerzo en conjunto?.
Todo ello adentro de un marco de participación
democrática, sustentado en los Acuerdos de Gobernabilidad
previamente alcanzados con los representantes de la Sociedad
Civil, Cámaras y Asociaciones Empresariales.
El mecanismo democrático de sentarse todos los actores
de la vida nacional de nuestros países a buscar
líneas y consensos es el camino seguro al éxito.
Y no hay que confundirnos con el papel que juegan el Congreso
y Senado en nuestros países.
El sentimiento del Gobierno del Presidente de nuestro
país será el de valorizar y generar la
ampliación de las capacidades de la población como
finalidad de vida en la comunidad.
Y deberá llevar, a la vez, una propuesta ética para
lograr la construcción de una sociedad más justa y
equitativa.
Tal y como es y ha sido la demanda en ese sentido por la
población más olvidada y excluida de cualquier
intento de progreso que se pretende implementar.
Pero debe existir, para ello, la plena voluntad y sensibilidad
presidencial, y la de su equipo de Gobierno, para reconocer y
enaltecer el valor que
tiene la dignidad de
los habitantes bajo su cargo y administración.
No hay que olvidar que la dignidad es el motor que mueve
al ser humano en cualquiera de las dos direcciones que se le
presentan.
Como puede irse al lado de la superación y el
desarrollo integral, muy bien puede quedarse estancado en los
miasmas que lo tienen consumido y no hacer nada a su favor ni de
su familia.
Aquí es en donde el poder de la dignidad debe jugar su
papel de motivador social del progreso personal y familiar, lo
que redundará en el de la patria.
Y esa es la misión
principal del Comisionado Presidencial del Desarrollo Humano y
Social pues su trabajo está bajo la premisa
política de ser gestor del progreso.
Como parte integral de las tareas diarias de la
Comisión Presidencial, la prioridad estará
orientada a mejorar la calidad de vida de la mayoría de
habitantes que actualmente sucumben en el olvido social.
Y dependerá del progreso, del desarrollo
social, de la erradicación de la pobreza y de la lucha
contra el hambre, que sea impulsado con y por medio de
colaboradores y con los diferentes programas y políticas
que se podrán en ejecución, que se logrará
el desarrollo en el menor tiempo posible.
Por lo tanto habrá que implementar, a nivel nacional,
una serie de diligencias y hechos que, bien coordinados, nos
permitirán alcanzar los mejores logros y la
superación en la mayoría de la
población.
LÍNEAS DEL
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL PARA IMPLEMENTARSE DE MANERA INMEDIATA
EN EL NIVEL NACIONAL DE NUESTROS PAÍSES
Tal y como lo hemos venido diciendo e insistiendo a lo largo
de este maravilloso manual, los tibios intentos del pasado
reciente, y aún los que se hacen en el presente, buscando
terminar con las miserias, son y han sido infructuosos.
Y esto es demoledor para nuestras esperanzas.
¿De qué diablos sirvieron esos miles de millones
de dólares, traducidos de nuestras respectivas monedas
nacionales, que se gastaron en la supuesta inversión
social si al día de hoy miseria, pobrezas, limitaciones y
atrasos son las condiciones en las que se basa nuestra triste
existencia como seres humanos?.
La razón es muy sencilla de explicar.
Resulta que cada nuevo Gobierno, y quien lo Preside, quieren
dejar su propia huella en la historia patria y, en el
colmo de la intransigencia, borran y descontinúan las
acciones, programas y líneas de la anterior administración
pública, aún y haya sido de su propio partido
político el Presidente que le entregó el cargo.
Aún y así sean unas líneas y acciones
positivas e integrales al desarrollo nacional.
Pero como no las hicieron ni nacieron de adentro de la actual
administración, habrá que desecharlas sin
ningún miramiento.
Además ¿no es acaso el Presidente el
mandamás en la política a ejecutar en el
país?.
Es comprensible tal actitud por
infantil que luzca.
Y no hay de otra más que criticarla porque tira por la
borda el esfuerzo anterior.
Por supuesto que como no hay nada que lo impida hacer, de un
simple brochazo y plumazo se ordena la suspensión
inmediata de las líneas políticas del Gobierno y
Presidentes anteriores, para perder, lastimosamente un año
y hasta año y medio en la búsqueda del afinamiento
en el Equipo de Gobierno.
Por eso es que insistimos en la obligación de hacer de
este Plan de Desarrollo Humano y Social una política de
Estado y no una guía maestra para el Presidente de la
República supeditándolo al humor con el que se
levanta el Gobernante de turno.
Por eso, por que las acciones y líneas políticas
que buscaron el progreso de nuestras naciones se basaron, y
lamentablemente aún se basan, en la inspiración
presidencial del día, es que no avanzamos ni una pizca en
el desarrollo integral.
Es imposible continuar y depender de estados de ánimo y
hasta de tirar la moneda para ver si sale cara se hace esto y si
sale cruz aquello.
Por Dios Santo es momento de impedir, a como de lugar, que
continúe esa irresponsabilidad de los farsantes metidos a
políticos y a presidentes en nuestros tan sufridos
países que demandan otra clase de
personas en la conducción nacional.
¿Esta de acuerdo verdad?.
Eso hace indispensable que en nuestros Congresos Nacionales
los representantes de la sociedad, diputados y senadores,
discutan ampliamente y se pongan de acuerdo para impulsar una Ley
Nacional de Desarrollo Humano y Social para ser cumplida por
todos y cada uno de los Gobiernos y Presidentes que tengamos.
¡Ya es justo que tengamos una Línea fija de
Progreso y de lucha, hasta acabarla, en contra de la pobreza y
del subdesarrollo!.
Por lo tanto esta propuesta eso es lo que pretende.
Que cada vez que un nuevo Gobierno y Presidente tengan el
deseo normal de pasar a la historia con y por las huellas que
dejan en nuestros países, lo hagan siguiendo la
demarcación legal de los lineamientos de Estado dispuesta
por Asambleas y Congresos Nacionales.
Por supuesto que el campo político que tiene este
diseño
de Desarrollo Humano y Social es ilimitado para ser utilizado en
forjar una imagen de
trabajo, esfuerzos y acciones positivas del Presidente y Gobierno
que lo implemente de manera integral, tal y como se recomienda
que se haga, en las comunidades nacionales.
No hay necesidad de otras cosas tradicionales como las que
llevan a cabo nuestros Gobiernos hoy en día que, sin norte
ni brújula,
se pierden en la maraña de las improvisaciones, humor e
improvisaciones personales, lo que no permite salir ni un poquito
del marasmo del subdesarrollo.
Y veamos a continuación las Líneas en que se
debe de basar el Desarrollo Integral Humano y Social Sostenible
de nuestros respectivos países, como un ejemplo de lo
mucho que se puede hacer por nuestros desamparados pueblos
latinoamericanos con un poco de buena voluntad, fraternidad y por
sobre todo solidaridad:
Columna vertebral sobre la cual debe descansar toda la
red del
desarrollo sostenible humano y social a nivel nacional, pues
nos permitirá ubicar recursos del Estado y distribuir
cada dólar invertido, traducido en moneda nacional, en
varios sectores que inmediatamente se
beneficiarán.Y en el mediano y largo plazo los beneficios humano y
social son de un alcance enorme que perdurará 20, 30 y
50 años o más, contribuyendo en gran medida en
la superación, en las nuevas oportunidades
empresariales y en la tan buscada estabilidad
nacional.El futuro de nuestros países está
asegurado con esta acción del Estado.- DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA:
Por medio de esta línea podremos y debemos
llevar superación inmediata a las personas y a los
grupos familiares.Con una gran incidencia directa en las comunidades,
pues se dispondrá de una variada serie de proyectos
económicos de gran alcance en el propio lugar en que
habitan los beneficiarios, lo que permitirá mejorar el
entorno socio económico en el que actualmente viven y
sobreviven millones de seres humanos en nuestras
comunidades. - DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE
EMPLEOS:La serie de acciones que comprende esta línea
nos permitirá reconstruir el tejido social
directamente en las poblaciones, así como el
desarrollo de las potencialidades y capacidades de las
personas y las familias, ya que de esta manera estaremos
iniciando la incorporación de los habitantes a las
actividades productivas y educativas, mejorando las
condiciones de vida, la protección y
recuperación de grandes grupos humanos
tradicionalmente excluidos.La capacitación, información, formación e
instrucción serán los pilares de esta
área.Aquí buscaremos la equidad e
iremos eliminando poco a poco la vulnerabilidad en la que
actualmente están casi todos los habitantes de
nuestros países, teniendo como figura principal los
Distritos Municipales Desarrollados. - DESARROLLO HUMANO:
Que nos permitirá favorecer y atender
directamente a regiones determinadas, polos
geográficos y ejes poblacionales en
crecimiento.Así como la recuperación,
protección, conservación y una racional
utilización de zonas desérticas, de los
recursos hidrológicos, de barrancos, laderas,
montañas, nacimiento de ríos, sus riberas y
afluentes, lagos y lagunas, parques, etc. - DESARROLLO TERRITORIAL:
Que nos permitirá aumentar gradualmente la
igualdad de oportunidades para todos los habitantes
más necesitados de ellas, a través del sistema
educativo, de salud y de los servicios básicos,
entre ellos el agua y
saneamiento ambiental, la previsión social, la
promoción de la mujer y
la atención prioritaria a grupos vulnerables.Para lo que se deberá implementar una
línea Política en el ámbito
agropecuario, se afianzará la seguridad alimentaria y
se protegerá el medio ambiente. - DESARROLLO SOCIAL:
- DESARROLLO ECONÓMICO:
Por medio del cual obtendremos los satisfactores que se
derivan del crecimiento sostenido, a través de una sana
Política Fiscal, acompañada de medidas adecuadas
en lo que a Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia
se refiere, sin olvidarnos de la parte más importante
que subyace en toda está línea de acción,
como lo es la Política de Empleo y la
Gran Inversión en Capital
Físico en los rubros de Energía, Transporte y
Comunicaciones.
DETALLE Y
DESCRIPCIÓN DE LAS LÍNEAS DEL DESARROLLO
- DESARROLLO DE INFRAESTUCTURA BASICA:
a) CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE
EDIFICIOS DEL ESTADO:
- Escuelas, academias, institutos, extensiones
universitarias y técnicas. - Mercados cantonales, de barrio y de mayoreo.
- Cárceles. Módulos para la
Policía. - Aduanas y delegaciones de migración.
- Municipalidades. Juzgados. Fiscalías.
- Aeropuertos. Puertos Marítimos.
- Puestos y centros de salud, dispensarios y
clínicas. Hospitales de salud física y
mental. - Farmacias. Laboratorios.
- Otras instalaciones.
b) CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE VÍAS DE
ACCESO,
CAMINOS Y CARRETERAS:
- Caminos y brechas.
- Carreteras. Autopistas.
- Puentes y vados.
- Mantenimiento y limpieza de caminos, carreteras,
autopistas, puentes, etc. - Otras vías de acceso.
c) CREACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS
VARIADOS:
- Urbanización. Vivienda.
- Sistemas de transporte (metro, etc.)
- Sistemas de comunicación y telefonía.
- Pozos. Agua
potable. Alcantarillado. - Sistemas de riego.
- Electrificación.
- Hidroeléctricas.
- Otros.
d) PLANIFICACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y
SUPERVISIÓN DE
MÚLTIPLES PROYECTOS NACIONALES:
- Obras eléctricas.
- Recursos hidrológicos.
- Prevención de desastres y emergencias
nacionales. - Bomberos voluntarios y municipales.
- Asentamientos humanos.
- Restauración de Ruinas y sitios
arqueológicos. - Centros de abastecimiento.
- Áreas protegidas.
- Conservación de la naturaleza.
- Modernización y Descentralización.
- Fideicomisos.
- Desarrollo indígena.
- Rescate de lagos, ríos y barrancos.
- Agrícolas e industriales.
- Microempresas, cooperativas y negocios
comunitarios. - Asistencia social y servicios comunitarios.
Por medio de esta línea se pretende implementar una
serie de Proyectos, Microempresas y Cooperativas para que las
personas en lo individual y las familias puedan tener acceso
a fuentes
alternativas de ingresos,
empleos y que en la comunidad se beneficien todos los
habitantes:a) REDES DE
COMERCIALIZACION:- Microempresas.
- Cooperativas.
- Asociaciones familiares.
- Pequeñas empresas agrícolas y agro
industriales. - Asociaciones comunitarias.
- Cajas de ahorro
y previsión.
- DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE
EMPLEO:
b) DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS LOCALES DE
DESARROLLO SOSTENIBLE:
Para el mejoramiento de las condiciones de vida personal,
familiar y comunitaria, y del medio ambiente, así como
la disminución de los subempleados y de la economía informal.
Estas opciones nos permitirán el fortalecimiento de la
pequeña y mediana empresa comunitaria.
c) CREACIÓN DE PROYECTOS FOCALIZADOS, ALTERNATIVOS,
NOVEDOSOS Y ADEMÁS RENTABLES:
Con lo que dispondremos de nuevas fuentes de empleo,
proyectos comunitarios y opciones novedosas para los grupos
familiares, con especial atención hacia las jefas de
hogares con responsabilidad familiar, mujeres sin ingresos
propios o con ingresos inferiores al salario
mínimo vigente y mujeres jóvenes. Crearemos y
fortaleceremos una serie de microempresas, que son la base
fundamental de la superación de los grupos
familiares.
d) APOYO AL PROCESO DE
ORGANIZACIÓN, PARTICIPACIÓN Y
AUTONOMÍA DE LOS BENEFICIARIOS:
Y de esta manera promover la incorporación activa en
la vida comunitaria para que la propia población pueda
manejarse localmente, con autogestión y capacidad
negociadora ante sus autoridades locales, distritales y
regionales.
- REDUCCIÓN DE LOS COSTOS DE
INVERSIÓN Y OPERACIÓN:
Mediante la implementación de tecnologías
simples y el uso intensivo de la mano de obra local,
disminuyendo notablemente los gastos innecesarios.
Introduciendo la eficiencia en
el manejo productivo por medio de transferencia a las micro y
pequeñas empresas, así como a las
cooperativas.
f) GENERACIÓN DE NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO
REAL:
Donde las condiciones y el ambiente laboral
será estable, saludable y con todas las garantías
sociales, dándole prioridad a la plena
incorporación de la mujer en las
tareas productivas, procurando que en el menor tiempo posible
tengamos una serie de nuevos propietarios exitosos y que su
trabajo sea valorizado socialmente.
g) PROVOCAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES GERENCIALES:
Para que adentro del marco del proceso nacional de la
modernización, descentralización y
desconcentración del Estado, los servicios y los
productos
lleguen inclusive a tener disposición exportable.
Además del control de algunos costos ocultos que se
pueden dar por el impacto que tienen los accidentes
y enfermedades. Fomentando la disposición
productiva y toma de conciencia
entre la relación del mero proceso de trabajo y el
control de los riesgos
empresariales. Todo esto con el fin del mejoramiento de
las condiciones y medio ambiente de la empresa y
del manejo adecuado, no solamente de los procesos
productivos, sino del dinero generado.
h) ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA:
Diseño técnico de proyectos, estudios
financieros, diseño de ingeniería,
diagnósticos comunitarios y empresariales. Asistencia
financiera, donada y crediticia, para equipo y capital de
trabajo.
g) CAPACITACION, ASESORIA Y SERVICIOS:
Con lo que promoveremos el uso de tecnología moderna para el mejoramiento
en la competitividad y la productividad empresarial,
maximizando la utilización de los recursos
humanos, técnicos y financieros. Y alcanzar mayores
niveles de calidad en los productos y servicios finales,
mejorando el ambiente organizacional, aumentando la
motivación entre los socios o miembros de la empresa
comunitaria, para un óptimo aprovechamiento de los
trabajadores y de la mano de obra disponible. Llevaremos la
capacitación en el desarrollo de herramientas para
control de los riesgos con la participación activa en
todos los niveles de la empresa. Asesoría, seminarios,
cursos y talleres en la prevención de accidentes,
incendios,
primeros
auxilios, uso adecuado de equipo. Y finalmente servicio de
atención y control sobre la fuerza y equipo de ventas.
j) COORDINACIÓN Y PROGRAMACIÓN EMPRESARIAL:
Basado en la investigación, compartir experiencias y
conocimientos, y en el desarrollo de proyectos piloto. Desde
aquí integraremos, si es posible a toda la comunidad,
bajo un sistema de divulgación de las actividades,
empezando con el "de boca en boca", para que la relación
personal y el impacto social sean siempre los factores
más importantes y así tomar las mejores
decisiones. También integraremos los aspectos
técnicos, financieros, ambientales, sociales,
institucionales y cívicos, para asegurarnos la
sostenibilidad de los proyectos. Y una interacción municipal en la
relación de los aspectos urbanos y servicios
básicos, tales como drenajes, sanidad, agua
potable, electricidad,
accesos, vivienda, etc.
k) OBJETIVOS:
- Abrir una serie de oportunidades y hacer que las
personas, las familias y las comunidades dispongan de
varios Proyectos de Superación. - Propiciar el crecimiento económico en esta
escala. - Mantener el principio de equidad.
- Generar confianza para las nuevas generaciones.
- Incrementar la ocupación.
- Disminuir el subempleo.
- Mejorar el ingreso.
- Abrir una serie de oportunidades y hacer que las
- GENERALES:
- Romper el círculo vicioso de la pobreza, de la
falta de oportunidades y de las exclusiones. - Promoción de iniciativas, proyectos, empresas
y actividades locales y comunitarias, para mejorar las
condiciones económicas personales y familiares en
los asentamientos, barrios, colonias, aldeas y
comunidades. - Mejorar los ingresos personales y familiares.
- Involucrar a los vecinos en las actividades
productivas. - Promover la participación en la
problemática local y que los habitantes sean los
protagonistas de la solución a sus limitaciones y
problemas.
- Romper el círculo vicioso de la pobreza, de la
- AL MAS CORTO PLAZO:
- Promover el mejoramiento de todas las condiciones
familiares. - Fortalecer la auto gestión eficaz.
- Mantener la generación de empleos
locales. - Lograr la superación comunitaria.
- Dejar fortalecido el involucramiento de la
población en sus propias empresas.
- Promover el mejoramiento de todas las condiciones
- A MEDIANO Y LARGO PLAZO:
3) DESARROLLO HUMANO:
a) OBJETIVOS GENERALES:
- Mejorar la expectativa de vida, la longevidad, el nivel
de conocimiento, el alfabetismo, el promedio de años
de escolaridad, el acceso a los recursos y a niveles decentes
de vida. - Mejorar las condiciones en las zonas urbanas y
rurales. - Capacitar y formar mejores ciudadanos.
- Calificar la fuerza del trabajo.
- Planificar vivienda digna.
- Organizar la participación ciudadana.
- Fortalecer los lazos familiares y comunitarios.
- Proteger a los menores, mujeres abandonadas, indigentes y
ancianos. - Tratamiento especial para los niños de la
calle. - Protección de discapacitados e
inválidos. - Recuperación de alcohólicos, drogadictos y
viciosos. - Planificación nutricional y alimenticia.
- Planificación recreacional y deportiva.
- Carreras cortas.
- Carreras técnicas.
- Carreras universitarias.
- Artes, oficios y ciencias
- Planificación formativa:
- Reconstruir el tejido social comunitario.
- Incorporar a la ciudadanía a la actividad
productiva.
b) DISPOSICIONES GENERALES
- De acuerdo al mandato Constitucional el Estado, en
nuestros países, de manera prioritaria y gratuita,
proporcionará todos los servicios básicos
públicos y la asistencia social para el desarrollo
integral de la familia, así como los elementos que se
requieran en las circunstancias de su desarrollo; al igual
que apoyar, tanto en su formación y subsistencia, como
en las carencias individuales esenciales y no superables, a
las personas en lo individual. - Son sujetos de la asistencia social y de los servicios
básicos públicos, preferentemente:
- Los menores de edad en estado de abandono, desamparo,
desnutrición o sujetos y
víctimas del maltrato. - Los menores de edad infractores de la ley y el
orden. - Los alcohólicos, fármaco dependientes,
drogadictos, viciosos o individuos en condiciones de
vagancia. - Las mujeres en período de gestación o
lactancia. - Los ancianos en desamparo, incapacidad,
marginación o sujetos a maltrato. - Los inválidos por ceguera, debilidad visual,
sordera, mudez, alteraciones del sistema neuro musculoso
esquelético, deficiencias mentales, problemas de
lenguaje u
otras deficiencias. - Indigentes.
- Personas que por su extrema ignorancia requieran de
servicios asistenciales. - Victimas de la comisión de delitos en
estado de abandono. - Familiares que dependen económicamente de quienes
se encuentren detenidos por causas penales y que queden en
estado de abandono. - Habitantes del medio rural o del urbano marginados que
carezcan de lo indispensable para su subsistencia. - Personas afectadas por desastres y emergencias.
- La prevención de invalidez y la
rehabilitación de inválidos. - La orientación nutricional y la
alimentación complementaria a personas de
escasos recursos y a la población que vive en
zonas marginadas y excluidas. - La promoción del desarrollo, el mejoramiento
y la integración familiar. - El desarrollo comunitario en localidades,
asentamientos, comunidades y zonas social y
económicamente marginadas. - La promoción e impulso del sano crecimiento
físico, mental, emocional y social de la
niñez. - El establecimiento y manejo del sistema nacional de
información básica en materia de
asistencia social. - La colaboración y auxilio a las autoridades
competentes en la vigilancia y aplicación de la
legislación aplicable a menores. - El fomento de acciones de paternidad responsable,
que propicien la preservación de los derechos de
los menores a la satisfacción de sus necesidades
y a la salud física y mental.
- La prevención de invalidez y la
- Se entienden como servicios básicos
públicos y asistencia social, entre otros ya normados,
los siguientes:- Promover y prestar todos los servicios
básicos públicos de asistencia
social. - Apoyar el desarrollo individual, de la familia y de
las comunidades. - Realizar acciones de apoyo educativo para la
integración social y de capacitación para
el
trabajo a los sujetos de la asistencia social. - Promover e impulsar el sano crecimiento
físico, mental y social de la niñez. - Proponer diferentes programas de asistencia social
que contribuyan al uso eficiente de los bienes del
Estado. - Fomentar y apoyar a las asociaciones,
comités y entidades, y a todo tipo de grupos
privados, nacionales y extranjeros, cuyo objetivo sea
la prestación de servicios de asistencia social,
sin perjuicio de las atribuciones propias que tiene el
Estado. - Operar y administrar instituciones de asistencia
social en beneficio de menores en estado de abandono,
de ancianos desamparados y de minusválidos sin
recursos. - Llevar a cabo acciones en materia de
prevención de invalidez y de
rehabilitación de inválidos, en centros
hospitalarios, con apego a la legislación
vigente. - Realizar estudios e investigaciones sobre asistencia social,
con la participación de las autoridades
asistenciales de las instituciones gubernamentales,
regionales y municipales. - Realizar y promover la capacitación de
recursos humanos para la asistencia social. - Prestar servicios de asistencia jurídica y
de orientación social a menores, ancianos y
minusválidos sin recursos. - Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapacitados, de acuerdo
a la legislación vigente. - Realizar estudios e investigaciones en materia de
invalidez. - Participar activamente en programas de
rehabilitación y educación especial.
- Promover y prestar todos los servicios
- El Estado de cada uno de nuestros países, por
medio de sus instituciones, se debe comprometer: - En casos de desastre, emergencias y otros de naturaleza
similar por los que se causen daños a la
población, sin perjuicio de las atribuciones que en
auxilio de los damnificados lleven a cabo otras dependencias
e instituciones, el Gobierno promoverá la
atención y coordinación de las acciones de los
distintos sectores sociales para que actúen en
beneficio directo de los perjudicados y sus familias. - Para asegurar la adecuada coordinación de acciones
en el ámbito de la prestación de los servicios
básicos públicos y la correcta asistencia
social, con el objeto de favorecer prioritariamente a los
grupos
sociales más vulnerables, se celebrarán
acuerdos y acciones con todos los sectores nacionales, tanto
públicos y sociales, como privados.
c) PROGRAMA DE
DISTRITOS MUNICIPALES DESARROLLADOS:
Este Programa incluye disposiciones de servicios
públicos y de gran interés
social, que tiene por objeto ordenar y regular el
establecimiento, la
administración y funcionamiento de los Distritos
Municipales Desarrollados, y por ende de las comunidades,
asentamientos, colonias, barrios y aldeas que están en
su jurisdicción territorial y política,
respetando la autonomía municipal; y lo
conformarán cuatro o más municipios, para lo cual
comprenderá:
- La administración de los recursos destinados
para este propósito. - El fomento de la organización y
participación de todos los sectores. - El fomento de las actividades agropecuarias,
forestales, agroindustriales, de acuacultura así
como su industrialización y
comercialización y el aprovechamiento de los
recursos naturales y de los apoyos a los proyectos
productivos y comerciales que se generen en las propias
comunidades. - El fomento de todas las actividades que permitan la
superación en los niveles de vida de la
población beneficiada.
- La administración de los recursos destinados
- La formulación, instrumentación, control y
evaluación de los programas para los Distritos
Municipales Desarrollados, por parte del Coordinador
Distrital, que será el encargado de este programa. Y
comprendería:- Mejorar los niveles de vida de la población
local, procurándoles mínimos de bienestar
en materia de alimentación, vivienda, salud y
educación, así como el apoyo total para
implementar Proyectos Productivos. - Fortalecer las organizaciones sociales como punto de
partida para su desarrollo. - Procurar que se desconcentren, descentralicen o
transfieran, según el caso, hacia instituciones
regionales, funciones, personal y recursos
públicos de conformidad con la legislación
vigente, para:
- Mejorar los niveles de vida de la población
- Los lineamientos en y de la Política de Estado
para el establecimiento, administración y
funcionamiento de los Distritos Municipales Desarrollados, se
someterán a los siguientes postulados:
- Atender con mayor eficiencia y eficacia las
demandas de las comunidades. - Apoyarlos para mejorar su capacidad productiva y
negociadora en el mercado de bienes, insumos, capitales,
servicios y trabajo, de acuerdo con las
características propias de la región, del
departamento, del municipio, así como las sociales,
culturales y productivas. - Garantizarles en calidad y oportunidad los diferentes
apoyos institucionales.
- Promover la participación activa y en conjunto de
los agentes económicos y sociales involucrados en el
desarrollo nacional, para atender integralmente las
áreas agrícolas, pecuarias, forestales y de
acuacultura, así como otras que se vayan
implementando, según las demandas comunitarias. - Coordinar las acciones que requieran los Distritos
Municipales Desarrollados con los diferentes sectores
industrial, comercial y de servicios, para fortalecer los
procesos productivos y de comercialización que
propicien así el crecimiento sostenido, diversificando
gradualmente las actividades locales. - Programar las acciones institucionales y sectoriales,
identificando, para ello, las necesidades de las comunidades
y los diferentes proyectos productivos y sociales, con la
participación de la población involucrada.
- La organización y conformación de los
Distritos Municipales Desarrollados, integrados con
cuatro o más municipios lo que dependerá de
condiciones étnicas, culturales,
lingüísticas y de intereses comunitarios
parecidos. - La programación de los recursos del Estado
para promover y orientar el desarrollo integral de grupos
humanos, del territorio y de la infraestructura
básica. - La preservación de los recursos
naturales. - La creación y fortalecimiento de diferentes,
variados y creativos proyectos productivos
alternativos. - La ampliación y diversificación de los
servicios públicos. - La integración de los productores a la
industrialización y comercialización de sus
productos y servicios.
- La organización y conformación de los
- Se procederá a declarar de interés
nacional: - Los Distritos Municipales Desarrollados
comprenderán cuatro o más municipios con
características ecológicas y socio
económicas homogéneas y parecidas para la
actividad agropecuaria, forestal, de las agroindustrias y de
acuacultura, así como de otras que se consideren por
los propios intereses comunitarios, con el objeto de planear,
fomentar y promover el desarrollo integral de extensiones
territoriales, de sus habitantes y de la productividad
local.
- Alimentación, nutrición y
suministros. - Asistencia para evitar el maltrato
infantil. - Orientación familiar.
- Capacitación para padres de familia.
- Orientación a padres de familia con
necesidades especiales. - Asesoría en controversias familiares y
conyugales. - Tratamiento de hogares destruidos.
- La sexualidad en las calles.
- Protección a la infancia, a las madres adolescentes y a
los desvalidos.
- Alimentación, nutrición y
- PROPUESTA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAS
FAMILIAS:
e) PROGRAMAS SOCIALES:
- Formación ética, cívica,
política y responsabilidad pública. - Promoción de formación, estímulo y
capacitación para la participación social en
las comunidades. - Fortalecimiento del liderazgo
en la sociedad civil organizada. - Promoción de áreas legislativas y de
gestión pública descentralizada. - Investigación, seguimiento y actualización
del proceso de Modernización y
Descentralización del Estado. - Producción de material de estudio e
investigaciones especiales
f) CURSOS, SEMINARIOS Y TALLERES:
- Programas municipales.
- Programas sociales.
- Documentación e información general.
- Programas especiales.
- Programas de apoyo.
- Evolución de las economías urbana y
rural. - Territorios rurales frente a las grandes ciudades.
- Plataformas territoriales competitivas.
- Actividades paralelas de desarrollo comunitario.
g) CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN:
- Aprender a manejarse uno mismo: Para reconocer las
acciones propias y de los demás, y empezar a dirigir
grupos de personas, procesos y proyectos productivos adentro
de los requerimientos comunitarios, principalmente en los
Distritos Municipales de Desarrollo. - Autoestima y auto imagen: La persona, con sus
tendencias, habilidades, virtudes y limitaciones. - Entrenamiento Gerencial.
- Plan de acción para dirigirse así
mismo. - Estrategias apropiadas para dirigir a las personas.
- Identificar las necesidades.
- Mejorar el nivel de desempeño personal.
- Identificar los conflictos.
- Motivación.
- Comunicación.
- Planeamiento.
- Autogestión.
- Análisis del poder.
- Perfiles del liderazgo.
- Técnicas de Negociación Comunitaria.
- Control de las tensiones.
h) INVESTIGACIÓN:
- Participación ciudadana y relaciones empresariales
con la comunidad. - Instrumentos económicos para la
autogestión. - Comercio, industria y finanzas
locales. - Indicadores del Desarrollo Humano y social.
- Impacto Social.
i) CONSULTORIA:
- Al interior de las comunidades:
- Actividades, relaciones y la capacitación.
- Entrenamiento y desarrollo
personal. - Comportamiento individual, familiar y comunitario.
- Recursos humanos: sus habilidades, destrezas, aptitudes y
actitudes. - Evaluación del desempeño y el Plan
Comunitario. - Incremento de la productividad.
- Humanización de las Líneas de
Desarrollo. - Salvaguarda de los
valores propios de la comunidad: culturales, sociales,
lingüísticos, etc.
- En el entorno de las comunidades:
- Desarrollo y transformación de las
potencialidades. - Beneficios personales y familiares.
- Incrementar y mejorar la competitividad
personal. - Formar y transformar los conocimientos,
habilidades, destrezas y aptitudes. - Aprovechamiento de las actividades creativas,
físicas e intelectuales. - Identificación y análisis del comportamiento de los individuos y del
grupo étnico al que pertenecen.
- Desarrollo y transformación de las
- En la formación de los recursos humanos:
- DESARROLLO TERRITORIAL: (*)
4) DESARROLLO SOCIAL: Hacia la conquista del
desarrollo humano. (*)
5) DESARROLLO ECONÓMICO: hacia la
obtención del crecimiento sostenido. (*)
PROGRAMA INTEGRAL A FAVOR DEL AUTOEMPLEO (*)
PROGRAMA EN FAMILIA PROGRESAMOS
(*)
GUÍA MAESTRA PARA LOS NUEVOS
EMPRENDEDORES (*)
EL
IMPACTO SOCIAL DEL DESARROLLO (*)
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seleccione la opción "Descargar" del menú
superior
GUILLERMO RUANO GONZÁLEZ
Investigador, Asesor y Consultor en Ingeniería
Política y Comunicación.