La Administración de Recursos Humanos se compone de varias funciones o procesos que van desde la buena selección, reclutamiento, desarrollo y evaluación de desempeño del personal.
En el contexto de este informe estudiaremos detalladamente cada una de estas funciones y su aplicación en Bancos de Fomento Agrícola, tomando como referencia el Banco Agrícola de la Republica Dominicana, sucursal San Juan.
En el primer capítulo sobre "Gestión de Recursos Humanos" definiremos qué son las personas como recursos para las organizaciones, quienes emplean sus conocimientos, habilidades y capacidades para realizar los planes de la empresa e impulsan su desarrollo. Aquí también trataremos la evolución y los objetivos de la administración de recursos humanos, cuáles son sus principales funciones y cómo debe estar definido un departamento de recursos humanos en las organizaciones.
En este mismo capítulo estudiaremos la Planificación de Recursos Humanos en las organizaciones, para el momento en que se requiera emplear personal, necesario para conseguir los objetivos institucionales; seguida del Análisis y descripción de cargos, una herramienta para determinar el contenido, tareas y funciones de los cargos a planear.
Otro aspecto importante a estudiar en la Administración de Recursos Humanos es el proceso de Reclutamiento o conjunto de técnicas y procedimientos orientados a atraer candidatos a ocupar puestos dentro de una organización, quienes son Seleccionados mediante técnicas que determinaran cuáles son los candidatos más idóneos para ocupar los puestos de trabajo.
En el capítulo 1 también trataremos cómo se realiza el proceso de Inducción, o integración de las personas seleccionadas a sus puestos de trabajo y a la empresa en sentido general. Por último, este capítulo abarca la Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos y la posterior Evaluación del Desempeño como forma de monitorear que los empleados están cumpliendo con eficiencia sus labores.
En el capítulo 2- sobre "Gestión o Administración", nos introduciremos con las generalidades de la administración o gestión, como son su definición, evolución y desarrollo, principios de la administración y por ultimo la descripción del proceso administrativo.
En el Capitulo 3- sobre "Los Bancos", conoceremos la evolución histórica de los bancos, así como su clasificación, que constituyen un sector importante de la economía. Se estudiara especialmente la evolución histórica, misión, visión y funciones principales del Banco Agrícola de la República Dominicana, contemplado en el capítulo 4, entidad bancaria de fomento agrícola, cuya principal actividad es el financiamiento y asistencia técnica para el desarrollo agrícola, y en cuya institución aplicaremos nuestra investigación que se titula "Gestión de Recursos Humanos en Bancos de Fomento Agrícola" (capitulo 5). Tendremos la oportunidad de estudiar cómo el Banco Agrícola, sucursal San Juan, ejecuta las funciones de la administración de recursos humanos en el personal que integra su estructura.
CAPITULO 1 - GESTION O ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
El estudio de las personas constituye la unidad básica de las organizaciones, y en especial, de la Administración de Recursos Humanos (ARH). La ARH tiene diversas vertientes para estudiar a las personas: las personas como personas (dotadas de características propias, de personalidad e individualidad, aspiraciones, valores, actitudes, motivación y objetivos individuales; y a las personas como recurso (dotadas de habilidades, capacidades y conocimientos necesarios para la tarea organizacional).
Recursos Humanos es la disciplina que estudia las relaciones de las personas en la organización, la relación mutua entre personas y organización, las causas y consecuencias de los cambios en ese ambiente y la relación con la sociedad.
No podríamos hablar de forma separada del origen de la administración de recursos humanos, como se le conoce actualmente, sin mencionar el derecho laboral y la administración científica, así como otras disciplinas. Nos referimos al derecho laboral porque al parecer, este como una consecuencia de la exigencia de la clase trabajadora, a fin de que se reglamentara el trabajo, se pensó que bastaría aplicar los preceptos legales en forma fría para la obtención de buenos resultados, pero se encontró que las relaciones que se requerían necesitaban estudio, entendimiento y la elaboración de una buena serie de principios para la buena practica de los mismos, ya que se hablaba de conceptos relativos a sueldos, prestaciones, contrataciones, etc., que necesitaban más de una mera improvisación.
Así mismo los principios de Taylor y Fayol pusieron las bases de la administración, a través de la coordinación, dirección y, por tanto, del mejor empleo de los recursos humanos que intervienen en el trabajo. El mismo Taylor viendo la importancia del área, creó las oficinas de selección.
La organización funcional trajo la aparición de especialistas en las áreas de mercados, finanzas, producción y en igual forma empezaron a aparecer en Estados Unidos los departamentos de relaciones industriales, como consecuencia de la necesidad de poner en manos de expertos una función tan importante y dejar de improvisar en tal área.
Luego se percibió al igual que en otras partes, que esta función no consistía solamente en la elaboración de nóminas y pagos al seguro social, sino que día a día se hacían más complicadas y que no bastaba con el jefe de personal que pretendía ser amigo de todos. Se hacia unir muchísimos conocimientos para poder realizar esta función en forma correcta. Es por ello que se ha incluido como parte fundamental en la carrera de licenciado en administración y contador este espacio importantísimo.
Los objetivos de la administración de Recursos Humanos derivan de los objetivos de la organización. Estos son:
1.6. DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS (DRH)
Se dice que en 1912 apareció en los Estados Unidos el departamento de personal en el concepto moderno. Ya en 1917 en una docena de universidades daban cursos de "administraron de personal".
Estos departamentos fueron creados para coordinar las actividades de administración de recursos humanos y auxiliar a los jefes de línea en la misma rama. Aunque el objetivo no era usurparlos, sino ayudarles.
Desarrollar, administrar políticas, programas y procedimientos para proveer la estructura administrativa eficiente, empleados capaces, trato equitativo, oportunidades de progreso, satisfacción en el trabajo y una adecuada seguridad en el mismo, asesorando sobre todo lo anterior a la línea y a la dirección, son el objetivo que redunda en beneficio de la organización, los trabajadores y la colectividad.
El Departamento de Recursos Humanos es esencialmente de servicios. Sus funciones varían dependiendo del tipo de organización al que este pertenezca, tiene la facultad de dirigir las operaciones de los departamentos. Entre sus funciones esenciales podemos destacar las siguientes:
El DRH está compuesto por las siguientes áreas:
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La ARH es una función de staff. Los gerentes de la ADH asesoran a los gerentes de línea de toda la organización. El proceso de la ARH es un procedimiento permanente que pretende mantener a la organización provista de personal indicado en los puestos, convenientes cuando estos se necesitan. El proceso de la administración, comprende las actividades básicas:
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La planificación de recursos humanos supone las necesidades de recursos humanos de la organización y fijar los pasos necesarios para cubrir dichas necesidades. Se trata del proceso de elaborar e implantar planes y programas para asegurarse de que hay disponibles el número y tipo de personas apropiadas, en el momento oportuno, y en el lugar adecuado para satisfacer las necesidades de la organización.
1.8.1. Fines de la Planificación de Recursos Humanos
1.8.2. Etapas del Proceso de Planificación de Recursos Humanos
Las etapas por las que debe pasar el proceso de planificación de recursos humanos son:
La primera fase de la planificación de recursos humanos supone obtener información acerca de los objetivos, políticas y planes de la organización, con la intención de determinar su incidencia sobre los recursos humanos. La interacción de estos factores de la planificación de recursos humanos ayuda a determinar la situación actual de los recursos humanos y necesidades futuras de recursos humanos.
Puede comenzar a partir de un inventario de fuerza laboral actual y de los puestos de trabajo existentes en la organización. El conocimiento de las habilidades, capacidades, intereses y preferencias de la fuerza laboral con la que se cuenta constituye la mitad del inventario. La otra mitad consiste en el conocimiento de las características de los puestos de trabajo de la organización, así como las habilidades necesarias para desempeñarlos.
El análisis de los recursos humanos también se ocupa de estudiar la composición probable de la fuerza laboral futura. El análisis de recursos humanos supone determinar la productividad de la mano de obra y su probable productividad en el futuro. Estas proyecciones podrían indicar también las razones por las que se produce el absentismo y rotación de empleados y construir así la base de las estrategias que se ocupen de ello.
El último aspecto del análisis de la planificación de recursos humanos es el estudio y la proyección de la estructura organizativa. Esto ayuda a determinar el tamaño de los niveles superiores, intermedios e inferiores. Además proporciona información acerca de los cambios en las necesidades de recursos humanos y sobre activo o áreas funcionales de la organización.
La demanda de recursos humanos de una organización puede determinarse mediante una variedad de métodos de previsión. Con frecuencia se emplean dos métodos o técnicas de provisión: la planificación informada llevada a cabo por expertos y las proyecciones estadísticas convencionales. La primera técnica es el método más habitual de estimar la demanda de recursos humanos. El éxito de estas estimaciones depende de la calidad de la información que aporten los expertos.
Para efectuar la previsión de la oferta deberán tomarse en cuenta los factores que afectan a la demografía profesional interna y externa, y las políticas de recursos humanos de la empresa. El análisis del mercado externo requiere prestar atención, al menos, a los siguientes aspectos:
Mercado Laboral- está conformado por las ofertas de trabajo o de empleo hechas por las organizaciones en determinado lugar y época.
Mercado de recursos humanos- está conformado por el conjunto de individuos aptos para el trabajo en determinado lugar y época. Lo define el sector de población que esta en condiciones de trabajar o esta trabajando.
El conocimiento de los puntos señalados constituye el marco de referencia externo que condiciona las disponibilidades de los recursos humanos.
Fase 2- Establecimiento de objetivos y políticas de recursos humanos
Una vez conocida la oferta y la demanda de recursos humanos, la comparación de ambos nos permite detectar los posibles desajustes y diseñar políticas de recursos humanos que sean coherentes con los objetivos globales planeados por la organización.
Las políticas son reglas que se establecen para dirigir funciones y asegurar que estas se desempeñen de acuerdo con los objetivos deseados. Las políticas son guías para la acción y sirven para dar respuesta a las interrogantes o problemas que pueden presentarse con frecuencia. Las políticas varían de acuerdo a:
Fase 3- Programación de recursos humanos
Una vez evaluadas las necesidades de la organización deben elaborarse programas de actuación para satisfacer esas necesidades. Dos ejemplos de estos tipos de programas son las necesidades de nuevos recursos y la reducción de efectivo.
Fase 4- Control y Evaluación de la planificación de recursos humanos
La evolución de los planes y programas de recursos humanos es un proceso importante no solo para determinar la efectividad de la planificación de los recursos humanos, sino también para demostrar a la organización la contribución del departamento y para cuantificar el valor de los recursos humanos. Algunos de los criterios o normas más posibles para evaluar la planificación de los recursos humanos son:
1.9. ANALISIS Y DESCRIPCION DE CARGOS
La descripción de cargos es un proceso que consiste en enumerar las tareas o funciones que lo conforman y lo diferencian de los demás cargos de la empresa; es la enumeración detallada de las funciones o tareas del cargo (qué hace el ocupante), la periodicidad de la ejecución (cuándo lo hace), los métodos aplicados para la ejecución de las funciones o tareas (cómo lo hace) y los objetivos del cargo (por qué lo hace).
Un cargo es la reunión de todas las tareas o actividades realizadas por una sola persona, que pueden unificarse en un solo concepto y ocupan un lugar formal en el organigrama. Básicamente, tareas o funciones son los elementos que conforman un rol de trabajo y que debe cumplir el ocupante del cargo.
La descripción y el análisis de cargo se diferencian entre si en que la descripción se orienta al contenido del cargo (qué hace, cómo lo hace, cuándo y por qué lo hace), en tanto que el análisis pretende estudiar y determinar los requisitos de calificación, las responsabilidades implícitas y las condiciones que el cargo exige para el desempeño de manera adecuada.
1.9.1. Estructura de Análisis de Cargos
En general, el análisis de cargos se refiere a cuatro áreas de requisitos aplicadas casi siempre a cualquier tipo o nivel de cargo: requisitos intelectuales, requisitos físicos, responsabilidades implícitas y condiciones de trabajo.
1.9.2. Métodos de Descripción y Análisis de cargos
1.9.3. Etapas del Análisis de Cargos
1.9.4. Objetivos de la Descripción y el Análisis de Cargos
1.10. RECLUTAMIENTO DE PERSONAL
El reclutamiento es el proceso de atraer individuos de manera oportuna, en un número suficiente y con los atributos necesarios y alentarlos para que soliciten los puestos vacantes en una organización.
El reclutamiento es un conjunto de técnicas y procedimientos orientados a atraer candidatos potencialmente calificados y capaces de ocupar cargos dentro de la organización. Es un sistema de información mediante el cual la organización divulga al mercado de recursos humanos las oportunidades de empleo que pretende llevar.
Con frecuencia el proceso de reclutamiento comienza cuando un administrador inicia una requisición de empleados. "La requisición de empleados es un documento que especifica el titulo del trabajo y otros detalles".
1.10.1. Fuentes de Reclutamiento
Las fuentes de reclutamiento son los lugares donde se pueden encontrar los individuos apropiados. Se encarga de detectar y localizar en el mercado fuentes de suministro de recursos humanos que le interesen a la organización, para concentrar en ellas sus esfuerzos de comunicación y atracción.
Existen dos tipos de fuentes de reclutamiento que son el reclutamiento interno y el reclutamiento externo. Los cuales se describen a continuación:
El proceso de reclutamiento se resume en la figura anexa No. 1.
1.11. SELECCIÓN DE PERSONAL
El proceso de selección comprende tanto la recopilación de información sobre los candidatos a un puesto de trabajo como la determinación de a quién debería contratarse.
1.11.1. Importancia de una Buena Selección de Personal
Una vez obtenida la información acerca del cargo que debe ocuparse, en paso siguiente es la elección de la técnica de selección más adecuada para conocer y escoger a los candidatos apropiados. Las técnicas de selección pueden clasificarse en 5 grupos: entrevista de selección, pruebas de conocimiento o de capacidad, pruebas psicométricas, pruebas de personalidad y pruebas de simulación.
Las pruebas de personalidad son genéricas cuando revelan rasgos generales de personalidad, a manera de síntesis, reciben el nombre de psicodiagnósticos. En cambio las pruebas de personalidad son específicas cuando investigan determinados rasgos o aspectos de personalidad, como equilibrio emocional, frustraciones, intereses, motivaciones, etc.
1.11.3. El Proceso de Selección
El proceso de selección en general suele comenzar con la entrevista preeliminar, después de la cual se rechazan con rapidez a los candidatos que evidentemente no reúnen las calificaciones necesarias. En seguida, los solicitantes terminan la solicitud de empleo de la compañía. Luego pasan a través de una serie de pruebas de selección, la entrevista de selección y la verificación de referencias y antecedentes. El solicitante que obtiene buenos resultados presenta un examen físico a cargo de la compañía. Si los resultados de éste son satisfactorios, la compañía contrata al individuo. Varios factores externos e internos impactan el proceso de selección, y el gerente debe tomarlos en cuenta al tomar sus decisiones.
El proceso de selección se resume en la figura anexa No. 2.
1.12. INDUCCION
Esta etapa consiste en ofrecer al candidato una orientación general sobre la función que desempeñará, los fines de la organización y la estructura de ésta. La orientación debe perseguir estimular al nuevo empleado para que pueda integrarse sin obstáculos. Al grupo de trabajo, exige pues, la recepción favorable de los compañeros de labores para que pueda lograrse una coordinación armónica de la fuerza de trabajo.
La responsabilidad de llevar a cabo este proceso de inducción y orientación puede corresponder tanto al supervisor como a la oficina de personal. La inducción organizacional procura establecer, junto con el nuevo miembro, las bases y primicias de funcionamiento de la organización.
1.12.1. Métodos para Promover la Socialización o Inducción
En las organizaciones, la inducción es un proceso de aplicación que trata de crear un ambiente de trabajo receptivo y agradable durante el periodo inicial del empleado. Este proceso utiliza gran variedad de métodos, de los cuales citaremos:
La magnitud y formalidad de un programa de inducción estará determinado por el tipo de organización de que se trate y por las actividades que realice. Sin embargo, la mayoría de los planes contienen información sobre la organización, políticas de personal, condiciones de contratación, plan de beneficios, trabajo a desempeñar, etc. En el siguiente cuadro se muestran los principales ítems de un programa de integración o inducción:
Para ver el cuadro seleccione la opción "Descargar" del menú superior
1.12.2. Desempeño del Rol
El proceso de desempeño del rol comienza cuando el jefe explica al subordinado lo que debe hacer, el empleado recibe las explicaciones e interpreta la expectativa que se le comunica y realiza lo que se le pidió. Cumpliendo este paso el jefe comparará el desempeño del subordinado con la expectativa del rol. El desempeño del rol no siempre esta de acuerdo con las expectativas y ocurren las llamadas discrepancias o disonancias, que son:
1.13. CAPACITACIÓN Y DESARROLLO
El desarrollo de recursos humanos (DRH) es un esfuerzo continuo y planeado de la gerencia para mejorar los niveles de competencia de los empleados y el desempeño en la organización por medio de programas de capacitación y desarrollo.
La capacitación esta diseñada para permitir que los aprendices adquieran conocimientos y habilidades necesarias para supuestos actuales. Capacitación es el conjunto de actividades encaminadas a proporcionar conocimientos, desarrollar habilidades y modificar actitudes del personal de todos los niveles para que desempeñen mejor su trabajo.
El desarrollo implica un aprendizaje que ve más allá de la actualidad y el puesto de hoy; tiene un enfoque de más largo plazo. Prepara los empleados para estar al día con la organización a medida que cambia o crece.
1.13.1. Determinación de las Necesidades de Capacitación
Al introducir un programa de capacitación, principalmente se deben evaluar las necesidades de los empleados y de la organización, se deben establecer en primer término las necesidades presentes y a corto plazo y posteriormente necesidades a mediano y largo plazo. Las necesidades de capacitación son aquellos temas, conocimientos o habilidades que deben ser aprendidos, desarrollados o modificados para mejorar la calidad del trabajo y la preparación integral del individuo en tanto colaborador con la organización.
Algunas de las fuentes para determinar las necesidades de capacitación son las siguientes: el análisis, descripción y evaluación de puestos, evaluación del nivel de desempeño de los empleados, rotación de puestos, promociones y ascensos de personal, información estadística derivada de encuestas, cuestionarios, entrevistas, quejas, evaluación de cursos, crecimiento de la organización, entre otros.
Algunas de las técnicas utilizadas con más éxito para obtener información sobre las necesidades de capacitación son las siguientes: entrevista individual, entrevista en grupo, aplicación de cuestionarios, aplicación de evaluaciones o pruebas, opiniones de consultores externos.
1.13.2. Beneficio de la Capacitación
La capacitación tiene algunos beneficios tales como: conducir a una rentabilidad más alta y actitudes más positivas, mejora el conocimiento del puesto a todos los niveles, eleva la moral de la fuerza de trabajo, ayuda al personal a identificarse con los objetivos de la organización, crea mejor imagen, ayuda a mantener bajos los costos en muchas áreas, se promueve la comunicación a toda la organización.
1.13.3. Desarrollo
Desarrollo del personal es pues la actividad que tiende a lograr el mejor aprovechamiento de los recursos humanos de la empresa y el crecimiento y satisfacción de cada uno. Las actividades del desarrollo preparan a un empleado para ejercer sus responsabilidades en el futuro independientemente de las actuales.
El desarrollo de personal tiene finalidades principales como: el mejor aprovechamiento de los recursos humanos de la empresa; esto quiere decir básicamente ubicar el personal de acuerdo a sus aptitudes. La aptitud de hacer algo suele traer con sigo el deseo de hacerlo con lo que se tiende a poner en cada puesto a la persona que tiene aptitudes y deseo de desempeñar ese puesto.
La evaluación del desempeño es una apreciación sistemática del desempeño de cada persona en el cargo o del potencial de desarrollo futuro. Es un medio que permite localizar problemas de supervisión de personal, integración del empleado a la organización o al cargo que ocupa en la actualidad, desacuerdos, desaprovechamiento de empleados, etc. Según los tipos de problemas identificados, la evaluación del desempeño puede ayudar a determinar y desarrollar unas políticas de recursos humanos adecuadas a las necesidades de la organización.
La responsabilidad por la evaluación del desempeño humano puede atribuirse al gerente, al mismo empleado, al empleado y al gerente en conjunto, al equipo de trabajo, al órgano de gestión de personal o a un comité de evaluación de desempeño.
1.14.1. Objetivos de la Evaluación del Desempeño
La evaluación de desempeño no es un fin en si mismo, sino un instrumento, un medio, una herramienta para mejorar los resultados de los recursos humanos de la empresa. Para alcanzar este objetivo básico, mejorar los resultados de los recursos humanos de la empresa, la evaluación del desempeño intenta conseguir los siguientes objetivos intermedios:
Los principales métodos de evaluación del desempeño son:
CAPITULO 2 - GESTION O ADMINISTRACION
2.1. CONCEPTOS DE GESTION O ADMINISTRACION
La palabra administración viene del latín ad (dirección, tendencia) y minister (subordinación u obediencia y significa cumplimiento de una función bajo el mando de otro; esto es prestación de un servicio a otro).
George Terry explica que la administración es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar, ejecutar y controlar, desempañada para determinar y lograr objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos.
Es el proceso de planificación, organización, dirección y control del trabajo de los miembros de la organización y de usar los recursos disponibles de la organización para alcanzar las metas establecidas.
2.2. EVOLUCION Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN
La integración de esfuerzos, dirigidos por personas responsables de planificar, organizar, dirigir y controlar han existido durante miles de años, las pirámides de Egipto y la gran Muralla China son evidencia tangible de que se emprendieron proyectos de gran magnitud; que incluían a miles de personas, fueron realizados mucho antes de los tiempos modernos. Las pirámides son un ejemplo particularmente interesante. La construcción de una sola de las pirámides ocupó a más de 100,000 personas durante 20 años. Sin tomar en cuenta el nombre que se diera entonces a los gerentes, alguien debía planificar lo que se haría, organizar a las personas y los materiales para hacerlo, dirigir y conducir a los trabajadores y mantener cierto control para garantizar que todo se hiciera conforme a los planes.
Si tuviéramos que señalar con precisión el año en que nació la teoría moderna de la administración, 1991 sería la elección lógica. Este es el año que se publicaron los principios de la administración científica (Principles of Scientific Management) de Frederick Winston Taylor.
Frederick Taylor realizó la mayor parte de su trabajo en las compañías Midvale y Bethlehem de Pennsylvania. Como ingeniero mecánico de antecedentes cuáqueros y puritanos constantemente lo asombraban las ineficiencias de los trabajadores. Tendían a "tomar las cosas con tranquilidad" en el trabajo y Taylor consideraba que la producción del trabajador era apenas de una tercera parte de lo que podía hacer en realidad. Por tanto, se dedicó a corregir la situación al apaliar el método científico a los trabajadores en la planta.
Las ideas de Taylor inspiraron a otros a estudiar y desarrollar métodos de administración científica. Sus seguidores más destacados fueron Frank y Lillian Gilbreth. Los Gilbreth también experimentaron con el diseño y uso de herramientas y equipo apropiados para optimizar el desempeño del trabajo. Henry L. Gant, colaborador cercano de Taylor, amplió algunas de las ideas originales de Taylor y agregó otras propias.
Otro grupo de escritores contempló el tema de la administración, pero enfocado a la organización como un todo. Los llamados teóricos de la administración general son importantes por haber desarrollado teorías más generales sobre lo que hacen los gerentes y lo que constituye una buena práctica gerencial. Dado que sus escritos establecen el marco para muchas ideas contemporáneas sobre la administración y organización, a este grupo y al de la administración científica se les llamó los teóricos clásicos. Los más destacados de los teóricos de la administración general fueron Henri Fayol y Max Weber.
Fayol escribió en la misma época que Taylor. Sin embargo, en tanto que Taylor se ocupaba de la administración a nivel de la planta (lo que hoy se llamaría el puesto de un supervisor) y utilizaba el método científico, la atención de Fayol estaba dirigida a las actividades de todos los gerentes y escribía partiendo de su experiencia personal.
Max Weber fue un sociólogo alemán. En sus escritos de principios del siglo, Weber desarrolló una teoría de estructuras de autoridad y describió la actividad de la organización basada en relaciones de autoridad.
Algunos autores e investigadores han preferido estudiar la administración haciendo énfasis en los recursos humanos de la organización. Mucho de lo que la actualidad constituye el campo de la administración de personal, así como los puntos de vista contemporáneos de la motivación y el liderazgo en equipo y la administración de conflictos han partido del trabajo de aquellos que catalogamos como parte integrante del enfoque de los recursos humanos.
A pesar de que la administración como ciencia es relativamente joven, la historia del pensamiento administrativo es muy antigua, nace con el hombre mismo, puesto que en todo tiempo ha habido la necesidad de coordinar ideas y tomar decisiones; de ahí que muchos de los fundamentos administrativos de hoy se encuentran en el código de Hammurahi, en el Viejo y Nuevo Testamento.
En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión, aquí se creó el primer sistema de servicio civil.
En Grecia, los orígenes de la actual democracia representativa se encuentran en la Eclesia griega, es decir, en la Asamblea Popular que existió durante el periodo democrático, lo cual tiene gran importancia desde el punto de vista administrativo.
Roma vivió dos periodos: la República y el Imperio, en éste último se produjeron las principales transformaciones administrativas. Entre los reformadores más activos sobresale la figura de Diocleciano, quien entre otras cosas suprimió el cargo de gobernador de provincia, estableció diversos niveles de autoridad, separó las labores civiles y militares; aunque no separó las labores ejecutivas de las judiciales. La administración del Imperio Romano se caracterizó por la centralización de funciones.
Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo administrativo se fue debilitando considerablemente y la autoridad real pasó al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas personas abriendo las puertas al surgimiento del Feudalismo; es decir, que en la Edad Media hubo una descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas administrativas que habían existido anteriormente.
El estudio sistemático de la administración pública se inicia con los cameralistas en 1560, quienes pusieron énfasis en el desarrollo de algunos principios administrativos como fueron el de selección y adiestramiento del personal, especialización de funciones y establecimiento de controles administrativos.
La escuela cameralista es la respuesta de los técnicos al servicio de la monarquía absoluta que demanda mayor organización y eficientes prácticas para la mejor marcha de los asuntos reales y la debida protección y conservación de su patrimonio.
En este periodo histórico se echan las bases para el desarrollo de la ciencia administrativa, ya que con las necesidades de la época surgen teorías, principios, procedimientos y funciones que, aunque ya han sido superados o modificados de manera sustancial, cumplieron a su tiempo, cada una, un papel preponderante en cuanto al desarrollo del pensamiento administrativo: F.W. Taylor, Henry Fayol, los esposos Gilbreth y Elton Mayo.
Los principios que se enumeran aquí son los sustentados por Fayol, quien considera los mismos necesarios para el gobierno de empresas e instituciones, sean industriales, militares de cualquier índole. Sus principios, sus reglas y sus procedimientos deben, pues responder tanto a las necesidades del ejército como a las necesidades de la industria.
Estos principios de administración son 14, los cuales tuvo la oportunidad de aplicar durante el desempeño de diferentes cargos, y estudiar a profundidad la alta gerencia, donde baso su estudio principalmente. Estos son:
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La división del trabajo La autoridad La unidad de mando La disciplina La unidad de dirección La subordinación de los intereses particulares al interés general La remuneración |
La centralización La jerarquía El orden La equidad Estabilidad de personal La iniciativa La unión de personal |
Proceso: método sistemático para manejar actividades. Se habla de la administración como un proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes sean cuales fueren sus aptitudes o habilidades personales, desempeñen ciertas actividades interrelacionadas con el propósito de alcanzar las metas que desean. El proceso administrativo se compone de:
3.1. EVOLUCION HISTORICA DE LOS BANCOS
Se dispone de datos que prueban que lo que ahora se conoce como banca existió en diversas formas en el mundo antiguo. La actividad de la banca en la época precapitalista se manifestó primeramente en todos aquellos lugares donde había en circulación una pluralidad de clase de dinero.
La pequeña extensión de los primeros estados griegos e italianos dio importancia al cambio de dinero después que empezó a usarse como dinero, ya que existía en circulación una pluralidad de clases de dinero, y esto eran operaciones realizadas por los cambistas.
En la antigüedad, y principalmente en Grecia, encontramos como negocio bancario típico la aceptación de órdenes de pago, y como medio de pago a distancia la carta de crédito del viajero, otros medios de pago que, si no se parecen a la moderna letra de cambio, recuerdan el cheque actual.
Otro de los fines mas antiguo de los bancos fue la custodia del dinero (operaciones de deposito). Por ejemplo en Egipto, donde los banqueros eran grandes administradores de patrimonio, y en Roma. Esta era su primordial misión como bancos, en cuanto a caja de depósito de los templos eran bienes sagrados y quien ponía la mano sobre ellos cometía un sacrilegio. Mas luego, el templo que era el lugar oficial de custodia del dinero empezó a otorgar prestamos particulares y empréstito públicos.
Sin embargo, los bancos de la antigüedad solo excepcionalmente eran empresas privadas. Estos tenían que sufrir una ruda competencia por parte de los templo y de los bancos del Estado.
Los primeros tipos de bancos de la edad media fueron los comerciales, que hicieron su aparición en el año 1155, se dedicaron principalmente al tráfico, pero aceptaron también depósitos. No hay pruebas, sin embargo, de que abrieron cuentas corrientes (tal vez en Francia e Inglaterra ciertos señores mantenía cuentas corrientes). En Italia se conservan registros de un banco florentino que negociaba cartas de crédito en el año 1211. Los comerciantes italianos abrieron muchas oficinas de préstamos en los países bajos durante el siglo XIII y XIV.
El negocio de la banca tuvo su origen propiamente en la edad media y para comienzo del siglo XVIII existían ya importantes instituciones bancarias, en todas las grandes capitales de los Países de Europa, tales como Inglaterra, Alemania, Francia, Holanda, Dinamarca, Noruega y Rusia.
El concepto actual de banco es distinto al que se tenía en su origen, esto se explica si se tiene en cuenta la evaluación experimentada en sus funciones a través del tiempo. Los bancos que en su primera época fueron intermediarios del trafico monetario, se han convertido en la actualidad en intermediarios de operaciones de crédito, aunque en forma accesoria realicen también actividades relacionadas con el cambio de monedas.
3.2. ORIGEN DE LA EXPRESIÓN BANCO
En realidad la expresión banco tiene su origen en los empréstitos públicos contraídos por las ciudades italianas al comienzo del siglo XII. En efecto, los empréstitos públicos fueron denominados Monti en Italia, que significa "fondo común". En aquel entonces los germanos, que tenían una gran influencia en Italia, comenzaron a designar el fondo común, constituido por las contribuciones de varias personas, con la expresión bank, juntamente con el equivalente vocablo monte. Al poco tiempo, bank fue italianizado en banco, y la acumulación de empréstitos públicos fue llamada indiferentemente monte o banco.
3.3. TIPOS DE BANCOS
Hay varios tratadistas en materia que coinciden en que la distinción fundamental radica en la actividad primordial que realizan dichas instituciones bancarias. Por tanto se clasifican en tres principales categorías: bancos de emisión, bancos comerciales y bancos especializados
Bancos de Fomento en la República Dominicana
Los denominados bancos de fomento que se encuentran entre los intermediarios no monetarios, son de carácter estatal y de carácter privado. Dentro de las instituciones bancarias estatales podemos mencionar el Banco Agrícola de la Republica Dominica, la Caja de Ahorros para Obrero y Monte de Piedad, el Banco Nacional de la Vivienda, la Corporación de Fomento Industrial, y el Instituto de Desarrollo y Crédito Corporativo.
Según el primer articulo de la ley No. 6186 de fecha 12 de febrero de 1963, se define fomento agrícola a l proceso encaminado a usar los recursos de la agricultura de manera integra y acelerada, para obtener la optima producción, a fin de mejorar el nivel de vida de todos los sectores de la población.
3.4. FUNCIONES DE LOS BANCOS MODERNOS
Los bancos, instituciones que sirven de intermediarios, no solamente actúan como conducto pasivo entre los prestamistas y los prestatarios, sino que desempeñan un papel mas activo, debió a que asumen para si mismos ciertos riesgos.
Los bancos que al principio se mantenían inactivos los depósitos recibidos que se les confiaban para su custodia, comenzaron a emplearlos para prestamos de diversas índoles, que le proporcionaba un lucro, por este motivo, los bancos comenzaron a pagar una compensación a todos los clientes que les proporcionaban recursos ociosos. De esta manera se inicia pues, el trabajo característico principal de un banco moderno, es decir la intermediación entre las unidades económicas que disponen de recursos inactivos y las unidades económicas que necesitan de capital para fines de inversión o de consumo.
Podemos señalar que los bancos modernos tienen que cumplir tres grandes funciones:
En conclusión podemos definir el banco como: "una empresa constituida bajo la forma asociativa, cuya actividad se dirige a colectar capitales ociosos, dándoles colocación útil, a facilitar las operaciones de pago y a negociar con valores.
CAPITULO 4 - EL BANCO AGRÍCOLA DE LA REPUBLICA DOMINICANA
El Banco Agrícola fue creado por la ley No. 908, promulgada el 1ero de junio de 1945, con el nombre de Banco Agrícola e Hipotecario de la Republica Dominicana, cuya finalidad principal era promover la producción agrícola. El banco vino así a llenar una sentida necesidad de la sociedad dominicana, relacionada con el financiamiento de las actividades productivas en la agricultura, la industria y los negocios en general.
Posteriormente se emitió la ley No. 1779 de fecha 14 de agosto de 1948 su nombre fue cambiado por el Banco de Crédito Agrícola e Industrial de la Republica Dominicana. Este cambio de designación tendía a favorecer el desenvolvimiento de los sectores agrícolas e industrial, mediante la creación de un sistema de crédito a largo plazo y a un bajo tipo de interés.
Luego en el año 1963 se promulgo la ley No. 6186 de Fomento Agrícola. Entre sus funciones principales debemos señalar que esta institución esta capacitada para ofrecer las facilidades crediticias necesarias para el fomento y diversificación agrícola del país. Así como asistencia técnica y financiera para promover la organización cooperativa de los agricultores. Además, contribuyo a la estabilización de los precios de los productos agrícolas.
Reorganizado el banco con arreglo a las disposiciones de la ley No. 6186, el banco entro en un proceso de expansión de sus actividades crediticias, que lo llevo a fin de los años 70 principio de los 80 a cubrir toda la geografía nacional con una amplia red de sucursales y oficinas de servicios.
La extensión del Banco Agrícola en San Juan tuvo lugar el 25 de octubre de 1946 en ese entonces con el nombre de Agencia San Juan. No fue hasta el 1951 cuando se le denominó, por la Junta Monetaria, como Sucursal del Banco Agrícola de la República Dominicana.
El Banco Agrícola es un instrumento de la política agrario del Estado. El banco tiene personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. Su duración es ilimitada.
4.2. MISIÓN
El Banco Agrícola ofrece servicios crediticios diversificados, para mejorar la producción y productividad de los pequeños y medianos productores, agrupados en asociaciones y cooperativas, así como de manera individual, tanto en el sector de la reforma agraria, como del sector privado, agro-empresarios rurales y otros sectores productivos, con acciones éticas, sostenibles y de equidad, apoyado en un permanente esfuerzo de capitalización, modernización, infraestructura adecuada, tecnología de punta y revalorizando y comercializando sus activos, con un personal capacitado y motivado.
4.3. VISIÓN
El Banco Agrícola es la institución financiera líder del Sector Agropecuario que responde a las necesidades de los productores, con autosuficiencia económica, una adecuada infraestructura física, tecnología moderna, un personal capaz y comprometido con el sector y una amplia cobertura en la cartera agropecuaria que irradia credibilidad, seguridad y confianza a una clientela satisfecha.
4.4. OBJETIVOS FUNDAMENTALES
Los objetivos fundamentales de esta institución son los siguientes:
Para lograr estos objetivos el banco esta facultado para:
CAPITULO 5 - GESTION DE RECURSOS HUMANOS EN BANCOS DE FOMENTOS AGRICOLA, CASO: BANCO AGRÍCOLA DE LA REPUBLICA DOMINICANA
El Banco cuenta con una Oficina Principal, la cual está conformada, según la naturaleza de sus actividades, en: Direcciones Generales, Direcciones, Secciones y Unidades. Además, con treinta y dos (32) sucursales, veintinueve (29) Oficinas de Servicios "A" y "B" y una (1) Agencia, distribuidas geográficamente, para que puedan llegar todas las actividades del Banco a los lugares mas apartados del país.
La unidad encargada de coordinar las actividades de administración de recursos humanos en el Banco Agrícola a nivel nacional se denomina "Dirección de Recursos Humanos", esta dirección depende de la "Dirección General Administrativa", la dirección general administrativa esta subordinada a "administración General" y ésta a su vez al Directorio Ejecutivo, tal como se muestra a continuación:
La Dirección de Recursos Humanos tiene a su cargo garantizar la correcta administración de los recursos humanos, el desarrollo y capacitación de los mismos, el control y aplicación de acciones y políticas de personal; así como las operaciones del Plan de Retiro, Jubilaciones y Pensiones y la preparación de la nómina de pago, para el logro de los objetivos del Banco. Su estructura esta definida como lo muestra el siguiente organigrama:
Organigrama de Puesto
Dirección de Recursos Humanos
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La dirección de recursos humanos del Banco Agrícola tiene cinco secciones principales: evaluación de personal, capacitación y entrenamiento de personal, administración y control de personal, nomina y prestaciones laborales, y sección plan de retiro. Cada uno de estas secciones se subdivide en unidades, señaladas en el organigrama.
El sistema para el ingreso, reingreso, promoción, transferencia, despido y organización de personal será reglamentado por el Directorio Ejecutivo, según lo establece el Artículo 25 de la Ley de Fomento Agrícola No. 6186, de fecha 12 de febrero de 1963 y sus modificaciones.
La promoción de un empleado, deberá ser sometida por el Director del Area o Gerente de Sucursal a la Dirección de Recursos Humanos, quien estudiará el expediente del empleado a ser promovido, lo remitirá a la Dirección General Administrativa y ésta lo someterá al Administrador General.
El Banco Agrícola evalúa continuamente candidatos para lograr una provisión justa y adecuada de personas calificadas, para cubrir las necesidades de trabajo de la Institución. Usa prácticas, métodos y técnicas de administración de personal, que considera necesarios para evaluar los candidatos internos y externos.
Todo aspirante a ocupar una posición dentro del Banco deberá llenar un formulario de solicitud de empleo, que al efecto le suministrará la Dirección de Recursos Humanos.
Toda acción de personal deberá ser solicitada a la Dirección de Recursos Humanos, quien la tramitará al Administrador General a través de la Dirección General Administrativa, en el formulario correspondiente, el cual especificará el tipo de acción y los detalles de la misma.
Cuando en el Banco Agrícola se presente una vacante a ser cubierta con personal de nuevo ingreso, la Dirección General Administrativa suministrará a la oficina solicitante una relación de los mejores pre-candidatos seleccionados y ésta elegirá al más idóneo, el cual será sometido, por dicha Dirección, a la consideración del Administrador General.
En los cargos que se requiera de un adiestramiento específico, los aspirantes deberán recibir cursos de formación que ofrece la institución para estos fines, y para su selección deberá tomarse en cuenta la calificación obtenida.
El Administrador General designará el candidato seleccionado mediante el procedimiento anterior, quien será sometido a un período de prueba no mayor de tres (3) meses. El candidato seleccionado, antes de su ingreso deberá someterse a los exámenes médicos, que certifiquen su estado de salud.
Cuando el candidato seleccionado sea de sexo femenino deberá someterse a una prueba de embarazo, además de los exámenes médicos que certifiquen su estado de salud.
Pasado el período de prueba se realizará una evaluación del desempeño al nuevo empleado y la Dirección General Administrativa lo someterá al Administrador General, quien llevará a consideración del Directorio Ejecutivo la ratificación del nombramiento correspondiente.
El reingreso de servidores del Banco estará sujeto a la opinión de la Dirección de Recursos Humanos, basada en el estudio ponderado del expediente personal, así como cualquier otra fuente de información dentro del Banco, que evidencie que su salida de la institución no se debió a faltas graves, definidas en el Artículo Ochenta y Ocho (88) del Código de Trabajo, cometidas en el desempeño de sus funciones o violaciones sancionadas por el Comité de Recursos Humanos.
Una vez seleccionado el personal, se les suministrara un manual de inducción, en donde se plasman informaciones que orientaran al empleado de aspectos generales del banco como son:
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5.3. CAPACITACION Y DESARROLLO
El Banco ofrece facilidades para adiestrarte y capacitación, en todas las áreas que estén identificadas con los objetivos de la Institución, siempre que la necesidad guarde relación con los cargos desempeñados.
Además, el banco posee un Plan de Becas para hijos de empleados. Para alcanzar este derecho el empleado debe haber cumplido un (1) año de servicio en la Institución.
El mecanismo utilizado por el banco para detectar necesidades de capacitación de su personal es por medio de un formulario de detección de necesidades de capacitación y entrenamiento de personal, en donde cada empleado suministra los requerimientos de capacitación en sus respectivas áreas opuestos de trabajo. Anexo esta el formulario en cuestión:
5.4. EVALUACION DEL DESEMPEÑO DEL PERSONAL DEL BANCO
El Banco Agrícola de la República Dominicana, consciente de la importancia que representan los recursos humanos en la organización y ante la necesidad de conocer el potencial de los mismos, para enfrentar los desafíos internos y externos, cuenta desde el año 1978 con el Sub-Sistema de Evaluación del Desempeño, como parte integral y fundamental de sus objetivos.
Dicha actualización consistió en el diseño de cinco formularios que se aplicarán por grupo ocupacional y un instructivo, que ofrece al usuario una visión amplia de la finalidad de la evaluación del desempeño, sus objetivos y las políticas que la regulan, para obtener una evaluación lo más objetiva e imparcial posible.
La Evaluación del Desempeño es una técnica utilizada en el sistema de Administración de Recursos Humanos, que sirve para medir el desempeño de los empleados en el trabajo; en un período determinado.
5.4.1. Principios de la evaluación del desempeño
Los principios en que se fundamenta el Sistema de Evaluación del Desempeño son:
1. Objetividad
2. Imparcialidad
3. Periodicidad
4. Información del desempeño
5. Derecho de apelación
6. Relación directa de los resultados con acciones de personal.
5.4.2. Políticas para la evaluación del desempeño del banco agrícola
Las políticas para la Evaluación del Desempeño en el Banco Agrícola son las siguientes:
1. La evaluación del desempeño será efectuada al finalizar el período probatorio de nuevo ingreso y a cada empleado al cumplir año de servicio en el Banco.
2. Abarcará a todos los funcionarios y empleados del Banco, a excepción del Administrador y Sub-Administrador General.
3. La Dirección de Recursos Humanos se encargará de enviar los formularios de Evaluación del Desempeño a las Direcciones y Sucursales.
4. La evaluación le corresponderá hacerla y firmarla al superior inmediato del empleado y el director o gerente firmará para avalar la misma..
5. El empleado, si está de acuerdo, firmará el formulario de Evaluación. De lo contrario solicitará una revisión a su superior.
6. Los resultados de la evaluación del desempeño serán determinantes para tomar la acción de personal que amerita el caso, tales como: ratificación en el cargo, reconocimiento mediante: pergaminos, placas, carta; adiestramiento y capacitación, becas y aumento de sueldo. Para éstos aumentos o promociones se tomarán en cuenta méritos acumulados y calificaciones del desempeño Excelente y Muy Bueno durante tres (3) años consecutivos.
7. Cuando un empleado es transferido su evaluación se solicitará luego de seis (6) meses de estar en su nueva área de trabajo.
8. Si un empleado resulta calificado: necesita mejorar, se determinará si es falta de entrenamiento y capacitación, o por cualquier otra razón. Después de tres (3) meses, se evaluará nuevamente. De repetirse el resultado se separará del cargo.
9. La Dirección de Recursos Humanos deberá asegurar la confidencialidad de los resultados de la evaluación.
Para lograr el éxito en la aplicación del Sub-sistema de evaluación del desempeño, es necesario la participación activa de: recursos humanos, los supervisores y lo