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El proceso ALCA




Enviado por agorapol



    1. Acuerdo de Libre Comercio de
      las Américas
    2. Cumbres de las Américas,
      o la genealogía del ALCA
    3. Desarrollo III Cumbre de las
      Américas
    4. El proyecto
      ALCA
    5. Dos visiones del
      ALCA
    6. Conceptos
      básicos
    7. Bibliografía

    INTRODUCCIÓN

    La investigación en ciencias
    sociales implica discernir, por medio de categorías y
    abstracciones, los variados elementos que constituyen la realidad
    social. El análisis de coyuntura es, ante todo, una
    forma de aproximarse metódicamente a la realidad, con toda
    la riqueza de matices, objetos y tonos que esta implica, con el
    fin de lograr una síntesis
    comprensiva de la densa trama sociopolítica que en ella
    presenta.

    El ALCA, asunto
    de análisis cuyo seguimiento se presentará en este
    trabajo, se
    enmarca en la gran fuerza mundial
    de la "internacionalización de la economía" y se
    vincula, a su vez, con varias de las tendencias globales que se
    desarrollan hoy en América
    Latina: la
    globalización, la descentralización, la tercialización
    de la economía, etc. En este trabajo se abordará el
    proceso del ALCA a partir de las categorías fundamentales
    del análisis de coyuntura (acontecimiento, estrategias de
    juego,
    relaciones de fuerza, escenarios y estructura),
    categorías que serán el hilo conductor de lo que a
    continuación se presentará.

    Este trabajo constará de tres componentes, a
    saber:

    1. Visiones del ALCA: una breve selección
    de visiones a favor y en contra del ALCA, que permitirán
    contrastar como se desarrolla la relación ALCA – sociedad civil, y
    cuales son las principales estrategias de juego y relaciones de
    fuerza que en ella se presentan

    2. Conceptos básicos: una breve
    presentación de dos conceptos necesarios para entender el
    proceso del ALCA

    3. El proceso ALCA: en esta última parte se
    abordará descriptiva y analíticamente el proceso
    ALCA., como resultado del trabajo realizado a lo largo del
    semestre.

    ACUERDO DE
    LIBRE COMERCIO
    DE LAS AMERICAS

    ¿QUÉ ES EL  ALCA?
     

    Los trabajos desarrollados por 34 países de las
    Américas con vistas a la formación de un
    área de libre comercio
    hemisférica empezaron al final de las negociaciones de la
    Ronda de Uruguay, con
    la realización de la Cumbre de Miami, entre los
    días 9 y 11 de diciembre del año 1994. En esta
    primera cumbre de las Américas el Congreso le negó
    al entonces presidente W. Clinton, la autoridad para
    avanzar en las negociaciones, a pesar de que se le había
    concedido a todos los mandatarios desde Nixon en adelante,
    revelando la autorización del ALCA para el manejo sucio de
    la política
    de Estados
    Unidos. Los republicanos, ahora en el poder, que
    jugaron todo tipo de cartas para
    frenar la iniciativa de Clinton, inmediatamente de asumir George
    W. Bush, después de las escandalosas elecciones de fines
    del 2000, ya anunciaban que querían adelantar la fecha
    para el 2003. Todo en sintonía con las medidas tomadas en
    el ámbito internacional, que están llevando nuevos
    desequilibrios, carreras armamentistas y sueños de
    dominio
    imperial, sin límites.

    En la reunión ministerial de Buenos Aires,
    parte del proceso de negociación del Área de Libre
    Comercio de las Américas (ALCA), se lograron importantes
    acuerdos sobre la propuesta de crear una zona de libre comercio
    hemisférica. El  ALCA incluye a 34 países de
    América
    Latina y el Caribe (todos excepto Cuba),
    cubriendo a 800 millones de personas.

    El ALCA se establecerá en el año 2005, con
    el fin de eliminar progresivamente las barreras al comercio e
    inversión en la región. Las
    características finales del ALCA se determinarán
    mediante negociaciones de los representantes oficiales de los
    gobiernos de los 34 países participantes. Estas
    negociaciones para la creación de un Área de Libre
    Comercio para las América (ALCA) suponen la
    culminación de los esfuerzos desplegados hasta la fecha
    para fomentar el crecimiento
    económico de las América y ofrecer a las
    empresas de
    todo el continente una oportunidad de expansión
    privilegiada, reducirá las barreras arancelarias,
    establecerá reglas más claras y previsibles en
    materia de
    comercio, ofrecerá normas de
    protección a los inversores y facilitará el acceso
    a nuevos mercados. Este
    ambicioso proyecto
    culminará con la ratificación de un tratado de libre
    comercio y la creación del área comercial
    más grande de todo el mundo.

    CUMBRES DE LAS
    AMÉRICAS, O LA GENEALOGÍA DEL ALCA

    Primera cumbre de las Américas.

    1.994, MIAMI:

    Se desarrolla en junio. Los gobiernos de 34
    países acuerdan construir un Área de Libre Comercio
    de las Américas y completar las negociaciones en el
    año 2.005. Será el bloque comercial más
    grande del mundo: 800 millones de habitantes y casi 12 billones
    de dólares.

    Durante la primera Cumbre de las Américas que se
    realizó en Miami en 1994, los países miembros
    debatieron el tema del narcotráfico y se comprometieron, entre
    otros aspectos a:

    – Promulgar leyes que
    permitan el congelamiento y la incautación del producto de
    operaciones de
    lavado de
    dinero y considerar la distribución de los activos
    incautados entre los gobiernos.

    – Alentar a las instituciones
    financieras para que notifiquen las transacciones grandes y
    sospechosas de las autoridades y elaborar procedimientos
    efectivos que permitan la recolección de información de las instituciones
    financieras.

    – Trabajar individual y colectivamente para identificar
    las redes de
    tráfico de estupefacientes y de lavado de dinero de la
    región. Entablar juicio a sus dirigentes e incautar los
    bienes
    procedentes de esas actividades delictivas.

    – Adoptar programas para
    prevenir y reducir la demanda y el
    consumo de
    drogas
    ilícitas.

    1.995, 1.996 DENVER Y CARTAGENA:

    En Denver se crean comisiones para identificar las
    barreras al comercio en la región, como tarifas, normas
    fitosanitarias o medidas para-arancelarias.

    En Cartagena, en marzo de 1.996 en la II reunión
    de los ministros de comercio, se incorporan la propiedad
    intelectual como uno de los grandes temas de debate.

    1.997, 1998 BELLO HORIZONTE Y SAN
    JOSÉ:

    En III reunión de ministros de comercio de ALCA
    se propone una metodología para avanzar en las
    negociaciones y hay compromiso para finalizar en el año
    2.005.

    En San José de Costa Rica,
    marzo. Canadá es elegido para presidir los primeros 18
    meses de negociaciones. Construyo la arquitectura
    institucional para negociar.

    Segunda Cumbre de las Américas.

    1.999 SANTIAGO DE CHILE:

    Estados Unidos declara su intención de convertir
    en hechos los acuerdos que emanen de la región, sobre todo
    lo que se refiere al Libre Comercio e integración. En Toronto, en noviembre de
    1.999 premia el tiempo y el
    llegar a los acuerdos concretos antes de fin siglo, por ejemplo
    el calendario del ALCA, que ya genera posiciones divergentes
    entre algunos países.

    Además, trataron sobre los siguientes
    puntos:

    – Facilitar el acceso de la población a la educación
    preescolar, primaria, secundaria y superior, como factor
    decisivo para su desarrollo
    político, social, cultural y económico.

    Ciencia y
    Tecnología: se pondrá al servicio de
    la
    educación, para asegurar grados crecientes de conocimiento y
    para que los educadores alcancen los más altos niveles de
    perfeccionamiento.

    – Invertir mayores recursos en
    educación
    e impulso a la participación de la sociedad civil
    en el desarrollo educativo.

    2.001, BUENOS AIRES:

    Se logra una concreción clave en el calendario;
    las negociaciones deben concluir a más tardar en enero de
    2.005 para que el acuerdo entre en vigencia no más
    allá de diciembre de 2.005. Se nombra a Ecuador como
    presidente de las negociaciones de ALCA. Durante la
    reunión se producen muestras de protesta violenta al
    ALCA.

    Tercera Cumbre de las Américas.

    2.001, QUÉBEC:

    Se declara la voluntad de avanzar hacia un Área
    de Libre Comercio de las Américas que funcione no,
    más tarde de diciembre de 2.005. Los países de
    América Latina logran incorporar a la negociación
    del concepto de
    naciones diferentes para que los baches que hay entre
    economías desarrolladas y menos desarrolladas no
    perviertan los eventuales beneficios del ALCA. Es la primera cita
    americanista de George W. Bush.

    2.001 NOVIEMBRE:

    Tras la Cumbre de Québec se establecen un
    calendario para ir avanzado hasta el año 2.005 la primera
    fecha importante es noviembre del 2.001 que se establece como el
    momento para concretar como se trataran las diferencias de
    desarrollo entre los países del ALCA mientras dure la
    negociación. Se coordinara bajo la presidencia de
    ecuador.

    2.002, ABRIL:

    Para el 1 de abril del 2.002 tienen que estar preparados
    los documentos que
    refieren el conjunto de obstáculos al comercio exterior
    en la región. Eso incluye las protecciones arancelarias,
    las barreras no arancelarias, medidas sanitarias, antidumping,
    etc. Todo ello para avanzar en su eliminación.

    2.002, MAYO:

    Con la agenda de ternas estipulada previamente, empiezan
    las negociaciones sobre acceso a los mercados. Ecuador es el
    país que capitanea el proceso. Los países que
    capitanea el proceso. Los países menos desarrollados
    reivindicaran un tratamiento especial.

    2.002 OCTUBRE – 2.003 FEBRERO:

    Los ministros harán en octubre un balance sobre
    la evolución de las negociaciones en
    curso.

    Se deben designar una sede alternativa para la
    secretaría administrativa, hasta entonces de Panamá.

    Cuarta cumbre de las Américas y nacimiento de
    ALCA.

    2.003 ABRIL, 2.005 ENERO:

    Posiblemente en abril de 2.003 se celebrara la cuarta
    Cumbre de las Américas que debe dar un nuevo espaldarazo
    político al proceso. Será además el Ecuador
    del gobierno de Bush.
    Las negociaciones para el acuerdo sobre la zona de libre comercio
    deberán haber terminado en enero del 2.005. En diciembre
    de ese mismo año los parlamentos de la región
    habrán ratificado e acuerdo y a partir de enero de 2.006
    el ALCA ya estará en funcionamiento.

    DESARROLLO III
    CUMBRE DE LAS AMÉRICAS.

    Los países participantes en esta cumbre que se
    realizó en la ciudad de Québec (Canadá)
    entre el 20 y 22 de abril de 2001 son:

    Antigua y Barbuda Lester Bird primer ministro

    Argentina Fernando de la Rua presidente de la
    república

    Bahamas Hubert A. Ingraham primer ministro

    Barbados Owen S. Arthur primer ministro

    Belice Manuel Esquivel primer ministro

    Bolivia Hugo Banzer presidente de la
    república

    Brasil Fernando H. Cardoso presidente de la
    república

    Canadá Jean Chrétien primer
    ministro

    Chile Ricardo Lagos presidente de la
    república

    Colombia Andrés Pastrana presidente de la
    república

    Costa Rica José María Fiqueres presidente
    de la república

    Dominica Edison James primer ministro

    Ecuador Fabián Alarcón presidente de la
    república

    El Salvador Armando calderón Sol presidente de la
    república

    Estados Unidos George W. Bush presidente

    Grenada Keith Mitchell primer ministro

    Guatemala Alvaro Arzú presidente de la
    república

    Guyana Janet Jagan presidente de la
    república

    Haití René Preval presidente de la
    república

    Honduras Carlos Roberto Flores presidente de la
    república

    Jamaica Percival J. Patterson primer ministro

    México Vicente Fox presidente

    Nicaragua Arnoldo Alemán presidente de la
    república

    Panamá Mireya Moscoso presidente de la
    república

    Paraguay Juan Carlos Wasmosy presidente de la
    república

    Perú Raúl Noboa presidente de la
    república

    República Dominicana Leonel F. Reyna presidente
    de la república

    San Cristobal y Nevis Denzil Douglas primer
    ministro

    Santa Lucía Kenny D. Anthony primer
    ministro

    San Vicente y las James F. Mitchell primer
    ministro

    Granadinas

    Surinam Jules Wijdenbosch presidente de la
    república

    Trinidad y Tobago Basdeo Panday primer
    ministro

    Uruguay Julio M. Sanguinetti presidente de la
    república

    Venezuela Hugo
    Chávez presidente de la república

    En esta cumbre los líderes concentrarán su
    atención en los desafíos
    hemisféricos comunes, inclusive integración
    económica, mejor acceso a la educación,
    disminución de la pobreza, mayor
    respeto a los
    derechos
    humanos y desarrollo democrático.

    El primer ministro de Canadá Jean Chretien, y el
    presidente de Chile, Ricardo Lagos, en la ceremonia de
    inauguración de la III cimbre de las Américas
    invitaron a dejar a un lado los temores y aceptar el reto de
    ingresar a una era de economías integradas que permitan el
    intercambio comercial de todo el continente.

    Frente a esto existe la incertidumbre de si el
    continente está preparado y como se hará armonizar
    economías tan disímiles como la de estados unidos
    con 270 millones de habitantes y pequeños estados
    insulares del caribe con una población de 40.000
    habitantes.

    Adicionalmente hay preocupación por la creciente
    distancia entre TLC y el
    MERCOSUR, y
    algunos creen que es mejor afianzar primero los pactos regionales
    antes de ingresar a uno continental. Todos concordaron en que
    deben tener preparados a sus países para que en el
    año 2005 todo el continente sea un espacio para la libre
    circulación de comercio.

    A los temores generados por los manifestantes que se
    oponen a la globalización, se suman las diferencias de
    los participantes frente a dos temas fundamentales: la
    desgravación arancelaria y la fecha de entrada en vigencia
    del Área de Libre Comercio para las Américas
    (ALCA).

    Brasil y Venezuela
    temen una eventual dominación económica por parte
    de Estados Unidos, por eso Brasil desea
    liderar una unidad Suramericana que a partir del MERCOSUR permita
    a los países del sur algún tipo de fuerza en la
    integración que dará vida al ALCA, de lo contrario
    estarán a merced del gran "gigante del norte".

    EL PROYECTO
    ALCA.

    En el entorno actual de la economía
    internacional, marcado por la globalización y donde la
    tendencia a la formación de bloques
    económicos y comerciales es cada día mayor, no
    quedan dudas de que el futuro de los países
    latinoamericanos está fuertemente vinculado al desarrollo
    y profundización de los procesos de
    integración y cooperación económicos, pero
    eso sí, sobre nuevas bases que los hagan mutuamente
    ventajosos.

    Es en este contexto en el que aparece la propuesta de
    creación del Área de Libre Comercio de las
    América (ALCA), propugnada por la principal potencia
    económica del hemisferio. Esto lo vimos venir cuando los
    europeos crearon su primera potencia económica bajo el
    nombre de Comunidad
    Económica Europea (CEE), poniendo en desventaja el
    desarrollo
    económico de los EE.UU., los que se vieron obligados,
    por falta de recursos energéticos, a amplificar el tratado
    de defensa TIAR y transformarlo en un pacto de entrega
    territorial y de ingerencia de las trasnacionales. Los estados de
    América Latina, desde el inicio de su independencia
    (primeros 25 años del siglo XIX), han sido gobernados por
    las transnacionales y las guerras entre
    estas.

    Fijar la desgravación de aranceles, al
    acceso a los mercados y el grado de desarrollo de cada
    país, será una de las negociaciones más
    duras que se avecinan para el libre comercio en las
    Américas.

    Por lo decidido por los presidentes en la III cumbre de
    las Américas en Québec (Canadá) -que las
    negociaciones deben terminar a más tardar en el 2005- la
    desgravación arancelaria debe comenzar de
    inmediato.

    En Colombia, el
    viceministro de comercio exterior Santiago Rojas,
    señaló que el ALCA no es una opción para
    tomar o dejar, sino una realidad, y que el país tiene que
    prepararse para cuando entre en vigencia. Para el presidente de
    Acopi, José Miguel Carrillo, hay que comenzar por
    sensibilizar a los empresarios para que conozcan mejor que es el
    ALCA, sus propósitos, conveniencias, los retos y las
    dificultades que enfrentarán los países y, por
    supuesto, las oportunidades que representa para su crecimiento
    económico entendiendo que se trata de una futura zona
    libre de comercio con más de 800 millones de habitantes.
    "En estas negociaciones es imprescindible la activa
    participación del sector privado".

    Se definió que en las negociaciones se
    tendrá en cuenta la diferencia de desarrollo entre
    países para que su posición en el partidor del 2005
    no sea la misma, porque no se puede poner a competir a Estados
    Unidos y Brasil con Ecuador, Colombia o República
    Dominicana sin que haya protección alguna para la
    economía de estos últimos.

    Respecto a la desgravación arancelaria,
    recordó Rojas, que el 80 por ciento de las exportaciones
    colombianas tienen como destino los mercados del hemisferio
    americano, y si un acuerdo garantiza que ese porcentaje puede
    ingresar libremente, pues esto resulta mucho mejor a lo que
    existe ahora.

    Pero, no todas las exportaciones colombianas
    quedarán libres de aranceles inmediatamente, pues
    habrá grupos de
    productos con
    cero arancel y otros que lo irán disminuyendo en un plazo
    de 10 años (la zona de libre comercio arrancará en
    pleno en el 2015).

    Recapitulando, tenemos entonces que el ALCA (Área
    de Libre Comercio de las Américas) es un acuerdo de libre
    comercio que está siendo negociado entre todos los
    gobiernos del hemisferio americano excepto Cuba. Su objetivo es
    imponer reglas comunes en todo el continente que abran todas las
    actividades nacionales al control de los
    grandes capitales. El proceso se hará mediante la
    restricción de diversos derechos y patrimonios de
    todos los ciudadanos, pero especialmente de los sectores
    más débiles: asalariados, campesinos, pueblos
    indígenas. En contraste, los capitales e inversionistas
    transnacionales recibirán diversas formas de
    protección y garantías hasta el momento
    desconocidas.

    Las negociaciones se han llevado a cabo a través
    de tres Cumbres Presidenciales o Cumbres de las Américas
    (Miami, 1994, Santiago, 1998 y Québec, 2001), siete
    reuniones ministeriales (una cada año y medio desde 1995),
    y una larga serie de reuniones de los grupos y comités de
    negociación. Las Cumbres Presidenciales son la instancia
    que toma las decisiones finales; en las reuniones ministeriales
    se revisan los acuerdos logrados por los grupos de
    negociación y se entregan instrucciones para las
    siguientes rondas; los grupos de negociación son los que
    llegan a acuerdos sobre los textos a ser presentados a los
    Ministros y Presidentes para su aprobación
    final.

    Se han identificado nueve áreas de
    negociación: acceso a mercados, agricultura,
    servicios,
    compras
    gubernamentales, subsidios y antidumping, competencia,
    propiedad
    intelectual, solución de controversias, inversiones.
    Cada uno de estos grupos está a cargo de la redacción de lo que será un
    capítulo del acuerdo.

    Existen además cuatro comités que proponen
    textos o sugieren puntos de discusión a los grupos de
    negociación: el Grupo de
    Trabajo sobre Economías más Pequeñas, el
    Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector
    Privado sobre Comercio Electrónico, el Comité de
    Representantes Gubernamentales sobre la Participación de
    la Sociedad Civil y el Comité Técnico de Asuntos
    Institucionales.

    Adicionalmente, hay un "Comité Tripartito",
    conformado por el Banco
    Interamericano de Desarrollo (BID), la
    Organización de Estados Americanos (OEA) y La
    Comisión Económica de Naciones Unidas
    para América Latina y el Caribe (CEPAL). Este
    comité actúa como secretaría técnica
    del proceso: son quienes han propuesto muchos de los textos en
    negociación, y quienes vigilan que los textos finalmente
    aprobados sean coherentes con la Organización Mundial del Comercio y no
    entren en conflicto con
    las condiciones exigidas por el FMI o el Banco
    Mundial.

    Oficialmente, las negociaciones son estrictamente
    gubernamentales. Sin embargo, la participación del
    empresariado ha sido activa desde muy temprano en las
    negociaciones. A partir de 1996, cada reunión ministerial
    ha sido antecedida por una reunión del Foro Empresarial de las
    Américas, que se ha convertido en la única
    organización que sin ser parte de los gobiernos entrega
    propuestas formales a ser negociadas. Adicionalmente, el
    empresariado participa a través del Comité Conjunto
    de Expertos Gubernamentales y del Sector Privado sobre Comercio
    Electrónico. La participación empresarial en las
    negociaciones se ha hecho tan "oficial" que los documentos
    producidos por el Foro Empresarial de las Américas se
    publican en www.sice.org, uno de los sitios con
    información oficial sobre el ALCA.

    La participación de otros sectores sociales ha
    sido muy restrictiva. El Comité de Representantes
    Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad
    Civil sólo recibe opiniones por correo
    electrónico y a través de un formato bastante
    rígido. No existe mecanismo alguno que garantice que tales
    opiniones serán escuchadas; sin embargo como se pudo ver
    al comienzo de este trabajo son variadas las formas como la
    sociedad civiles ha vinculado al ALCA, ya sea para apoyarlo o
    para exigir su desmonte o replanteamiento en términos que
    no desfavorezcan a la gran mayoría de los ciudadanos
    latinoamericanos

    DOS VISIONES DEL
    ALCA

    VOCES A FAVOR

    El ALCA según el VII foro empresarial de
    las Américas

    Durante la I Cumbre de las Américas, celebrada en
    diciembre de 1994 en Miami, los Presidentes de los 34
    países democráticos de América acordaron
    iniciar la promoción y constitución del Área de Libre
    Comercio de las Américas (ALCA), con el propósito
    de conformar una zona de libre comercio que abarque todo el
    continente y favorezca la eliminación progresiva de las
    barreras comerciales y de inversión en la
    región.

    El fin orientador del ALCA es el logro de mayor
    bienestar y progreso para todos los ciudadanos americanos, como
    parte de una visión integral del futuro político,
    económico y social del Continente.

    • Cuatro principios
      fundamentales orientan el ALCA:
    • Preservar y fortalecer la comunidad
      democrática de las Américas.
    • Promover la prosperidad a través de la
      integración económica y el libre
      comercio.
    • Erradicar la pobreza y la
      discriminación en el
      hemisferio.
    • Garantizar el desarrollo
      sostenible y conservar el medio
      ambiente para las generaciones futuras.

    El ALCA se establecerá a más tardar en
    el año 2005. Las características finales del ALCA
    se determinarán mediante negociaciones de los
    representantes oficiales de los gobiernos de los 34
    países participantes.

    El ALCA según EU (reseña de
    artículos)

    El ALCA: en ruta hacia el crecimiento
    económico

    Hace más de 50 años, José Artigas,
    fundador de Uruguay, dijo: "Los países de América
    del Sur están inextricablemente vinculados por su
    proximidad e intereses mutuos". El presidente George W. Bush
    amplió esta idea durante la Cumbre de las Américas
    de 2001, cuando dijo: "Tenemos ante nosotros una gran
    perspectiva: un hemisferio totalmente democrático, unido
    por la buena voluntad y el libre comercio. Es una tarea
    difícil. También es una oportunidad única. Y
    es una responsabilidad que compartimos"

    La política de EU. en las Américas
    y el comercio libre

    Un comercio más libre ha sido desde hace tiempo
    elemento central de la política de Estados Unidos en las
    Américas, no sólo para impulsar el crecimiento
    económico, sino también para fortalecer los lazos
    que unen a las 34 democracias de la región, dice Otto
    Reich, el principal diplomático de Estados Unidos para la
    región. "Hay una dinámica fundamental y un apoyo mutuo entre
    la política y la libertad
    económica", dice. Luego de haber obtenido del Congreso la
    Autoridad de Promoción Comercial (TPA), los funcionarios
    de la
    administración Bush se aprestan a proseguir con vigor
    renovado las conversaciones del Área de Libre Comercio de
    las Américas (ALCA), en tanto que Estados Unidos y Brasil
    se preparan para asumir la presidencia conjunta de la fase final
    de las negociaciones. El embajador Reich reconoce las inquietudes
    legítimas, tanto en los países desarrollados como
    en desarrollo, acerca de las perturbaciones potenciales que
    podría causar el comercio abierto, pero afirma que "Sin
    cambio,
    sólo hay estancamiento"

    Funcionario comercial de EU. Expone objetivos
    ministerial ALCA

    En una sesión informativa de exposición
    de antecedentes que se llevó a cabo el 25 de octubre, dijo
    el funcionario que la séptima reunión de ministros
    de Comercio de la región dentro del contexto del proceso
    del ALCA será "muy significativa" en cuanto a conformar el
    curso de las negociaciones futuras encaminadas a crear, para
    enero de 2005, el área de libre comercio más grande
    del mundo.
    Comerciar en libertad, la nueva empresa de las
    Américas

    Todos nosotros sabemos que la tarea de las
    Américas es una obra todavía en curso. Los retrasos
    y reveses provocan en algunos desaliento. Otros, con su mira en
    el futuro, reconocen que América Latina y el Caribe
    todavía necesitan crear las instituciones políticas
    y civiles, la confianza pública, las redes comerciales y
    las asociaciones de seguridad que
    desencadenarán el pleno potencial de la
    región.

    EU. sigue totalmente comprometido con el
    ALCA

    Nuestra principal empresa es la creación del
    Área de Libre Comercio de las Américas. El primero
    de noviembre los ministros de Comercio de 34 democracias que son
    parte del ALCA se reunirán en Quito para
    adelantar las negociaciones hacia la fase de negociación
    específica y concreta.

    BID destaca importancia de completar ALCA para
    2005

    La realización de un acuerdo comercial que
    abarque a todo el hemisferio, en el plazo establecido de 2005, es
    crucial para el crecimiento económico en América
    Latina y el Caribe, dice el Banco Interamericano de Desarrollo
    (BID).

    VOCES EN CONTRA

    Reseña de artículos

    Convenio Diario "La Juventud" –
    Rel-UITA
    30 de mayo de 2003

    La pobreza, desigualdad y concentración de la
    riqueza, siguen siendo una constante en América Latina y
    el Caribe, se vienen promoviendo acuerdos comerciales y de
    inversión que limitan seriamente las posibilidades de
    desarrollo y erradicación de la pobreza en los
    países de la región. El Área de Libre
    Comercio de las Américas (ALCA) pretende sellar un acuerdo
    que privilegia los intereses de las grandes corporaciones por
    encima de los derechos de la población de las
    Américas.

    http://www.rel-uita.org/alca/index.htm

    Parlamentarios de la región contra el alca.
    (alai- amlatina) [2002-10-31]

    El Encuentro de Parlamentarios sobre el ALCA, que se
    desarrolló en Quito entre el 29 y el 30 de octubre,
    resolvió rechazar el ALCA y exhortar a los gobiernos de
    América Latina y el Caribe a retirar de las rondas de
    negociación a sus equipos de negociadores.

    RAFAEL ALEGRÍA: ESTAMOS A TIEMPO DE PARAR EL
    ALCA. (Marlon Carrión C., Pachacámac)
    [2002-10-30]

    Para Rafael Alegría, máximo dirigente de
    la organización Vía Campesina, aún es
    posible parar el ALCA, porque en estos momentos los gobiernos
    aún no están comprometidos sino en un proceso de
    negociación.


    ¿Doblan las campanas por
    el Neoliberalismo?
    Por
    José Marzo.

    Me pregunto si realmente las campanas doblan por el
    neoliberalismo. Prometió crecimiento
    económico ilimitado, libertad individual y eficiencia, pero
    ha sido víctima de sus propias contradicciones, o eso
    parece. Las bolsas de valores
    tiemblan, la desregulación de los mercados, en lugar de
    aumentar la competencia, ha desembocado en la gestación de
    grandes corporaciones, donde el individuo vale
    lo que su puesto de trabajo, poco, porque el trabajo
    suele ser precario, y la falta de contrapesos efectivos a la
    gestión
    empresarial ha ensombrecido la presunta eficiencia en
    beneficio de la corrupción, la endogamia y la
    arbitrariedad.


    El ALCA es un proyecto de dominación.

    Por Orlando Oramas León, Enviado especial de
    Granma.

    "Lula es un aliado en nuestra lucha, pero no
    daremos tregua al latifundio". Egidio Brunetto, líder
    de los Sin Tierra
    brasileños, afirma que el Área de Libre Comercio de
    las Américas, ALCA, es un proyecto de
    dominación.


    Antiglobalización.
    Por Ignacio
    Ramonet, director de Le Monde Diplomatique
    .

    Me preguntan a menudo ¿qué es eso de la
    antiglobalización? ¿Un partido político?
    ¿Un sindicato?
    ¿Una organización no gubernamental (ONG)?
    ¿Cual es su programa?
    ¿Dónde está su sede? ¿Quiénes
    son sus jefes? Las respuestas suponen que se sepa, primero,
    qué es la globalización liberal


    EL Área de Libre Comercio de las Américas
    no es un tratado de buena voluntad
    .Si
    realizamos un análisis jurídico del ALCA,
    cómo se concertaría, cuáles serían
    sus sujetos, su objeto y efectos, podemos hacer una
    aproximación muy similar a cómo nace todo tratado
    de esta naturaleza,
    pues para su formulación jurídica se utilizan todos
    aquellos procedimientos conocidos para negociar un acuerdo de
    este tipo.


    La estrategia del ALCA y la recesión
    capitalista.
    Tal como lo hemos expuesto, las
    respuestas a los interrogantes de este ensayo solo
    pueden encontrarse en la recesión económica que
    enfrenta la economía capitalista mundial y especialmente
    la crisis que
    empieza a evidenciarse en la economía de la más
    grande potencia del mundo y sus corporaciones multi y
    transnacionales (EUA).


    Los derechos sociales dentro del ALCA. La
    cláusula social.
    Por Lic.
    Guillermo Ferriol Molina, Jefe de Departamento Asuntos Laborales
    y Sociales de la Central de Trabajadores de Cuba, Vicepresidente
    Sociedad Cubana de Derecho
    Laboral y Seguridad
    Social .
    Algunos con la idea de contrarrestar los
    referidos efectos negativos en el campo social postulan incluir
    dentro estos acuerdos regionales una denominada cláusula
    social, que representaría la inclusión en el
    texto de estos
    acuerdos de algunos derechos sociales.


    Agricultura debe salir de la OMC

    La pérdida total de la soberanía alimentaría
    sería  el último escalón hacia la
    esclavitud de
    los países subdesarrollados. Ni siquiera en los tiempos de
    las antiguas metrópolis coloniales, cuando los propios
    pueblos garantizaban sus alimentos, se
    alcanzó semejante grado de dominación.


    TLCAN, ALCA y OMC: un solo frente

    Hay que entender el TLCAN, el
    ALCA, la OMC y los
    acuerdos bilaterales como parte de lo mismo. Estados Unidos acosa
    a los gobiernos de cada país, y lo que no puede obtener en
    las negociaciones del ALCA lo quiere ganar en la OMC, y lo que no
    puede sacar de ninguno de los dos lo busca con una
    negociación regional o bilateral.

    CONCEPTOS
    BÁSICOS

    ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO

    La economía de libre mercado es el
    modelo
    económico según el cual, con la excepción de
    determinadas actividades que se consideran propias del Estado (como
    la defensa nacional, la promulgación de leyes y el
    mantenimiento
    del orden público), todas las actividades y transacciones
    económicas dependen de un modo exclusivo de la libre
    iniciativa de los individuos.

    Una economía de libre mercado es aquélla
    que genera un entorno en el que los individuos son libres de
    intentar alcanzar sus objetivos económicos de la forma que
    consideren más adecuada, sin la intervención del
    gobierno. En este contexto económico, los individuos toman
    con libertad decisiones sobre su empleo, la
    utilización de su capital y el
    destino de sus recursos; por ejemplo, cómo distribuyen sus
    ingresos entre
    ahorro y
    consumo, y cómo distribuyen su consumo entre los distintos
    bienes disponibles. Pero existen ciertos aspectos relativos al
    funcionamiento de la economía de mercado que siguen siendo
    polémicos.

    En primer lugar, existe cierta controversia en torno a
    qué actividades deben dejarse en manos del Estado y
    cuáles pueden adjudicarse a la iniciativa privada.
    Así, se suele defender que, puesto que el derecho a la
    vida, a la libertad y a la protección ante el ataque de un
    conciudadano es un derecho fundamental, no debe caer en manos del
    mercado porque el derecho a la seguridad y al orden
    público no debe depender de la capacidad adquisitiva del
    individuo.

    Además, hasta cierto punto los servicios de la
    ley y el orden
    constituyen un bien público ‘puro’, en el
    sentido de que si una patrulla policial ronda un barrio para
    evitar robos, protegerá todas las viviendas por el mismo
    precio, sin
    tener que incurrir en nuevos costes por el hecho de que se
    construya una nueva vivienda. No obstante, existen muchas
    empresas privadas de seguridad y algunos individuos incurren en
    elevados gastos para
    garantizar su protección. Un guarda de seguridad
    contratado por un banco no tiene por qué evitar que se
    asalte a una anciana en la esquina de la calle. Por lo tanto no
    se puede establecer una línea divisoria entre las
    actividades que deben dejarse en manos del sector
    público y aquéllas que pueden confiarse a las
    fuerzas del mercado.

    De forma semejante, en muchos países se acepta
    que los derechos humanos —por ejemplo, el derecho a la vida
    y por tanto a una sanidad pública mínima—
    requieran que el Estado
    complemente los servicios sanitarios privados. Se pueden adoptar
    argumentos similares para defender la educación
    pública y otro tipo de servicios parecidos. En muchos
    países que se consideran economías de libre mercado
    el Estado asume numerosas actividades como el transporte
    ferroviario, los servicios postales o las
    concesiones públicas, entre otras. Incluso en los
    países en los que estos servicios los desempeñan
    empresas del sector privado se considera necesario que exista
    cierta reglamentación por parte del sector público
    para evitar que se formen monopolios naturales.

    En segundo lugar, incluso cuando las actividades
    económicas las desempeñan empresas del sector
    privado, suele existir cierta reglamentación
    pública. La mayor parte de esta regulación responde
    con frecuencia a consideraciones de tipo político y
    filosófico sobre la necesidad de restringir la libertad de
    los individuos cuando dicha libertad derive en una menor libertad
    de los demás, es decir, que la libertad de un individuo
    acaba donde empieza la de otro. Así, por ejemplo, la
    libertad económica está restringida por leyes que
    impiden adueñarse de forma indebida de la propiedad de
    otra persona o que
    refuerzan las cláusulas de los contratos. En
    otras palabras, se acepta que el contexto económico en el
    que opera una economía de libre mercado es un entorno
    donde rige este tipo de regulaciones legales.

    Sin embargo, la regulación gubernamental suele ir
    más lejos, porque puede existir cierto intercambio
    desigual entre el ejercicio de la libertad y otros derechos
    fundamentales. Por ejemplo, las regulaciones que restringen la
    libertad de las empresas para utilizar mano de obra infantil o
    esclavos, o la emisión de gases
    tóxicos a la atmósfera o a los
    ríos, o la venta de
    productos peligrosos (violando el supuesto de que el consumidor
    siempre sabe lo que es mejor para él).

    Así, los distintos puntos de vista sobre el
    alcance de la intervención del Estado (en defensa,
    seguridad, orden público, sanidad y educación,
    entre otros) y el alcance de la regulación por parte del
    Estado del sector público, implican que no existe una
    definición exacta de lo que es o debiera ser una
    economía de mercado. Pero también existen fuertes
    discrepancias sobre los efectos benéficos de una
    economía de esta índole.

    La tradición política occidental establece
    que la mejor sociedad es aquélla en la que el individuo se
    responsabiliza de sus propios actos, lo que implica que debe
    tener la máxima libertad posible para poder tomar
    decisiones económicas. Supone además que la
    libertad económica es esencial para que exista libertad
    política.

    También se piensa que las economías de
    mercado son más eficientes en términos
    económicos, pues los mercados crean incentivos para
    que las personas asignen sus recursos (como el trabajo y el
    capital) entre las distintas actividades posibles, y
    también incentiva a los empresarios para que produzcan los
    bienes y servicios que demandan los consumidores y a que utilicen
    las técnicas
    de producción más eficientes. La
    experiencia de las últimas décadas, sobre todo la
    caída de los regímenes comunistas del bloque
    soviético, ha demostrado los efectos negativos de una
    excesiva intervención del Estado.

    Al mismo tiempo, se puede alegar en contra de las
    economías de mercado que la distribución de la
    renta que genera este sistema puede ser
    injusta, pues ni siquiera puede evitar la extrema pobreza.
    También permiten la acumulación de mucha riqueza y
    poder en unas pocas manos, con amenaza de la libertad
    política. Por ello, la existencia de economías de
    mercado no determina que se deba olvidar la permanencia de
    valores sociales básicos y la defensa de la libertad
    política.

    GLOBALIZACIÓN

    La globalización es un concepto que pretende
    describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria,
    más allá de fronteras, barreras arancelarias
    (véase Aranceles), diferencias étnicas,
    credos religiosos, ideologías políticas y
    condiciones socio-económicas o culturales. Surge como
    consecuencia de la internacionalización cada vez
    más acentuada de los procesos económicos, los
    conflictos
    sociales y los fenómenos
    político-culturales.

    En sus inicios, el concepto de globalización se
    ha venido utilizando para describir los cambios en las
    economías nacionales, cada vez más integradas en
    sistemas sociales
    abiertos e interdependientes, sujetas a los efectos de la
    libertad de los mercados, las fluctuaciones monetarias y los
    movimientos especulativos de capital. Los ámbitos de la
    realidad en los que mejor se refleja la globalización son
    la economía, la innovación
    tecnológica y el ocio.

    La caída del Muro de
    Berlín y la desaparición del bloque comunista
    ha impuesto una
    acusada mundialización de nuevas ideologías,
    planteamientos políticos de "tercera vía", apuestas
    por la superación de los antagonismos tradicionales, como
    "izquierda-derecha", e incluso un claro deseo de
    internacionalización de la justicia.

    En todos los países crece un movimiento en
    favor de la creación de un tribunal internacional,
    validado para juzgar los delitos contra
    los derechos humanos, como el genocidio, el terrorismo y
    la persecución política, religiosa, étnica o
    social.

    BIBLIOGRAFÍA

    Sice: Sistema de
    información sobre comercio exterior. www.sice.oas.org/ftaa_asp

    Sitio oficial del proceso ALCA. www.flaa-alca.org/alca_s.asp

    Ministerio de comercio exterior, industria y
    turismo
    (Colombia). www.mincomex.gov.co

    No al ALCA: Sitio Web del encuentro
    hemisférico contra el ALCA. www.alcabajo.cu/cu

    Suárez, Eduardo. El ALCA, una posibilidad o un
    desastre. Kabai. Medellín: Universidad
    Nacional de Colombia.

    Vélez, J.T. La construcción del ALCA como instrumento de
    desarrollo económico, un pretexto para la
    formulación de un esquema de negociación. Revista
    Universidad Eafit 117. Medellín: Universidad
    Eafit.

    Caja de herramientas
    contra el ALCA. Escuela Nacional
    Sindical. CD
    rom

    Mosquera Mesa, Ricardo. Universidad Nacional de
    Colombia.

    Convenio Diario "La Juventud" –
    Rel-UITA.
    www.rel-uita.org/alca/no_alca.htm

    EL ÁGORA grupo de trabajo en ciencia
    política

    www.unalmed.edu.co/agora

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