- Hipótesis o
supuestos - Elementos
- Características
técnicas - Administración
científica - Principales aportaciones de los
seguidores de Taylor - Primer periodo de
Taylor - Segundo periodo de
Taylor - Naturaleza y origen de la
administración - Enfoques de la
administración - Antecedentes de la
administración - La organización racional
del trabajo - Principios de
la administración científica - Evaluación
crítica de la teoría de la administración
científica - La Iglesia
Católica como organización - La
organización militar - Mecanización
de la industria y la agricultura - Economía
liberal - Conclusión
Frederick Winslow Taylor, nacido en
Filadelfia Estados Unidos,
desarrolla la administración
científica la cual se considera un enfoque
neoclásico o tradicional de la
administración, esta se preocupa por aumentar la
eficiencia de
la industria a
través de la racionalización del trabajo del
obrero.
La preocupación básica era aumentar la
productividad
de la empresa
mediante el aumento de la eficiencia en el nivel operacional
(nivel de los obreros). DE allí parte el análisis de la división del trabajo,
toda vez que las tareas del cargo y de quien desempeña
constituyen la unidad fundamental de la
organización.
Taylor desarrolla cinco principios de la
administración los cuales le dan atribuciones y
responsabilidades a la gerencia,
ellos son:
- Principio de Planeamiento:
sustituir el trabajo
del improvisado del obrero, por métodos basados en procedimientos. - Principio de Preparación: selección de los trabajadores de
acuerdo con sus aptitudes y habilidades para producir
más y mejor. - Principio de Control:
controlar el trabajo para verificar que el mismo se este
ejecutando correctamente. - Principio de Ejecución: distribuir las
atribuciones y responsabilidades para que la ejecución
del trabajo sea disciplinada. - Estudiar y Analizar el trabajo realizado por el
obrero, es decir como lo hace.
Estos principios que
son los que marcan la Teoría
Científica de Taylor, así como los períodos
de Taylor, los antecedentes de la administración los estudios que
realizó, entre otros, se desarrollan con mayor amplitud en
el contenido de la investigación.
El patrón maximiza utilidades y el trabajador
alcanza el máximo de prosperidad.
Bajo rendimiento del trabajador debido a sistemas
deficientes de administración que permiten la simulación
del trabajo y la aplicación de elementos
empíricos.
Estudio del trabajo ( organización y programación del trabajo) "desarrollo de
una ciencia" y
"distribución equitativa del
trabajo".
Selección técnica e instrucción del
trabajador. "Selección y desarrollo científico del
obrero".
Control (por parte de los administradores) del trabajo
(ejecutado por el obrero). "Cooperación cordial entre
administración y obreros"
Estudio del trabajo: Los administradores deben
especializarse en la planeación
del trabajo, los obreros en su ejecución. Debe organizarse
una oficina de
planeación para:
- Estudiar las tareas;
- Estudiar y estandarizar los métodos, tiempos,
movimientos y herramientas
de producción; - Calcular costos de
producción; - Realizar sistemas de clasificación de información.
Esta división del trabajo se complementa con la
organización funcional: estructura
compuesta por un cuerpo de capataces que imparten órdenes
en el área de su capacidad. Se deben nombrar ocho jefes
para las siguientes funciones:
- Programación y órdenes de
trabajo; - Estándares de producción;
- Tiempos y costos;
- Estandarización de instrumentos y
asignación de material; - Mantenimiento de maquinaria;
- Control de calidad;
- Desarrollo del trabajo;
- Relaciones del personal.
Selección e instrucción del trabajador:
Selección técnica. Los empleados tienen que
adaptarse al cargo y no el cargo al empleado. Una vez
seleccionado el personal, se debe instruir para que desarrolle
destreza en su labor.
Control del trabajo: Además de ser latente el
riesgo, para
el personal, de perder el empleo si no
se cumple con lo estipulado, se le motiva económicamente
por medio de la remuneración de acuerdo a la tarifa
diferencial por pieza producida (salario a
destajo).
Los principales creadores de esta escuela son
Frederick Winslow Taylor y los esposos Gilbreth y Henry L.
Gantt.
Taylor establece principios y normas que
permiten obtener un mayor rendimiento de la mano de obra y
ahorro en los
materiales;
apoyándose en aspectos como estudio de tiempos y
movimientos, selección de obreros, métodos de
trabajo, incentivos,
especialización e instrucción.
Se le llama a ésta corriente
administración científica debido a la
racionalización que hace de los métodos de ingeniería aplicados a la
administración, y debido a que desarrolla investigaciones
experimentales encaminadas hacia el rendimiento del
obrero.
Algunos autores criticaron el hecho de llamar ciencia, a
una serie de principios que carecen de bases psicológicas;
concluyendo que únicamente se trata de un sistema
perfeccionado para incrementar los índices de importancia
que se le da al éxito
económico de la empresa, dejando
a un lado el bienestar físico y motivacional del
trabajador.
La implementación del Taylorismo en industrias
americanas y europeas, trajo como consecuencia diversas
reacciones, así, por ejemplo los franceses de la
Confederación General del Trabajo la acusaron de ser "una
organización del surmenage" (fatiga ocasionada por el
trabajo excesivo).
Sin embargo, la teoría de Taylor aún sigue
vigente en varias empresas, la
contribución fundamental de la administración
científica es la aplicación del método
científico a la administración y el surgimiento
de esta como una rama específica del conocimiento.
PRINCIPALES
APORTACIONES DE LOS SEGUIDORES DE TAYLOR
Fue discípulo y colaborador de Taylor; Gantt
mostró especial interés
tanto teórico como práctico al aspecto humano,
fijó al trabajador una tarea bien definida para lo cual
desarrollo un sistema de remuneración a los obreros,
conocida como gráfica de Gantt.
Otra aportación valiosa es relacionada con el
sistema de incentivos; señala que no se debe penalizar el
trabajo inferior al normal, por el contrario, estimularlo a
alcanzarlo y sobrepasarlo, obviamente que de acuerdo a estos
logros es la incentivación.
Un aspecto mas en el que hizo énfasis fue el del
entrenamiento
a los trabajadores, responsabilizando a la administración
de este proceso.
Continuó con los estudios de Taylor,
además de ser su discípulo. Su principal
aportación la realiza en el estudio de tiempos y
movimientos de los que se le considera como el verdadero
padre.
Mediante sus estudios y experimentos lo
condujeron a identificar los 17 elementos básicos que se
podían aplicar en cualquier actividad para reducir
movimientos; él llamó a estos estudios "el arte de suprimir
el desperdicio de las fuerzas que implican los movimientos
inútiles, ineficaces o mal combinados.
También estudio la fatiga con el fin de encontrar
la manera de reducirla. Se apoyó del cine para
captar movimientos que se hacían en el trabajo.
Desarrolló un esquema de proceso mediante diagramas de
flujo que permiten el estudio de las operaciones en
forma general, a la vez que facilita la toma de
decisiones al eliminar, reducir o combinar operaciones; las
cuales se identifican como operación, transporte,
inspección, demoras y almacenaje.
Desarrollo una máquina calculadora que
llamó máquina diferencial, que fue precursora de la
actual computadora
electrónica. Su mayor aportación fue
la división por oficios al utilizar artesanos
especializados en productos
completos. Postuló las ventajas de la división del
trabajo:
- · Menor
tiempo en
aprendizaje - · Mayor
habilidad por la frecuente repetición de los mismos
procesos - · Propicia
la invención de herramientas y maquinaria para realizar
los procesos - ·
Adecuación del hombre en el
puesto
Frederick Winslow Taylor (1856-1915), fundador de la
administración científica, nació en
Filadelfia, Estados Unidos. Procedía de una familia de
cuáqueros de principios rígidos; fue educado dentro
de una mentalidad de disciplina,
devoción al trabajo y al ahorro. En sus primeros estudios,
tuvo contacto directo con los problemas
sociales y empresariales derivados de la Revolución
Industrial. Inició su vida profesional como obrero en
1878 en la Midvale Steel Co., pasando después a ser
capataz, supervisor, jefe de taller, ya ingeniero, en 1885,
después de formarse en el Stevens Institute.
En esa época estaba de moda el sistema
de pago por pieza o por tarea. Los patronos buscaban ganar el
máximo, a la hora de fijar el precio de la
tarea, y los obreros, a su vez, reducían a un tercio el
ritmo de producción de las máquinas,
buscando equilibrar, de tal modo, el pago por pieza determinado
por los primeros. Esto llevó a Taylor a estudiar el
problema de la producción en sus mínimos detalles
pues, gracias a su progreso en la compañía, no
quería decepcionar a sus patronos ni decepcionar a sus
compañeros de trabajo. Estos últimos esperaban que
el entonces jefe de taller no los tratase duramente en la
planeación del trabajo por pieza.
Se le llama "el padre de la administración
científica, dedicó la mayor parte de los esfuerzos
a estudiar y encontrar la mejor manera de ejecutar el trabajo a
través de los estudios de los tiempos y movimientos y de
la forma mas adecuada para remunerar a los trabajadores con el
fin de incrementar la productividad.
Taylor inició sus experiencias y estudios a
partir del trabajo del obrero y, más tarde,
generalizó sus conclusiones para la administración
general: su teoría siguió un camino de abajo hacia
arriba y de las partes hacia el todo.
En Midvale, empresa en donde inició las
experiencias que lo harían famoso permaneció hasta
1889, cuando se vinculó a Bethlehem Steel Works, donde
intentó aplicar sus conclusiones, venciendo una gran
resistencia a sus
ideas. Registró cerca de cincuenta patentes de invenciones
de máquinas, herramientas y procesos de
trabajo. En 1895 presentó a la American Society of
Mechanical Engineers un estudio experimental llamado "ANote on
Belting" (Notas sobre las correas). Poco después publicaba
otro trabajo, " A Piece Rate System" (Un sistema de
remuneración por piezas), para la administración y
dirección de la remuneración de los
obreros.
El primer periodo de Taylor corresponde la época
de la publicación de su libro Shop
Management (Administración de talleres), de 1903, en el
que se preocupa por las técnicas
de racionalización del trabajo del obrero, a través
del estudio de tiempos y movimientos (Motion-time Study). Taylor
comenzó por abajo, con los obreros del nivel de
ejecución, efectuando un paciente trabajo de
análisis de las tareas de cada obrero, descomponiendo sus
movimientos y procesos de trabajo, perfeccionándolos y
racionalizándolos gradualmente. Comprobó que el
obrero medio producía mucho menos de lo que era
potencialmente capaz, con el equipo disponible. Concluyó
que si el obrero diligente y más dispuesto a la
productividad percibía que, al final, terminaría
ganando la misma remuneración que su colega menos
interesado y menos productivo, acabaría por acomodarse,
perdiendo el interés y dejando de producir según su
capacidad. De allí, la necesidad de crear condiciones para
pagarle más a quien produciese más.
En esencia, lo que Taylor expresa en Shop Management
es:
- El objetivo de
una buena administración es pagar salarios
altos y tener bajos costos unitarios de
producción; - Para lograr ese objetivo, la administración
debe aplicar métodos científicos de
investigación y experimentación a su problema
global, con el fin de de formular principios y establecer
procesos estandarizados que permitan el control de las
operaciones de producción; - Los empleados deben ser dispuestos
científicamente en servicios o
puestos de trabajo en donde los materiales y las condiciones
laborales sean seleccionados con criterios científicos,
para que de esta manera las normas puedan
cumplirse; - Los empleados deben ser entrenados
científicamente para perfeccionar sus aptitudes, con el
fin de realizar un servicio o
tarea, de modo que la producción normal se
cumpla; - Debe cultivarse una atmósfera de íntima y cordial
cooperación entre la administración y los
trabajadores, para garantizar la continuidad del ambiente
psicológico que posibilite la aplicación de los
otros principios enunciados por él.
Corresponde a la época de la publicación
de su libro Principios de Administrar; Científica
(Principios de administración científica} (1911),
cuando concluyó que la racionalización del trabajo
operativo debería estar acompañada,
lógicamente, por una estructura general de la empresa que
hiciese coherente la aplicación de sus principios. En ese
segundo periodo desarrolló sus estudios sobre la
administración general, a la cual denominó
administración científica sin dejar de lado su
preocupación por la tarea del obrero.
Taylor aseguraba que las industrias de su época
padecían males que podrían agruparse en tres
factores:
- holgazanería sistemática por parte de
los obreros, quienes reducían deliberadamente la
producción a casi un tercio de la que sería
normal, para evitar que la gerencia redujese las tarifas de los
salarios.
Hay tres causas determinantes del ocio en el trabajo,
que pueden resumirse así:
- El error que viene de épocas inmemoriales y
que está casi universalmente diseminado entre los
trabajadores, según el cual el mayor rendimiento del
hombre y de la máquina dará como resultado el
desempleo de
gran número de obreros; - El sistema deficiente de administración,
comúnmente en uso, que obliga a los obreros a la
ociosidad en el trabajo con el fin de proteger sus intereses;
los métodos empíricos ineficientes, generalmente
utilizados en todas las empresas, con los cuales el obrero
desperdicia gran parte de su esfuerzo y de su
tiempo;
- Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las
rutinas de trabajo y del tiempo necesario para su
realización; - Falta de uniformidad en las técnicas o
métodos de trabajo.
Para subsanar estos males, Taylor ideó su famoso
sistema de administración que denominó
administración científica, la cual se
difundió en los países de lenguas de origen latino
con los nombres de sistema de Taylor, gerencia científica,
organización científica en el trabajo y
organización racional del trabajo. Según el propio
Taylor la administración científica es, ante todo,
una evolución, más que una
teoría, teniendo como ingredientes 75% de análisis
y 25% de sentido común.
Según Taylor, la implantación de la
administración científica debe ser gradual y darse
en un cierto periodo de tiempo, para evitar alteraciones bruscas
que causen descontento entre los empleados y perjuicios a los
patronos. Dicha implantación requiere un lapso de cuatro a
cinco años, para verse un progreso efectivo.
A pesar de una actitud
francamente pesimista respecto de la naturaleza
humana, ya que considera al obrero como irresponsable,
holgazán y negligente, Taylor se preocupó por crear
un sistema
educativo basado en la intensificación del ritmo de
trabajo, en búsqueda de la eficiencia empresarial y, en un
nivel más amplio, por destacar la enorme pérdida
que el país venía sufriendo con la vagancia y la
ineficiencia de los obreros, en casi todos los actos
diarios.
Para motivar al personal introdujo el sistema de
incentivos de trabajo diferencial, considerando que la
motivación era indispensable para que los trabajadores
dieran su máximo esfuerzo, para lo cual creó dos
tipos de tarifas:
- Si un trabajador obtiene una producción
estándar, se le paga una primera tarifa
independientemente de su salario normal. - Si rebasa el estándar, se le remunera con la
segunda tarifa, siendo ésta mucho mayor a la
primera.
Para Taylor, la administración científica
no es de ninguna manera un mero programa para
alcanzar mayor eficiencia, como un control de costos, un sistema
de bonos o primas;
es, en esencia, una revolución
mental completa por parte de todos los que forman una empresa, y
contempla ciertos aspectos:
- Taylor considera que la aplicación del
método científico a la
administración sirve para evitar y superar las aparentes
dificultades que han existido siempre entre trabajadores y
empresarios, sustituyendo esa rivalidad por la
cooperación y la ayuda mutua. - Para efectuar cada tarea debe utilizarse el
método científico a través de la
experimentación y de la observación, lo que incrementa la
eficiencia. - Los incentivos promueven el interés del
trabajador y la producción. - Establecimiento de estándares de los
métodos y condiciones de trabajo para realizar las
actividades. - Es necesario diferenciar las funciones del
supervisor, de las del trabajador.
Su principal contribución fue demostrar que la
administración científica no es un grupo de
técnicas de eficiencia o incentivos, sino una
filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su
objetivo es buscar científicamente los mejores
métodos de trabajo, a través del entrenamiento y de
los tiempos y movimientos. Esta aportación aun se sigue
aplicando actualmente en algunas empresas aunque un tanto
perfeccionadas.
NATURALEZA Y ORIGEN DE LA
ADMINISTRACIÓN
Para comenzar a estudiar la administración es
necesario, primero que nada, establecer una definición de
esta; para esto existen dos tipos de definiciones
ETIMOLOGICA:
Ad: Hacia, dirección
Minister: Subordinación, obediencia
Podemos etimológicamente definir a la
administración como: Aquel o aquellos que realizan un
trabajo bajo la dirección (o subordinación) de
otros. En este concepto
encontramos que siempre habrá alguien marcando el camino a
seguir, y otro que la seguirá u
obedecerá.
CONCEPTUALES:
Según Stephen Robbins
"La administración es el proceso de llevar a cabo
actividades eficientemente con personas y por medio de
ellas".
Dentro de la anterior definición encontramos a la
vez otros conceptos que es necesario definir: Proceso y
Eficiencia.
Un proceso se compone de distintos pasos que debemos
seguir. La administración es un proceso que se compone de
cuatro etapas fundamentales, que son: La Planeación,
organización, dirección y el control; donde cada
una de estas actividades implica el desarrollo de
subprocesos.
Ahora debemos establecer la diferencia entre dos
términos que a menudo son utilizados indistintamente:
Eficacia y
Eficiencia. Eficacia es simplemente el hecho de lograr un
objetivo previsto, mientras que la Eficiencia se trata de
alcanzar el objetivo con el menor costo,
rápido, bien hecho y el menor esfuerzo posible. Para ser
productivo se necesita ser eficiente.
Dentro de las organizaciones
podemos encontrar dos tipos de personas: administradores(nivel
institucional, nivel medio gerencial y nivel técnico
operativo ó de primera línea) y administrados.
Donde el administrador es
quien marcará el camino y los administrados van a
obedecer.
Los administradores se encuentran en tres
niveles:
Nivel institucional:
Alta dirección, nivel estratégico. En
este nivel se encarga de llevar a cabo los programas de la
empresa, desde un punto de vista global
Nivel medio, gerencia:
Se encargan de llevar a cabo una planeación
más particular, generando programas específicos.
Sirven de mediadores entre los otros dos niveles.
Nivel técnico, operativo o de primera
línea:
Aquí se encargará de convertir los
programas en tareas específicas que lleven al
cumplimiento de estos y para hacer esto, requiere de la
utilización de distintas técnicas.
1.-Filosofía. Son una serie de ideas que buscan
darle sentido a las cosas, un significado a lo que
hacemos
2.-Método. Es una forma ordenada y
sistemática para hacer las cosas, que se aprende con la
experiencia y nos llevará siempre a obtener un
resultado.
3.-Procesos y estructuras.
Como Organización debemos llevar a cabo ciertas tareas que
se interrelacionan y que se encaminan a lograr el objetivo
común. Se deben seguir procesos específicos para
cada actividad
4.-Teoría. La administración es un
conjunto de conocimientos que nos dicen como podemos obtener
mejores resultados en cualquier tipo de
organización.
CARACTERISTICAS DE LA
ADMINISTRACION
1.-Se da en toda civilización.
2.-Es necesaria en cualquier
organización
3.-Es una disciplina heterogénea
4.-Aporta un enfoque sistemático para el
análisis de las organizaciones
5.-La importancia de una buena administración
surgió en las empresas privadas
6.-La administración se fundamenta en cada ser
humano
7.-La administración requiere de métodos y
de una filosofía
Peter Drucker (1990) muestra "Las
nuevas realidades":
-Hombre: Su misión es
hacer a la gente capaz de lograr resultados de manera conjunta
para hacer sus puntos fuertes eficaces y sus debilidades
irrelevantes.
-Nuevas formas de vida: Capacidad de contribuir a la
sociedad,
el hombre
tiene que emplear sus capacidades, dedicación y esfuerzo
para contribuir a la sociedad.
–Cultura: El
hombre está comprometido con la integración de personas en un proyecto.
-Desarrollo: Identificar aquellos elementos de su propia
tradición, historia y cultura que pueda
utilizarse como bloques para construir el
management(hombre).
-Éxito económico: Trasplantar los
conceptos del hombre, hacerlos crecer.
–Valores
compartidos: La industria debe tener objetivos
simples, claros y uniformes, la misión de la
organización tiene que ser suficientemente clara e
importante para proporcionar una visión
común.
La nueva administración implica:
1.-Nueva competencia
2.-Nuevas formas de integración
1.-Talento
2.-Cálidad-Productividad
3.-Desarrollo
4.-Cliente
5.-Tecnología
6.-Valores
-Relaciones con la organización
-Relaciones con el trabajo
-Relaciones con los demás
7.-Estrategias
-Control
-Dirección
-Decisiones individuales
-Estructuras rígidas
–Soluciones
únicas
-Enfasis en los métodos
-Aprovechar los recursos
-Enfasis en la gente
-Remunerar el esfuerzo
-Preocupación por el producto
ANTECEDENTES DE LA
ADMINISTRACION
FILOSOFOS ANTIGUOS
Socrates: La administración es una habilidad
personal, nada tiene qué ver con conocimiento es algo
inato.
Platón: En su libro "La república" habla
sobre su concepto de la democracia.
Aristóteles: Fundador de la lógica
antigua en su libro "La política" habla sobre
las formas ó estilos: monarquía, aristocracia y
democracia.
FILOSOFOS MODERNOS
Francis Bacon: Fundador de la lógica moderna,
busca la causa del problema, se relaciona con el principio de la
prevalencia de lo principal sobre lo accesorio.
René Descartes:
Fundador de la filosofía
moderna en su libro "El discurso del
método", menciona los 4 principios:
1.-Duda sistemática. Todo se pone en duda hasta
no tener pruebas
suficientes para asegurar la veracidad de algo
2.-Análisis o descomposición. Para
resolver un problema debemos separarlo en tantas partes como sea
posible y resolver cada una por separado-
3.-Composición. Volver a unir todo de una manera
ordenada, esta vez desde su aspecto más fácil al
más difícil.
4.-Enumeración ó verificación.
Comprobar que no se haya dejado nada fuera de la
integración, que no hayamos olvidado nada
Tomás Hobbes: Habla
sobre el origen del estado, el
cual se va a dar mediante un contrato. Dice
que el hombre es egoísta, individualista. La sociedad
controla.
Rousseau: El hombre no es egoísta y sí le
gusta vivir con los demás. La sociedad corrompe al hombre.
El hombre voluntariamente decide vivir con los
demás.
Carlos Marx y Federico
Engels: Hablan del origen económico, el estado va a
ser el resultado del dominio del
hombre por el hombre. La historia de la humanidad ha sido una
lucha entre explotadores y explotados.
Para Taylor, la organización y la
administración deben estudiarse y tratarse
científica y no empíricamente. La
improvisación debe ceder lugar a la planeación, y
el empirismo a
la ciencia.
Taylor pretendía elaborar una ciencia de la
administración. Como pionero, el mayor mérito de
Taylor está realmente en su contribución para que
se abordase de manera sistemática el estudio de la
organización, lo cual no sólo revolucionó
completamente la industria, sino que también tuvo gran
impacto sobre la administración. Más que en
términos de uno u otro de sus elementos, su obra debe
evaluarse principalmente por la importancia de la
aplicación de una metodología sistemática en el
análisis y en la solución de los problemas de
la organización, aplicando un criterio de abajo hacia
arriba.
El hecho de haber sido el primero en hacer un
análisis completo del trabajo, incluso de los tiempos y de
los movimientos, de haber establecido estándares precisos
de ejecución, entrenado al obrero, especializado al
personal, aun al de dirección, e instalado una oficina de
planeación, en resumen, el haber asumido una actitud
metódica al analizar y organizar la unidad fundamental de
cualquier estructura, adoptando ese criterio hasta la cima de la
organización, todo ello lo eleva a una altura no
común en el campo de la organización.
La administración científica constituye
una combinación global que puede resumirse
así:
"Ciencia en vez de empirismo.
Armonía en vez de discordia.
Cooperación, no
individualismo.
Rendimiento máximo en vez de
producción reducida.
Desarrollo de cada hombre en el
sentido de alcanzar mayor eficiencia y
prosperidad".
Para Taylor, los elementos de aplicación de la
administración científica son 7:
a) Estudio de tiempos y estándares de
producción;
b) Supervisión funcional;
c) Estandarización de herramientas e
instrumentos;
d) Planeación de tareas y cargos;
e) El principio de excepción;
f) Utilización de la regla de cálculo
y de instrumentos destinados a economizar tiempo;
g) Guías de instrucciones de
servicio;
h) La idea de tarea, asociada a incentivos de
producción por su ejecución eficiente;
i) La clasificación de los productos y del
material utilizado en la manufactura;
j) Diseño de la rutina de
trabajo.
Aunque Taylor se preocupó más por la
filosofía -por la esencia del sistema- que exige una
revolución mental tanto por parte de la dirección
como de los obreros, la tendencia de sus seguidores fue la de una
preocupación mayor por el mecanismo y por las
técnicas que por la filosofía de la
administración científicas.
El principal objetivo de la administración debe
ser asegurar el máximo de prosperidad, tanto al
patrón como al empleado. El principio de la máxima
prosperidad para el patrón junto a la máxima
prosperidad para el empleado, deben ser los dos fines principales
de la administración, siendo innecesario demostrarlo. En
consecuencia, debe haber una identidad de
intereses entre empleados y empleadores.
Taylor hace énfasis en que la mayoría de
las personas cree que los intereses fundamentales de los
empleadores y de los empleados deben ser necesariamente
antagónicos. Por el contrario, la administración
científica tiene por fundamento la certeza de que los
verdaderos intereses de ambos son un único y mismo
interés: la prosperidad del empleador no puede existir por
mucho tiempo si no está acompañada de la
prosperidad del empleado, y viceversa. Es necesario dar al
trabajador lo que él más desea: altos salarios, y
al empleador también lo que realmente quiere: bajo
costo de
producción.
LA
ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO
Taylor comprobó que en todos los oficios, los
obreros aprendían la manera de ejecutar las tareas de su
trabajo observando a sus compañeros vecinos. Notó
que eso conducía a diferentes maneras y métodos de
hacer una misma tarea, en cada oficio, ya una gran variedad de
instrumentos y herramientas diferentes en cada operación.
Como entre los diferentes métodos e instrumentos
utilizados en cada trabajo hay siempre un método
más rápido y un instrumento más adecuado que
los demás, es posible llegar a estos últimos y
perfeccionarlos, mediante un análisis científico y
un depurado estudio de tiempos y movimientos, en vez de dejarlos
a criterio personal de cada obrero. Ese intento de sustituir
métodos empíricos y rudimentarios por
métodos científicos, en todos los oficios,
recibió el nombre de organización racional del
trabajo (ORT).
Para Taylor, el obrero no tiene capacidad, ni
formación, ni medios para
analizar científicamente su trabajo y establecer
racionalmente cuál es el método o proceso
más eficiente. Generalmente, el supervisor corriente deja
al arbitrio de cada obrero, el escoger el método o proceso
para ejecutar su trabajo, para estimular su iniciativa. Sin
embargo, con la administración científica se da una
repartición de responsabilidades: la administración
(gerencia) se queda con el planeamiento (estudio minucioso del
trabajo del obrero y el establecimiento del método de
trabajo) y la supervisión (asistencia continua al
trabajador durante la producción), y el trabajador se
queda, simplemente, con la ejecución del
trabajo.
Los principales aspectos de la organización
racional del trabajo (ORT) son:
1. Análisis del trabajo y estudio de los
tiempos y movimientos;
2. Estudio de la fatiga humana;
3. División del trabajo y
especialización del obrero;
4. Diseño de cargos y tareas;
5. Incentivos salariales y premios por
producción;
6. Concepto de horno economicus;
7. Condiciones ambientales de trabajo;
8. Estandarización de métodos y de
máquinas.
9. Supervisión funcional.
A continuación se tratará cada uno de
estos aspectos.
1. ANÁLISIS DEL
TRABAJO Y ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS
Para Taylor y sus seguidores, el instrumento
básico para racionalizar el trabajo de los obreros era el
estudio de tiempos y movimientos (motion-time study). Por ello,
comprobó que el trabajo puede efectuarse mejor y
más económicamente mediante el análisis del
trabajo, esto es, de la división y subdivisión de
todos los movimientos necesarios para la ejecución de cada
operación de una tarea. Observando metódica y
pacientemente la ejecución de cada operación a
cargo de los obreros, Taylor vio la posibilidad de descomponer
cada tarea y cada operación de la misma en una serie
ordenada de movimientos simples. Los movimientos inútiles
eran eliminados, mientras que los útiles eran
simplificados, racionalizados o fusionados con otros movimientos,
para proporcionar economía de tiempo y
de esfuerzo al obrero. A ese análisis del trabajo,
seguía el estudio de tiempos y movimientos, es decir, la
determinación mediante la utilización del
cronómetro del tiempo promedio en que un obrero
común ejecutaría la tarea. A ese tiempo promedio se
adicionaban otros tiempos básicos y muertos (esperas,
tiempos destinados a la salida del obrero de la línea para
sus necesidades personales, etc.), para obtener el llamado tiempo
estándar. Con esto se estandarizaba el método de
trabajo y el tiempo destinado a su ejecución.
Método es la manera de hacer alguna cosa para obtener un
determinado resultado. El estudio de tiempos y movimientos,
además de permitir la racionalización de los
métodos de trabajo del obrero y la fijación de los
tiempos estándares para la ejecución de las
operaciones y tareas, trajo otras ventajas:
1. Eliminar los movimientos inútiles y
sustituirlos por otros más eficaces;
2. Volver más racional la selección y
entrenamiento del personal;
3. Mejorar la eficiencia del obrero y, en
consecuencia, el rendimiento de la
producción;
4. Distribuir uniformemente el trabajo para que no
haya periodos de falta o de exceso de trabajo;
5. Tener una base uniforme de salarios equitativos por
aumento de la producción;
6. Calcular, con más precisión, el costo
unitario y, por consiguiente, el precio de venta de los
productos.
Los objetivos de Taylor eran más o menos los
siguientes:
1. Eliminación de todo desperdicio de esfuerzo
humano;
2. Adaptación de los obreros a la propia
tarea;
3. Entrenamiento de los obreros para que respondan a
las exigencias de sus respectivos trabajos;
4. Mayor especialización de las
actividades;
5. Establecimiento de normas bien detalladas de
comportamiento en el trabajo.
Frank B. Gilbreth (1968-1924) fue otro ingeniero
norteamericano que acompañó a Taylor en su
interés por el esfuerzo humano como medio de aumentar la
productividad. Fue el responsable de la introducción del estudio de tiempos y
movimientos de los obreros como técnica administrativa
básica para la racionalización del trabajo,
aplicando inicialmente los métodos de Taylor para pasar
después a desarrollar sus propias técnicas.
Llegó a la conclusión de que todo trabajo manual puede
reducirse a movimientos elementales (a los cuales dio el nombre
de therblig, anagrama de Gilbreth, al revés), para definir
los movimientos necesarios en la ejecución de una tarea
cualquiera.
Los movimientos elementales {Therbligs) de
Gilbreth.
Buscar | Utilizar |
Escoger | Descargar |
Coger | Inspeccionar |
Transportar desocupado | Asegurar |
Transportar cargado | Esperar inevitablemente |
Posicionar (colocar en | Esperar cuando es evitable |
Pre-posicionar (preparar para colocar en | Reposar |
Reunir (amontonar) | Planear |
Separar |
|
Fuente: Frank B. Gilbreth and Lilian M. Gilbreth,
Applied Motion Study, New York, Sturgis & Walton,
1917.
Con estos movimientos elementales (therbligs) se puede
descomponer y analizar cualquier tarea. La tarea de colocar
tornillos, por ejemplo, puede representar siete movimientos
elementales: tomar el tornillo, llevarlo hasta la pieza,
situarlo, tomar y llevar el atornillador hasta el tornillo,
utilizarlo y colocarlo en la situación previa. El therblig
constituye el último elemento de la administración
científica y es la unidad fundamental de trabajo con que
puede construirse una organización.
Con el análisis del trabajo del estudio de
tiempos y movimientos se buscaba (la mejor manera (the best way)
de ejecutar una tarea y elevar la eficiencia del obrero. Un
concepto muy importante para la administración
científica es el de eficiencia. La eficiencia significa la
correcta utilización de los recursos (medios
de producción) disponibles. Puede definirse mediante la
ecuación E = P/R, donde P son los productos resultantes y
R los recursos utilizados. La organización racional del
trabajo busca la mejor manera, es decir, los métodos de
trabajo para establecer los estándares de desempeño de las tareas. Una vez
establecidos los anteriores, la eficiencia del obrero pasa a ser
la relación entre el desempeño real y el
desempeño establecido previamente como eficiencia igual a
100% (tiempo estándar). De allí, la
expresión porcentaje de eficiencia, para representar el
resultado de aquella ecuación. Así, la eficiencia
está orientada a la mejor manera de hacer o realizar las
cosas (métodos de trabajo), a fin de que los recursos
(personas, máquinas, materias primas, etc.,) se apliquen
de la manera más racional posible. La eficiencia se
preocupa tanto de los medios como de los métodos
más indicados que deben planearse, con el fin de asegurar
la optimización de los recursos disponibles. Emerson
utiliza la expresión ingeniería de la eficiencia
como una especialidad en la obtención y
maximización de la eficiencia. Para él "eficiencia
es la relación entre lo que se consigue y lo que puede
conseguirse". La consecuencia directa de la eficiencia es la
productividad. La productividad puede definirse como la
elaboración de una unidad productora por unidad de tiempo,
esto es, el resultado de la producción de alguien en un
determinado periodo de tiempo. Cuanto mayor es la eficiencia
mayor será la productividad.
2. ESTUDIO DE LA FATIGA
HUMANA
Para Gilbreth, el estudio de los movimientos se realiza
con una triple finalidad:
a) evitar los movili1ientos inútiles en la
ejecución de una tarea;
b) ejecutar lo más econóli1icamente
posible -desde el punto de vista fisiológico-los
movili1ientos útiles;
c) dar a esos movili1ientos seleccionados una
secuencia apropiada (principios de economía de
movimientos).
El estudio de los movimientos se basa en la anatomía y en la
fisiología humanas. En este sentido,
Gilbreth efectuó estudios (estadísticos y no
fisiológicos, pues era ingeniero) sobre los efectos de la
fatiga en la productividad del obrero, verificando que la fatiga
predispone al trabajador a:
– disminución de la productividad;
– pérdida de tiempo;
– aumento de rotación de personal; enfermedades;
– accidentes;
– disminución de la capacidad de
esfuerzo.
En resumen, la fatiga se considera un reductor de la
eficiencia. Para disminuir la fatiga, Gilbreth propuso algunos
principios de economía de movimientos que pueden
clasificarse en tres grupos:
a) relativos al uso del cuerpo
humano;
b) relativos a la distribución física del sitio de
trabajo;
c) relativos al desempeño de las herramientas y
del equipo.
Con esto la administración científica
pretendía racionalizar todos los movimientos, eliminando
aquellos que producen fatiga y que están o no
indirectamente relacionados con la tarea que el trabajador
ejecuta.
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