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La Doctrina Monroe




Enviado por Jorge G. Paredes M.



    1. James Monroe: Bosquejo
      biográfico
    2. La doctrina
      Monroe
    3. En búsqueda de las
      verdaderas causas del mensaje
    4. Objetivos de la doctrina
      Monroe
    5. Consecuencias de la doctrina
      Monroe
    6. Bibliografía
      sumaria

    James Monroe: Bosquejo
    biográfico

    Nació en Virginia el 28-04-1758. Fue
    capitán a los 19 años y teniente coronel a los 21.
    El propio George Washington lo reconoció como "un oficial
    valeroso, activo e inteligente". Fue senador a los 32 años
    y tiempo
    después fue enviado a París como ministro de los
    Estados Unidos
    por el presidente G. Washington. Fue Presidente de los Estados
    Unidos entre 1817 y 1825. Sucedió en el cargo a James
    Madison, el cual había gobernado entre 1809 y 1817. Monroe
    tuvo el privilegio, en 1820, de ser reelegido para el periodo
    1821-1825, por todos los votos electorales, salvo uno, el de John
    Quincy Adams, elector de New Hampshire, que deseaba que ese honor
    sólo lo gozase G. Washington.

    Físicamente, James Monroe era poco atractivo,
    pero tenía dos cualidades excepcionales: un sentido
    común muy perspicaz y una voluntad inflexible.

    El acontecimiento de su administración que hizo inmortal su nombre
    fue la formulación de la llamada Doctrina
    Monroe.

    Durante su gobierno el
    problema de la esclavitud
    llegó a cierto equilibrio al
    firmarse el denominado "Compromiso de Misuri".

    La esclavitud había crecido rápidamente,
    "como un repique de campanas que anuncia un incendio",
    según las bellas palabras de Jefferson.

    En 1818, cuando Illinois fue admitido en la
    Unión, había 10 Estados esclavistas y 11 libres. En
    1819 Alabama y Misuri gestionaron su admisión. Alabama
    sería Estado
    esclavista; su admisión restablecería el equilibrio
    entre Estados esclavistas y libres, por lo que en el norte
    surgió oposición al ingreso de Misuri si es que no
    era con la condición de Estado libre.

    Fue necesaria una enmienda a la ley de
    admisión, en virtud de la cual Misuri adoptaría
    gradualmente la emancipación. Como el Congreso
    tenía mayoría de representantes de Estados libres,
    se creó una situación de parálisis política y se
    temía el estallido de una guerra
    intestina.

    Pero se solucionó el problema mediante el
    "Compromiso de Misuri" por el cual Misuri era admitido en la
    Unión como Estado esclavista, pero al mismo tiempo Maine
    ingresó como Estado libre.

    El problema entre esclavistas y antiesclavistas quedaba
    solucionado temporalmente, pero todos sabían que la
    tormenta volvería a formarse.

    Jacobo (James) Monroe murió en 1831.

    La doctrina
    Monroe

    En 1822 Estados Unidos fue el primer estado que
    reconoció las nuevas naciones que en Hispanoamérica
    acababan de separarse de España.
    Aquel mismo año inquietaron a los Estados Unidos dos
    iniciativas procedentes de Europa y
    dirigidas hacia el Nuevo Mundo:

    El zar Alejandro I proclamó los derechos de Rusia sobre la
    costa del Pacífico y las aguas vecinas desde Alaska, que
    pertenecían entonces a Rusia hasta el paralelo 51, es
    decir hasta la parte norte de la isla de Vancouver.

    Siguiendo las instrucciones de Monroe, John Quincy Adams
    informó al ministro de Rusia que los Estados Unidos
    "debían discutir el derecho de Rusia a cualquier
    establecimiento territorial en este continente y debían
    afirmar claramente que el continente americano no se hallaba ya
    supeditado a cualquier nuevo establecimiento colonial
    europeo".

    El Secretario de Estado escribió al Ministro de
    los Estados Unidos en Rusia: "tal vez no haya momento más
    favorable para decir franca y explícitamente al gobierno
    ruso que la paz futura y el interés de
    la propia Rusia no pueden verse facilitados por el
    establecimiento de Rusia en una parte cualquiera del continente
    americano".

    En otoño de 1822, en el Congreso de Verona,
    Francia y las
    potencias de la Santa Alianza (Rusia, Austria y Prusia)
    decidieron intervenir en España, donde una revolución
    había obligado a Fernando VII a aceptar una Constitución liberal. En 1823 Luis XVIII
    envió un ejército al otro lado de los Pirineos para
    ayudarle a restaurar su poder
    absoluto.

    Los Estados Unidos temieron que las potencias de la
    Santa Alianza, se ocupasen luego de sus antiguas colonias
    hispanoamericanas.

    Londres propuso a Washington una declaración
    común americano-británica que alertase a las
    potencias europeas contra cualquier tentativa de reconquistar
    Hispanoamérica.

    Los Estados Unidos plantearon como condición: que
    Inglaterra
    reconociese, en primer lugar, la independencia
    de las antiguas colonias hispanoamericanas. Inglaterra
    procuró esquivar la cuestión.

    Monroe, según observó su Secretario de
    Estado, se "alarmó" cuando las fuerzas francesas se
    apoderaron de Cádiz, última plaza fuerte de los
    revolucionarios.

    John Quincy Adams vio con agrado que Monroe decidiese
    manifestarse sin coordinar para nada con Inglaterra, para no
    estar como un furgón de cola de dicho país. Adams
    preconizaba una comunicación transmitida por las
    vías diplomáticas normales a Francia y a Rusia,
    pero Monroe prefirió una declaración solemnemente
    integrada a su "mensaje sobre el estado de
    la Unión".

    La primera parte de esta declaración
    aludía a las pretensiones de Rusia sobre la costa del
    Pacífico, La segunda parte concernía más
    específicamente a las intenciones que las potencias
    europeas pudiesen tener sobre América
    Latina. Monroe pedía con firmeza a las potencias
    europeas que no interviniesen en América. Asimismo, confirmando la
    política de neutralidad inaugurada por George Washington,
    adquiría el compromiso de no intervenir en los asuntos
    europeos.

    Por lo tanto la llamada doctrina Monroe comprende dos
    elementos indispensables: "nada de intervención europea en
    América y nada de intervención americana en Europa"
    (Julien, Claude)

    En búsqueda de las
    verdaderas causas del mensaje

    El problema acerca del porqué o porqués
    del mensaje de Monroe pronunciado el 2 de diciembre de 1823 ante
    el Congreso, ha dado motivo a un debate entre
    historiadores diversos.

    La causa comúnmente aceptada es que los Estados
    Unidos vio con preocupación la actitud de la
    Santa Alianza, la cual en el Congreso de Verona (noviembre de
    1822) convino en adoptar medidas para restablecer la autoridad del
    rey Fernando VII de España, quien, en 1820, había
    sido obligado a aceptar una monarquía constitucional. Luis XVIII
    brindó auxilio militar a Fernando VII y con ello se pudo
    restablecer el absolutismo en
    España. ¿Acaso no podía Francia, como agente
    de la Santa Alianza y con el beneplácito de Fernando VII,
    hacer lo propio en Hispanoamérica?

    Ya hemos señalado que en 1822 los Estados Unidos
    fueron la primera potencia en
    reconocer a los nacientes estados hispanoamericanos.

    Pero en Europa, Inglaterra también manifestaba
    cierta inquietud y aunque había visto con simpatía,
    por todo lo favorable para sus intereses económicos, la
    independencia de los estados hispanoamericanos, sin embargo
    aún no se había decidido por reconocer formalmente
    esta independencia. George Canning, Secretario inglés
    de Relaciones Exteriores propuso una acción
    conjunta anglo estadounidense contra una posible
    intervención de la Santa Alianza en
    América.

    Hasta aquí lo que comúnmente se sostiene.
    Pero, según historiadores como Paul Kossok, Inglaterra en
    realidad creó la leyenda de la posible intervención
    de la Santa Alianza en Hispanoamérica.

    Jefferson y Madison, asesores no oficiales del
    presidente Monroe, se manifestaron en favor de establecer una
    cooperación íntima con los
    británicos.

    Pero el Secretario de Estado, John Quincy Adams
    consideró que los Estados Unidos debían mantener su
    independencia y su fuerza
    actuando por sí solos. Monroe se decidió por esto
    último y bajo esta óptica
    presentó su mensaje al Congreso el 2 de diciembre de
    1823.

    Esta actitud de actuar solos la defendía Adams
    argumentando que era más sincero y más digno
    "reconocer nuestros motivos, en forma explícita, ante
    Rusia y Francia, que aparecer como una barquilla que sigue la
    estela del barco de guerra británico".

    El informe o mensaje
    al Congreso dado por Monroe, en su mayor parte -en cuanto se
    refiere a asuntos exteriores- fue obra de J.Q. Adams, quien, con
    anterioridad, en una nota enviada a Rusia el 17.07.1823,
    había enunciado la doctrina de oponerse a futuras
    colonizaciones europeas en el continente americano.

    El problema realmente es más complejo de lo que
    comúnmente aparece en los análisis simplistas. Hay que tener en
    cuenta que Estados Unidos reaccionó frente a las
    pretensiones de Rusia al territorio sur de Alaska, que se
    extendía hasta el paralelo 51, pretensiones que se
    oponían a las norteamericanas e inglesas en los
    territorios del noroeste costero del Pacífico.

    Tanto es así, que en el Mensaje se dice en forma
    explícita que los Estados Unidos, a propuesta de Rusia, ha
    dado plenos poderes a su Ministro en San Petersburgo "para
    arreglar en términos amistosos los derechos e intereses
    respectivos de las dos naciones en la costa noroccidental de este
    continente".

    Historiadores como T.H. Tatum, por ejemplo, consideran
    que la Doctrina Monroe realmente estuvo dirigida contra
    Inglaterra y no tanto contra Francia o Rusia. Que la presunta
    amenaza de la Santa Alianza a América, en 1823, fue una
    invención británica, pero que ni Adams ni Monroe
    cayeron en el engaño. Que si bien en el Mensaje se habla
    que los Estados Unidos no admite la intromisión de ninguna
    potencia extranjera en el hemisferio occidental, sin embargo esta
    alusión estaba dirigida principalmente contra Inglaterra y
    sobre todo contra los designios que Inglaterra tenía en
    cuanto a Cuba.

    Lo cierto es que, en 1823, en los Estados Unidos
    imperaba un sentimiento fuertemente antibritánico, porque
    se sospechaba que Inglaterra intentaba colaborar con la Santa
    Alianza, aparte de que Inglaterra mostraba cierta indiferencia e
    incluso antagonismo hacia los Estados Unidos.

    Objetivos de la doctrina
    Monroe

    De la estructuración del mensaje de Monroe, el
    cual consta de dos partes, se desprenden los verdaderos objetivos de
    la doctrina:

    a) Impedir cualquier intento de colonización o
    recuperación de ex-colonias. En el mensaje leemos:
    "… los continentes americanos, por la condición
    libre e independiente que han asumido y mantienen, no
    serán considerados en adelante como sujetos a futura
    colonización".

    b) Dejar claramente establecida la llamada "doctrina
    de las dos esferas" y la advertencia a Europa de que se
    mantenga dentro de su esfera. En el Mensaje, leemos: "En las
    guerras que
    han sostenido las potencias europeas en asuntos que sólo
    a ellas corresponden, nunca hemos intervenido, ni se compadece
    con nuestras normas el obrar
    de otro modo… No nos hemos inmiscuido, ni lo haremos, en
    las colonias o dependencias que ya poseen algunas naciones
    europeas.

    Pero tratándose de los gobiernos que han
    declarado y mantenido su independencia y la cual hemos
    reconocido…no podríamos contemplar la
    intervención de ninguna potencia europea que tendiera a
    oprimirlos, o a controlar de cualquier otro modo, sino como
    demostración de sentimientos posos amistosos hacia los
    Estados Unidos… Es imposible que las potencias aliadas
    extiendan su sistema
    político a cualquier parte del continente americano
    sin poner en peligro nuestra paz y felicidad…

    Por consiguiente no nos es posible contemplar con
    indiferencia cualquier forma de
    intromisión…"

    Consecuencias de la doctrina
    Monroe

    La consecuencia más importante fue la
    creación de la teoría
    de las dos esferas y de allí que se hable de la doctrina
    Monroe como de la doctrina de América para los americanos
    o, un tanto sarcásticamente, de América para los
    norteamericanos.

    Señaló el nacimiento de una diplomacia
    propiamente usamericana, resultado de la toma de conciencia
    inmediatamente posterior a los acontecimientos
    revolucionarios.

    Logró detener una doble amenaza: la de los rusos
    que trataban de extenderse por la costa del Pacífico y
    excluir todos los navíos extranjeros al norte del paralelo
    51, y la de las potencias de la Santa Alianza, deseosas o
    susceptibles de inclinarse a socorrer a España en sus
    posesiones americanas.

    Fue recibida con entusiasmo en los Estados Unidos, pero
    en Europa pasó inadvertida o provocó cierta
    exasperación, porque, como han demostrado diversos
    historiadores, las potencias europeas en realidad no
    tenían intención alguna de intervenir en la
    América española.

    Fue letra muerta, por lo menos durante 20 años.
    La doctrina, con relación a Latinoamérica, se tradujo en una
    política de no-alianza sistemática (negativa a
    intervenir en el Congreso de Panamá de
    1826).

    Las aplicaciones de la doctrina en la primera mitad del
    siglo XIX fueron raras (intento anglo-francés cuando la
    cuestión de Texas, en 1845, o la amenaza inglesa y
    española sobre Yucatán en 1848. La verdadera
    historia de la
    doctrina comienza a fines del s. XIX cuando se transformó
    en ofensiva y sirvió para justificar las anexiones
    usamericanas.

    Bibliografía
    sumaria

    -Perkins, Dexter: "Historia de la doctrina
    Monroe".

    -Nervins, Allan y Henry Commager: "Breve historia de los
    Estados Unidos".

    -Whitaker, Arthur P: "Estados Unidos y la independencia
    de América Latina"(1800-1830)

    -Kossok, Manfred: "Historia de la Santa Alianza y la
    emancipación de América Latina".

    -Fohlen, Claude: "La América anglosajona de 1815
    a nuestros días"

    -Julien, Claude: "El imperio americano."

    -Rippy, J.Fred: "La rivalidad entre Estados Unidos y
    Gran Bretaña por América Latina"
    (1800-1830)

    -Morris, Richard B.: "Documentos
    fundamentales de la Historia de los Estados de América"
    (Una versión abreviada con las partes medulares del
    discurso de
    James Monroe de 2 de diciembre de 1823, en las páginas 157
    – 162)

    -Departamento de Estado de los Estados Unidos:
    "Reseña de la historia de los Estados Unidos"

    -López Portillo, José, La doctrina Monroe,
    [en línea], México,
    Instituto de Investigaciones
    Jurídicas, Biblioteca
    Jurídica Virtual, [citado 28-8-2005], Formato PDF,
    Disponible en Internet

    – Molinari, Diego Luis: Jorge Canning y la doctrina
    Monroe

    http://www.desmemoria.com.ar/molinari.htm

    -The Avalon Project at Yale Law School: Monroe Doctrine;
    December 2, 1823

    http://www.yale.edu/lawweb/avalon/monroe.htm

    • Para leer el texto
      íntegro (en inglés) del mensaje de
      Monroe:

    -The Library of Congress. American Memory. A Century of
    Lawmaking for a New Nation: U.S. Congressional Documents and
    Debates, 1774 – 1875. Annals of Congress, Senate, 18th
    Congress, 1st Session (Proceedings and Debates of The Senate of
    the United States), pages 12-24


    http://memory.loc.gov/cgi-bin/ampage?collId=llac&fileName=041/llac041.db&recNum=3

    • Puede observar digitalizado el manuscrito del
      mensaje, en:

    -The Nacional Archives. America’s historical
    documents. The our documents.

    (The Our Documents initiative is a cooperative effort
    among National History Day, The National Archives and Records
    Administration, and USA Freedom Corps)

    http://www.ourdocuments.gov/doc.php?doc=23

    Jorge G. Paredes M.

    Profesor de Historia y Geografía

    Lima – Perú

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