El registro se ha constituido desde hace mas de 23
años como institución descentralizada y hoy
autónoma e independiente del tribunal supremo
electoral.
Durante 103 años el registro civil estuvo al
cargo de las corporaciones municipales se carecía de un
órgano contralor que verificara la aplicación de la
ley y
criterios uniformes, la normativa jurídica estaba
contenido en código
civil tomo I de las personas que tenia todas la
regulación legal del registro civil y los modelos de las
diversas inscripciones de los hechos y actos del estado civil
de las personas naturales.
No tenemos ningún antecedente de esfuerzos de
actualización de la normativa legal y de los procedimientos
dirigidos a los secretarios municipales y el personal
auxiliar.
En 1970 bajo iniciativa del concejo metropolitano del
distrito central y el fondo de las naciones unidas
para la población (FNUAP), se estableció una
estrategia de
promoción de la importancia de las
inscripciones del registro civil y una propuesta de
reorganización y modernización del registro civil
señalando la necesidad de mejorar el perfil de los
encargados del registro civil.
En 1977 durante los gobiernos militares se elabora en el
consejo asesor de la jefatura de las fuerzas armadas. Un ante
proyecto de la
ley del registro nacional de las personas que establecía
una estructura
técnica administrativa y los requisitos que debían
acreditar al personal que optara la labor en la nueva
institución y establecía la capacitación del personal del registro
civil de Honduras.
En 1982 que se creo el registro nacional de la personas
mediante una ley especial que regula el nuevo registro civil se
establece en esta nueva ley que para optar a un cargo en el
registro nacional de las personas se tendrá que recibir
una capacitación previa y en el caso de los aspirantes a
los cargos de los registradores civiles municipales y
escribientes deberán demostrar un alto grado de pureza en
la ortografía para garantizar evitar errores
ortográficos en los asuntos de las inscripciones de los
hechos y actos del estado civil de las personas
naturales.
En 1983 se reclutaron y capacitaron 40 aspirantes a
coordinadores de grupos que
coordinaría la labor de los transcriptores manuales de campo
que realizarían el primer inventario de la
información relativa a las inscripciones de
nacimiento.
Posteriormente se recluto y capacito a mas de 500
transcriptores de campo para realizar la labor de cierta
anteriormente.
En el proceso de capacitación de los
coordinadores y asistentes de grupo duro 8
días sobre temas de carácter técnico, registral, legal,
conocimientos básicos sobre la codificación geográfica
departamental y municipal los nuevos criterios para la
generación del nuevo numero de identidad
aspectos básicos para la numeración de los actas de
inscripción.
Posteriormente la capacitación durante dos
años era realizada por los responsables de la
división del registro civil que durante una jornada de 15
días se capacito en las oficinas centrales a los
aspirantes a registradores civiles y escribientes una ves en
función
los registradores reciban circunstancialmente capacitaciones
breves cuando el directorio o subdirectorio jefes de departamento
giros de trabajo
supervisión en entrega de materiales.
La entonces Asesoría técnica de la
institución elaboro 3 boletines técnicos relativos
al proceso de inscripción de los hechos y actos del estado
civil de las persona
naturales, estos documentos del
carácter técnico eran mas de tipo descriptivo para
facilitar el proceso del llenado de los formularios
preimpresos de los inscripciones, pero carácter de
información legal, relativa a requisitos y recomendaciones
generales.
Posteriormente se crea el departamento de protocolo y
capacitación que tenia tres tareas coordenadas las
actividades protocolarias en la institución las
actividades de las relaciones publicas y la coordinación de las actividades de
capacitación, es de señalar que los capacitadotes
eran empleados de experiencia del departamento del registro civil
e identidad se le entregaba a los participantes pequeños
documentos con el contenido básico del proceso
registral.
Las publicaciones de la ley listado de códigos de
departamentos y municipios y boletines técnicos fueron muy
limitadas y no se distribuyeron en todas las oficinas de los
registros
civiles municipales.
Así transcurrió durante varios años
el proceso de capacitación en forma marginal y limitado a
cuando renunciaba o abandonaba o era destituido del cargo el
registrador civil municipal o personal auxiliar.
Cuando nuestros registradores civiles o sus subalternos
realizan consultas técnicas
legal a la oficina central
se realizaban a las diferentes oficinas que constituían
las divisiones y departamentos en muchos casos los criterios
expresados, no era uniforme lo que causaban situaciones negativas
en el proceso o función registral, no había como
parte del proceso de capacitación esfuerzos de
concientización sobre la importancia de la
inscripción oportunamente de los nacimientos y de las
defunciones y recolección oportuna de las estadísticas vitales la mayor importancia
de los procesos del
registro nacional de las personas lo constituían el
proceso de identificación cuidada y se relegaba el proceso
registral y de las estadísticas vitales en igual
circunstancia.
El proceso del flujo de actualización del estado
civil a través de las comunicaciones
de las anotaciones marginales y dejo de ser por muchos
años labor prioritario.
A partir de abril de 1998 por iniciativa del tribunal
nacional de elecciones se organiza la unidad de
capacitación del registro nacional de las personas (RNP)
con el objeto de realizar el proceso de capacitación de
los empleados de las oficinas centrales y registradores civiles
municipales y personal auxiliar, y capacitar a los aspirantes a
laborar en el registro civil Hondureño especialmente de
las áreas registrales y de identificación dentro de
sus funciones se
estableció al realizar propuestas institucionales para
mejorar los procesos institucionales en el área
administrativa técnica y de propuesta nueva
tecnológicos y método
para ser aplicada por el registro nacional de las personas
(RNP).
La unidad de capacitación ha desarrollado con
mayor intensidad la labor de capacitación en el
área registrales dirigido para aspirantes y empleados de
oficina central y registradores municipales.
El mayor apoyó financiero para las jornadas de
capacitación al personal de los registros civiles
municipales se ha generado a través del fondo de las
naciones unidas para la infancia
(UNICEF) desde 1998 a través de reuniones departamentales
en el marco de la campaña tengo derecho a un nombre y una
nacionalidad
en el transcurso de los años se han incorporado otros
temas como la explotación sexual de menores y el trafico
ilegal de menores temas complementarios a través del
complementarios al principio relativo al derecho a un nombre
estas jornadas se han programado por un periodo de dos a tres
días y debemos reconocer que una ves evacuada los temas de
interés
institucional de la campaña de UNICEF-RNP, disponemos de
tiempo,
durante la jornada de capacitación para realizar una
actualización del proceso de carácter Registral y
de identificación ciudadana y del proceso de
recolección de las estadísticas vitales y la
conciertización sobre la importancia de esta labor y el
envió oportuno de la información al instituto
nacional de estadísticas (INE).
Se han desarrollado jornadas de actualización
para el personal de las oficialias departamentales y seccionales
conocidos anteriormente como registros civiles regionales se han
desarrollado tres jornadas a lo largo del 2002, 2004, octubre del
2005.
En 1998 se procedió a actualizar los manuales del
registro civil e identificación ciudadana con el
propósito de tener consolidado un documento técnico
legal que permite los empleados del registro civil municipal
realizan sus actividades en forma integral.
Con el apoyo de UNICEF se editan 500 ejemplares del
manual para la
inscripción de nacimientos el cual fue distribuido en las
jornadas de capacitación de los registros
civiles.
UNICEF manda a imprimir una cantidad considerable de
afiches relativos a la campaña de inscripción y
fueron distribuidos a través de esta unidad a las oficinas
registrales.
Gracias al apoyo en ese periodo del tribunal nacional de
elecciones se ordeno la reproducción fotostática y su
respectiva encuadernación y empaste 350 ejemplares del
manual de registro civil e identificación y de la ley del
registro nacional de las personas.
En el año 2000 UNICEF dentro del marca de la
campaña institucional UNICEF RNP tengo derecho a un nombre
y una nacionalidad,
elaboro 400 ejemplares del manual del registro civil e
identificación ciudadana y de la ley del registro nacional
de las personas.
La notación de estos documentos han contribuido
sustancialmente a la uniformidad de criterios
técnico-legales esta oficina de capacitación
diariamente evacua consultas de los registradores civiles
municipales y escribientes por la vía telefónica,
consultas escritas enviadas por correo convencional o correo
electrónico garantizando a través de una
respuesta de calidad amparada
a los criterios técnicos y legales aseguren con esta
orientación una buena practica en el proceso
registral.
La unidad de capacitación tiene varios
años de administrar el centro de documentación del registro civil "Cecilio
Zelaya lozano" recopilando toda la información relativa al
proceso registral hondureño e internacional
recopilación de notas de prensas relativos al proceso
registral en el ámbito señalado anteriormente
ejemplares de las leyes
relacionadas o vinculados con el registro civil. La unidad de
capacitación desde sus inicios, a comenzado la
reproducción y recopilación de información
forma registral que forma parte del centro de
documentación .
Además esta información esta respaldada
electrónicamente ha sido distribuido para su
divulgación en diferentes medios.
Una hermosa experiencia de divulgación para la
promoción de la importancia de los hechos y actos del
estado civil y del proceso de identificación ciudadana se
realizo por iniciativa de la unidad de capacitación en el
diario el heraldo de honduras a través de una gustada
sección denominada gobierno y
comunidad
donde logramos espacios durante mas de dos años los
días jueves para publicar mas de 30 temas relacionadas a
la función registral hondureña importante espacio
obtuvimos en la publicación mensual, tiempos del mundo en
un trabajo de investigación sobre las defunciones en
honduras la unidad de capacitación ha tenido
participación en los diferentes medios de
comunicación radiales y televisores para realizar
junto a UNICEF la labor de divulgación de la importancia
de los nacimientos y su proceso de inscripción y en
general de la promoción del registro civil.
Esta unidad de capacitación ha impartido charlas
de orientación en materia de
registro civil a los pobladores de los macro albergues
damnificados por el huracán mitch en Tegucigalpa y san
Pedro Sula, Cortes, que contribuyo a que estos comparecieran al
registro civil a realizar la inscripción de sus hijos y
familiares fallecidos y contribuyo a la orientación sobre
la importancia de la actualización
domiciliaria.
La unidad de capacitación ha participado en
varias jornadas de capacitación en institutos de segunda
enseñanza, escuelas primarias sobre la
importancia del registro civil.
En el año 2000 se desarrollo una
importante reunión gestionada por el fondo de las naciones
unidas para la infancia (UNICEF) con los jefes de regiones de la
secretaria de estado en los despachos de salud publica,
para tener una charla sobre la cooperación que los medios,
enfermeros empleados de los centros de salud extensionistos y
promotores.
Pueden a contribuir y facilitar el proceso de la
inscripción de nacimiento, espacialmente cuando la
población acude a solicitar los servicios de
salud quedo demostrado en esa reunión que realmente a
faltado esfuerzos para fortalecer las relaciones
Interinstitucionales que coadyuven al registro oportuno de las
inscripciones de los hechos vitales.
Una interesante experiencia fue la jornada de
capacitación que desarrollo la unidad de
capacitación con la segunda promoción de la
policía de fronteras en relación a aspectos
básico de registro civil y especialmente de
identificación ciudadana y este proceso contribuyo a
uniformar criterios para realizar un análisis en el campo sobre aspectos
básicos de autenticidad de las certificaciones que pueden
contribuir a mejorar la lucha contra el tráfico ilegal de
personas y especialmente de menores de edad.
En igual circunstancia se desarrollo una
capacitación con los aspirantes a agentes de
policía del centro de instrucción policial (CIP)
concede en la ciudad de la paz.
Otro esfuerzo Interinstitucional de capacitación
y concertación de esfuerzos por los derechos de los niños a
un nombre y una nacionalidad y mejorar los procesos de servicios
a los usuarios del registro civil con los delegados
departamentales del comisionado nacional de los derechos humanos
y la sociedad san
pedrana amiga de los niños y diversas ONG que
trabajan a favor de los niños.
La unidad de capacitación ha tenido una
participación activa en los tres encuentros nacionales de
registradores civiles 2001,2005 desarrollado en Tegucigalpa y san
pedro sula desarrollando orientaciones sobre los temas
básicos del registro civil e identificación,
entrega de documentos de carácter doctrinario
técnico y legal, prontuarios sobre las preguntas mas
frecuentes de los usuarios del registro civil.
Se han desarrollado varias jornadas por
autogestión en Comayagua, Intibuca y Francisco,
Morazán, Olancho donde se ha demostrado que los
registradores civiles municipales y personal auxiliar tiene
amplio interés en el proceso institucional.
Actualmente la unidad de capacitación esta
consolidando en internet información
de interés institucional sobre aspectos del registro civil
a través del postal monografías. Com y un monetario
periódico de eventos,
documentos sobre registro civil en el ámbito nacional e
internacional, entrega periódica de documentos al personal
del registro evacuación de consultas técnico legal
por la vía telefónica, correo electrónico
()
o por la vía postal, cooperación externa de
intercambio de información registral con la parroquia de
valencia Venezuela
oficina del registro civil y actualmente procedemos a la
actualización de los manuales del registro civil e
identificación y el documento denominado orientaciones
para los registradores civiles (1991) labor de
actualización y revisión de texto ajustado
a la nueva normativa legal RNP Honduras.
Con todo y las limitaciones de propuestas,
logísticas y profesionales.
Estamos realizando esfuerzos por sentar las bases no de
una academia ni alta escuela de
registro civil si no el centro nacional de capacitación
del registrador civil municipal y auxiliar.
Fundamentamos nuestra idea de esta estructura en virtud
que el registrador civil es la piedra angular del sistema del
registro civil de Honduras.
Elaborado por el Abogado
Jorge Fernando Martínez
Gabourel
Oficial Capacitación Registro Civil de
Honduras