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La Irreversible Globalización: Premonitores, Protagonistas y Descontentos




Enviado por Ramón TAMAMES



    Entre Davos y Porto
    Alegre

    1. Premonitores

    2. Globalización
    política

    3. Globalización
    económica

    4. Globalización
    ecológica

    5. Los descontentos de la
    globalización

    6. Banco mundial contra fmi, y
    viceversa

    7. ¿Puentes entre davos y
    porto alegre?

    1.
    PREMONITORES

    Desde hace unos años, la
    globalización es un tema altamente controvertido, lo
    cual no significa que no tenga muy remotos antecedentes. En ese
    sentido, alguna vez me he permitido subrayar que,
    históricamente, se remontaría a por lo menos 1494,
    cuando España y
    Portugal firmaron el Tratado de Tordesillas. Según
    el cual, con un círculo completo de meridiano de 360
    grados, se repartieron el globo; en dos mitades, pasando a
    depender de Lisboa todo el hemisferio oriental, y de la
    Corte de Isabel II y Fernando V el occidental.

    Ese acuerdo, naturalmente, no fue reconocido por las
    otras potencias europeas, que bien se ocuparon de erosionar las
    áreas que ambos países ibéricos se
    habían arrogado. Sobre todo, desde que en 1580 Felipe II
    se ciñera la corona lusitana, dando así la
    sensación de que se iba camino de un poder
    universal.

    Además de lo anterior, hubo, en lo
    económico, auténticas premoniciones de lo que
    sería la ulterior globalización. Así lo dio
    a entender Adam Smith,
    quien en su "Riqueza de las Naciones" subrayó las ventajas
    de un comercio
    planetario sin barreras, que había de permitir aprovechar
    plenamente las ventajas de la división del trabajo. En la
    misma línea, un siglo después, Karl Marx se
    referiría a lo que ya se caracterizaba como un mercado
    universal, no sólo para el comercio, sino también
    para las finanzas.
    Tesis que
    desarrolló ampliamente su discípulo Rudolf
    Hilferding.

    En tiempos más cercanos, mediando el siglo XX,
    dos grandes profetas anunciaron la globalización
    desde otros enfoques: el primero, Pierre Theilard de Chardin, al
    predecir que llegaría haber una noosfera, o
    envoltura pensante de la Tierra, por
    la
    comunicación de todos entre sí; y el segundo,
    Marshall McLuhan, quien supo visionar la aldea global
    merced a la difusión de los medios
    audiovisuales.

    Tras las premoniciones consideradas, puede decirse que
    el movimiento de
    globalización a que estamos refiriéndonos, se
    manifiesta actualmente, con la más alta intensidad, en
    tres planos interconectados —político,
    económico y ecológico—, que vamos a analizar
    a continuación.

    2. GLOBALIZACIÓN
    POLÍTICA

    Brevemente podríamos destacar, sobre el plano
    político, que los avances y perfeccionamientos en la
    globalización exigen de manera inexcusable la
    multilateralización de las relaciones de poder. En contra
    del unilateralismo que hoy se arrogan George W. Bush y sus
    halconeros acólitos, que se comportan en contra del viejo
    espíritu de los propios EE.UU., que dieron al movimiento
    globalizador excelsos representantes.

    El primero de ellos, Francis Lieber, quien en 1863, en
    plena Guerra de
    Secesión, promovió la humanización global de
    las contiendas bélicas; con su Código de
    trato humanitario a los prisioneros de guerra, que después
    derivaría a las célebres convenciones de La
    Haya.

    En esa misma línea de ecumenismo norteamericano,
    el presidente Wilson, preconizaría, en 1918, el nacimiento
    de la Sociedad de las Naciones; y análogamente,
    menos de 20 años más tarde, haría lo propio
    Franklin E. Roosevelt, quien entre 1943 y 1945, hasta su misma
    muerte, fue
    impulsor máximo del nacimiento de las Naciones
    Unidas
    .

    Con esos hitos hacia la globalización política, el
    principal obstáculo ahora se manifiesta precisamente en
    que no se ha hecho la reforma de la Carta de la ONU de 1945. De
    modo que cinco países, el mismo club nuclear inicial,
    siguen detentando el veto en el Consejo de Seguridad.
    Derecho que ellos mismos se arrogaron en 1945, aunque
    fuera comprometiéndose a introducir modificaciones en
    1955. Cosa que no se hizo ni entonces ni después, a causa
    de la guerra
    fría, y sobre todo por la inercia de las grandes
    potencias a seguir siéndolo, creando así un hecho
    diferencial discriminatorio en el cuadro de Naciones
    Unidas.

    3. GLOBALIZACIÓN
    ECONÓMICA

    El segundo aspecto de la globalización que vamos
    a comentar, el económico es un hecho evidenciado por
    doquier. Como lo demuestra la circunstancia de que en la
    década de 1990, mientras el PIB global del
    mundo creció al 3 por 100, el intercambio internacional lo
    hizo a una velocidad
    triple. Debido, entre otras cosas, a las facilidades de comercio
    creadas por el GATT (Acuerdo General
    sobre Aranceles
    Aduaneros y Comercio
    , por su sigla en inglés)
    y desde 1995 por su entidad sucesora, la Organización
    Mundial de Comercio
    (OMC); con
    áreas de actividad mucho más amplias: derechos de propiedad,
    movimientos de capitales, libre circulación de servicios,
    tecnologías de la información, etc.

    Para desde una óptica
    española tener una idea de lo que esa
    liberalización comercial representa, baste decir que en
    1963, en la cúspide del Plan de Estabilización
    Económica,
    que flexibilizó todo el sistema
    productivo, el Arancel Ullastres se promulgó con
    una protección media del 35 por 100 del valor de las
    mercancías
    . Mientras que 40 años
    después, apenas una generación, el proteccionismo
    (excluida la agricultura)
    se sitúa en el TARIC (Tarifa Integrada de la CE) en el 2
    por 100; es decir, prácticamente sin fronteras
    económicas.

    A esa globalización, se enfrentan numerosos
    descontentos. Por la idea de que los cambios hoy en curso en el
    escenario mundial, beneficia claramente a unos pocos
    países; mientras que sus ventajas no llegan a la inmensa
    mayor parte de la humanidad. Todo lo cual comporta una serie de
    sofismas y apreciaciones más o menos superficiales, como
    las evidenciadas al no apreciar el hecho de que parte importante
    de los países componentes del Tercer Mundo hace 40
    años, se han convertido en verdaderas potencias
    industriales; gracias, precisamente, a que supieron aprovechar
    las ventajas de la globalización.

    Ese es el caso de los tigres asiáticos:
    Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong y Singapur. Como
    actualmente está sucediendo lo propio en China,
    pudiendo esperarse que en no mucho tiempo lo
    mismo ocurrirá en la India. Con la
    particularidad de que en este último país el
    proceso
    podrá ser todavía más espectacular, por las
    circunstancias de que una buena proporción de los indios
    conocen bien el inglés, y varios millones de ellos
    disponen de una especial preparación para todo lo
    informático.

    Tales situaciones, aunque de manera menos brillante,
    también se dan en el Norte de México en
    relación con EE.UU., en todo el área Sur de
    Brasil. E
    incluso, de manera muy incipiente en el continente africano
    —el que más gravemente padece las desventajas de la
    globalización—, en países pequeños
    pero muy significativos como son Wotswana y Mauricio. Sin olvidar
    que la propia España es un vivo ejemplo de cómo un
    país atrasado en 1959 empezó a beneficiarse de la
    globalización a partir del ya mencionado Plan de
    Estabilización.

    4. GLOBALIZACIÓN
    ECOLÓGICA

    Por último, queda el tema de la
    globalización ecológica, que cabe sintetizar en la
    idea de que todos los humanos vivimos en un solo mundo. Como ya
    constató el Inca Gracilaso en sus Comentarios
    reales
    (1609), al referirse al "viejo y nuevo mundo, como una
    misma cosa". Idea que desarrollaron cuatro siglos después
    Barbara Ward y René Dubos, con su libro Only
    one world
    que funcionó como texto
    básico para la preparación de la Conferencia de
    las Naciones Unidas sobre Medio
    Ambiente, en 1972, en Estocolmo.

    Aquel primer concilio ecuménico ecológico
    en la capital sueca
    fue la señal de alerta de que el planeta estaba
    enfermo a causa de los deterioros inducidos por la especie
    humana. Lógicamente, después de la alerta,
    vendría el diagnóstico, en 1980, al
    publicarse el voluminoso estudio Global 2000, impulsado
    por el Presidente Carter desde la Agencia de Medio Ambiente de
    EE.UU. (EPA). En el cual se demostró que todo estaba mucho
    peor de lo que se pensaba.

    Más adelante, en 1987, la llamada
    Comisión Brundtland (por el nombre de su
    presidenta, la Jefe de Gobierno de
    Noruega), encontraría el método para actuar
    en lo sucesivo, acuñándose la expresión
    desarrollo sostenible como conjunto de ideas para
    reconciliar al hombre con la
    naturaleza.

    Más tarde, se pasaría, a partir de la
    Conferencia de Río-92, a un proyecto de
    acción
    , que todavía no ha tenido los
    éxitos deseables, como se patentizó en la posterior
    Cumbre de Río + 5 (Nueva York, 1997) y en la
    reciente Conferencia de Johannesburgo, del 24 de agosto al 4 de
    septiembre del 2002; vituperada por casi todos, sin constatar que
    ha reportado algunos elementos alentadores, si bien es cierto que
    resultó decepcionante para la mayoría, por la falta
    de avances en muchos temas, y sobre todo en la solidaridad
    económica Norte / Sur.

    5. LOS DESCONTENTOS DE LA
    GLOBALIZACIÓN

    En el mundo en globalización cuya
    panorámica hemos trazado —y que no se vea
    ningún espíritu panglosiano en la visión
    utópica en la que me siento inmerso, porque utopía
    significa dificultades y esfuerzo— el economista Joseph
    Stiglitz ha irrumpido con un libro que está siendo
    objeto de numerosos comentarios en pro y en contra. Entre otras
    razones, porque no se trata de una persona que pase
    desapercibida de los grandes medios de
    comunicación, como sucede con tantos académicos
    de la Economía. Pues además de otros
    cargos, Stiglitz se ha desempeñado en puestos importantes,
    como el de Presidente del Consejo de Asesores Económicos
    del Presidente Clinton, o en su más conocida
    actuación como Economista Jefe del Banco Mundial,
    y Vicepresidente de esa misma institución; con indudable
    experiencia y trabajos académicos que le proporcionaron el
    Premio Nobel de Economía del año 2001.

    A todo lo indicado, se une la circunstancia de que el
    libro de Stiglitz ha venido a ser como un torpedo en la
    línea de flotación —o al menos eso se ha
    pretendido—, del Fondo Monetario
    Internacional (FMI). Una entidad
    generalmente considerada de lo más dogmática en sus
    pretendidas soluciones,
    hasta el punto de que se ha enfatizado el contraste que existe
    entre las dos entidades nacidas en Bretton Woods en 1944: el FMI,
    dicen, es un verdadero Kremlin a la antigua usanza; en donde las
    decisiones se toman arriba y se acatan monolíticamente en
    la línea de mando. Mientras que el Banco Mundial se
    ve más bien como una universidad, en
    la que casi todo resulta discutible, con posicionamientos
    según los diferentes estratos e ideologías del
    staff.

    En esa misma senda de apreciaciones, se ha dicho que el
    FMI funciona jerárquica y disciplinadamente, como el
    antiguo ejército prusiano, con un mando absolutamente
    centralizado. Frente a lo que sucede el Banco Mundial, que se
    parecería más bien, con todos los respetos para los
    hermanos de México, al Ejército de Pancho
    Villa
    .

    6. BANCO MUNDIAL CONTRA FMI,
    Y VICEVERSA

    En el contexto a que estamos refiriéndonos,
    cargado de tensiones entre el FMI y el BM, a nadie ha
    extrañado nadie que un día saltara la chispa
    dialéctica. Concretamente, el 28 de junio, cuando en la
    Biblioteca del
    Banco Mundial se hizo un acto de presentación del libro de
    Stiglitz, encomendándose esa tarea a Kenneth Rogoff,
    actual Director de Estudios del FMI. En tan discreto ambiente, y
    cuando se pensaba que todo iba a ser una serena y tal vez
    monótona sesión dedicada a temas como el manejo de
    los tipos de interés,
    la técnica de los planes de ajuste, y la forma de
    institucionalizar las ayudas de ambas organizaciones a
    los países en crisis,
    Kenneth Rogoff, de lo más inesperadamente, formuló
    un duro ataque a las tesis de Stiglitz.

    Empezó por cuestiones muy personales, defendiendo
    a su predecesor en el FMI, Stanley Fischer, que según
    Stiglitz fue premiado por los grandes grupos
    financieros tras su salida del Fondo; hace pocos meses, al
    adjudicársele la presidencia del Grupo Citi.
    Por otro lado, Rogoff puso en dudas las ideas centrales del libro
    de Stiglitz, especialmente en todo lo que concierne a la forma de
    trabajar el Fondo. En el sentido de que los informes sobre
    países, de misiones de sus funcionarios, están poco
    trabajados, apreciándose aún más poco
    las opiniones de los observadores locales. E incluso escribiendo
    los informes como si nunca se hubiera visitado los países
    a analizar.

    A esa catilinaria puesta en boca de Stiglitz, Rogoff
    replicó que muchos empleados del FMI hacen semanas de 80
    horas de trabajo, y arriesgan su vida, visitando países en
    condiciones extremas como las de Asia Central, a
    temperaturas muy bajas, o contraen enfermedades letales en las
    áreas tropicales. Aún más concretamente,
    Rogoff caracterizó el libro objeto de presentación
    como "una curiosa mezcla de ideología y mala ciencia
    económica", para acto seguido pedir su retirada del
    mercado.

    Toda la controversia reseñadas se produjo en
    medio de la tensión y la sorpresa de los asistentes, y
    tuvo numerosas referencias ulteriores en los grandes medios de
    comunicación anglosajones, como el World
    Street Journal,
    el Financial Times, The Economist,
    etc.

    Por todo ello, debemos preguntarnos: ¿qué
    hay en el fondo de toda la polémica Rogoff/Stiglitz?
    ¿Es una lucha entre científicos para encontrar el
    recto camino, o más bien resulta expresivo de actitudes
    ideológicas muy diferentes? Lo segundo es lo más
    seguro, sobre
    la base de que Stiglitz, a lo largo de sus años en el
    Banco Mundial, ha sido permanente crítico de las operaciones del
    FMI. Por entender, según subraya ahora detenidamente en su
    libro, que en toda una serie de experiencias de asesoramiento del
    Fondo, se asigna la preminencia suprema al mercado; sin advertir
    las ventajas que tendrían algunos dispositivos de
    regulación.

    Lo expresado hasta aquí no significa, ni mucho
    menos, ue Stiglitz se sitúe contra la
    globalización, que por lo demás es irreversible, y
    que va a seguir contra viento y marea. Como a mi juicio puso de
    relieve muy
    bien el anterior director de la OMC, Mike Moore, cuando dijo
    aquello de que "la única alternativa a la
    globalización es la guerra fría, la vuelta al
    armamentismo, y a las tensiones que pudieron parecernos
    definitivamente superadas".

    7. ¿PUENTES ENTRE
    DAVOS Y PORTO ALEGRE?

    Hoy, el espíritu de la controversia sobre la
    globalización tiene nombres propios; siendo el primero,
    por orden de antigüedad, el Foro Económico
    Mundial
    de Davos, la celebre estación de esquí
    en los Alpes suizos, donde desde hace más de 20
    años se reúnen representaciones sobre todo de los
    países avanzados; casi siempre para subrayar la necesidad
    de una economía abierta de mercado. En tanto que en el
    Foro Social Mundial, con sede en la ciudad
    brasileña de Porto Alegre, la capital del Estado de
    Río Grande Do Sul, se defienden posturas más
    intervensionistas en la idea de hacer posible una mejor distribución de riqueza y renta a escala
    mundial.

    Entre esos dos foros se sitúa Stiglitz, aceptando
    lo inevitable de la globalización, pero proponiendo, al
    mismo tiempo, una serie de reformas para que los países
    menos desarrollados puedan beneficiarse de ella. Lo cual hace
    pensar que entre Davos y Porto Alegre están
    tendiéndose puentes para tal vez un futuro entendimiento,
    tal como lo expresaba Mario Soares, el ex Presidente de Portugal,
    el 4 de marzo del 2002, cuando a invitación del autor de
    este comentario, y dentro de los Cursos de Invierno de la UCM,
    explicaba, recién regresado de Porto Alegre, que lo
    verdaderamente deseado en el Sur es una
    globalización con rostro humano; o como dice Mary
    Robinson, responsable máxima de los Derechos Humanos
    en las Naciones Unidas, una globalización con nuevas
    reglas de equidad y
    justicia
    .

    En ese sentido, están cimentándose,
    seguramente, nuevas bases de entendimiento, que podrían
    personificar los más descontentos del Foro de Davos, como lo es George
    Soros, y los más críticos de los problemas del
    Tercer Mundo, como en el caso de Noam Chomsky en el marco de
    Porto Alegre.

    Naturalmente, habrá que dar tiempo al tiempo, y
    la dialéctica de los hechos y las ideas, el
    enfrentamiento, a pesar de esas aproximaciones, proseguirá
    sine die. Ese es el sino del mundo en que
    vivimos.

    Ramón TAMAMES

    Catedrático de Estructura
    Económica, UAM / Cátedra Jean Monnet de la
    UE

    (Para observaciones sobre este artículo los
    lectores pueden comunicarlas por correo
    electrónico a
    ).

    MD/MIS DOCU/CONFERENCIAS/JAEN, 14.9.02. ASOC. ANDALUZA
    FILOSOFIA

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