Impacto del ingreso del gas de Camisea en el Perú

2. El gas natural de
   Camisea
3. ¿En qué
   consiste el Proyecto de Camisea?
4. ¿Desde cuándo
   se está trabajando en este
   proyecto?
5. ¿Cuáles son
   los objetivos de este proyecto?
6. ¿Qué
   ventajas tiene el uso de gas
   natural?
7. ¿Quiénes se
   benefician realmente?
8. En
   conclusión
9. Bibliografía

Introducción

Hoy en día, el Proyecto de Camisea es uno
de los temas más controvertido y sobre cual se han
formulado muchas especulaciones. Este es un Proyecto en el
que participa principalmente el Perú, pero al igual que
él, es posible que muchos otros países se vean
beneficiados. A lo largo de las siguientes páginas
examinaremos este proyecto y qué posibles consecuencias
socio- económicas ambientales tendría su
realización.

El gas natural de
Camisea

El gas natural es un combustible fósil que se
encuentra en estado gaseoso
o en disolución con el
petróleo. Se localiza como gas natural asociado cuando
está acompañado del petróleo y como gas natural cuando no lo
está. Este gas tiene un bajo porcentaje de impurezas:
nitrógeno, bióxido de carbono,
helio, oxígeno, vapor de agua, entre
otros y no requiere de plantas de
refinación para procesarlo y obtener productos
comerciales. Las impurezas que pueda contener son
fácilmente separadas por procesos
físicos relativamente sencillos. Así, se muestra mucho
más económico que otros combustibles cuyo
procesamiento para ser utilizados al fin exigen mayor inversión que la del gas.

Por otro lado, el metano, uno de
los principales constituyentes del gas natural, posee una gran
diversidad de usos. Principalmente, es utilizado como combustible
o insumo en la actividad industrial, como combustible en las
plantas térmicas generadoras de electricidad y
combustible para el uso doméstico. El gas metano tiene
ventajas frente a otras fuentes de
energía primaria como el carbón, combustibles
líquidos, energía eléctrica,
hidráulica y nuclear.

1.
¿En qué consiste el Proyecto de
Camisea?

El Proyecto de Camisea está orientado a la
extracción del gas natural de los yacimientos ubicados en
San Martín y Cashiriari. Este gas sería procesado
en una Planta de Separación ubicada en Malvinas
(orillas del río Urubamba) Asimismo, se dará la
construcción y operación de dos
ductos, un gasoducto para gas natural y un poliducto para
líquidos de gas natural y la red de distribución para gas natural en Lima y
Callao.

La conducción del gas mediante los ductos
permitirá que el gas natural y los líquidos
estén disponibles para consumo
doméstico y para exportación. El gas natural será
transportado a Lima, el principal centro de consumo, donde
podrá ser utilizado para f

ines residenciales e industriales, así como para
generar electricidad, la misma que luego será distribuida
a nivel nacional a través de la infraestructura de
transmisión existente en el Perú. Como se observa
con la explotación de este bien natural se cuenta con una
nueva fuente de energía que, poco a poco, tiene el
objetivo de
mejorar las condiciones de vida a nivel nacional.

2.
¿Desde cuándo se está trabajando en este
proyecto?

Si bien es cierto que para algunas personas
éste sea un tema poco conocido y a duras penas
comprendido, el desarrollo de
las reservas de Camisea es un proyecto que lleva, por lo menos,
dos décadas de trabajo.

En 1983 y 1987 se dio el descubrimiento de estos
yacimientos. En mayo de 1999, el Comité especial
del Proyecto Camisea (CECAM) convocó a un concurso
público internacional para adjudicar el contrato de
licencia para la explotación de los hidrocarburos
de Camisea, las concesiones para el transporte de
líquidos y gas a la costa y para la distribución de
gas en Lima y Callao.

En febrero de 2000, y según concurso
público internacional, se adjudicó al consorcio
liderado por Pluspetrol la Licencia para la Explotación,
con la participación de Hunt Oil Company of Perú
L.L.C., SK Corporation y Tecpetrol del Perú S.A.C.. A
través de este Proyecto de Explotación se asignaba
una licencia por 40 años para la extracción de gas
natural e hidrocarburos líquidos. Dos años
más tarde se adjudicarían las concesiones para el
transporte y la distribución del gas en Lima y Callao al
Consorcio liderado por TGP S.A.

3.
¿Cuáles son los objetivos de
este proyecto?

El proyecto del gas de Camisa busca tiene como
principales objetivos: captar y conducir el gas natural
proveniente de los yacimientos de Camisea. Estas inmensas
reservas probadas de gas natural y líquido son diez veces
superiores a las actuales del país y podrían
proveer los requerimientos energéticos por 45
años.

Al ser esta una nueva fuente de energía de suma
importancia, el Estado
Peruano, mediante el D.S. No. 120 – 2002 – PCM, crea el
Grupo
Técnico de Coordinación Interinstitucional Camisea
(GTCI Camisea). Este grupo técnico tiene como principal
fin realizar las respectivas coordinaciones entre los distintos
participantes y fortalecer los mecanismos de supervisión, vigilancia y
fiscalización de los aspectos ambientales y sociales
derivados de la ejecución del Proyecto Camisea. De este
modo, tendrá como objetivos:

• Garantizar, a través de las entidades que lo
  conforman, la protección ambiental de las áreas
  donde se desarrolla el proyecto Camisea, realizando la
  coordinación de la supervisión, monitoreo y
  fiscalización de todos los aspectos ambientales y
  sociales derivadas de
  la ejecución del Proyecto Camisea.
• Contribuir a generar una visión de desarrollo
  sostenible de las comunidades y poblaciones ubicadas en el
  área del proyecto.
• Contribuir a preservar los valores
  étnicos y culturales de las comunidades y poblaciones
  ubicadas en el área de influencia del Proyecto
  Camisea.
• Conducir en calidad de
  contraparte gubernamental, el Programa de
  Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión
  Ambiental y Social del Proyecto Camisea, financiados por el
  Banco
  Interamericano de Desarrollo (BID) y los recursos del
  Tesoro Público.

4.
¿Qué ventajas tiene el uso de gas
natural?

El gas natural es un mejor combustible que puede ser
utilizado a nivel industrial y doméstico. Por sus
características es capaz de reemplazar ventajosamente a
otros combustibles:

• Diesel. Residuales.
• Gas licuado de petróleo (GLP).
• Kerosene. Carbón.
• Leña.

Esto permitirá que el país disponga de
este cuantioso recurso energético en reemplazo de los
combustibles tradicionales, en especial los
importados.

En la industria
:

Definitivamente, la explotación y
distribución de este gas generará distintas
posibilidades para el desarrollo de nuevas industrias. El
gas natural tiene aplicaciones universales, como combustible para
distintos procesos productivos, como materia prima
para la petroquímica, la siderurgia, el papel, el
cemento, el
vidrio y la
cerámica, la alimentación, y mucho
más. A continuación veamos qué ventajas se
dan en cuanto a los distintos tipos de industria:

Actualmente, la industria en general emplea en los
distintos procesos de producción combustibles como el
diésel y el residual, cuyo valor es mucho
mayor que el del gas natural El ahorro generado por el uso del
gas, en el mediano plazo, implicará el ingreso de nuevas
inversiones en
el sector industrial y en sectores conexos como la
construcción. Esto, a su vez, tendría como
consecuencia una industria más competitiva, obteniendo una
mejor posición para la exportación.

En el uso doméstico:

No solo se verán beneficiadas las grandes
empresas e
industria, en un nivel más doméstico también
se verán mejoras. Así, este nuevo combustible puede
ser utilizado muy fácilmente para la cocina, para termas,
secadoras de ropa, aire
acondicionado, sistemas de
calefacción. Éste es el modo más
económico de disfrutar de una temperatura
agradable en todo el año. Actualmente, los
establecimientos que cuentan con aire
acondicionado o sistemas de calefacción son de un
número muy reducido debido al costo que
significa su manutención, sin embargo, con el gas natural
estos servicios se
volverían accesibles a una mayor cantidad de la población.

Además, la utilización de este gas
permitirá la reducción de las tarifas
eléctricas hasta en un 20% y logrará también
una paulatina sustitución de combustibles como el diesel y
el kerosene, por un producto más limpio, según las
estimaciones del Grupo Técnico de Coordinación
Interinstitucional Camisea.

En cuanto a transporte:

Hoy no debe descartarse utilizar el gas natural como
combustible vehicular. Ya muchos países nutren de manera
significativa el parque automotor con un sustancial ahorro tanto
para los propietarios, como para los usuarios de los servicios de
transporte.

De igual modo, el gas permitirá cambiar la
balanza
comercial del país cado que los vehículos del
parque automotor consumen combustible importado y de menor
calidad. Así, se estima un ahorro no menor al 50% en el
gasto de combustible ante la conversión de un auto al uso
de gas natural vehicular (GNV)", afirmó el Director
General de Hidrocarburos, Gustavo Navarro.

Precisó que además del bajo precio, el uso
del gas natural en el transporte tiene como una de sus
principales ventajas la mínima contaminación y la seguridad. Al ser
éste un combustible verde, produce menos
contaminación que otros combustibles y genera un ahorro
considerable. "El Ministerio de Energía y Minas ha estado
permanentemente involucrado en este proceso y por
eso nos llenamos de emoción cuando vemos convertirse en
realidad lo que hace algún tiempo eran
objetivos que debíamos alcanzar", refirió Gustavo
Navarro.

Navarro, asimismo, destacó también el
esfuerzo que se realiza por masificar el uso del gas natural en
el país en las regiones del interior del país,
indicando que en enero del 2006 se conocerán los
resultados del Concurso Público Internacional que ha sido
convocado para  desarrollar los ductos regionales, que
transportarán el gas natural al corazón
del país.

En cuanto al crecimiento
económico del país

Con la explotación y comercio del
gas de Camisea la economía del
país será fuertemente afectada. Por un lado,
gracias a la próxima exportación del este
combustible, los futuros gobiernos podrán contar con
ingresos de
US$ 700 millones al año. Asimismo, dejarán al
Estado US$ 10,000 millones por concepto de
regalías. La mitad de dicha cifra quedará en la
región Cusco y se podrá distribuir a los gobiernos
provinciales y distritales así como a las
universidades

Se pasará de una matriz
energética altamente dependiente de derivados del
petróleo, importados y contaminantes, a otra basada en
combustibles producidos localmente, relativamente más
limpios y económicos. Según el Grupo Técnico
de Coordinación Interinstitucional Camisea (GTCI Camisea),
las tarifas eléctricas bajarán entre 20% y 30% y se
reducirán los gastos nacionales
por electricidad en 16%.

Asimismo, se proyecta un Alivio fiscal.
Aumentarán los ingresos para el Estado y las regiones por
concepto de canon. Para el período 2004 – 2033, se espera
un ingreso fiscal de aproximadamente US $ 2 billones en valor
presente neto en impuestos,
regalías y otras tasas.

En palabras del Ministro de Energía y Minas,
Jaime Quijandría, el Proyecto del Gas de Camisea "Es un
hito en nuestra evolución económica por lo que
habrá un antes y un después de Camisea […]
El proyecto aportará entre 0,5 y 1,0 punto porcentual a la
medición anual del Producto Interior Bruto
durante unos 40 años y pondrá punto final a nuestro
déficit de hidrocarburos, además de colocarnos en
el camino de la exportación"

En cuanto al comercio – relaciones
internacionales.

Actualmente existe una creciente demanda por el
gas, en primer lugar, por el alto precio del petróleo,
así como por sus bajas reservas; de otro lado, el uso del
gas no contamina el medio
ambiente, convirtiéndose en un hidrocarburo
ecológico. De esta manera, el Perú pasará a
ser de una nación
importadora de energía a exportadora. Es posible que los
primeros demandantes sean Estados Unidos,
México,
Chile y Ecuador. En
este sentido, en los próximos meses del presente
año se observará la balanza superavitaria en el
rubro de hidrocarburos. En el ámbito político
parece también haber tenido influencia este hecho, pues se
considerarán de primer orden los proyectos que
estén vinculados con la captación de inversión
extranjera.

Según. Javier Zúñiga, decano de la
Faculta de Economía de la Universidad de
Lima, el desarrollo de Camisea con sus nexos en Paracas y
Lurín es la mejor muestra de la relación que debe
establecerse entre el Estado y el sector privado.

En cuanto a lo laboral

En un primer momento se estimó que durante el
periodo de construcción, los proyectos de
Explotación y Transporte emplearán un promedio de
1.700 personas, y 3.000 personas en el periodo de máxima
actividad. Esto suponía todo un contingente de personas
trabajando y generando ingresos.

Sin embargo, hoy, en la zona de explotación, ya
están trabajando alrededor de 3.000 personas; mientras que
otras 2.000 laboran en la construcción de los ductos.
Adicionalmente, se estima la generación de 10.000 puestos
de trabajo indirecto en la fase de construcción,
así como en las instalaciones y proyectos industriales
asociados. No obstante, los trabajadores vinculados con el
transporte, la distribución y la comercialización de petróleo y GLP
serán desplazados (es de esperarse que parte de ellos sean
absorbidos por el sistema de producción y
comercialización de gas natural y LGN, aunque el efecto
neto aún es incierto).

En cuanto al cuidado del medio ambiente y poblaciones
indígenas

Este es un punto en los que se tiene mayor
discusión. ¿Cómo se verán afectadas
las poblaciones indígenas y cómo se verá
afectado el medio ambiente con la extracción,
distribución y comercialización de este gas
natural?

En términos generales, se mencionan las ventajas
que pudiera tener el uso del gas natural. Por la
composición química de este gas
se convierte en un combustible limpio y eficiente, con menos
emisiones que el carbón o
el. Además, gracias
a su completa combustión prácticamente no presenta
emisiones atmosféricas. Incluso no tiene olor (se odoriza
antes de ser distribuido para su fácil
identificación) y no es tóxico. Asimismo, se
señala la mejora de los índices de calidad de aire
en los centros industriales a través de la
reducción de gases, tales como el Monóxido de
Carbono (CO), Óxidos de Nitrógeno (NOx),
Dióxido de Azufre (SO2), Hidrocarburos (HC) y
Dióxido de Carbono (CO2).

No obstante, se debe reconocer que el Proyecto Camisea
se desarrollará en un área sumamente extensa y
sensible, que cuenta con una considerable variedad en
términos de geografía, clima, flora y
fauna. Ante esta
preocupación, el Grupo Técnico de
Coordinación Institucional (GTCI-Camisea), encargado de
coordinar y fortalecer los mecanismos de supervisión,
vigilancia y fiscalización de los aspectos ambientales y
sociales asociados al Proyecto Camisea, ha elaborado un Estudio
de Impacto Ambiental y Social (EIA) para evaluar el impacto
potencial del Proyecto sobre el medio ambiente y el estilo de vida
del área, y para diseñar planes adecuados de
prevención y mitigación. De esta manera, se han
elaborado tres EIAs, uno para cada segmento del Proyecto.
Environmental Resources Management (ERM), Walsh Perú S.A.
y Consorcio Pacific S.A. fueron las agencias de consultoría ambiental a cargo de llevar a
cabo el EIA y todos sus componentes para los segmentos
Explotación, Transporte y Distribución,
respectivamente.

Sin embargo, qué se dice sobre las poblaciones
indígenas que viven cerca de las instalaciones de estos
proyectos, qué se afirma sobre el habitad. Existen algunos
estudios cuyas conclusiones se muestran un tanto pesimistas en
relación con los "beneficios" ambientales que pudiera
tener la concreción de todo el Proyecto de Camisea.
Así, Caffrey (2002) afirma que el Proyecto tendrá
impactos negativos e irreversibles sobre la biodiversidad
de esta área y sobre grupos
indígenas que viven en aislamiento a pesar de la
implementación de medidas estrictas.

Además, existe la preocupación de que
aunque el consorcio planifique medidas estrictas las
compañías en realidad no se adherirían a
ellas ni cumplirían con los planes y objetivos. No existen
incentivos
financieros o imposiciones estrictas para asegurar el
cumplimiento de los planes durante la duración del
Proyecto. La capacidad del gobierno peruano
de imponer el cumplimiento es aún débil y
además, ninguna de las compañías
involucradas en el consorcio posee una historia de prácticas
sociales y ambientales óptimas.

Experiencias
Latinoamericanas.

El temor hacia las posibles consecuencias negativas
hacia las poblaciones indígenas y hacia el medio ambiente
no es el único temor que debe darse. Experiencias previas
de explotación de reservas naturales evidencia como no
todo es beneficio para las poblaciones. Así, se toma el
caso de Venezuela, que
pese a tener las mayores reservas de petróleo y gas en la
región (146,7 Tcf de reservas probadas de gas natural),
con el tiempo, ha limitado su actividad a exportar energía
en vez de utilizarla para su industrialización. De esta
manera, su economía está fuertemente vinculada,
sino atada, al comportamiento
del precio internacional del petróleo. En este
país, el nivel de industrialización es
mínimo y depende de los proveedores de
maquinaria y equipo en casi todos los sectores, incluso en el de
hidrocarburos.

De otro lado, Bolivia que
goza de la presencia de reservas probadas de gas equivalentes a
18,3Tcf, se ha limitado a exportar gas a Argentina y Brasil en vez de
utilizarlo, pero los recursos generados no han permitido la
dinamización de su economía.

En el caso de Colombia, las
reservas probadas equivalen a 6,9 Tcf. El desarrollo
gasífero resultó muy importante en la costa
atlántica y facilitó el despegue industrial en esa
zona, fundamentalmente en las principales ciudades del
país: Bogotá, Medellín y Cali.
Adicionalmente, se ha practicado una excelente gestión
energética, la que ha permitido diversificar fuentes y
aprovechar los importantes recursos provenientes del
petróleo, del carbón mineral y del gas natural. La
política
de este país consiste en consumir los carbones de baja
calidad y el crudo de castilla (combustible derivado de la
destilación del petróleo), y en
exportar los recursos energéticos con mayor valor
agregado. Por su parte, Chile no cuenta con reservas de gas
natural importantes (sus reservas probadas equivalen a 3,3 Tcf);
debido a ello, importa gas de Argentina a través de
5gasoductos, para abaratar el costo de la energía y
favorecer la competitividad

Por tanto, el actual gobierno peruano y los sucesivos
deberán proponer para que aquellos beneficios proyectados
a nivel económico, doméstico, de transporte,
laboral,
expuestos líneas anteriores, se hagan realidad con el
menor perjuicio del medio ambiente y de las poblaciones
indígenas.

5.
¿Quiénes se benefician
realmente?

Al reconocer quiénes serían los
beneficiarios, comúnmente se afirma que: Todos los
peruanos. Si bien es cierto que diversas industrias son las
llamadas a utilizar el gas natural de Camisea, una de las
primeras aplicaciones será en el sector eléctrico.
También se beneficiarán las industrias que emplean
energía de manera intensiva, abaratando sus costos de
producción y reduciendo el precio de los productos que
ofrezcan al mercado.

Además, la difusión del uso del gas
natural permitirá reducir el flujo de contaminantes,
reduciendo los niveles de polución en nuestro medio.
Camisea va a ser un buen instrumento para reducir la pobreza en un
radio muy
amplio.

Pero no debe olvidarse que, el gas de Camisea no se
encuentra en Lima, ni en Cusco, sino en las tierras de los
pueblos indígenas. Según el Convenio Nº
169/OIT, se garantiza los derechos de las Comunidades
Nativas a participar directamente de los beneficios originados en
la explotación de los recursos
naturales que se encuentran en su territorio. Este convenio
ha sido ratificado por el gobierno del Perú y debe
cumplirlo si no quiere entrar en el colectivo de nación
bananera. No es posible que los supuestamente mejor beneficiados,
las comunidades indígenas, queden relegados. Sería
inconcebible que estos pueblos siempre olvidados y apartados de
la mesa de la mayoría nacional, se vean sorprendidos por
la madre naturaleza con
unas riquezas que les hacen soñar en un futuro lleno de
esperanza. Pero que en la realidad no sea más que una
fuente de beneficios para otros.

6. En
conclusión

Se espera que el proyecto, declarado por Perú
como una prioridad de interés
nacional, traiga al país importantes beneficios
económicos, reduciendo el costo de energía,
disminuyendo la contaminación
atmosférica y substituyendo otros combustibles por gas
natural, el más limpio de los hidrocarburos; pero
guardando el debido respeto por la
naturaleza y los pobladores de las zonas aledañas,
verdaderos dueños de este importante recurso.

Bibliografía

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Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Proyecto Camisea (2002) NEWS CAMISEA Extraído
el 11 de noviembre, 2005,

JACKELYNE MERCADO MARTINEZ

ESTUDIOS REALIZADOS:: ADMINISTRACION DE
EMPRESAS

ALEJANDRO GUERRA
GOMEZ

ESTUDIOS REALIZADOS:: ADMINISTRACION DE
EMPRESAS

UNIVERSIDAD SAN MARTIN DE
PORRES

FACULTAD DE
ADMINISTRACION