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Plan de manejo ambiental



    1. Ubicación del proyecto
      hidroeléctrico
    2. Descripción del problema o
      necesidad
    3. Objetivos del
      proyecto
    4. Identificación del grupo
      objetivo
    5. Política nacional y
      sectorial que respalda el proyecto
    6. Enumeración de
      alternativas
    7. Descripción de los
      principales beneficios del proyecto efecto ambiental de la
      alternativa
    8. Conclusiones y
      recomendaciones
    9. Glosario
    10. Fuentes de
      consulta

    1. UBICACIÓN
      DEL PROYECTO HIDROELECTRICO.

    El proyecto hidroeléctrico Porce III está
    localizado en jurisdicción de los municipios de Amalfi,
    Guadalupe, Gómez Plata y Anorí, 147 km al nordeste
    de la ciudad de Medellín, capital del
    departamento de Antioquia, en la República de Colombia.

    2. DESCRIPCION DEL
    PROBLEMA O NECESIDAD.

    La identificación y evaluación
    de impactos del proyecto, se realizó mediante el análisis de las características
    actuales del ambiente en
    sus dimensiones física,
    biótica y social, sobrepuestas con las del proyecto en sus
    etapas de construcción y operación. El
    análisis permitió proyectar en tiempo y
    espacio las condiciones ambientales de la zona, con y sin
    proyecto.

    El desarrollo de
    Porce III requerirá la construcción de vías,
    puentes, campamentos y líneas de energía hasta los
    sitios de obra. La inundación de las vías que ya
    existen obligará a construir una carretera sustitutiva de
    17,1 kilómetros.

    Además, para acceder a las obras principales del
    proyecto, así como a los campamentos, subestación,
    cantera y zonas de depósito, será necesario
    construir 51,5 kilómetros de vías nuevas y la
    rehabilitación de otros 60 kilómetros ya
    existentes.

    Los impactos que el proyecto puede causar durante las
    fases de construcción y operación, fueron
    identificados y evaluados durante la realización del EIA
    en 1997 y complementados en 1998, 2001 y 2003. Estos
    son:

    2.1. ALTERACION DE CAUDALES DE FUENTES DE
    AGUA:

    El agua captada se conducirá mediante estructuras
    hasta los sitios de campamentos, oficinas y plantas de
    trituración y de concretos del proyecto. En total se
    prevé una captación de 212,06 l/s correspondientes
    al 18,3 % del caudal total mínimo aforado en las
    quebradas, en las cuales no se presentan conflictos con
    otros usos.

    Como medidas de manejo se plantean la captación
    de los caudales estrictamente necesarios y la protección
    de la cobertura vegetal en estas microcuencas, a fin de
    garantizar aguas de buena calidad.

    Alteración del régimen de caudales del
    río Porce, fuentes de agua y del lecho del río
    aguas abajo del sitio de presa. El llenado del embalse y la
    operación del proyecto provocarán el cambio del
    régimen de caudales de aguas abajo de la descarga. Durante
    la operación, atenuando los caudales pico a nivel medio
    mensual y, a nivel diario, provocando fluctuaciones que en caso
    extremo estarán entre 62,25 m3/s con la
    operación de una turbina hasta 249 m3/s
    funcionando las cuatro turbinas.

    2.2. MODIFICACIONES DE LAS CONDICIONES BARIMETRICAS
    DEL EMBALSE PORCE III.

    Consiste en la deposición de sedimentos en la
    cola del embalse como resultado de la disminución en la
    velocidad de
    corriente del río Porce, lo cual puede generar problemas en
    la operación del proyecto. Se requiere un monitoreo
    batimétrico del embalse a fin de determinar los cambios en
    su nivel de sedimentos.

    2.3. CAMBIOS MORFOLOGICOS Y DEGRADACION DEL LECHO DEL
    RIO PORCE AGUAS ABAJO DEL SITIO DE PRESA:

    La disminución del caudal debido a la
    desviación del río ocasionará
    degradación de su lecho, como resultado en el cambio de su
    régimen hidrológico y de la cantidad de material
    sólido que transporta. El tramo afectado por el proyecto
    tendrá una longitud aproximada de 13 Km.

    2.4. ALTERACION DE LA CALIDAD DEL
    AGUA:

    La calidad del agua del río Porce y los
    afluentes, aguas abajo de las obras, será modificada por
    las actividades relacionadas con la construcción y
    operación de vías e infraestructura del proyecto.
    Como resultado de la construcción y operación de
    campamentos, talleres, oficinas y plantas de procesamiento de
    material, serán afectadas 22 fuentes de agua.

    El potencial de eutroficación del embalse
    establece una alta probabilidad de
    eutrofia. Las altas concentraciones de fósforo total
    serían las responsables de ello. Los manejos considerados
    incluyen la instalación de sistemas de
    tratamiento de aguas residuales de campamentos, oficinas,
    talleres y demás infraestructura del proyecto,
    complementada con el manejo adecuado de drenajes, gestión
    integral de desechos sólidos, transporte y
    disposición de excedentes de excavación,
    adecuación del vaso del embalse con la remoción de
    vegetación, entre otras.

    2.5. ALTERACION DE LA CALIDAD DEL AIRE:

    Las actividades relacionadas con la construcción
    de infraestructura del proyecto, circulación de
    vehículos, operación de plantas de
    trituración y de concreto,
    entre otras, ocasionarán la emisión de material
    particulado, gases y de
    ruido.

    Las medidas de manejo formuladas incluyen acciones
    preventivas relacionadas con las especificaciones para
    contratistas en materia de
    cargue, transporte y disposición de materiales en
    las zonas de depósito, el uso de sistemas preventivos para
    la emisión de partículas y gases provenientes de
    vehículos y maquinaria, lo mismo que para la
    prevención y manejo de emisiones sonoras. Asimismo, se
    implementarán varios tipos de sistemas y de controles en
    las plantas de trituración y de concreto, con el fin de
    minimizar las emisiones de material particulado y de
    ruido.

    2.6. ALTERACION Y PERDIDAS DE COBERTURAS VEGETALES Y
    DE SUELOS:

    La construcción de las diferentes obras del
    proyecto, así como la formación del embalse,
    implica la pérdida y alteración de una
    extensión aproximada de 1.551 hectáreas, que es la
    extensión que cambiará de uso por las obras del
    proyecto y ocupación del embalse.

    Adicionalmente se puede provocar alteración o
    pérdida del suelo en otras
    áreas como resultado de procesos de
    compactación, lavado de nutrientes, contaminación con residuos de combustibles,
    aportes de material estéril, contaminación con
    desechos sólidos, etc.

    Aquellas zonas ocupadas por el embalse y por obras
    permanentes del proyecto implican un cambio irreversible en el
    uso del suelo; sin embargo se proponen medidas de
    recuperación de suelos en la franja de protección,
    en microcuencas tributarias al embalse y en aquellos taludes
    desnudos en zonas de corte (vías, canteras) y de llenos
    (depósitos de excedentes de excavación),
    considerando el pasto vetiver como alternativa para la
    protección de las obras.

    2.7. INCREMENTO EN LOS PROCESOS DE INESTABILIDAD Y
    EROSION:

    Las actividades propias del proyecto pueden provocar la
    pérdida o alteración de la cobertura vegetal y del
    suelo, facilitando la acción
    erosiva del agua y del viento; esto a su vez desata
    fenómenos de inestabilidad y procesos erosivos, que
    desencadenan el arrastre de material hasta que este es depositado
    en el embalse.

    El proyecto considera la ejecución de todas las
    obras necesarias para evitar la potencialización de
    fenómenos de inestabilidad y erosión
    como resultado de su construcción.

    El impacto se manejará principalmente a
    través de obras de tipo preventivo mediante la planeación
    de las excavaciones, las obras para el manejo de aguas lluvias y
    de infiltración, la protección de taludes,
    etc.

    2.8. PERDIDA Y DISMINUCION DE LA COBERTURA
    VEGETAL:

    Por intervención directa del proyecto en las
    zonas de inundación, obras principales, anexas y de
    infraestructura, será necesario afectar o modificar
    1.140,75 hectáreas de vegetación, distribuida
    así: 358,05 hectáreas de bosque intervenido; 177,08
    hectáreas de bosque secundario y de suribios; 231,23
    hectáreas de rastrojos; 267 hectáreas de pastos
    naturales, 107,08 hectáreas de pastos manejados y 122,24
    hectáreas de otros usos.

    Las medidas de manejo consideran estrategias de
    educación
    ambiental dirigidas a trabajadores y habitantes de la zona de
    influencia local, para garantizar el éxito
    de los manejos físicos propuestos. Estos incluyen en las
    zonas a intervenir, rescate de semillas y plántulas de
    importancia ecológica y aprovechamiento forestal, bajo la
    supervisión y monitoreo de profesionales
    capacitados.

    Se plantean manejos con criterios ecológicos y
    paisajísticos para la recuperación de la cobertura
    vegetal y de las superficies intervenidas.

    Este programa se
    complementa con la conformación de un área de
    protección en el perímetro del embalse. Los
    criterios para su delimitación han incluido la
    incorporación de áreas de bosque y rastrojo, que se
    constituyan no sólo en protección para el embalse,
    sino en refugio para la fauna.

    2.9. PRESION SOBRE EL RECURSO VEGETAL:

    Se origina por la potencial utilidad que el
    recurso representa como fuente de productos
    forestales. La construcción de nuevas vías
    incrementa la posibilidad de comercializar el producto,
    llegando a afectar inclusive manchas boscosas localizadas fuera
    de la zona de inundación.

    La principal presión se
    genera sobre especies como cedro, fresno, higuerón, y
    ánime, entre otras, en cuyas actividades de corte y
    transporte se ven afectadas plantas y plántulas de otras
    especies. Su manejo es básicamente de tipo preventivo
    mediante restricciones de tala y transporte del recurso
    vegetal.

    2.10. DESTRUCCION Y ALTERACION DE HABITAT DE FAUNA
    TERRESTRE:

    Este impacto está asociado a la pérdida de
    cobertura vegetal que sirve de hábitat
    y de corredor de desplazamiento, especialmente para algunas
    especies sensibles. Este impacto es potenciado por presión
    antrópica, y por algunas actividades del proyecto que
    ocasionan contaminación atmosférica y
    acústica.

    El efecto se traduce en reducción de la
    diversidad de especies, desequilibrio de cadenas tróficas
    y desplazamiento de fauna.

    El programa de manejo de fauna terrestre, contiene una
    serie de actividades que incluyen educación
    ambiental para trabajadores y pobladores de la zona;
    estrategias de control de ruido
    y un programa de rescate y relocalización de fauna. Estos
    se articulan con los programas que
    incluyen el manejo de la vegetación.

    Considerando que una de las causas más
    importantes para el desplazamiento de fauna terrestre es la
    pérdida de corredores ambientales, el programa de manejo
    plantea la recuperación de la conectividad entre los
    fragmentos remanentes en el área.

    2.11. FORMACION DE NUEVOS HABITATS
    ACUATICOS:

    Algunas características del proyecto Porce III,
    tales como el bajo tiempo de retención (aproximadamente 12
    días) y los bajos aportes de material en
    suspensión, resultado de la retención previa en
    Porce II y la remoción de vegetación del vaso del
    embalse previo a su inundación, hacen prever que las
    áreas de desarrollo de macrófitas serán
    restringidas a aquellos pequeños remansos ubicados en
    desembocaduras de las quebradas tributarias.

    El cambio de hábitat, de lótico a
    léntico, implica la modificación de la comunidad
    íctica; es así como se prevé la
    disminución y luego desaparición de especies como
    el cucho, especie colonizadora de amplia distribución en las corrientes torrentosas
    de Colombia, y paralelamente la proliferación de
    poblaciones de cíclidos, los cuales encuentran en estos
    hábitats condiciones adecuadas para su
    desarrollo.

    La sabaleta no será afectada directamente por el
    establecimiento del embalse; sin embargo, si lo será por
    las consecuencias de la explotación de canteras y
    construcción de obras de infraestructura, cercanas a
    tributarios del río que son hábitats de esta
    especie.

    Como medidas de manejo se formulan la educación
    ambiental, acciones de salubridad, regulación pesquera en
    quebradas que son áreas de desove y desarrollo. Como
    compensación se formula el fomento de la actividad
    piscícola en las quebradas existentes en el área de
    influencia del proyecto.

    2.12. IMPACTOS SOCIALES:

    El proyecto afecta directamente a 494 familias, a 2.689
    personas (entre las cuales se incluye un grupo de 650
    mineros a quienes se les afecta su actividad económica
    pero no su vivienda), 478 edificaciones (de las cuales 16 son
    establecimientos comerciales) y 479 predios, ubicados en 15
    veredas de los 4 municipios del área de
    influencia.

    Estas veredas han sido pobladas de acuerdo con
    precedentes económicos como la construcción de
    proyectos
    hidroeléctricos (Porce II antes y después de la
    construcción, y Porce III antes y ahora en la fase de
    construcción), la explotación de minería de
    veta , la existencia de material aurífero en el río
    Porce y la tradición agrícola y pecuaria de algunas
    áreas.

    La caracterización socioeconómica e
    identificación de los impactos sobre la población del área de influencia
    directa, realizada en desarrollo del proceso de
    consulta con la comunidad y a partir de la investigación en fuentes secundarias
    diversas, fue realizada por dimensiones atendiendo criterios
    ambientales, sociales y técnicos.

    Estas dimensiones son: espacial, demográfica,
    económica cultural y político – organizativa. Los
    impactos identificados en cada una de estas dimensiones,
    son:

    Espacial
    • Pérdida de viviendas y afectación de
    predios.
    • Pérdida parcial de predios.
    • Pérdida de referentes geográficos.
    • Generación de expectativas por el cambio de lugar
    de residencia y las nuevas características de la
    vivienda.
    Demográfica
    • Pérdida de viviendas y afectación de
    predios.
    • Ocurrencia de casos de madres solteras, drogadicción, prostitución y alcoholismo,
    entre otros.
    • Aparición y proliferación de enfermedades
    infectocontagiosas e incremento de factores de riesgo para la
    salud de la
    población.
    • Alteración de las relaciones vecinales y
    familiares.
    • Incremento en el riesgo de accidentes de
    tránsito.
    • Aumento en la demanda de
    servicios de
    salud, educación, recreación
    e infraestructura.
    • Alteración en la forma de vida de los
    pobladores.
    • Alteración de redes sociales y
    culturales.
    Económica
    • Generación de expectativas por posibilidad de
    empleo,
    negociación de predios y pago de
    mejoras.
    • Disminución de áreas para el desarrollo de
    las actividades económicas tradicionales locales,
    especialmente la explotación agropecuaria y la
    extracción minera.
    • Pérdida de infraestructura, reducción de
    fuentes de trabajo
    relacionado con la actividad minera de oro, en menor
    proporción con la extracción de arena para la
    construcción, establecimientos comerciales (negocios) y
    actividad agropecuaria.
    • Alteración de los flujos de comercialización de los volúmenes de
    productos ofrecidos y de los bienes e
    insumos demandados en el ámbito local.
    • Incremento en los costos de
    transporte y servicios.
    • Incremento en la demanda de bienes y servicios.
    • Variación en la oferta de
    productos de origen agropecuario.
    • Incremento en el costo de
    vida.
    • Presión sobre el potencial aurífero.
    • Alteración de los tiempos y costos de
    movilización de la población y de productos.
    • Modificación de la oferta de mano de obra para
    actividades productivas tradicionales.
    • Disminución de áreas para la
    extracción minera de oro, al ser requeridas por el
    proyecto.
    • Aumento en la demanda de los servicios y productos en la
    región.
    • Requerimiento de mano de obra, especialmente no
    calificada.
    • Generación de empleo indirecto, relacionado con el
    ofrecimiento de servicios.
    • Alteración de los ingresos de las
    unidades familiares.
    Cultural
    • Alteración de las relaciones familiares y vecinales
    y generación de posibles conflictos generacionales.
    • Desarticulación de comunidades consolidadas o en
    proceso de consolidación. Modificación de sistemas
    de relaciones territoriales.
    • Alteración de la cotidianidad, las costumbres y los
    modos de vida.
    • Alteración al proceso adaptativo que sigue la
    comunidad.
    Político – organizativa
    • Generación de expectativas por el cambio de lugar
    de residencia y las nuevas características de la vivienda;
    posibilidad de empleo, negociación de predios, pago de
    mejoras, todo lo cual puede generar posibles conflictos en el
    ámbito personal y
    colectivo.
    • Aumento de la inseguridad en
    la zona.
    • Alteración de las relaciones vecinales y
    familiares.
    • Agudización de conflictos y riñas por
    diferencias personales.
    • Posible incremento y agudización de
    fenómenos de violencia,
    aprovechando la presencia del proyecto en la zona.
    • Incremento en la presión y disputa por el control
    del territorio, por parte de grupos
    armados.
    • Expectativas en las comunidades respecto de las
    oportunidades y las incidencias del proyecto en la
    región.
    • Generación y transferencia de recursos a los
    municipios.
    • Ingreso de fondos adicionales a los presupuestos
    municipales y a la Corporación Autónoma Regional
    del Centro de Antioquia – Corantioquia, autoridad
    ambiental con jurisdicción en la zona del proyecto.
    • Cambio en la vocación y uso del suelo.

    Para efectos del manejo de los impactos sociales, las
    veredas se han clasificado en dos grupos: veredas de impacto
    directo y veredas de impacto indirecto.

    Veredas de impacto directo

    Son aquellas afectadas por la construcción de las
    obras civiles del proyecto (vías, presa, casa de máquinas,
    embalse, etc), lo cual implica el desplazamiento de
    población, la pérdida de su actividad
    económica principal y/o su vivienda, y las relaciones
    socioculturales con sus vecinos y con su municipio.

    El Plan de
    Gestión Social incluye las opciones para el manejo del
    desplazamiento involuntario de población de acuerdo con la
    caracterización social, económica y cultural y los
    niveles de vulnerabilidad de la población asociados,
    respondiendo a una perspectiva integral del impacto
    ambiental. Estas veredas son:

    MUNICIPIO

    VEREDA

    GUADALUPE

    Bramadora

    Puente Acacias

    Plan de Pérez

    ANORÍ

    Pajonal – Sector Bramadorita

    El Roble

    El Limón (parte baja)

    Retiro

    El Zafiro

    AMALFI

    María Teresa

    La Cristalina

    La Manguita

    El Guaico

    El mayor desplazamiento involuntario de población
    se presentará en las veredas La Bramadora (680 personas),
    Puente Acacias (368 personas) y Pajonal – Sector
    Bramadorita (123 personas).

    Veredas de impacto indirecto

    Son aquellas que aportan área al proyecto, pero
    no pierden su actividad económica principal ni viviendas,
    ni se presentará el desplazamiento de población.
    sin embargo, se afectan sus relaciones vecinales y municipales.
    Estas veredas son:

    MUNICIPIO

    VEREDA

    AMALFI

    Mangos Calentura

    La Guayana

    ANORÍ

    El Limón (parte
    alta)

    Pajonal (parte alta)

    GÓMEZ PLATA

    Juntas

     

    Estas veredas podrán ser receptoras de familias
    de acuerdo con las medidas de establecidas para el manejo del
    desplazamiento de población.

    3. OBJETIVOS DEL
    PROYECTO.

    La intención positiva de este proyecto es
    investigar, estudiar y socializar todos los aspectos referentes a
    la construcción de un proyecto hidroeléctrico de
    gran magnitud y que hace parte de diversas problemáticas e
    impactos que deben ser conocidos por el entorno del
    mismo.

    El objetivo
    establecer parámetros, procedimientos y
    socializaciones con la comunidad y el mismo proyecto en si, con
    los que se puedan disminuir los niveles de impacto y
    contaminación del medio
    ambiente, que no solo envuelven en primera importancia a la
    naturaleza y
    todos sus afluentes, sino a la misma comunidad que vive alrededor
    del proyecto.

    4.
    IDENTIFICACIÓN DEL GRUPO OBJETIVO.

    El objetivo general de Porce III es contribuir a la
    satisfacción del crecimiento de la demanda de
    energía de Colombia en los próximos años,
    como parte del compromiso de Empresas
    Públicas de Medellín con el país y su
    gente.

    Porce III será la central más grande del
    sistema de
    generación de EE.PP.M. Con ella se recogen los frutos del
    proceso de planificación de largo plazo en el uso de
    los recursos hídricos del complejo del río Porce, y
    se aprovechan obras y facilidades existentes en la zona de
    propiedad de
    EE.PP.M. para su construcción y
    operación.

    A partir de su experiencia en proyectos como la central
    termoeléctrica La Sierra, Porce II y el desarrollo
    hidroeléctrico del río La Herradura, Empresas
    Públicas de Medellín desarrolló una metodología para la asignación del
    empleo que posibilita la participación de la
    población en el proceso, de tal modo que sea equitativo y
    beneficie de manera preferencial a las comunidades influenciadas
    por el proyecto.

    De acuerdo con la política de empleo
    concertada entre las comunidades, las administraciones
    municipales y EE.PP.M., la mano de obra no calificada que se
    requiera para trabajar en la construcción de las obras
    provendrá y será vinculada en el siguiente orden:
    veredas del área de influencia directa, veredas del
    área de influencia indirecta y, agotadas estas instancias,
    se buscará en las cabeceras municipales de
    Amalfi, Anorí, Guadalupe y Gómez Plata.

    Así mismo, la región intervenida con la
    construcción del proyecto proveerá a las empresas
    contratistas y subcontratistas de los bienes y servicios
    existentes en los municipios, siempre y cuando cumplan con los
    estándares de calidad, oportunidad y cantidad requeridos,
    situación esta que dinamizará la economía de la
    región.

    Como parte de la gestión social, EE.PP.M.
    construyó una base de datos
    con toda la oferta de mano de obra calificada y no calificada de
    cada municipio de la zona de influencia, complementada con la
    información de bienes y servicios que puede
    suministrar la población local, lo cual sirve de referente
    para la selección
    del personal y para la contratación. Se estima que el
    proyecto generará 2 500 empleos en su fase constructiva,
    más los indirectos que se generen en desarrollo de los
    distintos servicios asociados.

    Las familias están conformadas en promedio por 4
    miembros, de los cuales los menores de edad (de 0 a 17
    años) son estudiantes del nivel básico primario y
    secundario y suman aproximadamente un 51%; los adultos (de 18 a
    64 años) representan un 44% y se dedican a las actividades
    económicas, y el restante 5%, son los adultos mayores (65
    años en adelante) que se dedican a actividades no
    productivas.

    Del total de 638 jefes de hogar, 85 son mujeres y 553
    son hombres; que seran beneficiados no solo por el empleo, sino
    tambien por las infraestructuras producto del proyecto (agua,
    luz, telecomunicaciones, vias, turismo, educación,
    progreso).

    5. POLITICA NACIONAL Y
    SECTORIAL QUE RESPALDA EL PROYECTO.

    En el primer semestre de 1997 se realizó el
    estudio de impacto ambiental con base en los términos de
    referencia para aprovechamientos hidroeléctricos,
    expedidos en diciembre de 1996 por el entonces Ministerio del
    Medio Ambiente de Colombia (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda
    y Desarrollo Territorial). Luego, en mayo de 1997, EE.PP.M.
    inició los trámites para la obtención de la
    licencia ambiental única para el proyecto, que fueron
    suspendidos en 1999 mientras se definía un programa de
    expansión más acorde con la realidad del
    país.

    En junio de 2001, durante la fase de diseño
    conceptual del proyecto, EE.PP.M. solicitó al Ministerio
    del Medio Ambiente continuar las gestiones conducentes al
    licenciamiento ambiental del proyecto y en ese mismo año
    se adelantó la actualización del estudio de impacto
    ambiental elaborado en 1997, en convenio con la Universidad
    Nacional de Colombia, sede Medellín.

    En esta etapa se realizaron estudios especiales como:
    prospección y evaluación arqueológica,
    diagnóstico ambiental de alternativas para
    la conexión al sistema, caudales de garantía
    ambiental, vigilancia y control epidemiológico, censos,
    predial, minero, y socioeconómico, entre otros.

    La licencia ambiental fue otorgada por el Ministerio de
    Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial según

    resolución 0561 del 16 de mayo de
    2003
    , la cual fue modificada mediante
    la
    resolución 0165 del 13 de febrero de
    2004
    .

    El Instituto Colombiano de Antropología e Historia – ICANH,
    aprobó el Plan de Manejo Arqueológico el 30 de
    enero de 2003, y las autorizaciones necesarias para la
    prospección, exploración, excavación y
    rescate de los diferentes materiales de interés
    cultural en la zona del proyecto, mediante la licencia de rescate
    arqueológico No. 0333 el 22 de diciembre de 2003.
     


    Licencia Ambiental, 

    Resolución 0561 del 16 de mayo de
    2003


    Modificación a la Licencia Ambiental,
    resolución 0165 del 13 de febrero de
    2004

    En la fase de los
    diseños detallados del proyecto, EE.PP.M. dio a conocer a
    las comunidades y a las autoridades municipales de Amalfi,
    Anorí, Gómez Plata y Guadalupe, los impactos
    ambientales del proyecto, actualizados con base en los
    diseños definitivos, así como los planes propuestos
    para manejarlos. Se discutieron y registraron las alternativas
    presentadas por las comunidades y tanto los registros como
    los resultados de estas sesiones se incluyeron en el estudio de
    impacto ambiental presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda
    y Desarrollo Territorial, que sustentó la
    expedición de la licencia ambiental para el
    proyecto.

    En mayo de 2004 se puso en funcionamiento una oficina de
    atención a la comunidad ubicada en la
    vereda Bramadorita del municipio de Anorí, con el fin de
    establecer un contacto directo para la solución de las
    inquietudes relacionadas con el proyecto, sus impactos, medidas
    de manejo y expectativas.

    En agosto de 2004, como parte de los compromisos
    ambientales coordinados con el Banco
    Interamericano de Desarrollo BID, se adelantó el proceso
    de información, consulta y concertación de los
    impactos ambientales y las medidas de manejo para las
    líneas de transmisión de energía entre el
    portal de cables de la casa de máquinas del proyecto y la
    subestación San Benigno.

    Para este proceso, que contó con amplia
    participación comunitaria, se diseñó un plan
    de intervención que culminó con la
    realización de dos talleres con las comunidades de las
    veredas La Manguita de Amalfi y El Zafiro y El Retiro de
    Anorí, los días 17 y 18 de noviembre de
    2004.

    6. ENUMERACION
    DE ALTERNATIVAS.

    El proyecto incluye la formación ambiental del
    personal contratado para la construcción, y contribuir con
    acciones de educación ambiental de carácter formal e informal desarrolladas
    por la Corporación Autónoma Regional del Centro de
    Antioquia (Corantioquia), las administraciones municipales, los
    establecimientos educativos, las comunidades, los contratistas y
    el personal vinculado, de manera que se potencien las medidas del
    Plan de Manejo Ambiental y se responda apropiadamente a los
    requerimientos de la Licencia Ambiental.

    Este programa está orientado a impartir
    educación ambiental en tres niveles: formal (para el
    sector educativo, con énfasis, en el aprovechamiento
    energético en la cuenca del río Porce); informal,
    orientado a la capacitación de la comunidad a
    través de sus organizaciones
    para el uso adecuado de los recursos
    naturales, su aprovechamiento económico y la
    prestación de servicios como reforestación,
    reciclaje,
    limpieza de caudales, manejo del agua, y otros. Un tercer nivel
    de educación a los trabajadores de los contratistas,
    incluye aspectos como cuidado del entorno, respeto por las
    comunidades y aspectos ambientales y de salud.  

    7.
    DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL
    PROYECTO.

    El desarrollo de este proyecto es importante porque
    permitiría el mejoramiento de la calidad de
    vida de las comunidades, tales como, la calidad del agua, de
    energía, de telecomunicaciones, de infraestructuras
    educativas, de salud, etc.

    Este potencial hidroeléctrico en general, permite
    satisfacer de agua a los diferentes sectores de la
    población: el agrícola, el industrial, el
    domestico, la generación de energía
    eléctrica, entre otros.

    El proyecto beneficia a todo el territorio Nacional, por
    contar con un recurso natural en gran proporción que es
    explotado para la calidad de vida del país, ya que es un
    potencial que poseemos y que muchos otros países y
    regiones no poseen, ya que es escasa.

    8. EFECTO AMBIENTAL
    DE LA ALTERNATIVA.

    El desarrollo del proyecto permite mejorar los niveles
    de capacitacion, sensibilizacion y participación
    comunitaria asi como el mejoramiento de la calidad del agua y el
    aire a traves del plan de manejo ambiental que propone un
    conjunto de acciones que deberán implementarse durante la
    construcción y operación del proyecto, con el
    objetivo general de prevenir, mitigar, corregir o compensar los
    impactos ambientales negativos y fortalecer los positivos,
    identificados y evaluados en el estudio de impacto ambiental y
    que pudieran derivarse como consecuencia de las actividades de
    construcción y operación propias del
    proyecto.

    El plan de manejo se ha estructurado en programas y se
    han clasificado en los componentes físico, biótico
    y social:

    8.1. PLAN DE MANEJO FISICO BIOTICO:
    8.1.1. COMPONENTES FISICOS:

    Programa de manejo de la calidad del
    aire

    Está encaminado a prevenir, controlar y minimizar
    la alteración de la calidad del aire por emisión de
    material particulado, gases y de ruido.

    Programa de manejo de la calidad del
    agua

    Su objetivo general es prevenir y controlar la
    degradación de las características
    fisicoquímicas e hidrobiológicas del río
    Porce y sus propiedades en la zona de influencia del
    proyecto.

    Programa de gestión integral de residuos
    sólidos

    Su propósito es dar a las basuras y residuos
    sólidos producidos en el proyecto, el tratamiento
    más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo
    con sus características, volumen,
    procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de
    recuperación, aprovechamiento, comercialización y
    disposición final.

    Programa de manejo de excedentes de
    excavación

    Con este programa se pretende realizar un adecuado
    transporte y disposición final de los excedentes de
    excavación producidos en los diferentes sitios de obra del
    proyecto (vías, preataguía, ataguía, presa,
    canteras, túnel de desviación, galerías,
    túnel de conducción, almenaras, ventanas y caverna
    de máquinas).

    Programa de manejo de inestabilidad y
    erosión

    Orientado a prevenir y mitigar los diferentes procesos
    erosivos que podrían desencadenarse por la
    ejecución de actividades como descapote, movimiento de
    tierra,
    explotación de materiales, disposición de
    materiales excedentes de excavación, entre otros, en cada
    uno de los frentes del proyecto.

    Programa de protección de
    suelos

    Su objetivo es prevenir y compensar el deterioro del
    recurso suelo en la zona de influencia del proyecto, como
    resultado de las actividades de construcción.

    Programa de manejo de explotación de
    fuentes de materiales

    Su propósito es garantizar que la
    explotación de las fuentes de materiales para la
    construcción de la presa y sus obras asociadas, generen el
    mínimo deterioro ambiental.

    8.1.2. COMPONENTES BIOTICOS:

    Programa de manejo de nuevos hábitats
    acuáticos

    Está orientado a compensar y prevenir la
    afectación que ocasionará la construcción y
    operación de la central hidroeléctrica sobre las
    comunidades hidrobiológicas.

    Programa de manejo de fauna
    terrestre

    Su objetivo es minimizar el efecto que tiene el
    desarrollo del proyecto sobre la fauna terrestre. El programa
    incluye una variedad de actividades relacionadas con el manejo
    integral de la fauna terrestre, que van desde la
    implementación de un programa de educación
    ambiental hasta el programa de rescate de fauna en la zona del
    embalse y su relocalización en áreas
    aledañas al mismo.

    Programa de recuperación de la cobertura
    vegetal y establecimiento de la zona de protección del
    embalse

    Diseñado para mitigar y compensar los impactos
    que se originen sobre el componente florístico, como
    resultado de la ejecución de las diferentes actividades
    del proyecto, tanto en el área de influencia como en las
    zonas de intervención directa.

    Programa para el manejo y recuperación de
    microcuencas

    Destinado a recuperar, proteger y conservar áreas
    con coberturas vegetales protectoras y protectoras – productoras,
    en microcuencas de afluentes del futuro embalse y otras
    áreas de influencia del proyecto.

    Programa de adecuación del vaso del embalse
    y zonas de obras

    Para la construcción del proyecto será
    necesario remover la vegetación de algunas áreas
    boscosas, con el fin de adecuar los sitios en donde se
    levantarán las obras de infraestructura y se
    emplazarán las zonas de depósito, fuentes de
    materiales y otras instalaciones.

    También será necesario adecuar la zona que
    ocupará el embalse y abrir los corredores sobre los cuales
    se construirán las vías del proyecto. Con el fin de
    desarrollar el desmonte de una manera técnica y
    organizada, el programa establece las pautas a considerar en la
    ejecución del aprovechamiento forestal.

    8.1.3. PLAN DE GESTION SOCIAL:

    Con el objeto de prevenir, mitigar, corregir, compensar
    y potenciar los impactos que genera el proyecto, además de
    dar cumplimiento a lo dispuesto en la
    Licencia Ambiental
    y en el
    Plan de Manejo Ambiental, Empresas Públicas de
    Medellín diseñó un plan de gestión
    ambiental y social que viabilice el proyecto y favorezca las
    relaciones con el entorno y con las comunidades.

    Programa para la restitución de las
    condiciones de vida (hábitat y base económica) de
    la población

    Con este programa se busca restituir integralmente las
    condiciones de vida de la población afectada directamente
    por el proyecto, a través de procesos de
    información, consulta y concertación que propendan
    por la participación activa de las comunidades, en el
    marco de la legislación vigente.
    Reubicación

    Se trata de trasladar una familia a una de
    las veredas del área de influencia directa e indirecta del
    proyecto, en este caso a las veredas vecinas, de tal modo que se
    le permita a la familia
    mantener las mismas costumbres y tradiciones.

    Relocalización

    Consiste en trasladar un grupo familiar a las cabeceras
    de los municipios de área de influencia (Amalfi,
    Anorí, Guadalupe y Gómez Plata); así como a
    las veredas cercanas a estas cabeceras municipales o a las
    cabeceras de Segovia, Remedios, Barbosa y Zaragoza. Así
    mismo, se analizarán casos especiales, teniendo en cuenta
    el origen y el tiempo de permanencia de las familias en la zona
    del proyecto.

    Compra directa

    Es el proceso de valorar los activos
    físicos, económicos y sociales de la familia, que
    serán restituidos y compensados económicamente, con
    base en el Manual de
    Valores
    Unitarios. Estas medidas propenden por la restitución de
    las condiciones de vida, hábitat y actividad
    económica de las personas, familias y comunidad afectada
    por la construcción de las obras civiles del proyecto
    (vías, presa, casa de máquinas, embalse, entre
    otras).

    Para la implementación de las medidas del manejo
    integral del desplazamiento involuntario, EE.PP.M. tiene en
    cuenta los siguientes criterios generales de gestión y
    ejecución:

    • -Proceso planificado, concertado y
      participativo
    • Decisión voluntaria, previamente informada,
      consultada y concertada
    • Acompañamiento integral antes, durante y
      después del restablecimiento de las condiciones de
      vida (hábitat y base económica de la
      población a trasladar)
    • Asesoría para la inserción en el
      sistema
      político organizativo
    • Integración planificada y coherente con la
      población receptora
    • El proceso de acompañamiento y de
      decisión por una opción específica
      vincula al grupo familiar en pleno
    • Articulación a los procesos de desarrollo
      municipal, coordinación interinstitucional y
      estatal, para integrarlos a un proceso de desarrollo local y
      regional
    • Se pueden beneficiar con el programa de empleo del
      proyecto
    • Acompañamiento y asesoría en aspectos
      jurídicos, cuando sea requerido

    9.
    RESPONSABLES:

    Los grupos ecologicos conformados por la misma comunidad
    para actuar a favor del medio ambiente (creación de
    guardabosques, foros sobre el ambiente, reuniones donde se
    invoque a la comunidad para aportar ideas acerca de la proteccion
    del medio ambiente, etc). Con la participación de las
    autoridades ambientales, de las autoridades municipales y
    regionales.

    10.
    CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

    Este plan de manejo ambiental tiene suma importancia,
    porque nos sensibiliza acerca de los impactos ambientales que
    diariamente sufre nuestro planeta tierra, y que a pesar de que
    muchos de los proyectos

    son realizados para la calidad de vida del ser humano;
    estos no toman en cuenta el gran daño
    que hacen al medio ambiente como recurso no renovable y en
    vía de extinción, sabiendo que este hace parte de
    la misma calidad de vida del hombre.

    Es muy verídico, que lo que hoy en día
    estamos viviendo (huracanes, zunamis, terremotos,
    inviernos y veranos prolongados y con más altos grados,
    pérdida de la capa de ozono,
    extinción de la fauna, tala de árboles, etc), son producto de lo que
    nosotros estamos cultivando negativamente a nuestra madre
    tierra.

    Es recomendable y primordial, tener una conciencia acerca
    del medio ambiente, para participar, evaluar e intervenir en
    todos los aspectos que afectan negativamente nuestros ecosistemas;
    adoptar sistemas de vigilancia y planes de manejo ambiental para
    el debido uso y cuidado de los recursos naturales y así
    evitar la perdida y degradación de nuestro
    hábitat.

    11.
    GLOSARIO.

    CANTERA: Sitio de donde se sacan las piedras de
    construccion.

    BARIMETRIA: Medida de la gravedad.

    EUTROFICACION: Es un proceso de exceso de
    sustancias nutritivas que entran en un lago, etc. Permite la
    creación de algas y bacterias que
    pueden asfixiar a los peces.

    REMOCION: Accion de remover.

    VETIVER: Planta gramínea de la India.

    TALUDES: Parámetro de un muro o
    suelo.

    PECUARIA: Perteneciente al ganado.

    AURIFERO: Que lleva oro. Minas de oro.

    ATAGUIA: Macizo de tierra u obstáculo para
    atajar el agua
    mientras se construye una obra hidraulica.

    12.
    FUENTES DE CONSULTA:

    Gestión y Ambiente, Universidad Nacional de
    Colombia. Volumen 5 N°2, Diciembre de 2002.

    Zapata CA et al. 1.989, Situación para la salud
    de la población ubicada en la zona de influencia de l
    proyecto Porce III. Universidad de Antioquia.
    Medellín.

    Zuluaga JE y Lopez GA. 1.999. Analisis de las
    condiciones de amenaza-vulnerabilidad y riesgo de comunidades
    localizadas aguas debajo de grandes presas. Caso embalse El
    Peñol. Tesis maestria
    Universidad de Antioquia. Medellín.

    Diccionario Laurousse Planeta, SA. 1.992.
    Barcelona.

     

    Leidy Marcela Arias Isaza

    Juan Felipe Ochoa

    Isabel Cristina Jurado Vásquez

    Andrés Felipe Quintero Ruiz

    INSTITUTO TECNOLOGICO METROPOLITANO

    GESTION AMBIENTAL

    MEDELLIN

    2005

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