Planificación Estratégica

INTRODUCCIÓN:

El ambiente de
negocios ha
cambiado sustancialmente durante la ultima década. Los
cambios se aceleraron durante los años ochenta debido en
parte a la inflación, a los problemas
energéticos, a la escasez de recursos
humanos, a nuevas regulaciones gubernamentales y a una
tecnología
que cambia constantemente.

Los ejecutivos con visión futurista reconocen la
necesidad creciente de disponer de una planificación
estratégica que los ayude a manejar sus organizaciones en
este ambiente. En
una era dinámica, hacer lo que es correcto es tan
importante como hacer las cosas correctamente. Las experiencias
demuestran el hecho de que las organizaciones
que mantienen una buena planificación a largo plazo se desarrollan
mejor en un mercado
cambiante.

Es por esta razón que la planificación
estratégica ayuda a la gerencia a
determinar donde debería estar la
organización en los próximos 3 a 10
años, a identificar los recursos que
necesita para llegar allá y a prever la mezcla de productos o
servicios al
final de dicho horizonte.

Como el punto inicial en el proceso de
control y
planificación gerencial, la planificación
estratégica provee la base para el desarrollo del
presupuesto
anual, pronósticos a corto plazo e información gerencial valiosa para el
desarrollo de
una nación.

En Venezuela los
gobernantes siempre han estado,
están y estarán ingeniándoselas para
preservar la subsistencia, fijando de manera formal o
empírica estrategias,
planificando sus acciones y
decidiendo rumbos, algunas veces con éxito, otras a medias
y en otros casos errando.

El inconveniente principal es que muchos de los modelos que se
aplican en nuestro país no son adaptados para nuestro
entorno ocasionando que fracasen o que no cumplan las
expectativas esperadas

El problema se ubica de lleno en la etapa de
ejecución y se refiere al arte de
distribuir y aplicar medios y optar
por diferentes modalidades operativas, con el fin de lograr los
objetivos del
programa,
teniendo en cuenta las circunstancias en que se aplica; las
estructuras
existentes en la sociedad global y
en el ámbito de aplicación del programa; las
instituciones
que participan, la receptividad, resistencias
al cambio,
progresividad y estabilidad de los mismos.

El llevar a cabo una planificación efectiva es un proceso
complejo y las consecuencias de la escogencia de una estrategia
equivocada puede tener implicaciones serias a largo
plazo.

Hoy en día la gerencia
necesita desarrollar estrategias y
recursos
adecuados para lograr sus objetivos.
Necesita un proceso
sistemático para controlar y reportar las actividades
planificadas.

Se piensa que en una sociedad
globalizada la planificación no tiene sentido y que
el estado no
puede participar en ninguna iniciativa ya que nos encontramos en
una apertura, lo que equivale a que prácticamente asumamos
un dejar de hacer y dejar pasar para que todo el mundo haga lo
que quiera.

En lo que respecta, el estado no
debe perder vigencia y resultaría inconveniente que la
perdiera, pues debe mantener su preocupación y
orientación para evitar una disgregación. Tiene que
existir una estrategia
nacional el cual debe entenderse como un esfuerzo participativo y
no imperativo.

Se debe crear un Estado que
pretenda conducir a la sociedad
Venezolana a un modelo de
economía
de mercado dentro de
una perspectiva de justicia y
libertad,
protegiéndola de todos los abusos que podrían
provenir de poderes económicos librados a su propia
dinámica y a su inserción en el
mercado
mundial.

Se trata en esencia de no adivinar el futuro, sino de
estar preparado para ese futuro. Por lo tanto, la planificación
estratégica siempre estar vigente, lo que
perderá actualidad son los modelos
específicos para diseñar las acciones. La
clave, en consecuencia, esta en poder adecuar
y crear modelos que se
ajusten a las realidades del contexto de nuestro país y es
allí donde en muchas ocasiones nuestros gobernantes
fallan, al querer aplicar modelos de
otros países sin entender ni revisar los postulados que
sirvieron de base en el contexto original donde se
diseñaron.

MARCO TEORICO

La estrategia es lo
que da realismo a un
plan o
proyecto. Los
objetivos y
metas deseables – que vienen dadas por el modelo
normativo, que surge del proyecto
político a que sirve la planificación- constituyen una
cuestión sustantiva a la que no se puede renunciar. Sin
embargo, queda por resolver el problema del procedimiento, de
cómo llegar a los objetivos y
metas propuestos. Ese es el problema de la estrategia en
planificación.

En sentido general, la estrategia
constituye el arte de dirigir
un conjunto de operaciones
orientadas al logro de un objetivo.
Vinculada a la planificación. La estrategia hace
referencia a los cursos de
acción procedimientos
que hay que establecer para llegar a determinados objetivos y
metas.

Desde la perspectiva de un sistema de
planificación, la estrategia se
puede definir como el conjunto de acciones,
proyectos y
políticas que procuran efectivizar cada
etapa del desarrollo,
basados en un diagnostico de situación y teniendo en
cuenta el modelo y
objetivos que
se quieren alcanzar.

En Venezuela
aplicamos principalmente los siguientes tipos de planificación:

Planificación imperativa: es aquella en que las
decisiones tomadas por el organismo central de planificación, una vez aprobadas a nivel
político, son obligatorias con fuerza de
ley para todos
los agentes responsables de la producción, de los programas
sociales y de la utilización del espacio.

Planificación indicativa: Llamada también
elástica o normativa, es aquella que como su nombre lo
expresa, indica, sugiere, alienta, motiva pero no obliga a nivel
de agentes del sector privado, siendo en cambio
imperativa para el sector
publico.

Para una mejor comprensión de ambos sistemas se
presenta el siguiente cuadro:

Podemos señalar que la planificación
estratégica básicamente contiene dos elementos
de análisis para seleccionar una dirección que guié el cambio
situacional y producir acciones que
construyan viabilidad, venciendo la resistencia
incierta y activa de oponentes.

Desde la perspectiva de Venezuela
podemos señalar que la planificación
estratégica podría elaborarse partiendo de la
siguiente proposición: Es un proceso
mediante el cual se pueden lograr situaciones objetivas,
determinando el poder y la
potencialidad de los actores que actúan en escenarios
cambiantes, con tiempos críticos y siempre bajo
condiciones de incertidumbre.

Por lo cual tenemos que desarrollar aspectos mediante
los cuales se basan la planificación normativa con
respecto a la planificación
estratégica.

Para lograr el máximo beneficio en la
utilización de modelos para
una planificación efectiva requiere una metodología estructurada y un esfuerzo de
equipo. El proceso de
planificación debe considerar los
siguientes:

1. Participación y soporte de la gerencia al
   mas alto nivel.
2. Un enfoque disciplinario pero
   sencillo
3. Participación del personal a
   nivel operativo
4. Motivación a la creatividad
5. Comunicación de los planes a través
   de toda la organización
6. Integración de la planificación con
   el poder
   decisorio
7. Revisiones periódicas de las metas y
   revisión de los planes, para considerar las condiciones
   cambiantes.

Un enfoque sistemático para la planificación
estratégica incluye:

• La debida organización
• Conocimientos de la industria
• Análisis y pronostico del
  medio
• Definición de los objetivos y
  metas
• Modelos
• Desarrollo de estrategias
  para las unidades de negocios y
  para la empresa en
  su conjunto
• Desarrollo del plan
• Implantación e interrelación con
  otros esfuerzos de planificación.

El valor de la
planificación estratégica bien
estructurada y acorde a las necesidades de nuestro país
reside en su enfoque sistemático para manejar
imprevistos futuros. La planificación estratégica a largo
plazo estimula la coordinación entre las varias unidades
de la empresa
enfatizando la participación y responsabilidad en el plan. Enfoca
esfuerzos y recursos a
largo plazo, pero se basa en actividades a corto
plazo.

La planificación estrategica es un proceso
lógico y sistemático que permite a la alta
gerencia,
alcanzar un consenso sobre las decisiones estratégicas
más importantes de la empresa. Los
tres beneficios más importantes son:

1. Integra el desarrollo
   de objetivos,
   metas, estrategias, políticas y funciones a
   través de toda organización.
2. Proporciona un método mediante el cual, se decide por
   adelantado lo que se va a hacer, cuando, como, y quien lo va
   a realizar.
3. Documenta los impactos futuros esperados, por
   causa de las decisiones actuales.

La planificación
estratégica en Venezuela
depende de la capacidad del sistema para
integrar los factores que la componen y determinar una forma de
funcionamiento que satisfaga las aspiraciones
colectivas.

Sabemos que la planificación que se practica
en nuestro país es fraccionada, por una parte se elaboran
planes orientados al desarrollo y
por otra, sin establecer vínculos de coordinación,
se formulan planes para la defensa del país. Esta
situación contribuye a profundizar las diferencias entre
los sectores básicos.

La planificación del desarrollo es
una proposición de normas que se
relacionan muy poco con las expectativas de la población, ya que su interés se
centra en la velocidad para
alcanzar determinados fines y no en la dirección y calidad del
desarrollo.

La planificación de defensa es incompleta pues
no integra en su proceso los
requerimientos de los otros sectores de la vida nacional, y en
consecuencia, se constituye en un sistema cerrado
con pocas posibilidades de extenderse al conjunto global de la
sociedad.

A su vez supone la existencia de factores
antagónicos y de consenso que se oponen o apoyan la
consecución de los objetivos políticos en el marco
de una sociedad
determinada. De aquí que no sea posible aplicar
apropiadamente este método
planificador, en una sociedad
pluralista, si no se conocen los alcances y limitaciones de los
factores políticos.

En Venezuela la
aplicación de este tipo de factores depende de los
siguientes requisitos:

1. Integrar los factores políticos,
   economicos, social y militar del proceso
   social y prever claramente las situaciones de conflicto y
   consenso.
2. Estructurar un mecanismo de participación
   social capaz de recoger las demandas y apoyos del pueblo y
   canalizarlos apropiadamente.
3. Realizar un esfuerzo de gestión horizontal, determinado por un
   proceso
   administrativo que asegure la vinculación eficiente
   entre objetivo y
   resultado
4. Realizar un esfuerzo de gestión vertical determinado por la
   desagregación de los planes en programas y
   proyectos hasta
   llegar a las acciones
   operativas.

La planificación es un hecho de vital
importancia para el desarrollo de
cualquier empresa y, por
ende de cualquier país, ya que conlleva la
utilización de procedimientos
para introducir mayor racionalización y organización a las actividades y acciones que
se han previsto anteriormente.

En diversas partes del mundo se han adoptado
determinadas formas de planificar, dependiendo de las características propias de cada
nación y de las necesidades y recursos con que
se cuenten, para asi trazar proyectos que
cumplan a cabalidad los pasos a seguir en un lapso determinado de
tiempo, en
cuanto a la elaboración y ejecución de dichos
proyectos.

Así puede decirse que en Venezuela el
primer intento de planificación ocurre en 1938, con el
propósito de dar un adecuado arreglo a la ciudad de
caracas. Pero hasta después de 1958, varios factores
inciden en la creación del sistema de
planificación, el cual sucede a raíz de la crisis
política y
económica que sufrió y sigue sufriendo el
país, originándose la necesidad de buscar soluciones a
los problemas
mediante la implementación de una política de desarrollo
económico.

Estos modelos se han
aplicado en forma indiscriminada, sin analizar y adecuar los
alcances de su aplicación.

Para evaluar la planificación, control de
gestión y toma de
decisiones las principales empresas
Venezolanas tales como: Pdvsa, Deltaven, Pequiven,
Corporación Venezolana de Petróleo,
Banco central
de Venezuela,
Seniat entre otras, utilizan un software llamado "Strategos"
el cual sustenta la formulación de planes
estratégicos diseñado por una empresa
Venezolana llamada Visión Conceptualiza. Este software fue utilizado por
primera vez por la empresa
Lagoven en el año de 1995 con resultados óptimos
que incentivaron a Pdvsa a adquirirlo y darle soporte a su
sistema interno
balanceado de indicadores en
su planificación
estratégica.

Esta empresa esta
orientada en la aplicación de sistemas de
planificación estratégica en el sector
gubernamental, basados en el diseño
de estrategias que
correspondan a una gestión
de estado
enlazada a un verdadero proyecto de
país. Tratando de sustentar los programas
políticos, económicos y sociales en un plan
estratégico direccionado y capaz de autoevaluarse en
el tiempo, sin
depender de cambios políticos quinquenales.

CONCLUSIONES:

La planificación estratégica puede ser
entendida como un estilo gerencial que se manifiesta en la
conciencia de la
necesidad de que la
organización actué en función de su
entorno, se amolde a él, cree valores y a su
vez establezca un norte, un rumbo o una dirección que permitan al ente que la
ejecute lograr una posición sólida a través
de ventajas competitivas.

Cualquier ejercicio de planificación
estratégica debe contemplar una clara definición de
que se quiere alcanzar, a donde se quiere llegar y cual es el
camino más conveniente a seguir para alcanzar esa
meta.

Los objetivos se fijan como un mecanismo para hacer
operativa la misión,
indicarían junto con las metas, la parte mas visible del
elemento filosófico de la misión.
Las estrategias se
diseñan y justifican porque señalan en que y como
hacer para lograr esos objetivos, aprovechando de la mejor manera
las oportunidades y enfrentando en forma efectiva las
amenazas.

Es importante resaltar que a mayor dinamismo del
entorno, mayor necesidad de planificación, esto recae
principalmente en nuestro país ya que la
planificación se basa principalmente en un ambiente de
incertidumbre. El sentido de la planificación es
identificar nuevos métodos
para su desarrollo, Y
es que los vicios en los sistemas de
planificación parecen poseer como causa dos
elementos.

La primera básicamente se puede identificar como
un problema de periodos en el cual se desarrollan, ya que parece
impredecible saber que acontecerá en el futuro inmediato.
La segunda, es un problema de clara definición sobre lo
que se esta haciendo cuando se construyen tales planes, los
planes deben entenderse como un medio y no como un fin, pues el
objetivo d su
elaboración debe ser el desarrollo de
alguna actividad que permita revisar permanentemente la
actuación con los cambios del entorno.

Pienso entonces, que la receta para la mejora de los
procesos de
planificación se basa en la construcción de sistemas de
información que suministren los datos necesarios
y oportunos del entorno y que sirvan de insumo para los continuos
cambios que se deban generar.

BIBLIOGRAFÍA:

Ander-Egg, Ezequiel. INTRODUCCIÓN A LA
PLANIFICACIÓN. El Cid editor.

Giordani, Jorge. LA PLANIFICACIÓN COMO
PROCESO SOCIAL. Vadell Hermanos Editores.

Corredor Ruiz, Julio. LA PLANIFICACIÓN
ESTRATEGICA. Vadell Hermanos Editores.

Goldberg, Jacqueline. ESTRATEGIA Y
NEGOCIOS. El
Nacional 22 de Mayo de 1999

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS Y SOCIALES

COMISION DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

POSTGRADO DE ESPECIALIZACIÓN EN
MERCADEO

ASIGNATURA: EMPRESA Y
GERENCIA

Elaborado por:

Javier Lugo Rosales

C.I. 9.972.886