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Administración de la educación a distancia en Venezuela



    1. La Educación y la
      Sociedad del Conocimiento
    2. Medios Utilizados para la
      Educación a Distancia
    3. Universidades que Ofrecen
      Educación a Distancia en Venezuela
    4. La Gerencia en la
      Administración de Educación a
      Distancia
    5. La Administración en
      Instituciones de Educación Superior
    6. Referencias
      Bibliográficas

    INTRODUCCIÓN

    El desarrollo de
    este trabajo esta
    orientado a contribuir a la difusión de los principios de la
    administración para su aplicación en
    la instituciones
    educativas específicamente las que administran educación a distancia
    , ya que hoy en día existen a nivel mundial una vez
    más una demanda
    educativa y por consiguiente se exige una respuesta a esta
    necesidad, la educación ofrece una alternativa para
    adquirir conocimientos habilidades y destrezas desde el trabajo.
    Esta alternativa es la educación a distancia modalidad de
    enseñanza diferente a la presencial ya que
    puede considerarse mediática, los elementos que la
    integran según Aretio {2002} son: el estudiante, el
    docente los materiales o
    soportes de los contenidos, las vías de comunicación y la infraestructura
    organizativa y de gestión.

    Por lo que las instituciones que administran
    educación a distancia deben considerar en la administración de esta modalidad educativa
    para lograr el éxito
    esperando la aplicación de los principios de la
    administración, según los teóricos de la
    administración como son: Fajol, Taylor, Sander,
    Máx Weber,
    Chivenato, estos autores han demostrados que los gerentes
    educativos han de tener habilidad suficiente, previo y amplio
    conocimiento
    fundamental del proceso
    gerencial que les permita diseñar y desarrollar una
    organización que ayude a alcanzar la
    misión,
    visión y lo objetivos o
    metas especiales ya que el primer paso en el compromiso para la
    calidad
    educativa debe darlo el gerente al
    planificar organizar, dirigir, controlar actividades .

    El desarrollo de este trabajo se presenta a
    continuación en cinco capítulos que se desarrollan
    a continuación:

    II.- LA
    EDUCACIÓN Y LA SOCIEDAD DEL
    CONOCIMIENTO

    Una educación de la información y del conocimiento, como la que
    se está configurando con la revolución
    tecnológica y la
    globalización, sólo es posible, gracias al
    impulso que debe dársele al desarrollo educativo,
    científico y tecnológico. Sólo así
    el
    conocimiento será un poderoso factor de producción para impulsar el crecimiento
    económico de los pueblos y para dotar a los individuos
    de las habilidades, destrezas y competencias que
    les permita participar activamente en estos procesos de
    cambio
    tecnológico.

    Igualmente la educación es condición
    fundamental para que los individuos, como ciudadanos soberanos de
    la información y del conocimiento puedan ser agentes
    activos en los
    cambios políticos que seguramente llevaran hacia una
    democracia
    más participativa, más solidaria y más
    eficiente; hacia gobiernos que trabajen mejor y cuesten menos en
    beneficio del colectivo. León (2000)

    Como dice León el impulso educativo que debe
    dársele al conocimiento para que exista un crecimiento
    económico y para dotar a los individuos de las
    habilidades, destrezas y competencias necesarias nos lleva a
    reconocer que hoy en día existe a nivel mundial una vez
    más una demanda educativa y por consiguiente se exige una
    repuesta a esta necesidad, la educación ofrece una
    alternativa para adquirir conocimientos desde el trabajo esta
    alternativa es la educación a
    distancia, ésta no es tan nueva como muchos la
    piensan, sin embargo la incorporación de los nuevos
    medios de la
    computación y la informática como medios para el apoyo del
    aprendizaje
    ponen el material didáctico a disposición del
    participante donde quiera que ellos se encuentren, hoy en
    día dichos medios rompen con la barrera del tiempo y del
    espacio.

    III.- MEDIOS
    UTILIZADOS PARA LA EDUCACION A DISTANCIA

    La educación a distancia tiene sus
    orígenes a mediados del siglo XIX, utilizando la
    correspondencia como medio para hacer llegar los materiales de
    información a los estudiantes.

    Entre 1950 a 1960 en medio primordial y predominante fue
    el papel impreso.

    En 1930 se integra la radio con
    emisiones para complementar lo visto en las aulas.

    Entre los años 1960 se incorpora la
    televisión, la
    comunicación era unidireccional, del maestro al
    alumno, apoyándose en la correspondencia para que los
    aprendizajes interactuaran con el profesor. A
    principios del siglo XX se incorpora el teléfono.

    En los años 1960 a 1985 se utiliza como medio las
    cintas de audio, cintas de video, casetes,
    el fax, en
    ésta fase la comunicación se vuelve un poco
    más interactiva propiciando la retroalimentación por parte del
    profesor.

    En los años 1985 hasta la fecha se incorporaron
    la
    computadora, el Internet empleándose
    el correo
    electrónico, las sesiones de Chat, programas de
    computadoras y
    programas de auto-instrucción, así como el material
    almacenado en discos y en CD, audio
    conferencias y videoconferencias por Internet. En ésta
    etapa la comunicación se vuelve totalmente interactiva en
    ambos sentidos y puede ser mediante audio y video tanto
    asíncrona como sincronía.

    Para identificar más fácilmente los medios
    que se utilizan en la educación a distancia se presenta el
    siguiente esquema:

    Impresos: Guías de estudio, textos,
    libros,
    cuadernos.

    Auditivos: Audio conferencia,
    audio casetes, programas de radio.

    Audiovisuales: Recepción de programas por
    televisión, videos, tele conferencia
    vía satélite (en vivo), video conferencias
    vía satélite (pregrabada), video conferencia en
    circulo cerrado, película y audiovisual.

    Informáticos: correo electrónico,
    material en Internet, materiales CD-ROM,
    software,
    educativos, bibliotecas
    digitales, materiales en disco y cintas magnéticas e
    información por redes locales o
    privadas.

    La descripción del surgimientos de los medios
    cabe destacar por si solos por muy espectaculares que puedan
    llegar a ser no garantizan el aprendizaje
    por parte del estudiante en la educación a distancia, por
    lo que la presencia del facilitador, tutor, labor del docente,
    debe permanecer para verificar el aprendizaje.

    IV.- UNIVERSIDADES
    QUE OFRECEN EDUCACIÓN A DISTANCIA EN VENEZUELA

    En Venezuela muchas Universidades entre públicas
    y privadas están en la iniciativa de dar ese impulso que
    debe darse al desarrollo educativo como dice León (2000) y
    ofrecen algunas, estudios de pregrado, y en su mayoría de
    postgrado utilizando la educación a distancia.

    Venezuela no ha escapado a ésta tendencia de
    carácter global hoy en día existen
    iniciativas locales concretas que permiten a los profesionales y
    docentes
    obtener postgrado.

    A continuación se presentan entre otras las
    universidades que ofrecen estudios con educación a
    distancia en Venezuela, a través del enlace, podrá
    obtener mayor información de las ofertas
    académicas.

    Nombre Universidad

    URL

    Católica Andrés Bello

    http://www.ucab.edu.ve/virtualucab

    Centro Occidental Lisandro Alvarado

    http://virtual.ucla.edu.ve/

    De los Andes

    http://www.saber.ula.ve/postgrados

    Nacional Abierta

    http://ciberesquina.una.edu.ve

    Nacional Experimental Simón
    Rodríguez

    http://www.unesr.edu.ve/index.htm

    Nueva Esparta

    http://www.une.edu.ve/postgrado/

    Rafael Belloso Chapín

    http://ead/urbe.edu/

    Yacambú

    http://www.yacambu.edu.ve

    Otras universidades extranjeras que dictan cursos de
    postgrado a distancia en Venezuela son:

    Nombre Universidad

    URL

    Universidad Interamericana de Educación a
    Distancia de Panamá (UNIEDPA)

    Instituto Tecnológico y de Estudios
    Superiores

    de Monterrey. (ITESM), México. DF

    universidad de educación a distancia de
    España (UNED)

     

    Universidad de la Salle, Argentina

     

    V.- LA GERENCIA EN LA
    ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN A
    DISTANCIA.

    Las universidades mencionadas en el párrafo
    anterior reflejan que su permanencia en el tiempo administrando
    con calidad y éxito la educación a distancia se
    debe a la consideración que tienen de la función
    gerencial en sus procesos educativos reconociendo esta
    función como uno de los factores que favorece la calidad
    de la enseñanza, tomando en cuenta para esto la
    aplicación de las teorías
    de la
    administración definida por Fayol (1908)
    Administrar es la "acción
    de prever, organizar, dirigir coordinar y controlar."

    Estas teorías que se expondrán a
    continuación han demostrando que los gerentes educativos
    han de tener habilidad suficiente, previo y amplio conocimiento
    fundamental del proceso gerencial que les permita diseñar
    y desarrollar una organización que ayude a alcanzar la
    misión , visión, objetivos y/ o metas esperada ya
    que el primer paso en el compromiso para la calidad
    educativa debe darlo el gerente al planificar, organizar
    actividades de manera adecuada, utilizando una buena
    comunicación, liderazgo y
    motivación
    con las responsabilidades presentadas, logrando así
    trasformar organizaciones de
    estados actuales a futuro.

    Ortega (1995) plantea que la calidad de la
    educación expresa el resultado armónico e integral
    de la concepción y funcionamiento de los distintos
    componentes educativos (currículum, asesorias, proceso,
    recursos en forma
    genérica, medios, administración . ..) que producen
    un resultado expresado en el impacto de la formación y / o
    calidad de los egresados. Asimismo, el gerente debe tener una
    actitud hacia
    los principios modernos de la gerencia para lograr la calidad de
    la educación y del equipo que dirige.

    En la actualidad la sociedad conduce sus actividades a
    través de varias organizaciones (incluidas las educativas
    bien sean presénciales o a distancia ) destinadas a la
    producción de bienes o a la
    prestación de servicios, las
    organizaciones presentan en general varios elementos en
    común: La presencia en todas ellas de un objetivo, meta
    o finalidad, están constituidas por recursos
    humanos, materiales, financieros, tecnológicos, entre
    los cuales se dan interrelaciones y generan operaciones. Por
    último se da la presencia de un líder,
    director o gerente, que debe asumir sus funciones y
    conducir a la
    organización hacia la consecución de sus
    objetivos.

    En la medida en que las organizaciones aumentan en
    tamaño y complejidad, requieren, para alcanzar sus
    objetivos y metas de la administración, como lo
    afirmó Koontz (1978), al decir "La administración
    representa la creación y conservación en una empresa de un
    ambiente,
    donde individuos trabajando en grupo pueden
    desempeñarse en forma eficaz y eficiente para la
    obtención de fines comunes". Eficaz al definir
    concretamente los objetivos y eficiente al realizar correctamente
    las acciones. La
    finalidad de la administración es que las organizaciones
    funcionen bien para lo cual se requiere de un buen proceso de
    coordinación que integre objetivos y
    actividades en busca de las metas organizacionales.

    Los intentos por desarrollar teorías y principios
    de administración presentan a través del tiempo
    diferentes corrientes sobre el pensamiento
    administrativo.

    La teoría
    clásica constituida por la administración
    científica de Frederick Taylor (1856-1915) centrada en
    la administración por especialidades.

    La teoría clásica de las organizaciones de
    Henry Fayol
    (1841-1925) basada en la estructura
    organizativa con marcado énfasis en la función
    ejecutiva.

    El Modelo
    Burocrático de Max Weber
    (1864-1920) basado en la racionalidad y por ende en la eficiencia donde
    el individuo se
    le pide impersonalidad o subordinación del interés
    particular al general.

    Para Sander (1984), la tesis
    clásica de la administración concibe la
    organización, guiada por el criterio de eficiencia
    económica, como un sistema
    mecánico y racional.

    La escuela de
    ciencias del
    comportamiento
    toma en cuenta las relaciones
    interpersonales, el hombre
    social dentro de la organización. Su máximo
    representante Elton Mayo
    (1880-1949), con su movimiento de
    relaciones
    humanas, centra la atención en las relación tanto de lo
    humano como de lo material del ambiente destacando que las
    condiciones físicas y ambientales influyen en la productividad.

    La escuela cuantitativa de las ciencias administrativas
    utiliza la investigación
    de operaciones en su metodología para resolver problemas y su
    mayor aporte está en las actividades de planeación
    y control: para
    ella la función administrativa no depende solo de que las
    cosas se hagan bien, sino también de que se haya decidido
    bien. La acción siempre está presidida de una
    decisión.

    Enfoque Contingencial de la
    Administración:

    La última novedad dentro de las teorías
    administrativas señala Chivenato (1984), corresponde
    al enfoque contingencial, sus orígenes están en los
    trabajos de: Thompson, Burns, Stalker, Laurence, y Jorsch,
    relativos a organizaciones, su ambiente y tecnología. Este
    enfoque busca la relación existente entre las partes,
    tanto entre ellas como dentro de ellas, y entre las partes y el
    medio, es decir su ambiente, son las características
    ambientales y situacionales las que condicionan el comportamiento
    organizacional. Las características de las
    organizaciones son entendidas entre ellas, si se analizan las
    características culturales, económicas, sociales,
    tecnológicas en general aquellas que definen el medio,
    aquellas que de una u otra forma afectan la institución y
    la hacen operar bajo condiciones variables y
    circunstancias específicas. La práctica
    administrativa es eminentemente situacional y circunstancial en
    función de la realidad correspondiente.

    En general el medio condiciona las organizaciones, ello
    trae como consecuencia que deban adoptar diferentes estrategias ante
    una determinada situación, trayendo como resultado cambios
    en la estructura organizativa que puedan conducirla a un
    funcionamiento eficaz y eficiente. En la teoría
    contingencial los conceptos son utilizados en forma relativa y no
    absoluta, dependiendo de la circunstancia se recurre al uso de
    conceptos y situaciones propuestas por las diferentes
    teorías administrativas, utilizando la que más se
    adecué a la situación planteada.

    Enfoque Clásico Operativo:

    Este enfoque es aplicable a cualquier tipo de
    organización y toma en cuenta las actividades o funciones
    a ser realizadas, es decir centran su pensamiento en
    el proceso
    administrativo constituido por las funciones de planificación, organización,
    dirección y control, Terry (1978),
    justifica la selección
    de la escuela del pensamiento basado en el proceso administrativo
    fundamentado en las siguientes razones:

           
    Ofrece un enfoque amplio e incluye todo el ámbito
    administrativo.

            Es
    aplicable a todo tipo de organización.

           
    Permite el uso de otras posiciones o enfoques, integrados
    dentro del proceso administrativo .

            Es
    fundamental la definición de objetivos.

            Es
    práctico, directo, permite un curso de acción
    necesario y adecuado para localizar, entender, y resolver
    problemas.

    Es flexible, permite innovaciones, ella no es mecánica, no actúa en forma
    automática.

    El proceso administrativo señala Jenson (1968),
    es la coordinación de los esfuerzos comunes para lograr un
    eficaz proceso de toma de
    decisiones mediante el cual, el administrador, en
    su rol gerencial opera en forma efectiva los aspectos de la
    planificación, organización, dirección y
    control. El proceso administrativo es un denominador común
    en las empresas e
    instituciones y sirven para facilitar el desempeño organizacional de manera que ella
    dirija en forma eficiente al logro de sus objetivos y
    metas.

    Planificación:

    Corresponde a la primera actividad dentro del continuo
    proceso administrativo, por medio de ella se especifica y se
    establece el diseño,
    implementación, o seguimiento y formas de control dentro
    de la organización requeridos para el logro de los
    objetivos presentes y futuros, tomando en consideración
    los recursos disponibles y las condiciones del medio tanto
    interno como externo.

    En relación a la planificación
    señala Jiménez (1963), "Comprende un ordenamiento
    racional de los recursos, tras objetivos precisos e implica una
    formulación y ejecución de actividades en un todo
    armónico".

    A través de la planificación las
    organizaciones emiten políticas,
    para Ocando (1981), constituye enunciados o conceptos que
    corresponden a una guía acción para la toma de
    decisiones, con base a objetivos y metas previamente
    establecidos, entendidos éstos como los resultados
    esperados y medibles. Igualmente Koontz (1978), define estrategia como
    un programa
    general de acción que muestra la
    dirección y el empleo general
    de recursos para lograr así los objetivos. Finalmente los
    planes son elaborados en atención a los objetivos y metas
    previstas trazadas, están dirigidos a evitar la
    incertidumbre y el cambio, al igual que facilitan el control al
    establecer los medios, instrumentos, recursos y secuencia para
    lograrlo. Cuando los planes están diseñados para
    cumplir los objetivos generales de la organización se
    denominan planes estratégicos, mientras que si da el
    detalle de cómo realizar los anteriores se denominan
    planes estratégicos mientras que si da el detalle de
    cómo realizar los anteriores se denominan planes
    operacionales.

    Dentro de los planes debe especificarse según lo
    señalan Stoner (1999), y Terry (1978), primero los
    programas y proyectos, ellos
    constituyen planes específicos para un conjunto amplio de
    actividades o una parte más pequeña de ellas y los
    cuales deben ser acompañadas de otro tipo de plan, los
    presupuestos
    que corresponden a estados de recursos financieros reservadas
    para determinar actividades en un período dado, luego se
    deben señalar los procedimientos,
    reglas y cronogramas; los procedimientos corresponden a un
    conjunto de acciones pormenorizadas con base a una política determinada,
    se escoge y pone en práctica un curso de acción
    específica. Cuando se establece igualmente la
    sucesión cronológica de las operaciones se define
    el cronograma. Cuando dentro de la organización se
    establece que una acción específica debe o no
    llevarse a cabo en determinada situación se establecen las
    reglas.

    En las instituciones, la planificación se
    caracteriza, según Ferrer (1984), por permitir prever y
    verificar la propiedad,
    compatibilidad y factibilidad de
    los requerimientos y/o alternativas que permitan cubrir y
    satisfacer las necesidades. En ella deben procesarse las acciones
    a desarrollar. Para lograr las metas y objetivos establecidos, de
    forma tal que el estado real
    debe aproximarse al estado
    normativo.

    Para conformar una planificación exitosa y
    alcanzar así los resultados esperados, ella debe tomar en
    cuenta:

    1.      Los factores
    externos, que de una u otra manera influyen en la
    institución, entre estos: la situación
    económica del país, las políticas y
    regulaciones gubernamentales, el medio geográfico donde
    está ubicada y en general los factores
    ambientales.

    2.      Los factores internos
    que están relacionados con los recursos posibles,
    humanos y tecnológicos, y la manera como se obtienen y
    se actualizan para garantizarle a la institución su
    permanencia y éxito.

    3.      Los tipos de planes
    sean éstos a corto o largo plazo repetitivos,
    políticas, procedimientos y reglas, o de un solo uso:
    programas, presupuestos y proyectos. Igualmente deben
    establecerse el curso de las actividades en el tiempo mediante
    los cronogramas.

    4.      El establecimiento de
    las metas de los diferentes sub-sistemas que en
    conjunto conducen a la organización al logro de sus
    objetivos.

    Tomando en cuenta los puntos anteriores, se observa que
    para que el proceso de planificación, función
    correspondiente al enfoque clásico operativo, logre sus
    objetivos, debe tomar en cuenta el enfoque sistémico de la
    organización.

    Organización:

    Para introducir el concepto de
    organización, señala Chiavenato (1984), que dicha
    actividad corresponde al acto de organizar, estructuras e
    integrar los recursos y órganos de responsabilidad administrativa. De igual forma
    establece relaciones entre los sub-sistemas y atribuciones a cada
    uno. Para Dezerega (19983), "es el proceso de ordenar
    racionalmente las funciones y establecer las relaciones y
    jerárquicas en una institución, necesarios para e
    logro de sus objetivos. Se concluye que una organización
    comprende una estructura de funciones, agrupamiento de
    actividades y su designación a un responsable,
    delegación de autoridad,
    provisión para la coordinación horizontal y
    vertical, y, relaciones de información y
    autoridad.

    El término organización es asociado a la
    acción de estructurar con cierto grado de permanencia y
    estabilidad, las acciones y las personas que habrán de
    desempeñarlas. Especificando en ellas, funciones,
    jerarquías, tamaño, diferenciación, integración, sub-sistemas, unidades.
    Igualmente se debe diferenciar el tipo de organización:
    centralizada, cuando la alta gerencia lleva un control de las
    actividades; descentralizadas cuando la organización,
    quiere aumentar la participación de sus miembros en la
    administración.

    Dentro de las instituciones se diferencian la
    organización formal y la informal. La formal representa el
    conjunto de personas deliberadamente constituidas con el
    propósito de lograr un objetivo común. En ella se
    dan por una parte las relaciones verticales, que determinan la
    jerarquía, el status o la autoridad y por otra, las
    relaciones horizontales que definen tanto las funciones como la
    división del trabajo. En cuanto a la organización
    informal su formación no obedece a una
    planificación de organización previa sino que surge
    espontáneamente.

    Para la representación de la organización,
    las instituciones utilizan instrumentos tales como: organigramas y
    manuales. El
    primero permite visualizar gráficamente la estructura
    formal de la organización. El segundo, los manuales,
    presentan en forma clara las funciones y tareas de los
    individuos, la autoridad y la responsabilidad de cada uno. En
    éste último se especifica la descripción de
    los cargos (normas de
    desempeño) y los procedimientos, en general, le permiten a
    cada individuo conocer las acciones a ejecutar, concentrando sus
    esfuerzos en el logro de los objetivos de la institución.
    El administrador al organizar la institución, considerada
    como un sistema, debe tomar en cuenta la estructura formal, las
    interrelaciones entre los individuos, influencia del medio donde
    está inmerso y la correspondiente organización
    informal. Se puede concluir, coincidiendo con Bustillos (1981),
    que la estructura organizativa constituye el conjunto de acciones
    humanas coordinadas que emplean, transformación y unifican
    un grupo específico de ideas, recursos materiales,
    económicos y tecnológicos, para alcanzar los
    objetivos de la institución.

    Dirección:

    Esta función, en palabras de Stoner (1989),
    consiste en hacer que los miembros de la organización
    actúen de modo que contribuyan al logro de los objetivos.
    En ella requiere el trato directo con la gente, con las personas
    que integran la institución, en forma de síntesis,
    señala Ocando (1981), que la "dirección dentro de
    la gestión administrativa busca que la organización
    trabaje bien, que el personal trabaje
    eficientemente, se sienta motivado y satisfecho con su
    contribución al desarrollo del trabajo, que la
    organización logre sus objetivos".

    Diferentes autores coinciden en señalar que el
    ente encargado de la dirección debe conocer aspectos
    básicos de las relaciones humanas como son la
    motivación y el liderazgo, igualmente aspectos
    referidos a la coordinación y la
    comunicación.

    Si la motivación es esencial, quien dirige debe
    crear y conservar el entusiasmo de los trabajadores hacia sus
    labores, manteniendo buenas relaciones humanas y elevada moral del
    grupo, recordando que la satisfacción de las necesidades
    del individuo juega un papel importante en su motivación y
    comportamiento; según la teoría de sistema, en la
    motivación se distinguen tres variables que afectan el
    desempeño en el lugar de trabajo: las
    características individuales, que incluyen los intereses,
    actividades y necesidades de empleo; las características
    del trabajo que son atributos inherentes a él y las
    características de situación de trabajo, que
    incluyen las políticas del personal, la cultura
    organizacional y las relaciones con los otros
    trabajadores.

    Según Argyris, citado por García (1989),
    los controles de una organización lo hacen sentir
    subordinado y dependiente, por ello mientras mayores sean las
    discrepancias entre las necesidades individuales y las de
    la empresa,
    mayor será el descontento entre los empleados. Quien
    dirige debe tratar de mantener la motivación del
    personal.

    Esa habilidad para dirigir, guiar, conducir y anteceder
    son rasgos que identifican al líder o gerente, cuyas
    características personales, las del grupo al cual dirige y
    las del tipo de organización originan los diferentes
    estilos de liderazgo que van desde el líder centrado en el
    jefe (autocrático) hasta el centrado en el subordinado
    (democrático) pasando por el dejar hacer (Laissez-Faire).
    El enfoque contingencial procura identificar los factores
    situacionales para en relación a ellos predecir el estilo
    de liderazgo que será más eficiente en una
    determinada situación, entre dichos factores es importante
    señalar la madurez de los subordinados.

    En el proceso de dirección, al igual que la
    motivación y el liderazgo, es fundamental la
    coordinación ella, según Litlerer (1979), abarca
    principalmente las relaciones que existen entre las tareas o
    actividades que deben ajustarse en forma y tiempo o algún
    objetivo o finalidad de la organización.

    Una coordinación efectiva requiere de la supervisión, de las reuniones y de la
    comunicación, siendo éste último factor
    clave de la administración, ya que permite unificar la
    actividad organizativa, transmitir la información, motivar
    al trabajador, estimular el sentido participativo y el
    interés por el trabajo de
    cada uno. Es por ello por lo que la organización debe
    diseñar sistemas de comunicación que permitan la
    adquisición, transmisión y procesamiento de la
    información, es decir que se logre el flujo de
    información en forma oportuna a los diferentes
    sub-sistemas e individuos que la conforman.

    Control:

    Represente dentro del proceso administrativo un aspecto
    de vital importancia a través del cual se puede evaluar y
    corregir el desempeño de la institución.

    Señala Stoner (1991), que dentro del proceso de
    control se pueden diferenciar cuatro etapas: (a) establecimiento
    de criterios o métodos
    para medir el desempeño, en relación a los factores
    que deben controlarse para el éxito de la gestión
    administrativa, entre ellos se puede señalar, la cantidad,
    calidad, tiempo y costo de los
    objetivos logrados en función de los recursos utilizados;
    (b) medición del desempeño, el cual debe
    ser en forma constante y cuya frecuencia depende del tipo de
    actividad a controlar; (c) comparar lo planificado con el
    desempeño, con lo realmente alcanzado (logrado); (d)
    aplicación de medidas correctivas permitiendo la
    rectificación oportuna.

    Para Corredor (195586), controlar tiene dos aspectos,
    asegurar que la ejecución concuerde con los planes y
    comparar un resultado con respecto al parámetro
    establecido. El primero es propiamente control, mientras que el
    segundo es más bien evaluación.

    VI. LA
    ADMINISTRACIÓN EN INSTITUTOS DE EDUCACIÓN
    SUPERIOR
    .

    En las instituciones educativas, la función de la
    administración, según señala Pallan (1980),
    constituye el proceso de toma y ejecución de decisiones
    relacionadas con la adecuación, conducción y
    utilización de los elementos que hacen posible la
    efectividad del sistema
    educativo. Para Pallan (1980), la administración de la
    educación puede entenderse como el proceso integrador y
    orientador de las actividades del sector educativo del
    estado.

    Por ello que el sistema educativo requiere la actividad
    de expertos en diferentes campos, que se complementen de manera
    de colaborar todos en el funcionamiento de la institución:
    expertos planificadores, analistas en organizaciones,
    técnicos en presupuesto, en
    personal, es decir, actividades propias de los administradores.
    Por ello dada la naturaleza de
    las instituciones educativas la dirección de las mismas
    debe estar a cargo de una persona que pueda
    responder tanto al carácter de centro que cumple funciones
    docentes, de enseñanza, por ser su razón de ser,
    como de actividades de carácter administrativo por ser una
    organización, ya sea pública o privada.

    La administración escolar moderna debe coordinar
    todos los esfuerzos de todas las personas involucradas en las
    actividades y tareas educativas mediante un clima adecuado
    cumpliendo las fases del proceso administrativo, todo ello
    permitiría conducir a la institución, en forma
    efectiva y eficaz, hacia un proceso de toma y ejecución de
    decisiones.

    Se puede señalar que dentro del campo educativo
    el proceso administrativo debe cumplir la función de
    planificar y dictar criterios sobre la ordenación y
    organización de la educación, crear su red de centros y velar por
    el éxito de la gestión administrativa.

    Por ello se requiere de una administración
    altamente tecnificadas, García (1989), dice que ella debe
    estar ajustada a una visión científica cuya
    finalidad está orientada a lograr organizaciones
    eficientes, al establecimiento de controles de calidad
    óptima, a la formación y desarrollo de gerentes
    flexibles a enfrentarse a situaciones adecuadas a contingencias
    que el medio pueda ofrecer.

    Puntualizando en lo expuesto anteriormente el gerente de
    una institución de enseñanza a distancia debe
    comprender que esta modalidad educativa es diferente a la
    presencial, comenzando por sus componentes o elementos
    básicos como son: según García (2002) :el
    alumno, el docente, los materiales o soportes de los contenidos,
    las vias de comunicación y la infraestructura organizativa
    y de gestión .

    1)      El estudiante o
    alumno: elemento básico en todo hacer educativo y en
    función del que se estructura todo el proceso, debe
    conocerse su desarrollo psicológico, estilo de
    aprendizaje, motivaciones, otros, imprescindiblemente para el
    buen desempeñó de la acción de educar.
    Este alumno tiene características especificas de adulto,
    habrá de recorrer la mayor parte del proceso de forma
    autónoma e independiente.

    2-El Docente:

    Las funciones del docente son distintas en una
    institución a distancia respecto a otra de
    carácter presencial su rol es de tutor docencia
    enfocada a motivar y potenciar el aprendizaje independiente y
    autónomo de un adulto, y por ultimo un proceso
    tecnológico, sobre todo en lo referente a la
    planificación previa.

    Para la educación o distancia precisan de la
    intervención de equipos de expertos en los distintos
    campos como planificadores, expertos en contenidos,
    tecnólogos de la educación, especialistas en la
    producción de materiales, responsables de guiar el
    aprendizaje, tutores y evaluadores.

    3) La comunicación a través de los
    medios: los avances técnico ponen a disposición
    de los protagonista implicados en el proceso de
    comunicación (profesores, alumnos) una serie de medios
    que posibilitan diferir en el espació y también
    en tiempo, la emisión y recepción de los mensajes
    pedagógicos con el fin de salvar los obstáculos
    tempo espaciales.

    Por lo tanto, habría de contarse primero en que
    modalidad de comunicación -(personal directa, postal,
    telefónica, telemática, otras) va a basar la
    institución el proceso de enseñanza- aprendizaje
    que pretende aplicar o cual de ellos va a privar sobre las
    demás para, en función de ellos organizar,
    planificar el diseño instructivo que integre todos los
    recursos utilizables de manera que se ajuste al alumno y a sus
    singularidades de aprendizaje.

    El sistema de comunicación habla de:

    1.                
    Materiales

    a)      Impresos enviados por
    correo (unidades didácticas, módulos de
    aprendizaje abierto, guías de curso, guías de
    orientación didáctica, cuadernos o módulos de
    evaluación, complemento, circulares, otros). Por telefax
    o por vía telemática.

    b)      Audiovisual: casetes,
    video, radio, televisión, otros.

    c)      Informáticos
    (programas multimedia
    soportados en discos, CD ROM,
    DVD,
    videodisco interactivo o Internet, otros).

    2.                
    Vías de comunicación.

    d)      Tradicionales
    (presencial, postal, telefónica).

    e)      video conferencia e
    Internet (e mail, new, lista, entornos, Chat, WWW,
    otros.

    4. Estructura, organización y
    gestión

    Una institución de enseñanza a distancia
    debe contar con centros de apoyo al aprendizaje de los alumnos,
    exteriores a la sede central o centro de recursos.

    Deberá disponer, o contratar las siguientes
    unidades y funciones.

    • Unidad o sección de diseño y
      producción de materiales que habrá de contar con
      los expertos en contenidos y diseño del tipo de material
      de que se trate.
    • Unidad de distribución de materiales con la
      función de hacer llegar éstos, física o
      virtualmente, de forma puntual a sus destinatarios dispersos
      geográficamente.
    • Proceso de comunicación que precisa de una
      atención específica en estas instituciones con el
      fin de coordinar y garantizar el funcionamiento de los
      más diversos medios que posibiliten la
      comunicación bidireccional (correo, teléfono,
      radio, televisión, redes, etc).
    • La coordinación del proceso de
      conducción del aprendizaje se hace precisa habida cuenta
      de la diversidad de agentes que intervienen en el mismo:
      productores de materiales, responsables del proceso de
      enseñanza –aprendizaje, tutores y, en su caso,
      evaluadores.
    • La evaluación a distancia y presencial
      comporta una estrategia también diferente a la de la
      enseñanza presencial por lo que habrán de
      arbitrarse las instancia precisas para su adecuado
      funcionamiento. Además se hace necesaria para
      realimentar el propio sistema en aras de una mejor calidad de
      los procesos y, consecuentemente, de los productos.

    VII .- Referencias
    Bibliográficas

    Bustillo, Martinez, Higuera (1981) Teoría de la
    Organización. Universidad
    Nacional Abierta. Caracas.

    Chiavenato, (1981) Introducción a la Teoría General
    de la Administración. Edt Mcgraw-Hill. Bogota. Colombia

    Corredor (1986) La planificación. Ed. Vadell
    Hermanos, España

    Dezerega, V. y Contreras (1983) Investigación Administrativa, Universidad
    Nacional Abierta. Caracas.

    García (1987) Estructura Organizativa y
    Funcional de la Dirección de las Operaciones . UNA
    Opinión V9 N°3 Caracas

    Herrera Pérez. Carlos Los Medios en la
    Educación a Distancia.
    http://genesis.uag.mx/educ/academia25/30/medios%20educacion.cfm

    Jiménez (1963) Introducción al Estudio
    de la Teoría Administrativa Ed F.C. E
    México.

    Jiménez (1963) Introducción al Estudio
    de la Teoría Administrativa Ed. F.C.E
    México

    Koontz y Donnell (1978) Curso de Administración
    Moderna . Un Análisis de
    Sistemas y Contingencias de las Funciones Administrativos
    Ed. Mc Graw- Hill. Argentina

    Litterer, (1979) Análisis de las Organizaciones.
    Editorial Limusa, España

    Moreno León (2000). El Tercer Milenio y
    los nuevos desafíos de la
    Educación

    Universidad Virtual. Venezuela.
    http://www.universia.edu.ve/contenidos/gestion/calidad/Gestion_Universidad_Virtual.htm

    Ocando, Higuera y otros (1981) Introducción a
    la Administración Universidad Nacional Abierta.
    Caracas.

    Pallan (1980) La Administración y
    Planificación de las Instituciones de Educación
    Superior frente a los Requerimiento del Desarrollo.
    Revista de
    Educación Superior N 36 México.

    Stoner Wankel {1989}Administración Editorial
    Prentice, Hall Hispanoamericano S.A. México

    Terry, (1978} Principios de Administración,
    Compañía Editorial Continental S.A. C. E.
    C..S..A. México.

     

     

    Ramona Flores Herrera

    Lic :En Educación Mención Tecnología
    Educativa

    Magíster.:Relaciones Industriales

    Cursante: Doctorado en Educación

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