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La gran Nación Peruana




Enviado por alarconflores



Partes: 1, 2, 3, 4, 5

    1. La política de Estado para
      la seguridad y defensa nacional
    2. La
      globalización
    3. La
      geopolítica
    4. La nueva visión
      geoestratégica del Perú
    5. La
      política
    6. La
      estructura del poder
    7. La
      teoría del conflicto
    8. Las
      relaciones internacionales
    9. Las
      guerras del futuro
    10. Las
      crisis y gestión de crisis
    11. El
      terrorismo
    12. Los nuevos
      paradigmas de la defensa y del desarrollo

    LA
    POLÍTICA DEL ESTADO PARA LA
    SEGURIDAD Y LA
    DEFENSA NACIONAL

    El Perú tiene como Política de Estado,
    el estricto respeto al
    Derecho
    Internacional, la igualdad
    jurídica y soberana de los Estados; el principio de la
    no-injerencia y la no-intervención en los asuntos internos
    de otros países; la libre determinación de los
    pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la
    solución pacífica de conflictos y
    la prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza; el
    derecho soberano de cada Nación
    de construir y mantener libremente su sistema
    socio-económico y sistema
    político que ellos mismos elijan.

    Al mismo tiempo, el
    Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e independencia
    nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su
    patrimonio,
    así como la protección y consecución de sus
    intereses, aspiraciones y objetivos,
    actuando con plena autonomía y libre de toda
    subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o
    desafío.

    El Estado
    Peruano en su proceso de
    desarrollo y
    consolidación, se mantiene alerta y preparado a fin de
    hacer frente a las amenazas contra la Nación y el Estado,
    a fin de garantizar su seguridad, base indispensable para lograr
    el desarrollo y alcanzar sus objetivos.

    Sus fundamentos son:

    · La participación de la sociedad
    peruana en la solución de los conflictos internos y
    externos, a través de la presentación de la
    situación en forma veraz y oportuna, a fin que las
    personas y organizaciones de
    la sociedad civil se
    identifiquen con la acción
    del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los
    conflictos.

    · La acción diplomática activa de
    carácter preventivo y de permanente
    coordinación con el Consejo de Seguridad
    Nacional. Las controversias o divergencias entre los Estados,
    deben solucionarse en el marco de la fraternidad, solidaridad,
    convivencia pacífica, apoyo mutuo, intereses comunes,
    estricta reciprocidad, respeto a la independencia y
    soberanía de los Estados, respeto y cumplimiento de los
    tratados y convenios internacionales y la firme adhesión a
    las normas y principios del
    Derecho Internacional, Derechos Humanos,
    Carta de la
    Naciones Unidas y
    del Sistema Interamericano.

    · Acción combinada para enfrentar amenazas
    y riesgos que
    comprometen al Perú y a uno o más Estados vecinos,
    éstos serán conducidos a través del planeamiento y
    ejecución conjuntos,
    así como de la asunción de los costos por las
    partes.

    · Los problemas de
    seguridad convencional en la región serán atendidos
    aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa.
    Las amenazas serán enfrentadas por medio de políticas
    de coordinación y cooperación mutua, debiendo
    establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque
    multidimensional.

    · La población debe comprender que la Seguridad
    y Defensa son bienes y
    servicios
    públicos comunes destinados a resguardar la existencia
    de la Nación y se identificará con estos
    principios, a través de su difusión y de la
    elevación de su nivel de conocimientos sobre estos temas,
    así como de su relación con los valores de
    la Democracia y
    del respeto a los Derechos Humanos.

    · Los requerimientos de la Seguridad y Defensa
    del Estado deben ser satisfechos en concordancia con el
    Desarrollo Nacional. Siendo el Estado promotor y regulador del
    desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita
    fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

    · La estrategia de
    seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La
    acción militar a través de la fuerza armada, es el
    último recurso que empleará el Estado Peruano para
    actuar exclusivamente en su defensa.

    Las fuerzas armadas están regidas por valores
    éticos y morales; son modernas, flexibles, eficientes,
    eficaces y de acción conjunta, con capacidad para
    enfrentar las amenazas.

    2.-Seguridad y Defensa Nacional

    La seguridad es la situación en la cual el Estado
    tiene garantizado su independencia, soberanía e integridad
    y, la población los derechos fundamentales establecidos en
    la Constitución.

    Esta situación contribuye a la
    consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la
    justicia
    social, basada en los valores democráticos y en el respeto
    a los derechos humanos.

    Las nuevas amenazas y otros desafíos a la
    seguridad constituyen problemas complejos que requieren
    respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad
    civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento
    jurídico.

    Esta es la base de la integración entre el Estado y la sociedad
    en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en
    el político, económico, social,
    científico-tecnológico y
    ecológico.

    La Defensa Nacional es el conjunto de medidas,
    previsiones y acciones que
    el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y
    permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e
    interno. Toda persona natural y
    jurídica está obligada a participar en la Defensa
    Nacional.

    El Estado garantiza la Seguridad de la Nación
    mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene
    por función
    preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los
    campos de la actividad nacional.

    La Política de Seguridad y Defensa Nacional es
    una Política de Estado que tiene por finalidad orientar la
    selección, preparación y
    utilización de los medios del
    Estado para la obtención y mantenimiento
    de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el
    interno. Esta política esta constituida por el conjunto de
    lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar
    los esfuerzos de los campos de acción del Estado: Defensa
    y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos,
    amenazas o desafíos contra la seguridad y los intereses
    del Estado.

    Los Intereses Nacionales están constituidos por
    las necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee la
    Nación y se traducen en Objetivos Nacionales, que vienen a
    ser la expresión formal de los intereses y aspiraciones
    nacionales.

    3.- La Política de Seguridad Nacional en el
    Acuerdo Nacional

    El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones
    de la Nación han sido materializados en el Acuerdo
    Nacional del año 2002, que con la participación de
    representantes de organizaciones de la sociedad civil y del
    Estado, han señalado y definido como Objetivos, los
    siguientes:

    · Democracia y estado de derecho

    El estado de derecho
    y la democracia representativa son garantía del imperio de
    la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales,
    así como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y
    el desarrollo del país.

    · Equidad y
    justicia social

    El desarrollo
    humano integral, la superación de la pobreza y la
    igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos,
    sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje
    principal de la acción del Estado.

    · Competitividad
    del país

    Para lograr el desarrollo humano y solidario del
    país, el Estado adoptará una política
    económica sustentada en los principios de la economía social de
    mercado,
    reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario
    en la actividad empresarial.

    · Estado eficiente, transparente y
    descentralizado

    Consolidar un Estado eficiente, transparente y
    descentralizado al servicio de
    las personas como sujetos de derechos y obligaciones.

    A partir de estos objetivos se diseñaron 31
    políticas de Estado, la novena corresponde a la de
    Seguridad Nacional y establece:

    "Nos comprometemos a mantener una política de
    seguridad nacional que garantice la independencia,
    soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los
    intereses nacionales. Consideramos que esta es una tarea que
    involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de
    conducción del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas,
    en el marco de la Constitución y las leyes. En tal
    sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier
    amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la
    seguridad integral y el bienestar general". Con este objeto, el
    Estado:

    · Fomentará la participación activa
    de la sociedad, en el logro de objetivos de la Política de
    Seguridad y Defensa Nacional.

    · Garantizará la plena operatividad de las
    Fuerzas Armadas orientadas a la disuasión, defensa y
    prevención de conflictos, así como al mantenimiento
    de la paz.

    · Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos
    de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema
    educativo nacional.

    · Fomentará la participación activa
    en la protección de la Antártida, el medio
    ambiente, el desarrollo de la amazonía y la
    integración nacional.

    · Mantendrá una estrecha
    coordinación entre el Sistema de Seguridad y Defensa
    Nacional y la Política Exterior para la definición
    y defensa de los intereses permanentes del Estado.

    Otras políticas que tienen relación con la
    Seguridad Nacional, son:

    Primera: Fortalecimiento del régimen
    democrático y del Estado de Derecho.

    Tercera: Afirmación de la identidad
    nacional.

    Sexta: Política Exterior para la paz, la
    democracia, el desarrollo y la integración.

    Sétima: Erradicación de la violencia y
    fortalecimiento del civismo y de la seguridad
    ciudadana.

    Vigésimo quinta: Cautelar la institucionalidad de
    las fuerzas armadas y su servicio a la democracia.

    Vigésimo sétima: Erradicación de la
    producción, el tráfico y el consumo ilegal
    de drogas.

    Vigésimo octava: Plena vigencia de la
    Constitución y de los derechos humanos. Acceso a la
    justicia, e independencia judicial.

    Trigésima: Eliminación del terrorismo y
    afirmación de la Reconciliación
    Nacional.

    En marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional
    aprobó la Política del Estado para la Seguridad y
    Defensa Nacional. A continuación se transcribe los
    objetivos y las políticas.

    4.- Objetivo y
    Políticas del Estado para la Seguridad
    Nacional

    Objetivo

    Permanencia y continuidad de la Nación, del
    Estado en el que se organiza y del territorio en el que se
    asienta, en un marco de paz y seguridad.

    Para alcanzar este único objetivo de seguridad se
    elaboran dos políticas:

    Políticas

    a. Preservar la independencia, soberanía,
    integridad del territorio y los intereses nacionales.

    b. Maximizar el poder nacional
    y proyectarlo, para mantener al país libre de amenazas o
    en condiciones de enfrentarlas exitosamente.

    5.- Objetivos y Políticas del Estado para la
    Defensa Nacional

    Objetivo 1

    Mantenimiento de la independencia, soberanía,
    integridad territorial y defensa de los intereses
    nacionales.

    Políticas

    a. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa
    Nacional.

    b. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de
    Fuerzas Armadas profesionales, modernas, flexibles, eficaces,
    eficientes, y de accionar conjunto.

    c. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de
    prevención y disuasión.

    d. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de
    contribuir al mantenimiento de la paz internacional.

    e. Mantener el control
    terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y
    lacustre.

    f. Garantizar la seguridad telemática del Estado.

    g. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el
    Territorio Nacional, principalmente en las zonas susceptibles a
    la violencia terrorista, al narcotráfico o al
    narcoterrorismo.

    h. Consolidar la Pacificación
    Nacional.

    Objetivo 2

    Fortalecimiento del sistema político
    democrático.

    Políticas

    a. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de
    subordinación de las fuerzas armadas al poder
    político legítimamente constituido.

    b. Eliminar las causas de la violencia organizada contra
    el Estado.

    c. Mantener el orden interno y el orden
    público.

    d. Erradicar el tráfico ilícito de
    drogas.

    e. Fortalecer las relaciones civiles
    militares.

    f. Eliminar la corrupción
    en todas sus manifestaciones.

    g. Fomentar la participación activa de la
    sociedad en el logro de los objetivos de seguridad y
    defensa.

    h. Fomentar una cultura de
    respeto a la Constitución, Derechos Humanos, Derecho
    Internacional Humanitario y normas de convivencia
    social.

    Objetivo 3

    Condiciones Económico-Estratégicas que
    aseguren la paz, la integración y la
    prosperidad.

    Políticas

    a. Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios
    estratégicos de desarrollo y seguridad.

    b. Procurar el abastecimiento para satisfacer las
    necesidades básicas de la población en casos de
    conflictos o desastres.

    c. Impulsar la investigación y el desarrollo
    tecnológico particularmente en las áreas de
    informática y comunicaciones.

    d. Promover el desarrollo científico
    tecnológico orientado a la satisfacción de los
    requerimientos militares.

    e. Promover el desarrollo científico
    tecnológico, con participación de la universidad
    peruana y empresa privada
    nacional.

    f. Desarrollar una Flota Mercante Nacional.

    g. Desarrollar la Reserva Aérea
    Nacional.

    h. Fomentar la inversión de capitales nacionales en el
    Perú y el extranjero.

    i. Generar la infraestructura necesaria para atraer el
    comercio de
    los países de interés
    hacia puertos peruanos.

    j. Preservar el ambiente en
    general y la biodiversidad
    en particular, en función de los intereses
    nacionales.

    k. Proteger a la población ante los
    desastres.

    l. Participar activamente en los procesos de
    integración en los ámbitos subregional y
    regional.

    Objetivo 4

    Fortalecimiento de la conciencia e
    identidad
    nacional.

    Políticas

    a. Fortalecer el orgullo y la identidad
    nacional.

    b. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y
    difundiendo la enseñanza de estos conceptos.

    c. Fomentar la educación
    vico-patriótica en democracia, la cultura
    de paz y su oposición a la violencia
    organizada.

    Objetivo 5

    Protección y promoción de los intereses nacionales en el
    ámbito internacional.

    Políticas

    a. Participar en la toma de
    decisiones que afecten los intereses nacionales, así
    como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial,
    hemisférico y regional.

    b. Participar en la lucha contra el terrorismo
    internacional y el crimen
    organizado transnacional.

    c. Contribuir a la paz mundial, hemisférica y
    regional en concordancia con el Derecho Internacional y los
    intereses nacionales.

    d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un
    Poder Nacional que promueva y defienda los intereses
    nacionales.

    e. Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del
    Perú en ese continente.

    f. Contribuir a la creación de un sistema de
    seguridad sudamericano.

    g. Organizar a las colonias peruanas en los
    países de interés, afianzar su identidad y
    orientarlas en provecho de los intereses nacionales.

    h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza
    mutua con los países vecinos.

    GLOBALIZACIÓN

    El término "globalización" ha adquirido una fuerte
    carga emotiva.

    Algunos consideran que la
    globalización es un proceso beneficioso –una clave
    para el desarrollo
    económico futuro en el mundo-, a la vez que inevitable
    e irreversible.

    Otros la ven con hostilidad, incluso temor, debido a que
    consideran que suscita una mayor desigualdad dentro de cada
    país y entre los distintos países, amenaza el
    empleo y las
    condiciones de vida y obstaculiza el progreso social.

    En esta nota se analizan de manera general algunos
    aspectos de la globalización y se procura identificar en
    qué forma los países pueden aprovechar las ventajas
    de este proceso, evaluando al mismo tiempo desde una óptica
    realista las posibilidades y riesgos que plantea.

    La globalización ofrece grandes oportunidades de
    alcanzar un desarrollo verdaderamente mundial, pero no
    está avanzando de manera uniforme. Algunos países
    se están integrando a la economía
    mundial con mayor rapidez que otros.

    En los países que han logrado integrarse, el
    crecimiento
    económico es más rápido y la pobreza
    disminuye. Como resultado de la aplicación de
    políticas de apertura al exterior, la mayor parte de los
    países de Asia oriental,
    que se contaban entre los más pobres del mundo hace 40
    años, se han convertido en países dinámicos
    y prósperos. Asimismo, a medida que mejoraron las
    condiciones de vida fue posible avanzar en el proceso
    democrático y, en el plano económico, lograr
    progresos en cuestiones tales como el medio ambiente y las
    condiciones de trabajo.

    En los años setenta y ochenta, muchos
    países de América
    Latina y África, a diferencia de los de Asia,
    aplicaron políticas orientadas hacia el sector interno y
    su economía se estancó o deterioró, la
    pobreza se agravó y la alta inflación pasó a
    ser la norma.

    En muchos casos, sobre todo en África, los
    problemas se vieron agravados por factores externos adversos. No
    obstante, al modificarse las políticas en estas regiones,
    el ingreso comenzó a aumentar. Actualmente se está
    produciendo una importante transformación. Alentar esta
    transformación –y no dar marcha atrás– es la
    mejor forma de fomentar el crecimiento económico, el
    desarrollo y la lucha contra la pobreza.

    Las crisis
    desencadenadas en los mercados
    emergentes en los años noventa han mostrado a las claras
    que las oportunidades que ofrece la globalización tienen
    como contrapartida el riesgo de la volatilidad de los flujos de
    capital y el
    riesgo de deterioro de la situación social,
    económica y ambiental como consecuencia de la
    pobreza.

    Para todas las partes interesadas –en los países
    en desarrollo o los países avanzados y, por supuesto, para
    los inversionistas– esta no es una razón para dar marcha
    atrás sino para respaldar reformas que fortalezcan las
    economías y el sistema
    financiero mundial de modo de lograr un crecimiento
    más rápido y garantizar la reducción de la
    pobreza.

    ¿Cómo se puede ayudar a los países
    en desarrollo, especialmente a los más pobres, a recuperar
    el terreno perdido? ¿La globalización agrava la
    desigualdad o puede ayudar a reducir la pobreza? ¿Se
    exponen inevitablemente a la inestabilidad los países
    integrados a la economía mundial? Estas son algunas de las
    preguntas a las que se procura responder en las secciones
    siguientes.

    ¿Qué es la
    globalización?

    La "globalización" económica es un proceso
    histórico, el resultado de la innovación humana y el progreso
    tecnológico. Se refiere a la creciente integración
    de las economías de todo el mundo, especialmente a
    través del comercio y los flujos financieros. En algunos
    casos este término hace alusión al desplazamiento
    de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos
    (tecnología) a través de las
    fronteras internacionales.

    La globalización abarca además aspectos
    culturales, políticos y ambientales más amplios que
    no se analizan en esta nota. En su aspecto más
    básico la globalización no encierra ningún
    misterio. El uso de este término se utiliza
    comúnmente desde los años ochenta, es decir, desde
    que los adelantos tecnológicos han facilitado y acelerado
    las transacciones internacionales comerciales y financieras. Se
    refiere a la prolongación más allá de las
    fronteras nacionales de las mismas fuerzas del mercado que
    durante siglos han operado a todos los niveles de la actividad
    económica humana: en los mercados rurales, las industrias
    urbanas o los centros financieros.

    Los mercados promueven la eficiencia por
    medio de la competencia y la
    división del trabajo, es decir, la especialización
    que permite a las personas y a las economías centrarse en
    lo que mejor saben hacer. Gracias a la globalización, es
    posible beneficiarse de mercados cada vez más vastos en
    todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la
    tecnología, y beneficiarse de importaciones
    más baratas y mercados de exportación más amplios. Pero los
    mercados no garantizan necesariamente que la mayor eficiencia
    beneficiará a todos. Los países deben estar
    dispuestos a adoptar las políticas necesarias y, en el
    caso de los países más pobres, posiblemente
    necesiten el respaldo de la comunidad
    internacional a tal efecto.

    Crecimiento sin precedente y mayor desigualdad:
    Tendencias del ingreso en el siglo XX

    La globalización no es un fenómeno
    reciente. Algunos analistas sostienen que la economía
    mundial estaba tan globalizada hace 100 años como hoy. Sin
    embargo, nunca antes el comercio y los servicios
    financieros han estado tan desarrollados e integrados. El aspecto
    más sorprendente de este proceso es la integración
    de los mercados
    financieros, que ha sido posible gracias a las comunicaciones
    electrónicas modernas.

    En el siglo XX hubo un crecimiento económico sin
    precedente, que casi quintuplicó el PIB mundial
    per cápita. Sin embargo, este crecimiento no fue regular,
    ya que la mayor expansión se concentró en la
    segunda mitad del siglo, período de rápida
    expansión del comercio exterior
    acompañada de un proceso de liberalización
    comercial y, en general un poco más tarde, de la
    liberalización de las corrientes financieras.

    En el gráfico 1a se divide el siglo en cuatro
    períodos 1. En el período entre las dos guerras
    mundiales, el mundo le dio la espalda a la
    internacionalización –o la globalización como se
    la llama actualmente– y los países cerraron su
    economía y adoptaron medidas proteccionistas y un control
    generalizado de los capitales. Este fue el principal factor
    determinante de los devastadores resultados de ese
    período: el crecimiento del ingreso per cápita se
    redujo a menos del 1% entre 1913 y 1950. Durante el resto del
    siglo, aunque la población creció a un ritmo
    extraordinario, el aumento del ingreso per cápita
    superó el 2%, principalmente durante la fase de
    expansión de que disfrutaron los países
    industriales después de la guerra.

    El siglo XX estuvo marcado por un notable crecimiento
    del nivel medio de ingresos, pero
    los datos muestran a
    las claras que este crecimiento no estuvo repartido de manera
    igualitaria. La brecha entre los países ricos y los
    países pobres, y entre los sectores ricos y pobres dentro
    de cada país, se amplió. Para la cuarta parte de la
    población mundial más rica el PIB per cápita
    casi se sextuplicó durante el siglo, en tanto que para la
    cuarta parte más pobre no llegó a triplicarse
    (gráfico 1b). Sin duda, la desigualdad de ingresos se ha
    agravado.

    ¿En qué medida están integrados
    los países en desarrollo?

    La globalización supone una integración
    cada vez mayor del comercio mundial y los mercados financieros.
    Pero, ¿en qué medida han participado los
    países en desarrollo en esta integración? Los
    esfuerzos de estos países para ponerse a la par de las
    economías avanzadas han tenido resultados dispares. En el
    gráfico 2a se observa que, desde los años setenta,
    en algunos países –sobre todo asiáticos—el
    ingreso per cápita se aproxima con rapidez a los niveles
    alcanzados en los países industriales. Un mayor
    número de países en desarrollo sólo ha
    avanzado lentamente o ha perdido terreno.

    Específicamente, en África el ingreso per
    cápita se redujo en comparación con los
    países industriales, y en algunos países
    disminuyó en términos absolutos.

    Considérense cuatro aspectos de la
    globalización:

    · Comercio exterior. La participación del
    conjunto de países en desarrollo en el comercio mundial
    aumentó del 19% en 1971 al 29% en 1999. No obstante, el
    gráfico 2b muestra grandes
    diferencias entre las principales regiones. Por ejemplo, las
    economías asiáticas recientemente industrializadas
    han logrado resultados satisfactorios, en tanto que África
    en su conjunto ha tenido un desempeño mediocre.

    La composición de las exportaciones de
    los países también es un factor importante. El
    mayor aumento se ha producido, por amplio margen, en la
    exportación de bienes manufacturados, en tanto que ha
    disminuido la participación en el total mundial de las
    exportaciones de productos
    primarios –entre ellos los alimentos y las
    materias primas–, que en general provienen de los países
    más pobres.

    · Movimientos de capital. Un fenómeno que
    muchas personas asocian a la globalización es el aumento
    de los flujos de capital privado hacia los países en
    desarrollo durante gran parte de los años
    noventa.

    Se puede señalar que a) el aumento se produjo
    tras un período –en los años ochenta– en que los
    flujos financieros fueron especialmente limitados, b) los flujos
    oficiales netos de "ayuda" o asistencia para el desarrollo
    disminuyeron considerablemente desde principios de los
    años ochenta, y c) la composición de los flujos
    privados se ha modificado de manera extraordinaria. La inversión
    extranjera directa ha pasado a ser la categoría
    más importante.

    La inversión de cartera y el crédito
    bancario aumentaron, pero han mostrado mayor inestabilidad, y se
    redujeron de manera abrupta a raíz de las crisis
    financieras de finales de los años noventa.

    · Migraciones. Los trabajadores se desplazan de
    un país a otro en parte en busca de mejores oportunidades
    de empleo. El número de personas en esta situación
    aún es bastante pequeño, pero en el período
    1965-90 la mano de obra extranjera aumentó alrededor del
    50% en todo el mundo. La mayor parte de las migraciones se
    produjeron entre países en desarrollo. No obstante, la
    corriente migratoria hacia las economías avanzadas
    probablemente de lugar a una convergencia de los salarios a nivel
    mundial. También es posible que los trabajadores regresen
    a los países en desarrollo y que los salarios aumenten en
    estos países.

    Difusión de los conocimientos

    El intercambio de información es un aspecto de la
    globalización que a menudo se pasa por alto. Por ejemplo,
    la inversión extranjera directa da lugar no sólo a
    una expansión del capital físico sino
    también a la innovación técnica. Con
    carácter más general, la información sobre
    métodos de
    producción, técnicas
    de gestión, mercados de exportación y
    políticas económicas está disponible a un
    costo muy bajo y
    representa un recurso muy valioso para los países en
    desarrollo.

    En esta nota no se analiza en detalle el caso especial
    de las economías en transición de un sistema de
    planificación centralizada a un sistema
    económico de mercado, pero también estas
    economías se están integrando cada vez más a
    la economía mundial. En realidad, la expresión
    "economía en transición" es cada vez menos
    precisa.

    En algunos países (por ejemplo, Polonia y
    Hungría) la estructura y
    los resultados económicos se aproximan con rapidez a los
    de las economías avanzadas. Otros (como la mayoría
    de los países de la antigua Unión Soviética)
    se ven ante problemas estructurales e institucionales a largo
    plazo similares a los que se plantean en los países en
    desarrollo.

    ¿Se acrecientan la pobreza y la desigualdad
    debido a la globalización?

    En el siglo XX, el ingreso medio mundial per
    cápita registró un fuerte aumento, ero con
    considerables variaciones entre los países. Se observa
    claramente que la brecha de ingresos entre los países
    ricos y los países pobres sea ampliada a lo largo de
    varias décadas.

    En la última edición
    de Perspectivas de la economía mundial se analizan 42
    países (que representan casi el 90% de la población
    mundial) sobre los que se dispone de datos para la totalidad del
    siglo XX. La conclusión a la que se llega es que el
    producto per
    cápita creció apreciablemente, pero la distribución del ingreso entre los
    países muestra hoy una mayor desigualdad que a comienzos
    del siglo.

    Sin embargo, el ingreso no lo explica todo; una medición más amplia del bienestar
    que tiene en cuenta las condiciones sociales muestra que los
    países más pobres han logrado considerables
    avances. Por ejemplo, en algunos países de bajo ingreso,
    como Sri Lanka, los indicadores
    sociales son extraordinarios. En un estudio reciente 2 se llega a
    la conclusión de que, si se comparan los países
    utilizando los indicadores del desarrollo humano (IDH) elaborados
    por las Naciones Unidas, que tienen en cuenta la educación y la
    esperanza de vida, el panorama es muy diferente del que muestran
    los datos referidos solamente al ingreso.

    En realidad, es posible que la brecha se haya reducido.
    De este estudio se infiere sorprendentemente que existe un
    contraste entre lo que podría denominarse la "brecha de
    ingresos" y la "brecha entre los indicadores del desarrollo
    humano".

    Actualmente, el nivel de ingresos (ajustados por la
    inflación) de los países pobres es aún mucho
    más bajo que el de los grandes países en 1870, y
    además la brecha de ingresos se ha ampliado. No obstante,
    a juzgar por los indicadores del desarrollo humano, la
    situación de los países pobres es hoy mucho mejor
    que la que existía en 1870 en los grandes países.
    Esto se debe en gran medida a que los avances médicos y el
    mejoramiento de las condiciones de vida han aumentado
    considerablemente la esperanza de vida. Sin embargo, aunque la
    brecha entre los indicadores del desarrollo humano se ha reducido
    a largo plazo, son demasiadas las personas que están
    quedando a la zaga.

    La esperanza de vida puede haber aumentado, pero para
    muchos la calidad de
    vida no mejoró, y muchos aún se encuentran
    sumidos en la indigencia. A esto se suma la propagación
    del SIDA por toda
    África en el último decenio, que está
    reduciendo la esperanza de vida en muchos
    países.

    Nuevamente es urgente aplicar políticas
    orientadas específicamente a combatir la pobreza. En los
    países que registren un crecimiento satisfactorio y
    apliquen políticas correctas cabe esperar una
    reducción sostenida de la pobreza, dado que los datos
    recientes corroboran que existe por lo menos una correspondencia
    de uno a uno entre el crecimiento y la reducción de la
    pobreza.

    Además, si se aplican políticas orientadas
    firmemente a combatir la pobreza –por ejemplo, mediante
    gastos sociales
    adecuadamente focalizados– es mucho más probable que el
    crecimiento se traduzca en una reducción mucho más
    rápida de la pobreza. Esta es una razón contundente
    para que todos los responsables de la política
    económica, incluido el FMI, tengan en
    cuenta de manera más explícita el objetivo de
    reducir la pobreza.

    ¿Cómo pueden los países
    más pobres recuperar con mayor rapidez el terreno
    perdido?

    Las condiciones de vida mejoran como consecuencia de la
    acumulación de capital físico (inversiones) y
    capital humano
    (mano de obra) y de los avances en la tecnología (lo que
    en economía se denomina "productividad
    total de los factores de producción" 3. Muchos elementos
    pueden facilitar o entorpecer estos avances.

    La experiencia acumulada por los países que han
    registrado un crecimiento del producto más acelerado
    revela la importancia de crear condiciones conducentes al aumento
    del ingreso per cápita a largo plazo. La estabilidad
    económica, el desarrollo institucional y la reforma
    estructural son al menos tan importantes para el desarrollo a
    largo plazo como las transferencias financieras, con todo lo
    indispensables que éstas puedan ser. Lo que cuenta es el
    conjunto de políticas, asistencia financiera y
    técnica y, en caso necesario, alivio de la
    deuda.

    Forman parte de este conjunto:

    · La estabilidad macroeconómica para crear
    condiciones que favorezcan la inversión y el ahorro.

    · Políticas de apertura al exterior que
    fomenten la eficiencia a través de la expansión del
    comercio y la inversión.

    · Reformas estructurales que estimulen la
    competencia dentro de cada país.

    · Instituciones
    sólidas y una administración eficaz que propenda al buen
    gobierno.

    · Educación, capacitación e investigación y
    desarrollo para estimular la productividad.

    · Una gestión de la deuda externa que
    garantice la disponibilidad de recursos
    suficientes para el desarrollo
    sostenible.

    Todas estas políticas deben inscribirse en el
    marco de estrategias
    elaboradas por cada país para combatir la pobreza mediante
    políticas que beneficien a los pobres –y para las
    que se preverán recursos presupuestarios suficientes–,
    por ejemplo, en lo que respecta a la salud y la educación
    y la creación de redes de protección
    social eficaces. Un enfoque participativo, en el que se consulte
    a la sociedad civil, acrecentaría enormemente las
    posibilidades de éxito.

    Las economías avanzadas pueden apoyar de manera
    crucial los esfuerzos de los países de bajo ingreso por
    integrarse a la economía mundial:

    · Fomentando el comercio exterior. Una propuesta
    que se está estudiando es dar acceso irrestricto a los
    mercados a todas las exportaciones de los países
    más pobres, lo cual ayudaría a estos países
    a pasar de la especialización limitada a los productos
    primarios a la producción de bienes manufacturados que
    puedan exportarse.

    · Estimulando los flujos de capital privado hacia
    los países de menor ingreso, sobre todo de inversiones
    extranjeras directas, lo cual tendría la doble ventaja de
    asegurar flujos financieros regulares y facilitar la
    transferencia de tecnología.

    · Acelerando el alivio de la deuda y
    complementándolo con un aumento de la asistencia
    financiera. En los países avanzados la asistencia oficial
    para el desarrollo se redujo al 0,24% del PIB (1998), frente al
    objetivo del 0,7% previsto por Naciones Unidas. Como
    señaló Michel Camdessus, ex Director Gerente del
    FMI: "La fatiga de los donantes y acreedores no es una excusa
    creíble — sino más bien un argumento sencillamente
    cínico– en un momento en que, desde hace diez
    años, los países avanzados tienen la oportunidad de
    beneficiarse del dividendo de la paz".

    El FMI apoya las reformas en los países
    más pobres mediante un nuevo servicio financiero, el
    servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza, y
    contribuye al alivio de la deuda por medio de la Iniciativa para
    los países pobres muy endeudados.

    ¿Perjudica la globalización a los
    trabajadores de los países avanzados?

    También en las economías avanzadas la
    globalización suscita inquietud.

    ¿En qué medida existe, como se piensa, el
    riesgo de que los trabajadores de alta remuneración
    pierdan su empleo y que la demanda de
    trabajadores menos calificados disminuya debido a la competencia
    que plantean las "economías de bajos salarios"?
    ¿Son los cambios que se están produciendo en estas
    economías y sociedades el
    resultado directo de la globalización?

    Las economías están en constante evolución y la globalización es una
    de las diversas tendencias que caracterizan esta
    evolución.

    Hay otras tendencias que pueden destacarse: a medida que
    las economías industriales maduran, se orientan cada vez
    más hacia los servicios para atender las cambiantes
    necesidades de sus habitantes y, además, necesitan mano de
    obra más calificada. No obstante, todo lleva a pensar que
    estos cambios tendrían lugar –aunque no necesariamente al
    mismo ritmo– con independencia de la
    globalización.

    En realidad, la globalización facilita el proceso
    y reduce su costo para la economía en su conjunto gracias
    a los flujos de capital, a las innovaciones tecnológicas y
    al descenso de los precios de los
    bienes importados.

    Tanto el crecimiento económico como el empleo y
    las condiciones de vida alcanzan niveles más altos que en
    una economía cerrada.

    Sin embargo, en la generalidad de los casos estos
    beneficios no se distribuyen de manera uniforme entre los
    grupos de
    población, y algunos de estos grupos posiblemente queden
    totalmente al margen. Por ejemplo, los trabajadores de las
    industrias más antiguas que están en
    declinación pueden verse en dificultades para reciclar sus
    aptitudes e incorporarse a industrias nuevas.

    ¿Cuál debe ser la respuesta de las
    autoridades? ¿Deben tratar de proteger a grupos
    particulares, como los trabajadores de bajo salario o los de
    las industrias antiguas, limitando el comercio y los flujos de
    capital? De esta manera se podría ayudar a algunos
    segmentos de la población en el corto plazo, pero en
    definitiva se estarían menoscabando las condiciones de
    vida de toda la población. Más bien, las
    autoridades deberían aplicar políticas que
    promuevan la integración a la economía mundial
    paralelamente a la aplicación de medidas que alivien la
    situación de los más gravemente afectados por los
    cambios. Sería más ventajoso para el conjunto de la
    economía aplicar políticas que favorezcan la
    globalización mediante una mayor apertura de la
    economía y que, al mismo tiempo, se orienten decididamente
    a asegurar que los beneficios de esta apertura estén
    ampliamente distribuidos. Las autoridades deberían
    centrarse en dos campos importantes: La educación y la
    formación profesional, para que los trabajadores tengan la
    oportunidad de adquirir las aptitudes que exige una
    economía en constante evolución. La creación
    de mecanismos de protección correctamente orientados a
    ayudar a quienes pierdan su empleo.

    ¿Son las crisis periódicas una
    consecuencia inevitable de la
    globalización?

    La sucesión de crisis financieras de los
    años noventa — México,
    Tailandia, Indonesia, Corea, Rusia y
    Brasil—llevan a pensar que algunas de ellas
    son el resultado directo e inevitable de la globalización.
    En realidad, cabe preguntarse si, tanto en las economías
    avanzadas como en las economías de mercados emergentes, la
    globalización crea mayores dificultades para la
    gestión económica.

    ¿Se ve menoscabada la soberanía
    nacional en la formulación de las políticas debido
    a la globalización?

    Cabe preguntarse si una mayor integración, sobre
    todo en el ámbito financiero, hace más
    difícil para la gestión de la actividad
    económica, por ejemplo, al limitar las posibilidades de
    elección de las tasas y sistemas
    impositivos, o la libertad de
    acción en la política
    monetaria o cambiaria.

    Si se supone que el objetivo de los países es
    lograr un crecimiento sostenible, acompañado de baja
    inflación y progreso social, la experiencia de los
    últimos 50 años muestra a las claras que la
    globalización contribuye a la consecución de este
    objetivo a largo plazo.

    Como hemos visto en los últimos años, la
    volatilidad de los flujos de capital de corto plazo puede
    comprometer la estabilidad macroeconómica en el futuro
    inmediato. Por lo tanto, en un mundo en que los mercados
    financieros están integrados, los países
    verán que es cada vez más peligroso seguir
    políticas que no promuevan la estabilidad
    financiera.

    Esta disciplina se
    aplica también al sector privado, para el que será
    más difícil aumentar los salarios y los precios si
    como resultado el país pierde competitividad. Existe
    también un riesgo de otra naturaleza. A
    veces, los inversionistas -sobre todo los que operan a corto
    plazo- se confían demasiado en las perspectivas de un
    determinado país, que puede así seguir recibiendo
    flujos de capital aun cuando su política económica
    se haya apartado demasiado de la disciplina necesaria. Esta
    situación expone al país al riesgo de que, frente a
    un cambio de
    opinión, se produzca un éxodo de
    capitales.

    En resumen, la globalización no reduce la
    soberanía nacional. Crea fuertes incentivos para
    que los países apliquen políticas económicas
    correctas. También debería crear incentivos para
    que el sector privado evalúe cuidadosamente los riesgos.
    No obstante, los flujos de inversión de corto plazo pueden
    ser excesivamente inestables.

    En el marco de las tareas en curso para reformar la
    arquitectura
    financiera internacional, es indispensable lograr una mayor
    estabilidad de los flujos internacionales de capital. En este
    sentido, algunos se inquietan ante la posibilidad de que la
    globalización entrañe la abolición de las
    normas que rigen o limitan la actividad económica. Cabe
    recordar sin embargo que uno de los objetivos básicos de
    los trabajos sobre la arquitectura financiera internacional es
    establecer normas y códigos basados en principios
    internacionalmente aceptados que puedan aplicarse en muchos
    contextos nacionales diferentes.

    Obviamente, si las economías no hubiesen estado
    expuestas a los mercados mundiales de capital las crisis no se
    habrían producido de la misma manera, pero las tasas de
    crecimiento económico de estos países tampoco
    habrían llego a niveles tan excepcionales sin estos flujos
    de capital. Estas crisis fueron complejas debido a que fueron el
    resultado de la interacción de las deficiencias de las
    políticas nacionales y las del sistema financiero
    internacional. Los países y la comunidad internacional en
    su conjunto están tomando medidas para reducir los riesgos
    de que se produzcan crisis en el futuro.

    A escala nacional,
    aun cuando varios de los países habían logrado
    excelentes resultados económicos, no estaban plenamente
    preparados para hacer frente a las conmociones que podían
    propagarse a través de los mercados internacionales. La
    estabilidad macroeconómica, la solidez financiera, la
    apertura de la economía, la transparencia y la buena
    gestión son igualmente condiciones esenciales que los
    países deben reunir para participar en los mercados
    mundiales. Cada uno de los países afectados
    adolecía de deficiencias en uno o más de estos
    aspectos.

    A nivel internacional, se quebrantaron varias
    líneas de defensa importantes contra las crisis. Los
    inversionistas no evaluaron adecuadamente los riesgos. En los
    principales centros financieros, las autoridades de
    reglamentación y supervisión no efectuaron un seguimiento
    suficientemente atento de la evolución de la
    situación.

    Además, la información sobre algunos
    inversionistas internacionales, sobre todo de instituciones
    financieras extraterritoriales, era insuficiente. En
    consecuencia, los mercados se mostraron proclives a un "comportamiento
    de rebaño" que provocó cambios repentinos de la
    actitud de los
    inversionistas y rápidos movimientos de salida o entrada
    de capitales, sobre todo de flujos financieros de corto plazo. La
    comunidad internacional está respondiendo a las
    dimensiones mundiales de la crisis mediante un esfuerzo continuo
    por fortalecer la arquitectura del sistema monetario y financiero
    internacional. El objetivo básico es lograr que los
    mercados funcionen con más transparencia, equidad y
    eficiencia. Al FMI le cabe un papel central en este proceso, que
    se analiza con más detalle en otras hojas
    informativas.

    Papel de las instituciones y
    organizaciones

    Las instituciones nacionales e internacionales, que
    inevitablemente están influenciadas por las diferencias
    culturales, desempeñan un papel importante en el proceso
    de globalización. Posiblemente lo mejor es dejar que un
    analista externo nos exponga sus reflexiones sobre el papel de
    las instituciones:

    ". . . Que el surgimiento de mercados de productos
    básicos y de mercados financieros altamente integrados
    esté acompañado de tensiones comerciales y
    problemas de estabilidad financiera no debería ser una
    sorpresa… La sorpresa es que estos problemas no sean incluso
    más graves hoy, cuando la integración ha alcanzado
    un grado tan alto".

    "Una posible explicación [para esta sorpresa] es
    la función estabilizadora de las instituciones creadas en
    el intervalo. En el ámbito nacional, cabe mencionar los
    mecanismos de protección social y financiera, y a nivel
    internacional, la OMC, el FMI y el
    Comité de Basilea de Supervisión Bancaria. Estas
    instituciones quizás estén lejos de ser perfectas,
    pero es mejor que existan, a juzgar por la correlación
    histórica entre el grado de integración, por una
    parte, y la cantidad de litigios comerciales y el nivel de
    inestabilidad financiera, por la otra".

    Conclusión

    A medida que el proceso de globalización ha
    avanzado, las condiciones de vida (sobre todo medidas utilizando
    indicadores amplios del bienestar) han mejorado apreciablemente
    en casi todos los países. Sin embargo, los más
    beneficiados han sido los países avanzados y sólo
    algunos de los países en desarrollo.

    El hecho de que la brecha de ingresos entre los
    países de alto ingreso y los de bajo ingreso se ha
    ampliado es motivo de inquietud. Y el número de personas
    que, en el mundo entero, viven en la miseria extrema es
    profundamente preocupante. Sin embargo, es erróneo
    concluir sin más que la globalización ha sido la
    causa de esta divergencia, o que nada se puede hacer para mejorar
    la situación.

    Por el contrario: los países de bajo ingreso no
    han podido integrarse a la economía mundial con la misma
    rapidez que los demás en parte debido a las
    políticas que han decidido aplicar y en parte debido a
    factores que escapan a su control. Ningún país, y
    menos aún los más pobres, pueden permitirse quedar
    aislado de la economía mundial.

    Todos los países deberían tener como
    objetivo reducir la pobreza. La comunidad internacional
    debería esforzarse — fortaleciendo el sistema financiero
    internacional a través del comercio exterior y de la
    asistencia– por ayudar a los países más pobres a
    integrarse a la economía mundial, a acelerar su
    crecimiento económico y a reducir la pobreza. Esta es la
    mejor forma de garantizar que todas las personas de todos los
    países se beneficien de la
    globalización.

    GEOPOLÍTICA

    Sudamérica carece de una visión geopolítica continental. Sus
    geopolíticos normalmente enfocan los planteamientos
    geopolíticos con una visión nacional y subregional,
    quizás reflejo de ubicación periférica con
    relación al mundo y su alejamiento de los poderes
    centrales y recursos de Euroasia y Norteamérica. En
    relación con las definiciones de geopolítica, las
    escuelas sudamericanas difieren en ciertas áreas de los
    norteamericanos; pero una que estimula la controversia es la
    generalizada corriente sudamericana de considerarla ciencia.

    El impacto alemán en la geopolítica
    sudamericana proporciona una explicación para la
    diferencia en las definiciones. Por ejemplo, el texto
    alemán de Richard Henning y Leo Korholz "Introducción a la Geopolítica"
    (1997), refleja estrechamente el trabajo de
    la mayoría de los escritores geopolíticos de la
    región, pues dicho libro contiene
    repetidas referencias a la Geopolítica como
    "ciencia".

    A través del tiempo la Geopolítica ha
    tenido diferentes interpretaciones y definiciones que la han
    hecho pasar como una ciencia determinante para la toma de
    decisiones en el nivel político, hasta una ciencia de
    carácter mítica, que tenía incluso dentro de
    su propósito ser una especie de pronóstico del
    futuro, atribuyéndole concepciones agresivas,
    expansionistas, promotores de utopías e incluso de guerras
    entre Estados.

    Se le ha llamado pseudociencia, ciencia nazi e incluso,
    no vigente. De los conceptos esenciales de Ciencia
    Política, contenidos en las distintas definiciones que de
    ella se han formulado puede deducirse la existencia de gráficos sobre la vida y evolución
    de los Estados.

    La anterior deducción puede verificarse del estudio de
    numerosos escritos, mapas, grabados y
    otros testimonios, que demuestran la preocupación de los
    conductores políticos, guerreros, geógrafos,
    filósofos y científicos de todos los
    tiempos por conocer al máximo la realidad
    geográfica de¡ mundo y, especialmente, las
    características y condiciones geográficas de sus
    respectivos Estados, como también de aquellos
    países o áreas geográficas de mayor
    interés político, económico y militar, ya
    sea por su condición de posibles enemigos, aliados,
    fuentes de
    abastecimiento de la Geopolítica como disciplina es de muy
    antiguo origen, como una rama de la Ciencia
    Política, o en menor grado, como una escuela o
    doctrina dentro de ella, que se preocupaba de estudiar la
    importante influencia que siempre han tenido los fenómenos
    y factores geográficos, mercados, rutas comerciales o
    áreas claves de control estratégico.

    Todos los que aplicaron los conocimientos
    geográficos en la conducción política
    hicieron acción geopolítica; como también
    quienes estudiaron la influencia de los fenómenos
    geográficos sobre el Estado hicieron Ciencia
    Política. Por lo tanto, los precursores de la
    Geopolítica son numerosos y abarcan a ilustres
    geógrafos, científicos, filósofos,
    estadistas, estrategas, exploradores y navegantes de casi toda la
    historia
    universal.

    La Geopolítica es una de las ciencias que
    más ha evolucionado desde su nacimiento a principios de
    siglo, la cual se ha ido consolidando a través del tiempo
    como un conocimiento
    científico teórico y pragmático que se
    inspira en la intima relación entre el Estado y el espacio
    donde aquel tiene un interés político que
    satisfacer. Un conocimiento
    que dispone de un campo de investigación propio: el
    espacio geopolítico; una metodología propia de razonamiento y una
    terminología exclusiva, única y
    diferenciada.

    El conocimiento teórico cuenta con principios,
    normas, hipótesis y teorías
    que sirven de guía al pragmatismo
    político, se manifiesta y desarrolla por el estudio del
    espacio mediante el análisis de los factores
    geopolíticos que lo componen y la forma previsible de
    influir o actuar.

    Su objeto es lograr una interpretación política del espacio
    mediante ciertas coherencias de las recíprocas relaciones
    de la política con el espacio, las aspiraciones en pugna y
    las posibilidades de realización, con la finalidad de
    aportar conocimientos a su desarrollo progresivo.

    El estudio pragmático del espacio
    geopolítico se apoya en las amplias bases del conocimiento
    teórico geopolítico, su cometido es asesorar
    (orientar, guiar y aconsejar) al estadista y al militar
    (estratega); en general, en los siguientes aspectos:

    – La conducción política y político
    estratégica del Estado, en todas las decisiones
    trascendentales en las cuales intervenga el factor
    geográfico, para formular una política territorial
    que permita aprovechar o disminuir las desventajas, sobre las
    ventajas políticas en beneficio de los objetivos
    nacionales.

    – Mejorar al Estado, modificando positivamente las
    condiciones geográfico políticas (causas) que se
    deduzcan, con el propósito de producir en el futuro
    (prospectiva) mejores efectos políticos, de acuerdo a los
    objetivos nacionales deseados.

    – Les brinda, no sólo el
    conocimiento del ambiente geográfico que sirve de
    escenario a los hechos políticos, lo que no es misión de
    la Geografía,
    sino el de las relaciones entre ese escenario y el comportamiento
    humano.

    El propósito de este resumen de definiciones y
    conceptos referentes a la ciencia de Geopolítica, que
    presenta el CAEN, en éste capitulo es el de proporcionar a
    los participantes de los diferentes cursos, algunas propuestas
    que permitan introducir diversas interpretaciones que diferentes
    estudiosos sobre el tema han formulado como producto de su
    investigación y experiencia; los mismos que
    permitirán a sus lectores comprender la variada gama que
    existe, sin que hasta la fecha tenga una sola definición.
    Todas ellas tienen matices intelectuales
    de la explicación de esta ciencia, dejando en libertad la
    interpretación que den los participantes, consecuentes con
    el lema del CAEN. "LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE
    IMPONEN".

    a. Definición Halford Mackinder
    (1,904)

    "Geopolítica es la ciencia que estudia los hechos
    políticos, considerando al mundo como una unidad cerrada,
    en la que tienen repercusión según la importancia
    de los estados". En este sentido, los factores
    geográficos, principalmente la situación,
    extensión, población, recursos y comunicaciones de
    los estados, si bien no son determinantes, tienen gran
    importancia y deben ser tenidos en cuenta para orientar la
    política exterior.

    b. Definición de Rudolf Kjellen, (creador del
    vocablo, 1916).

    "Ciencia creada por el Sueco RUDOLF KJELLEN
    (Yelén) y desarrollada por los Alemanes RATZEL en 1897 y
    HAUSHOFER en 1924. Estudia las relaciones entre la
    geografía y la política internacional y afirma que
    la geografía determina el curso de la historia humana. El nacionalismo
    alemán se apoyó en ella, para justificar su ansia
    de expansión.

    "Geopolítica es la ciencia que concibe al Estado
    como un organismo geográfico o como un fenómeno en
    el espacio". "Influencia de los factores geográficos, en
    la más amplia concepción del vocablo, sobre el
    desarrollo político en la vida de los pueblos y
    estados".

    c. Definición de Karl Haushofer, (Alemán,
    1928).

    "La Geopolítica es la base científica del
    arte de la
    actuación política en la lucha a vida o muerte de los
    organismos estatales por el espacio vital".

    "Es la ciencia de las formas de vida en los espacios
    vitales naturales, considerados en su vinculación con el
    suelo y su
    dependencia de los movimientos históricos".

    "Geopolítica es la doctrina de las relaciones de
    la tierra con
    los desarrollos políticos".

    "Es la ciencia básica del arte de la
    actuación política en la lucha a vida o muerte de
    los organismos estatales por el espacio vital. (1869 –
    1946).

    d. Definición de Everardo Back Heuse

    Geopolítica, es la política orientada en
    armonía con las condiciones geográficas.

    e. Definición de Strausz Hupe

    "La Geopolítica es la ciencia de las relaciones
    del ámbito mundial de los procesos políticos". Se
    basa en los amplios cimientos de la geografía en especial
    de la geografía política, la geopolítica se
    propone proporcionar los útiles para la acción
    política y las directrices para la vida política
    como consulta. Es el arte de guiar la política
    práctica. Es la conciencia geográfica del
    estado.

    f. Definición Hans Weigert (USA)

    "Es la ciencia que trata de la dependencia de los hechos
    políticos con relación al suelo". La
    Geopolítica como geografía política aplicada
    a la política del poder nacional y a su estrategia de
    hecho en la paz y en la guerra al relacionar todo desarrollo
    histórico con las condiciones de espacio y suelo, y al
    considerar la historia misma como determinada por estas fuerzas
    eternas, la geopolítica intenta predecir el
    futuro.

    g. Definición Hernan Franke (Alemán –
    1936)

    "Es una disciplina que prepara al investigador para el
    arte de la política y de la Estrategia de acuerdo con las
    líneas probadas por la historia que corren a través
    de la faz de la tierra".

    "Es la ciencia de la relación entre el espacio y
    la política, que tiende en especial a mostrar como pueden
    transformarse los conocimientos geográficos en caudal
    intelectual para los dirigentes políticos".

    h. Definición Andrés Dorpalen
    (USA)

    "La Geopolítica es una técnica
    política que se basa en los descubrimientos de la
    geografía, especialmente de la geografía
    política, la historia, la antropología, la geología,
    la economía, la sociología, la sicología y otras
    ciencias que combinadas pueden explicar una situación
    política determinada".

    "La Geopolítica considera que su misión es
    la de establecer los objetivos políticos y señalar
    el camino para alcanzarlos".

    i. Definición Jorge Atencio
    (ARGENTINA)

    "Geopolítica es la ciencia que estudia la
    influencia de los factores geográficos en la vida y
    evaluación de los estados, a fin de extraer
    conclusiones de carácter político". "Guía al
    Estadista en la conducción de la política interna y
    externa del Estado y orienta al militar en la preparación
    de la Defensa Nacional y en la conducción
    estratégica".

    j. Definición del CAEN

    Principios y fundamentos geográficos y
    políticos, sobre los cuales debe conducirse
    permanentemente un Estado, con la finalidad de alcanzar sus
    objetivos.

    k. Definición del General (R) Edgardo Mercado
    Jarrín (Revista
    Nº 1 – IPEGE – 1976).

    "La Geopolítica es una ciencia que apoyada en los
    hechos históricos, geográficos,
    sociológicos, ecológicos, económicos y
    políticos, estudia en conjunto la vida y el desarrollo de
    un grupo humano
    organizado en un espacio dado, analizando sus múltiples y
    recíprocas influencias, para deducir sus objetivos y
    proyecciones, con el fin de lograr un mayor bienestar y seguridad
    para la Nación".

    l. Definición de Emilio Castañón
    Pasquel (Revista Nº 1 – IPEGE – 1979).

    "Es la ciencia que estudia cómo optimizar las
    interrelaciones demográficas, socioeconómicas y
    políticas dentro de un espacio dado, con miras a crear en
    este y a favor de sus ocupantes un sistema de eficiencia
    colectiva que implique la seguridad, el bienestar y el desarrollo
    espiritual de la nación". Más adelante agrega:
    "Planteada esta noción hay que trazar una Geoestrategia, o
    sea: dado un espacio determinado y en atención a un periodo de tiempo, plazo
    deseable o conveniente, identificar que proceso
    geopolítico puede llegar a desencadenarse".

    m. Definición Jack Child y Philip Kelli
    (Norteamericanos – 1988 libro "Los Geopolíticos de
    Sudamérica")

    "Geopolítica es el impacto sobre las
    políticas de seguridad exterior de ciertas
    características geográficas, siendo las más
    importantes la ubicación entre los países,
    distancia entre áreas, terreno, clima y recursos
    al interior de los estados. Geopolítica también
    puede describirse como la relación entre políticas
    de poder y la geografía.

    La utilidad del
    análisis geopolítico deriva en parte de la
    existencia de amplia vinculación o teoría
    entre ciertas características geográficas y las
    políticas.

    Estimamos que Geopolítica representa un método de
    estudio de asuntos internacionales y estratégicos y sus
    relaciones con el planeamiento para la paz y el involucramiento
    militar".

    n. Augusto Pinochet Ugarte

    "La Geopolítica es una rama de las ciencias
    políticas que, basada en los conocimientos
    geográficos, históricos, sociológicos,
    económicos, estratégicos y políticos;
    pasados y presentes, estudia en conjunto la vida y desarrollo de
    una masa humana organizada en un espacio terrestre, analizando
    sus múltiples y recíprocas influencias (sangre suelo)
    para deducir sus objetivos y estudiar sus proyecciones, con el
    fin de lograr en el futuro un mayor bienestar y felicidad en el
    pueblo"

    o. COMENTARIOS FINALES

    En síntesis,
    de las definiciones citadas, puede resumiese lo
    siguiente:

    · La Geopolítica es una ciencia de
    carácter político.

    · Sus estudios se enfocan fundamentalmente sobre
    dos objetos:

    * Un espacio geopolítico extenso, que puede ser.
    el mundo, una región; un Estado, una Nación; un
    conjunto de Estados o un área específica
    perteneciente a uno o más Estados.

    * Un conjunto de fenómenos geográficos
    tanto físicos como humanos que influyen
    políticamente sobre el área geográfica en
    estudio, generados dentro o fuera de ella.

    · Estas influencias políticas se refieren
    a efectos perceptibles de los fenómenos geográficos
    sobre la vida, evolución, capacidad y demás
    condiciones políticas del Estado, especialmente las
    siguientes: Poder Nacional, independencia, soberanía,
    unidad, integridad territorial, estabilidad política y
    social, economía, prestigio y seguridad.

    Estas influencias políticas de los
    fenómenos geográficos son permanentes o de largo
    plazo; persistentes y variables en
    su intensidad en el tiempo y en el espacio y se presentan de
    forma combinada, razón por la cual, para su estudio
    científico y metódico, deben ser analizadas con el
    objeto de determinar y evaluar las relaciones de causa efecto de
    cada factor, pero sin perder nunca de vista el papel de cada
    factor en el conjunto y el efecto conjunto de todas las causas
    combinadas. Es posible afirmar, que las causas geográficas
    que producen efectos geográficos están dentro del
    estudio de la Geografía, considerando los factores
    fisiográficos, los geohumanos, los geoeconómicos y
    los geográfico políticos; en todos estos casos se
    trata del estudio de las influencias del fenómeno o
    factores geográficos sobre condiciones geográficas
    de un Estado o sobre un área geográfica para
    deducir sus consecuencias, lo que está dentro del campo de
    la Geografía, incluyendo la Geografía
    Política, En cambio cuando se estudian influencias
    políticas de factores geográficos y sus
    consecuencias, para extraer conclusiones políticas, se
    está en el ámbito de la
    Geopolítica.

    Es importante señalar que hoy la
    Geopolítica ha logrado su total autonomía, luego de
    recorrer un camino cubierto de contrariedades, dentro de ella,
    los estadistas, políticos, diplomáticos,
    estudiantes universitarios, periodistas, docentes, los
    Sres. oficiales y especialmente la sociedad, deberán
    comprender que se trata de la eterna lucha entre el espacio
    (territorio) y el hombre
    (Estado) para lograr mejores niveles de vida, y, por otra parte,
    entre el Estado y otros Estados, para dirimir sus
    pretensiones.

    NUEVA
    VISIÓN GEOESTRATÉGICA DEL
    PERÚ

    Los cambios y las tendencias en la situación
    mundial, obligan a que el Perú paulatinamente cambie la
    visión estática y
    contemplativo que a lo largo de su vida republicana ha tenido
    espeto a la ocupación del territorio, la
    distribución de la población a la forma cómo
    se ha conducido la cosa pública.

    En el Perú, existe un desconocimiento del
    valor
    geopolítico de la ubicación del país en el
    continente y las múltiples potencialidades que posee; por
    tanto, las decisiones que se han tomado en este lapso no han sido
    los más eficaces para el logro de los intereses nacionales
    y marítimos del país. Se ha desarrollado una
    visión estrecha del mundo, carente de una
    proyección de futuro y de un uso racional de sus
    recursos.

    COSTOS PARA EL PERÚ POR LA CARENCIA DE UNA
    VISIÓN GEOESTRATÉGICA

    En el Perú, no hemos comprendido, que desde un
    punto de vista geopolítico, el Estado es una entidad que
    nace, se desarrolla y muere.

    Esta carencia de visión ha provocado situaciones
    que han traído los siguientes costos para el país.
    (Ver Cuadro)

    COSTOS PARA EL PAÍS POR LA CARENCIA DE UNA
    VISIÓN GEOESTRATÉGICA

    A. En lo Territorial Haber Perdido 700,000
    Km2

    B. En lo Político Inestabilidad
    Política

    108 Gobernantes

    12 Constituciones

    C. En lo Económico Uso irracional de los
    Recursos

    D. En lo Social Haber Configurado un Carácter
    Nacional Conformista y Fatalista

    EN LO TERRITORIAL, haber perdido desde los
    orígenes republicanos un total de 700,000 KM2, equivalente
    a más de la mitad de lo que poseemos actualmente. El Mapa
    Límites
    del Perú al inicio de la República refleja esta
    categórica situación y nos permite recordar
    inclusive, que actualmente, el país vive pendiente y
    vigilante de dos hipotecas históricas nacidas en el Siglo
    XIX y que en las postrimerías del Siglo XX siguen siendo
    problemas que comprometen el Desarrollo y la Seguridad Nacional,
    se trata de la equívoca reivindicación planteada
    por el Ecuador y la
    Mediterraneidad de Bolivia.

    EN LO POLÍTICO, generando una inestabilidad
    institucional, la misma que se revela en el hecho de haber
    acumulado doce Constituciones; asimismo desde 1821 a la fecha, se
    han totalizado 108 gobernantes que han tenido como promedio
    estadístico de gobierno un año y seis meses; este
    promedio explica de por sí, la situación precaria
    de nuestras instituciones.

    Cabe señalar que a raíz de la presencia de
    Sendero Luminoso y durante su desenvolvimiento impune, se estuvo
    especulando en círculos académicos y
    políticos la posibilidad de que los países vecinos
    ocupen el Perú para evitar la proyección subversiva
    hacia sus territorios.

    EN LO ECONÓMICO, se ha procedido a un uso
    irracional de los recursos más preciados, generando
    consiguientemente una depredación sistemática de
    los mismos, o en otros casos, la discusión
    ideológica, ha paralizado la explotación de
    recursos como el gas de Camisea y
    la explotación petrolífera de
    Pacaya-Samiria.

    EN LO SOCIAL, haber configurado un carácter
    nacional conformista y fatalista, carente de motivaciones por la
    inexistencia de objetivos de largo plazo que le den
    direccionalidad al quehacer de la sociedad en su conjunto.
    Inclusive algunos intelectuales y grupos de ideologías
    radicales y cuestionadoras del Estado y sus instituciones, han
    tratado de generalizar la idea de que no somos un
    Estado-Nación.

    ORÍGENES DE LA CARENCIA DE UNA VISIÓN
    GEOPOLÍTICA

    Esta carencia de visión geopolítica,
    obedece entre otras razones a que en el país ha
    predominado una visión estática y contemplativa de
    la geografía, la misma que se ha limitado a presentar una
    visión descriptiva y paisajista del territorio
    peruano.

    Este hecho, proviene de una deformación que
    aún perdura en la mayoría de textos de
    formación educativa correspondiente a los niveles de
    primaria, secundaria y superior, en los que se incurre en serios
    errores ya que para ilustrar hechos históricos y
    geográficos se utilizan mapas mundis que no coinciden con
    la realidad y el interés nacional.

    Este error nace como consecuencia que los autores de
    textos reproducen simplemente mapas que han sido diseñados
    en Europa o en
    Estados Unidos
    con argumentos y criterios geopolíticos propios de esas
    realidades. Veamos esos casos:

    Sobre el origen del
    hombre americano

    Cuando se explica por los profesores de historia el
    origen del hombre
    americano se dice que vino como resultado de un proceso
    migratorio a través del Estrecho de Bering; sin embargo,
    cuando el estudiante recurre al Atlas del Perú difundido
    en el sistema educativo, encuentra, que tal Estrecho de Bering no
    existe en el mapa, no hay

    pues una correlación entre el argumento
    teórico y la
    ilustración gráfica, y ello ocurre porque tales
    mapas han sido copiados del Atlas Estratégico y
    Geopolítico francés de Gérard Chaliand y
    Jean-Pierre Regeau, y es obvio que a los franceses no les
    interesa saber por donde vino el hombre a América.

    Ocurre que los autores de textos de geografía,
    simplemente han reproducido mapas elaborados en otras realidades
    con otros criterios geopolíticos.

    Sobre la Cuenca del Pacífico

    Hay dos casos más que demuestran que los mapas en
    referencia carecen de valor educativo; el primero se refiere a un
    hecho histórico ocurrido en la Segunda Guerra
    Mundial, y es el caso del ataque de la aviación
    japonesa a la base norteamericana de Pearl Harvor. En el mapa que
    reproducimos también se puede apreciar que no existe el
    Japón,
    tampoco la isla de Pearl Harvor, el mapa ubica tanto al
    Japón como Pearl Harvor en el extremo opuesto del mapa.
    Definitivamente el mapa no ayuda a comprender mejor los hechos
    históricos.

    Otro caso de deformación proviene del mismo mapa
    cuando se trata de explicar que la cuenca del Pacífico se
    encuentra frente a las costas del continente americano, en los
    mapas en mención sencillamente no existen no están
    ubicados en el otro extremo.

    El Perú en la Antártida

    El mapa tampoco da a saber al educando, que hoy el
    Perú tiene presencia en la Antártida, y este es un
    error en el que incurren la mayoría de textos incluso los
    oficiales. Bueno es saber que el Perú se encuentra
    presente en la Antártida a través de la Base
    Científica Machupicchu.

    El mar no es una frontera

    Con relación a los límites del
    Perú, todos los textos de los que no se excluyen los
    oficiales, incurren en el más grave error
    geopolítico al señalar que el Perú limita
    por el Oeste con el Océano con el
    Pacífico.

    En este caso el mar es conceptuado equivocadamente, como
    una frontera; a
    este error contribuye el mapa mundi en cuestión, y si a
    ello agregamos que las grandes potencias no reconocen la tesis peruana
    de las 200 millas que están refrendadas por la
    Constitución o que a la fecha el Perú no haya
    firmado el Tratado de los Derechos del Mar, entonces el
    niño que luego se convierte el ciudadano, crece convencido
    que ni siquiera el mar es nuestro.

    Así como los marinos dicen que el Mar une a los
    pueblos, así también el Mar tiene que ser
    conceptuado como un horizonte que permita ver lo que hay en la
    otra orilla, por consiguiente el mapa mundi debe representar la
    existencia de pueblos y Estados soberanos que como el caso del
    Perú integran la Cuenca del Pacífico. Como se
    explicará más adelante, si saliéramos al
    espacio exterior y tomáramos una fotografía
    del Perú y su ubicación en el mundo, la
    representación que saldría no será la que
    hasta hoy equivocadamente aparece en todos los mapas mundis que
    circulan en el medio académico.

    Dicho estos argumentos, a la pregunta futura con quien
    limita el Perú por el Oeste, la respuesta inmediata es: El
    Perú por el Oeste está relacionado con la Cuenca
    del Pacífico.

    El mar de Grau

    Otro error en los mapas del Perú y su
    representación, lo constituye el referido al Mar de Grau,
    que por Decreto Supremo de 1984 se dispuso que el espacio de mar
    que ocupa las 200 millas se denomine Mar de Grau, hecho que no es
    destacado por la mayoría de mapas.

    El río Amazonas y la
    Bioceanidad

    Finalmente, lo que podría parecer obvio no lo es,
    ya que si cogemos cualquier mapa del Perú, salvo que se
    trate de uno hidrográfico, todos sin excepción, no
    indican, en la representación la existencia del río
    más importante de América del Sur, que por
    añadidura es navegable, se trata del río Amazonas.
    Este río comunica al Perú con el Océano
    Atlántico y es precisamente el que materializa la
    bioceanidad. Su valor geopolítico radica en este hecho y
    en permitirle al Perú reducir la vulnerabilidad que
    representa el canal de Panamá y
    el Estrecho de Magallanes, lugares por donde el Perú llega
    a Europa o África. Este río Amazonas que los textos
    olvidan, con el tiempo va a recobrar la importancia en el
    transporte,
    que sí lo tuvo en la época del caucho donde
    las naves transitaban con mucha frecuencia por sus
    aguas.

    Frente a estos costos, sus errores y sus consecuencias,
    y a los cambios tendencias de la situación mundial para el
    nuevo, milenio, se hace impostergable desarrollar una Nueva
    Visión Geoestratégica del Perú.
    Visión que deje de lado las representaciones y
    proyecciones estrechas que se tienen del mundo, que hacen olvidar
    el carácter esférico de la tierra; ello ha impedido
    visualizar la posición geopolítica expectante del
    Perú en el Continente y en el Globo
    Terráqueo.

    Ha dificultado el desarrollo de la Conciencia
    Marítima, y ha impedido proyectar al Perú hacia la
    comunidad internacional a través de la oferta de
    infinidad de recursos que posee en el Mar, la Costa, la Sierra y
    Selva; los mismos que a través de un proceso de
    industrialización y acumulación de valores
    agregados, aseguren la ocupación y el bienestar para la
    población nacional.

    Como es conocido, en el continente,
    geográficamente el Perú se halla ubicado en la
    parte central y occidental de América del Sur. Esta
    ubicación desde un punto de vista geopolítico, lo
    sitúa ventajosamente con relación al resto de
    países, pues a partir de esta posición puede
    proyectarse con grandes posibilidades hacia las
    distintas

    Cuencas existentes a nivel mundial. Pero, debe de quedar
    establecido, que la sola ubicación geográfica no le
    otorga valor ni significado geopolítico a un territorio.
    El valor y el significado lo proporciona una Visión
    Geoestratégica que le da sentido y dirección a la acción proyectiva.
    Para el caso del Perú, la visión
    Geoestratégica debe buscar construir una sociedad
    adecuadamente articulado al contexto internacional, buscando
    acrecentar los vínculos diplomáticos y
    económicos con las naciones del mundo, en aras a atender
    las múltiples necesidades de aquellos y satisfacer las
    nuestras.

    Por tanto, en la medida que en el país se
    abandone la visión estrecha del espacio físico
    circundante y se adopte una Visión Geoestratégica
    del espacio racionalmente pensado, en el que las necesidades,
    intereses y aspiraciones nacionales sean el generador de las
    decisiones y las acciones; en esa medida, estarán
    dándose los pasos necesarios para que el Perú
    desarrolle una actividad sostenida, orientada a satisfacer las
    crecientes necesidades de su población actual y futura,
    como garantía de su desarrollo y seguridad
    nacional.

    Partes: 1, 2, 3, 4, 5

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