La educación en un medio carcelario

•  Introducción

• La
  Educación de Adultos Carcelaria
• La
  Escuela de la Cárcel de Río
  Gallegos
• Algunas
  Conclusiones
• Fuentes
  Consultadas
• Bibliografía
• Notas
• Anexo
  I

• Primer Censo Carcelario de la R.A.
  1906

• A.
  Situación General de las cárceles
  nacionales
• B.
  Nivel de Instrucción en las cárceles
  nacionales

• Anexo
  II

• Censo
  Nacional de Analfabetos de 1950

• A.
  Situación en las cárceles
• B.
  Analfabetos: concurrencia a la
  escuela
• C.
  Algunos datos sobre los presos analfabetos
  censados
• D. Causas
  del Analfabetismo

Introducción

La pregunta ¿para qué una escuela en la cárcel?
recibió, a lo largo de la época estudiada, diferentes
respuestas: la ignorancia genera delincuentes y el delito es producto del medio social,
la educación ayuda a la
socialización y
reinserción en la sociedad, capacita
laboralmente al preso y, mucho más recientemente, porque la
educación beneficia al detenido colaborando con la
disminución de la pena. Asimismo, ya que se inscribe en la
modalidad de la educación de Adultos, nos remite a un
aspecto básico de la misma: el analfabetismo.

Cuando trasladamos esta pregunta a la realidad de la
cárcel de Río Gallegos en la época territoriana
nos enfrentamos, además, a la duda acerca de la época
en que se inauguró la escuela en la misma y la continuidad
de su primera creación. El objetivo de esta ponencia es
brindar una primera aproximación a la problemática de
la educación carcelaria en Río Gallegos, sus
características, evolución y objetivos, en el marco de un
Proyecto de Investigación
que está en sus inicios. (1)

La Educación de Adultos
Carcelaria

Si analizamos históricamente la modalidad educativa
de adultos observamos que el concepto de Adulto, antes que
centrarse en el aspecto etario presente en las definiciones de
los diccionarios (2) se
asoció, y en ocasiones fue reemplazado, con otros tales como
analfabeto, ineducado, ignorante, inmigrantes y
obreros.

Más recientemente, estudiosos del tema como Silvia
Brusilovsky han coincidido en que el "adulto de la educación
es un eufemismo que oculta que el destinatario es "un 'marginado
pedagógico' que pertenece a sectores sociales subordinados,
lo cual es bastante independiente de su edad cronológica " .
La misma autora concluye en que "el adulto de la educación
de adultos no se define por su edad ni por el grado de desarrollo de sus capacidades.
Es, simplemente, un marginado del sistema escolar, al que el
discurso pedagógico
dominante construye como un sujeto carenciado" . (3)

Continuando con estas asociaciones de conceptos, es
interesante resaltar que, en el caso de la educación de
adultos carcelaria, objeto de nuestro estudio, se relacionaba la
falta de educación con el delito (4) y que en la misma se
suman dos marginaciones: la del origen social del detenido ya que
en su mayoría pertenecen a los sectores populares, y la del
ámbito penitenciario en el que se encuentra. (5)

Aunque en una investigación anterior (6)
realizamos una periodización referida a la educación de
adultos, en el caso que nos ocupa la misma no puede ser utilizada
textualmente ya que, por encima del aspecto educativo, la
realidad carcelaria fue sufriendo las modificaciones,
ideológicas y políticas de la ideología criminalística. Debemos
tener en cuenta también que en la realidad penitenciaria,
independientemente de la época de que se trate, el objetivo
máximo es el de la seguridad y a él se
subordinan todos los otros aspectos, tanto los educativos,
laborales, sanitarios o espirituales.

Sin embargo, podemos señalar algunos momentos
importantes en el campo de la educación penitenciaria. El
primero de ellos es el de la Ley de Educación Común
de 1884 que le dedicó los artículos N° 11 (7) y
N° 12 (8). A los inconvenientes sufridos por esta
modalidad en su implementación lo que provocó sucesivas
reformas sin que se alcanzaran, a decir de sus estudiosos,
resultados satisfactorios, debemos agregar el hecho de que la
misma se sancionó en pleno auge del positivismo que manifestó
una gran preocupación sobre la delincuencia y sus
influencias, como muestra Caimari. (9) El
positivismo se ha asociado a las ansiedades de las élites
hegemónicas latinoamericanas de cristalizar un orden social
en el marco de las necesidades políticas y económicas
del proceso de constitución de las
economías exportadoras primarias latinoamericanas, y la
criminología positivista,
más que una corriente de pensamiento con
metodologías, clasificaciones, e hipótesis nuevas,
constituyó una configuración de saber-poder nuevo que coadyuvó
a crear nuevas perspectivas desde donde cuestionar y examinar los
problemas sociales en la
Argentina. (10) Aunque la criminología positivista
consideraba necesaria la educación para la conversión
del delincuente, aunque en menor medida que el trabajo, la realidad
muestra que en la primera década del siglo XX sólo la
mitad de los establecimientos penitenciarios contaban con una
escuela y la mayoría que no lo tenía correspondía
a las cárceles de los Territorios Nacionales.
(11)

Podemos señalar como segundo momento la
sanción de la Ley N° 11.833 (1933) de Organización Carcelaria y
Régimen Penal que creó la Dirección General de
Institutos Penales. En el aspecto educativo esta Ley
establecía que " el régimen correccional tendería
a desenvolver en el recluso su educación instructiva con la
finalidad de contribuir a la formación positiva de la personalidad por la
captación de conocimientos " y en la creencia de que la
educación primaria " cooperaba con la modificación de
la conducta por la cultura intelectual".
(12)

Un tercer momento se encuentra inscripto en la nueva
concepción de la prisión sustentada por el peronismo, (13) e implementada
por la Dirección General de Institutos Penales presidida,
hasta su intervención por la Revolución Libertadora el
28.9.1955, por Roberto Pettinato (14).Si bien
continuó siendo prioritario el aspecto laboral (15) ,se
desarrolló una tarea de reorganización y promoción de la
educación. (16)

En ese marco se inscribe la aprobación, en
noviembre de 1948, del Reglamento y Programas de Estudios para las
Escuelas de Adultos dependientes de la Dirección General de
Institutos Penales de la Nación para cumplir con
la ley 11.833, en la que se proponía " la armonía que
debe existir entre la instrucción y la educación del
pueblo con el progreso económico, social y político de
la nación " . (17) Asimismo
se reorganizó el aspecto educativo en las cárceles (18)
tendiente a asegurar prioritariamente la asistencia a la escuela
de los analfabetos y semi analfabetos tratando de que las otras
actividades no interfirieran con el horario de la escuela. Se
implementaron formularios en los cuales se
debía volcar toda la información referida al
personal designado, el nivel
de instrucción de los internos y la asistencia a la escuela.
Las actividades no se limitaban a lo meramente escolar sino que
se trataba de promover los actos de difusión cultural, "
procurar el aprovechamiento educativo de los momentos libres del
recluso con la finalidad de que el descanso no se transforme en
ocio " (19).

Además de los libros de lectura (20) ,las
bibliotecas, a cargo del maestro
director de la escuela, contaban con un variado material de
consulta para los internos. Colaborando con esta política cultural se distribuía
gratuitamente el periódico " El Domingo "
(21) que contenía artículos elaborados por el personal
penitenciario, especialmente los docentes, con fines
instructivos (22). A comienzos del año 1947 su
nombre fue cambiado por el de " Mañana " (23) y luego, con
la Revolución Libertadora, se le restituyó su nombre
original. (24)

Y, aunque escapa al período estudiado, no podemos
dejar de señalar la nueva concepción que sobre la
educación en la cárcel tiene la Ley N° 24660 de
Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad (1996) que establece
que la educación es un derecho del interno y que beneficia
al detenido colaborando con la disminución de la pena. Hasta
la sanción de esta Ley el Servicio Penitenciario Federal
se comprometía solamente a cumplir con la obligatoriedad
establecida por la Ley de Educación Común N° 1420.
Debido a que la Ley 24.660 considera a la educación como una
herramienta fundamental en el progreso del detenido(lo que se
traduce en beneficios concretos en cuanto a la evaluación del mismo por
parte de las autoridades),el Servicio Penitenciario Federal
alienta actualmente a que éstos continúen con los
estudios secundarios.

La Escuela de la Cárcel
de Río Gallegos

La cárcel de Río Gallegos, cuyas instalaciones
no fueron construidas con tal fin, fue habilitada como tal en
1900. Inicialmente tuvo una población muy reducida,
treinta y tres según el censo de 1906, que fue aumentando
con el correr de los años llegando a alcanzar a una
población entre doscientos y doscientas cincuenta personas
(25). En sus comienzos el servicio de custodia
y seguridad de la cárcel era cumplido por un piquete del
Regimiento 2 de Infantería compuesto de 30 hombres de tropa.
Si bien la educación no estuvo presente desde los
orígenes, ya que la escuela comenzó a funcionar en
forma regular recién desde 1921, sí lo estuvo el
trabajo de los presos que
generalmente se realizaba en la vía publica y a pedido de la
Municipalidad. (26) Este aspecto laboral responde claramente a la
criminología positivista que consideraba que las
cárceles debían transformarse en verdaderas
clínicas criminológicas donde los delincuentes
recibieran un trato individualizado destinado a modificar sus
actitudes antisociales y
delictivas y en las que el concepto central para su
reeducación era el trabajo. Por tal motivo, entre los
años 1900 y1920, tanto en las prisiones como en las colonias
agrícolas para menores y en las casas de corrección de
mujeres el trabajo forzado apareció como el método reformista por
excelencia para hacer internalizar en el detenido hábitos
compatibles con el trabajo asalariado " . (27)

Un primer acercamiento a la población carcelaria de
Río Gallegos muestra una coincidencia con las
características de los internos en la Penitenciaría
Nacional estudiados por Caimari así como los de la
cárcel de Neuquén estudiados por Bohoslavsky (28) y
Casullo (29) que señalan un perfil del delincuente ligado a
la precariedad social y la inestabilidad laboral. En el caso de
la Penitenciaria la autora señala una " sobre
representación " de inmigrantes italianos o españoles;
en las australes (30) , esta " sobre representación " era de
chilenos, lo que estaba más acorde con la realidad
socio-económica de estos Territorios. También podemos
señalar, en concordancia con la realidad del Neuquén,
que también en la cárcel de Río Gallegos las
reformas positivistas chocaban con las graves carencias en cuanto
al personal calificado, el escaso presupuesto y la moralidad del
personal.

Si bien la Ley de Educación Común ponía
como objetivo de la educación de adultos la atención de los
analfabetos, lo que también era considerado prioritario
durante la época peronista (31) , los datos estadísticos (32)
mostraban que el número de ellos era relativamente bajo,
teniendo en cuenta el origen social de los detenidos, y que los
niveles de instrucción de sus internos eran similares a los
de las restantes prisiones nacionales. Como en ellas,
también aquí el grupo de analfabetos
coincidía con el de peones rurales y/o chilenos. (33) Por
tal motivo la escuela carcelaria cumplía, prioritariamente,
con la tarea de completar los estudios primarios.

La escuela de la Cárcel de Río Gallegos tuvo
un primer intento de creación el 31.5.1916 bajo la
dirección del maestro José M. Gutiérrez,
integrante de la comisión de vecinos que propuso en 1921 la
creación del Primer Instituto de Enseñanza Secundaria de
Santa Cruz (34) y el segundo el 23.10.1921 designándose como
director de la misma a Ambrosio Miranda. Dos años más
tarde se habilitaron las aulas destinadas a tal efecto con la
asistencia de doce alumnos (35).

El Reglamento de las Cárceles de los Territorios
Nacionales, del 10. 1.1924, establecía que los docentes
carcelarios, el Regente y los Profesores (36) eran designados por
el Director de la cárcel. Transcribía también el
plan escolar en forma
detallada (37).Cada maestro debía llevar un
registro de sus alumnos en el
cual mencionaría su aplicación, conducta, carácter, moralidad y
disciplina además del
número de alumnos. El informe sobre el movimiento escolar era elevado
por el regente al director de la cárcel.

A pesar de que en los periódicos locales había
pocas referencias a la cárcel de Río Gallegos, la
existencia de una escuela en la misma era vista con
beneplácito elogiándose la obra que hacia con los
presos analfabetos de origen rural (38).

En los informes de la década de
1940 la escuela figuraba como "Escuela Militar N° 68 anexa a
la Cárcel" siendo Manuel Miranday el maestro a cargo de una
sola sección, que atendía fundamentalmente a los
analfabetos y semi analfabetos, bibliotecario y tesorero del
Patronato de Excarcelados. (39) No era personal del Servicio
Penitenciario Nacional sino que pertenecía al personal
docente del Territorio de Santa Cruz (40).

La escuela contaba con una sola aula con un pequeño
museo regional, que era obra de Miranday. Los informes
proporcionados por los Directores de la cárcel son siempre
muy satisfactorios y en ellos se resalta el origen rural de los
alumnos y la posibilidad de que a través de la
educación recibida puedan reinsertarse en la vida post
carcelaria (41).

Algunas
Conclusiones

Entre las conclusiones que podemos expresar en esta
primera aproximación al tema de la escuela de la cárcel
de Río Gallegos debemos señalar que coincidimos con los
estudios realizados sobre la Penitenciaría Nacional y la
cárcel del Neuquén ya citados en cuanto a que las
reformas propuestas desde Buenos Aires e introducidas en
los establecimientos de esa localidad, no se hicieron efectivas
en la cárcel de nuestro Territorio que continúo
sufriendo graves carencias en cuanto al personal, las
instalaciones y las partidas presupuestarias.

Como consecuencia de estas falencias y a pesar de que la
cantidad de analfabetos era reducida, la escuela se limitó,
durante casi todo el período estudiado, a brindar
exclusivamente instrucción a los mismos o a los semi
analfabetos sin que se pudieran implementar en ella las reformas
culturales propuestas por Roberto Pettinato durante el gobierno peronista.

Sin embargo. es importante notar que, a diferencia de la
escuela primaria de adultos de Río Gallegos, la
‘Carlos Pellegrini’, que recién fue creada en
forma definitiva en 1949, la escuela de la cárcel bautizada,
posteriormente, con el nombre de " Juan José Paso " tuvo una
vida mucho más extensa.

Fuentes
consultadas

– Archivo Histórico
Provincial. Años 1900- 1930

– Archivo Histórico Municipal. Años 1912 –
1947

– Archivo de la Unidad Penal N° 15 de Río
Gallegos. Años 1944 – 1957. (Memoria Anual de 1944,1945,
1947, 1948, 1949 y 1953; Memoria de la Dirección
General de Institutos Penales de 1954 ; Leyes Nacionales años
1923,1924 y 1927.)

– Dirección General de Institutos Penales Orden
del Día 1947-1949, 1950-1951, 1952-1953, 1954
-1957;

– Dirección General de Institutos Penales
Ordenes Reservadas 1947 – 1952, 1953 – 1954, 1954 –
1955, 1955 – 1956 y 1957.

– Ministerio de Educación. Boletín de
Comunicaciones

. Ministerio de Justicia e Instrucción
Pública. Resultados Generales del Primer Censo Carcelario
de la R.A. levantado el 31.12.1906.

– Ministerio de Justicia e Instrucción
Pública. Digesto.

– Ministerio de Justicia e Instrucción Pública
Revista Penal y Penitenciaria. Años 1941, 1946,
1947,1950,1951, 1953, 1954.

Bibliografía

– Bohoslavsky, Ernesto- Sobre los angustiantes límites del control social- Estado, historia y política en la periferia
argentina (1890-1930) en: Bohoslavsky, E- y Di Liscia, María
Silvia (comp.) Instituciones y formas de control social en
América Latina,
1840-1940- Una revisión- Universidad Nacional de General
Sarmiento y Universidad Nacional de La Pampa, Buenos
Aires

– Ib. " Bang, bang- El mundo del delito en el territorio
del Neuquén, 1900-1930 " . Mimeo.

– Ib. " La vocación de control social frente a la
tiranía del presupuesto nacional- Justicia, cárcel y
delito en la norpatagonia (1890-1930) " .

– Bohoslavsky, Ernesto y Casullo, Fernando, " Sobre los
límites del castigo en la Argentina periférica- La
cárcel de Neuquén (1904-1945) " , Revista de
Historia Regional Quinto Sol, Universidad Nacional de La
Pampa, Año 7, N° 7.

– Brusilovsky, Silvia- " Educación de Adultos y
actualidad " . En: IICE, N° 8, Año V, mayo de
1996.

– Caimari, Lila. Apenas un delincuente. Crimen,
Castigo y Cultura en la Argentina, 1880-1955, Buenos Aires,
Siglo XXI, 2004.

– Casullo, Fernando " " Mano de obra obediente " – Mundo
del Trabajo y criminología positivista en los Territorios
Nacionales de Río Negro y Neuquén. " Mimeo

– Ib. " Amores Presos " : La cárcel del
Neuquén (1904-1955) " – Tercer Congreso de Historia del
Neuquén, Junín de los Andes, agosto del
2003.

– Foucault, Michel. Surveiller
et punir- Naissance de la prison- Paris, Ed. Gallimard,
1975.

– Taddeucci, María Rosa- " Un ejemplo de la
relación entre estado, gobierno y sociedad en los
Territorios Nacionales argentinos a principios del siglo XX- El caso
de las DAMAS DE GALLEGOS. " Mimeo.

Notas

(*) Trabajo presentado como ponencia en el X: Congreso
Interclaustros de Historia, 2005, Facultad de Humanidades de
Rosario. Rosario, 20 al 23 de septiembre de 2005.

1. " La educación de adultos en un medio
   penitenciario. la escuela de la cárcel de Río
   Gallegos durante la época territoriana " . En trámite
   de radicación en la Unidad Académica de Río
   Gallegos de la UNPA.
2. Llegado a su mayor crecimiento o desarrollo, llegado
   a cierto grado de perfección, cultivado, experimentado,
   persona o animal que ha llegado
   a su pleno desarrollo o edad en que es apto para la
   procreación, participio pasado del verbo adolescere:
   crecer.
3. Brusilovsky, Silvia. " Educación de Adultos y
   actualidad " . En: IICE, N° 8, Año V, mayo de
   1996 pág. 83
4. La Dirección General de Institutos Penales
   decía en 1948, en ocasión de la reforma de planes,
   que: " la carencia de enseñanza primaria (…) es sin
   lugar a dudas la causa generadora de muchos delitos particularmente en
   regiones del interior del país, hasta las cuales no han
   llegado todavía con la amplitud necesaria las ventajas de
   la primera educación práctica "
5. Coincidimos con lo expresado por el Programa 'Educación en
   Establecimientos Penitenciarios y de Minoridad' del Ministerio
   de Educación de la Nación, en que " las personas
   internadas en las unidades penitenciarias configuran uno de los
   grupos sociales más
   vulnerables y abandonados de la población. Sujetos de
   múltiples exclusiones, suman a la marginación
   sociocultural de origen, la marginación socio – educativa
   y laboral de sus vidas. El ingreso en el sistema penitenciario
   produce en ellos una nueva marginación traducida en el
   hecho de la privación de la libertad, la que se constituye
   en un estigma indeleble ante las posibilidades de reinserción social y
   laboral una vez cumplida la condena " . Es interesante
   señalar también cómo, la misma terminología
   penitenciaria fue evolucionando con la incorporación de
   términos que tendieran a atenuar esta marginalidad ya que de los
   conceptos iniciales de " presos / reos " se fue pasando al uso
   de los términos " detenidos / hombres privados de libertad
   " . Lo mismo ocurrió con los términos " cárcel
   /prisión " que fueron reemplazados por " unidades
   penitenciarias " .
6. La Educación de Adultos en Santa Cruz: la
   escuela 'Carlos Pellegrini' de Río Gallegos. Análisis de la
   matrícula escolar (1949 – 1959) "
7. . Estableció su creación en los "
   cuarteles, guarniciones, buques de guerra, cárceles,
   fábricas u otros establecimientos donde pueda encontrarse
   ordinariamente reunido un número, cuando menos, de
   cuarenta adultos ineducados " .
8. Al especificar el mínimum de enseñanza para
   escuelas ambulantes y de adultos se refirió a la "
   enseñanza de los objetos más comunes que se
   relacionen con la industria habitual de los
   alumnos de la escuela "
9. Caimari, Lila. Apenas un delincuente. Crimen,
   Castigo y Cultura en la Argentina, 1880-1955, Buenos Aires,
   Siglo XXI, 2004.
10. " En cierta medida, aunque sesgadas sus
    interpretaciones por el propio aparato de observación y
    clasificación, las estrategias y prácticas
    disciplinarias que ellos sugirieron aparecen como una respuesta
    a problemas creados por las
    propias condiciones de mercado de trabajo. Los
    escritos y políticas de los miembros de esta escuela (…)
    no deben leerse solamente como 'ideas' o 'teorías' acerca de la
    'criminalidad' sino como una grilla interpretativa que, desde
    el estudio del delito y desde una cierta perspectiva
    disciplinar (…) cuestionó concepciones centrales al
    orden social argentino de principios de siglo " .Ricardo
    Salvatore, citado por Fernando Casullo " " Mano de obra
    obediente " . Mundo del Trabajo y criminología positivista
    en los Territorios Nacionales de Río Negro y Neuquén.
    " Mimeo
11. Anexo II.Ministerio de Justicia e Instrucción
    Pública. Resultados Generales del Primer Censo
    Carcelario de la R.A. levantado el 31.12.1906
12. Estableció, en su art. 13 que " la organización de los
    establecimientos penales debe consultar a) un régimen de
    educación moral e instrucción
    práctica; b) un régimen de aprendizaje técnico de
    oficios " . Esta Ley continuó en vigencia durante todo el
    período estudiado, siendo derogada, sucesivamente, por las
    leyes 17.236 y 20.416
13. " El fin primordial de lo penitenciario es la
    reeducación social de los sancionados. […] Para lograr
    este propósito el régimen penitenciario debe emplear
    todos los medios curativos,
    educativos, morales, espirituales, de tutela y asistencia o de otra
    índole de que puede disponer " . Orden del
    Día. 1954 – 1955. Por su parte, el Segundo Plan
    Quinquenal, aunque no muy detallado acerca del sistema
    penitenciario, establecía que " el régimen carcelario
    tendrá como objetivo general procurar de manera
    preeminente y efectiva la reeducación y adaptación
    social del delincuente " . Capítulo XXIX. Legislación
    General. G.8. Régimen Carcelario. Ley 14.184 /
    1952.
14. Había comenzado su carrera en la
    Penitenciaría Nacional, desempeñado funciones en el penal de
    Ushuaia y designado Director de la Penitenciaría Nacional
    el 21.11.1946. Durante toda su carrera penitenciaria
    manifestó un gran interés por " mejorar la
    vida de los reclusos y facilitar su recuperación social "
    , fundamentalmente a través del trabajo y la
    educación en oficios y, en gran sintonía con el
    espíritu peronista por medio del deporte. Como dato anecdótico podemos
    señalar que como una de las medidas para mejorar la vida
    de los presos dispuso, el 2.8.1947 el " cambio del uniforme a rayas,
    que es desde todo punto de vista deprimente, por otro más
    adecuado " .Orden del Día. 1947.
15. En 1954 se llevó a cabo el Segundo Congreso
    Penitenciario Justicialista cuyo tema central fue el trabajo
    penitenciario; sus organizadores expresan que dejan para ser
    tratados en el futuro los "
    problemas relativos a la educación de los penados,
    incluyendo su educación física y
    las practicas deportivas " . M. Revista Penal y
    Penitenciaria. N° 74. 1954. pág. 51
16. . En la Directivas Pettinato establecía
    que " se les brinde a los reclusos enseñanza instructiva y
    educación en todos los órdenes de la actividad con el
    propósito de ampliar su mundo moral y para mejorar, por la
    idoneidad, sus posibilidades de éxito en la lucha por
    la vida " . Orden del Día. 1947 y en el texto " La Educación y
    la Alfabetización obligatoria en los Institutos
    Penitenciarios, de 1954, expresaba que " La educación debe
    ser efectiva en cada una de las secciones de la
    Institución y debiera ser el motivo de cada una de las
    actividades dentro del establecimiento. La educación es un
    proceso continuo que se desarrolla durante toda la vida del
    individuo. El hecho de que
    el ser humano pueda aprender es una de sus más notables
    características y constituye una base para todos los que
    tengan interés en la rehabilitación sea del
    delincuente o de cualquier otro grupo especial. La
    educación dentro de la cárcel no difiere
    fundamentalmente de la educación en cualquier otro lugar.
    En su más amplio sentido, la educación no significa
    tan sólo el aprender nuevas actividades sino también
    el corregir o el " desaprender " las viejas. No sólo
    significa la adquisición de nuevos conocimientos y el
    desarrollo de nuevos oficios y de nuevas aptitudes, sino que en
    el caso del delincuente significa también que los
    conocimientos adicionales, las nuevas habilidades y las
    actitudes combinadas deben todas cambiarse de tal manera que el
    reajuste del individuo en la sociedad sea un reajuste, real y
    efectivo. "
17. Reglamento y Programas de Estudios para las Escuelas
    de Adultos dependientes de la Dirección General de
    Institutos Penales de la Nación).
18. Por Resolución de la Dirección se
    creó, el 31.10.1951,la Sección Educación en la
    Penitenciaría Nacional, la Prisión Nacional, el Asilo
    Correccional de Mujeres y alguna cárceles de los
    Territorios Nacionales entre las que no se hallaba la de
    Río Gallegos donde, recién en la década de 1970,
    comenzó a funcionar. Revista Penal y Penitenciaria.
    1951.
19. Revista Penal y Penitenciaria. 1951. pág.
    363
20. . Entre ellos perduró durante muchos años
    el libro " El Nene " y luego,
    desde 1952 como de lectura obligatoria " La Razón de mi
    vida "
21. " Esa publicación fue creada para servir al
    mismo tiempo que de elemento de
    distracción para el lector, de difusión de
    conocimientos, exaltando en todos los aspectos el valor moral de la
    existencia, el comentario de actualidad ponderable, el conocimiento útil,
    etc., elementos éstos de gravitación mediata pero
    eficaz en la tarea de readaptación social de los reclusos.
    " Eduardo A. Ortiz, Director de Institutos Penales, Revista
    Penal y Penitenciaria. Año 1941, pág.
    813
22. En 1941 surgió un conflicto entre la Redacción del periódico y el Inspector
    de escuelas de Cárceles ya que el segundo quería
    colocar en el mismo exclusivamente artículos de temas
    históricos. El conflicto fue resuelto por el Director de
    Institutos Penales, Eduardo A. Ortiz, que dispuso que se
    incluyeran otros temas más variados e interesantes para
    que los objetivos del periódico se lograran mediante la
    elección de temas " que sepan desertar interés
    ininterrumpidamente en los lectores " . Revista Penal y
    Penitenciaria. Año 1941, pág. 813.
23. " Destinado a contribuir a la formación de la
    personalidad integral del
    recluso, manteniéndolo asimismo informado de los
    acontecimientos nacionales y extranjeros que puedan facilitarle
    su correcta reincorporación a la sociedad " . Orden del
    Día. 1949.
24. Según lo expresado por la Resolución del
    Director de Institutos Penales, " el cambio de nombre no
    tenía sentido y alteraba el propuesto por la insigne
    penitenciarista Concepción Arenal en el Congreso
    Penitenciario Internacional de Roma. Orden del
    Día. 1954 – 1955.
25. En la actualidad apenas superan a las
    cien.
26. Ministerio de Justicia e Instrucción
    Pública. Resultados Generales del Primer Censo
    Carcelario de la R.A. levantado el 31.12.1906. Las
    referencias a los trabajos de los presos son permanentes en los
    documentos municipales,
    fabricaban ladrillos, baldosas, caños de hormigón y,
    durante el funcionamiento de la Sociedad de Beneficencia 'Damas
    de Gallegos', cavaban las fosas para los cadáveres cuyo
    entierro corría por cuenta de las Damas. Archivo
    Histórico Municipal, años 1912, 1916, 1939, 1940,
    1943 y 1947; y Taddeucci, M.R " Un ejemplo de la relación
    entre estado, gobierno y sociedad en los Territorios Nacionales
    argentinos a principios del siglo XX. El caso de las DAMAS DE
    GALLEGOS. " mimeo
27. Casullo, Fernando. Mano de obra obediente " . Mundo
    del Trabajo y criminología positivista en los Territorios
    Nacionales de Río Negro y Neuquén. Mimeo
28. Bohoslavsky, Ernesto, " Bang, bang. El mundo del
    delito en el territorio del Neuquén,1900-1930 " Mimeo; La
    vocación de control social frente a la tiranía del
    presupuesto nacional. Justicia, cárcel y delito en la
    norpatagonia (1890-1930) " . Sobre los angustiantes
    límites del control social. Estado, historia y
    política en la periferia argentina (1890-1930) en:
    Bohoslavsky, E. y Di Liscia, María Silvia (comp.) Instituciones y formas de
    control social en América Latina,
    1840-1940. Una revisión, Universidad Nacional de General
    Sarmiento y Universidad Nacional de La Pampa, Buenos Aires;
    Bohoslavsky, Ernesto, y Casullo, Fernando. " Sobre los
    límites del castigo en la Argentina periférica. La
    cárcel de Neuquén (1904-1945) " ; en: Revista de
    Historia Regional Quinto Sol, Universidad Nacional de La
    Pampa, Año 7, N° 7.
29. . " Mano de obra obediente " . Mundo del Trabajo y
    criminología positivista en los Territorios Nacionales de
    Río Negro y Neuquén. Mimeo; " Amores Presos " : La
    cárcel del Neuquén (1904-1955) " . Tercer Congreso de
    Historia del Neuquén, Junín de los Andes, agosto del
    2003.
30. Al referirse a las demás cárceles Caimari
    utiliza el término muy gráfico de
    'pantanos'.
31. " La gran tarea desde luego es alfabetizar, completar
    el ciclo de la escuela primaria o actualizar sus nociones si se
    lo ha cumplido. De la masa de hombres que el delito arroja a
    los establecimientos carcelarios el mayor número carece de
    instrucción elemental o la posee deficientemente.
    Circunstancias infortunadas o el propio descuido o
    incomprensión les privó del bien del saber
    mínimo indispensable. Y quien dice falta del saber
    indispensable no quiere significar la simple incompetencia para
    el cálculo aritmético
    elemental o la lectura y escritura deficientes, sino
    carencias más graves que casi infaliblemente corren unidas
    a otros estados tales como incomprensión de los valores morales, torpeza
    para buscar el bien honesto, ignorancia del deber y de los
    derechos. Con estos hombres la
    sociedad está en deuda y, siempre que se trate de
    individuos normales, hay que ponerlos en posesión de su
    patrimonio de ciudadanos de
    un país culto Roberto Pettinato. " La Educación y la
    Alfabetización obligatoria en los Institutos
    Penitenciarios " , 1954
32. Anexo II: Censo carcelario de 1906 y Censo de
    Analfabetos de 1950
33. En las Planillas mensuales de ingreso de los presos,
    entre otros datos se colocaba si sabía leer y escribir,
    haciéndose la aclaración de que si sabía
    sólo firmar se debía colocar un " NO " en ese
    ítem..Archivo interno de la Unidad Penitenciaria N°
    15.
34. . Archivo Histórico Provincial, Extr. 1853/ 1916
    y Expte. 2669/16
35. AHP Expte. 1611/21.
36. " Es uno de los deberes primordiales del
    profesor secundar con la
    enseñanza los esfuerzos del Director para obtener la
    corrección y regeneración de los presos " .
    Ministerio de Justicia e Instrucción Pública.
    Digesto. pág. 700.
37. El plan escolar estipulaba los siguientes contenidos:
    a) lectura – corriente intelectual y expresiva con
    explicación de lo leído. Reflexiones morales e
    instructivas que surgieran del asunto leído. b)
    Escritura: de letra vertical y oblicua y escritura a
    máquina. c) Idioma nacional: breves nociones
    gramaticales, ejercicios de copia y dictado. Composición
    sobre temas sencillos, redacción de documentos visuales y
    explicación de ellos. d) Aritmética: las
    cuatro operaciones fundamentales con
    números enteros y decimales. Sistema métrico decimal,
    problemas, aplicaciones comerciales y ejercicios. e)
    Instrucción moral y cívica: Moral individual y
    social. Deberes del ciudadano. Principios generales de economía, sus ventajas. f)
    Conversaciones instructivas sobre Geografía, Historia,
    Ciencias naturales,
    Industria, Comercio, Geometría, relacionada
    con los oficios que se enseñan en e establecimiento. "
    Ministerio de Justicia e Instrucción Pública.
    Digesto. págs. 699 – 700.
38. Respecto a la decisión del Poder Ejecutivo Nacional, en
    1938, de ampliar las cárceles de los Territorios y el
    propósito de reducir la permanencia de los presos de buena
    conducta en ellas, La Unión de Río Gallegos expresaba
    que " para los provenientes de los medios rurales la
    cárcel es más penosa excepto en que se reduce un poco
    su ignorancia y analfabetismo, causa la más de las veces
    que les hace caer en la delincuencia propia del medio ambiente en que
    vivieron " . El diario proponía también que se les
    enseñara algún oficio para que no volvieran a
    reincidir. La Unión, 12.12.1938
39. Miranday se desempeñaba también como
    director de la escuela primaria común N°1 y la
    escuela de Adultos N°1 'Carlos Pellegrini'.
40. En la estructura del Servicio
    Penitenciario Nacional, existía en esa época el
    Personal Docente: Adjutor principal, Adjutor y Sub Adjutor como
    " Personal asimilado " y que cobraba un poco más que los
    capellanes de la cárcel.
41. Horacio Rotondaro señalaba en 1945 que los "
    reclusos, que a su ingreso a este establecimiento sólo
    tenían conocimientos rudimentarios de las labores de campo
    […] a su egreso se han convertido en oficiales albañiles, herreros,
    carpinteros de obras, etc.[…] La escuela, al impartir
    enseñanzas para ellos desconocidas, les despierta
    inquietudes nuevas y deseos de superación " . Archivo
    Unidad N° 15. Memoria Anual. 1945. Coincidentemente
    con esas apreciaciones, en 1952 el Director observaba " una
    marcada transformación en la mayor parte de los internos
    dado que a la mayor parte de ellos que son hombres que han
    actuado en ambiente rural, se les
    adaptó los conocimientos de las diferentes asignaturas a
    fin de munirlos de los elementos necesarios para el desarrollo
    de sus actividades al recobrar su libertad " . Archivo Unidad
    N° 15. Memoria Anual. 1952.

ANEXO I

Primer Censo Carcelario de la
R.A. 1906

A. Situación General de
las cárceles nacionales:

(Fuente: Primer censo carcelario. 1906. Pág.
24)

Síntesis de la Situación
Nacional

Situación en la Cárcel de Río
Gallegos:

B. Nivel de
Instrucción en las cárceles nacionales

Cárceles con Instrucción

Preguntas del Censista:

1) ¿Se da instrucción en la
cárcel?

2) ¿Con qué programas?

3) ¿Cuántos maestros hay?

4) ¿Cuál es la asistencia diaria de los
presos?

5) ¿Qué tiempo se dedica diariamente a la
instrucción?

6) ¿Hay biblioteca para uso de los
presos? ¿Cuántos volúmenes tiene?

(Fuente: Primer Censo carcelario,
pág.85)

ANEXO
II

CENSO NACIONAL DE ANALFABETOS
de 1950

A. Situación en las
cárceles:

B. Analfabetos: concurrencia
a la escuela:

Mariana Benavídez